轄區(qū)消防安全排查方案

轄區(qū)消防安全排查方案為深入貫徹落實國家及上級部門關于加強消防安全工作的各項決策部署，切實做好轄區(qū)火災防控工作，有效防范和堅決遏制重特大火災事故發(fā)生，確保轄區(qū)人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，結合轄區(qū)實際情況，特制定本實施方案。一、指導思想與工作目標本次消防安全排查整治工作堅持以“人民至上、生命至上”為根本原則，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。通過全面、深入、細致的排查，旨在徹底摸清轄區(qū)消防安全底數，找準突出火災隱患和薄弱環(huán)節(jié)，強化源頭治理，系統(tǒng)治理。工作目標具體包括：一是確保轄區(qū)火災形勢持續(xù)平穩(wěn)，力爭實現(xiàn)不發(fā)生亡人火災事故，堅決杜絕重特大火災及有影響的火災事故；二是全面排查整治各類場所火災隱患，督促社會單位落實消防安全主體責任，提升自我管理能力；三是強化基層基礎工作，完善消防安全網格化管理，構建全覆蓋、無盲區(qū)的火災防控網絡；四是提升全民消防安全素質，增強社會抗御火災的整體能力。二、組織領導機構及職責分工為確保排查工作有序、有力、有效開展，成立轄區(qū)消防安全大排查大整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在應急管理部門（或消防救援機構），負責排查整治工作的日常統(tǒng)籌協(xié)調、信息收集、情況通報、督導檢查等工作。各成員單位應嚴格按照職責分工，密切配合，形成合力。具體職責分工如下：1.應急管理/消防部門：負責排查工作的業(yè)務指導，對列管的重點單位進行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為，組織火災事故調查。2.公安派出所：負責對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)、日常消防監(jiān)督檢查范圍內的“九小場所”進行日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育。3.行業(yè)主管部門：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，教育、衛(wèi)健、民政、文旅、住建、商務等部門負責本行業(yè)、本系統(tǒng)內的消防安全排查整治工作。4.街道辦事處、社區(qū)居委會：落實消防安全網格化管理責任，組織網格員對轄區(qū)小單位、小場所及居民樓院進行排查，開展入戶宣傳，協(xié)助處理突發(fā)火災事件。三、排查范圍與重點內容本次排查范圍涵蓋轄區(qū)內所有機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及個體工商戶，主要包括人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑、“三合一”場所、出租房屋、老舊小區(qū)等。排查內容要緊扣核心，不放過任何細微隱患。（一）共性排查內容1.消防安全管理責任制落實情況。重點檢查單位是否建立消防安全責任制，是否明確各級、各崗位的消防安全責任人及其職責；是否制定消防安全制度和操作規(guī)程；是否開展防火巡查、檢查并如實記錄。2.消防設施器材維護保養(yǎng)情況。重點檢查滅火器、消火栓、應急照明燈、疏散指示標志等消防設施器材是否配置齊全，是否保持完好有效；自動消防設施是否正常運行，維護保養(yǎng)記錄是否完整。3.疏散與安全出口管理情況。重點檢查疏散通道、安全出口是否暢通，是否被占用、堵塞、鎖閉；疏散寬度、疏散距離是否符合國家消防技術標準；門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。4.電氣線路及設備安全管理情況。重點檢查電氣線路是否穿管保護，是否存在私拉亂接、超負荷用電、線路老化破損等現(xiàn)象；配電箱周圍是否堆放可燃物；是否違規(guī)使用大功率電器設備。5.消防安全培訓與演練情況。重點檢查單位是否對員工進行崗前消防安全培訓；是否定期組織全員消防安全培訓和滅火疏散應急演練；員工是否掌握“一懂三會”（懂本場所火災危險性，會報警、會滅火、會逃生）。（二）專項場所排查重點1.大型商業(yè)綜合體與商場市場。除共性內容外，重點排查：是否落實大型商業(yè)綜合體“七個一”活動；餐飲場所是否違規(guī)使用液化氣鋼瓶，油煙管道是否定期清洗；冷庫是否違規(guī)使用易燃保溫材料；商鋪之間是否違規(guī)進行防火分隔；中庭、步行街等共享空間是否采取有效的防火分隔措施。2.賓館飯店、公共娛樂場所。重點排查：是否違規(guī)在室內使用明火、燃放煙花或冷焰火；是否超員營業(yè)；卡拉OK廳及其包房內是否設置聲音或視像警報，是否在窗簾、地毯等軟裝材料上使用易燃可燃材料；是否違規(guī)設置員工宿舍。3.醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等特殊場所。重點排查：是否針對服務對象制定專門的滅火和應急疏散預案；是否具備自理能力的病人、老人實行分區(qū)管理；夜間值班巡查制度是否落實；是否違規(guī)使用易燃可燃材料裝修；電動自行車是否違規(guī)在室內停放充電。4.學校、幼兒園及培訓機構。重點排查：學生宿舍是否存在違規(guī)使用明火和大功率電器現(xiàn)象；宿舍外窗是否安裝鐵柵欄影響逃生；實驗室、危險化學品倉庫是否嚴格落實管理措施；食堂油煙道清洗是否及時；消防車通道是否暢通。5.高層民用建筑。重點排查：建筑外墻外保溫材料是否符合消防技術標準；建筑消防設施是否保持完好有效，特別是水系統(tǒng)壓力是否正常；避難層是否被占用；高層住宅的常閉式防火門是否處于常閉狀態(tài)；公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口是否違規(guī)停放電動自行車或為電動自行車充電。6.生產倉儲物流企業(yè)。重點排查：倉庫物資儲存是否符合“五距”要求（頂距、燈距、墻距、柱距、垛距）；是否違規(guī)搭建違章建筑占用防火間距；是否違規(guī)混存性質相抵觸的物品；是否違規(guī)使用易燃彩鋼板搭建倉庫、廠房；特種設備操作人員是否持證上崗。7.“九小場所”及沿街門店。重點排查：是否違規(guī)住人（“三合一”現(xiàn)象）；是否違規(guī)使用易燃可燃材料裝修；是否安裝獨立式感煙火災探測報警器；是否配備必要的滅火器材；是否掌握基本的逃生自救常識。8.居民住宅區(qū)及老舊小區(qū)。重點排查：物業(yè)企業(yè)是否履行消防安全管理職責；消防車通道是否存在被私家車占用、設置墩柱等情況；電動自行車是否違規(guī)進樓入戶充電；電纜井、管道井是否封堵嚴密；老舊小區(qū)是否存在電氣線路老化、私拉亂接電線問題。四、實施步驟與階段安排本次消防安全排查整治工作分四個階段進行，時間跨度為[具體時間段]，各階段工作需緊密銜接，壓茬推進。（一）動員部署階段召開轄區(qū)消防安全排查整治工作動員部署會議，傳達上級精神，分析研判轄區(qū)消防安全形勢，明確排查整治的范圍、重點、任務和分工。各街道、各部門要結合實際制定具體實施方案，層層動員發(fā)動，確保排查工作迅速啟動。要通過媒體發(fā)布排查整治公告，并設立舉報電話和信箱，鼓勵群眾舉報火災隱患。（二）自查自糾階段各社會單位要嚴格對照排查標準，開展全方位、無死角的消防安全自查。對自查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要建立臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改時限，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實防范措施。各單位自查情況及整改承諾書要報送至行業(yè)主管部門或轄區(qū)消防救援機構備案。此階段旨在強化主體責任，推動隱患“自我暴露、自我消化”。（三）集中排查與執(zhí)法整治階段在單位自查的基礎上，各行業(yè)主管部門、街道、派出所要按照職責分工，開展拉網式排查。1.網格排查：街道、社區(qū)網格員要對轄區(qū)小場所、居民樓院進行逐一排查，填寫《消防安全檢查記錄表》，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改或上報。2.行業(yè)排查：各行業(yè)主管部門要成立檢查組，對本行業(yè)系統(tǒng)單位進行抽查，抽查比例不低于總數的30%，重點檢查單位自查自糾情況及重大隱患整改情況。3.重點執(zhí)法：消防救援機構要對重點單位、火災高危單位進行全覆蓋檢查，并對自查零隱患或隱患整改不到位的單位進行重點抽查。對排查中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，要依法實行掛牌督辦，責令限期整改；對拒不整改或整改不到位的，要依法依規(guī)從重處罰，該關停的堅決關停，該查封的堅決查封。（四）鞏固提升與總結階段對排查整治工作進行梳理總結，分析存在的普遍性、系統(tǒng)性問題，研究制定長效管理措施。對掛牌督辦的重大火災隱患，要跟蹤督辦，確保按期銷案。要總結推廣排查整治中的好經驗、好做法，推動建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制。領導小組辦公室將對各街道、各部門工作開展情況進行考評通報。五、隱患整改閉環(huán)管理機制為確保發(fā)現(xiàn)的火災隱患得到徹底消除，必須建立嚴格的隱患整改閉環(huán)管理機制，實行“清單化管理、項目化推進、掛賬式銷號”。1.建立隱患臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的每一處火災隱患，都要詳細記錄單位名稱、地址、隱患類型、隱患具體描述、整改責任人、整改措施、整改期限等信息，形成《轄區(qū)火災隱患排查整治臺賬》。2.實施分級督辦。根據隱患的危險程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患由檢查單位督促整改；重大隱患由政府或上級主管部門掛牌督辦，明確督辦單位和督辦責任人。3.落實整改措施。對于能立即整改的隱患，必須當場整改到位；對于限期整改的隱患，單位要制定整改方案，落實整改資金，加強整改期間的安全防范措施，確保不發(fā)生事故。4.嚴格銷號程序。隱患整改完成后，單位要向檢查部門提交整改報告。檢查部門要進行現(xiàn)場復查，確認隱患已消除的，方可予以銷號；未消除的，要繼續(xù)掛賬督辦，并依法處理。5.強化源頭管控。針對排查中發(fā)現(xiàn)的共性隱患和突出問題，相關職能部門要研究治本之策，從規(guī)劃審批、標準規(guī)范、技術改造等方面入手，杜絕類似隱患反復出現(xiàn)。六、宣傳教育培訓策略堅持“檢查與宣傳同步、執(zhí)法與教育并重”，將宣傳教育貫穿排查整治全過程，全面提升社會面消防安全知曉率。1.媒體集中曝光。協(xié)調local電視臺、廣播電臺、報紙及新媒體平臺，開設消防安全專題專欄，定期滾動播放消防安全提示和公益廣告。同時，設立“隱患曝光臺”，對排查中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患單位、典型消防違法行為進行公開曝光，形成強大的輿論監(jiān)督壓力。2.面對面警示教育。檢查人員在開展檢查時，要同步開展“面對面”宣傳教育，向單位負責人和管理人員通報近期火災案例，講解隱患危害，傳授整改方法。要組織重點單位消防安全責任人、管理人開展集中約談培訓，簽訂消防安全承諾書。3.針對性入戶宣傳。針對獨居老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體，組織社區(qū)網格員、消防志愿者開展“敲門行動”，入戶幫助檢查家庭火災隱患，講解安全用火用電用氣常識，推廣安裝獨立式感煙報警器和簡易噴淋。4.實戰(zhàn)化應急演練。督促轄區(qū)所有消防安全重點單位、大型商業(yè)綜合體、學校、醫(yī)院等人員密集場所，至少開展一次全員參與的滅火疏散應急演練。通過演練檢驗預案的科學性，提升員工自防自救能力。七、工作要求與紀律保障（一）提高政治站位，強化組織領導各單位要充分認識當前消防安全形勢的嚴峻性和復雜性，堅決克服麻痹松懈思想和厭戰(zhàn)情緒。主要負責同志要親自研究、親自部署、親自督查，分管負責同志要具體抓、抓具體。要結合轄區(qū)實際，細化工作方案，明確任務分工，確保排查整治各項措施落地見效。（二）堅持鐵面執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢在排查整治中，必須堅持嚴格執(zhí)法，敢于動真碰硬。對于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要堅決依法處罰，絕不姑息遷就。對于拒不整改火災隱患、擅自停用消防設施、違規(guī)動用明火作業(yè)等嚴重違法行為，要依法從重處罰。對于存在重大火災隱患且拒不整改的單位，要提請政府掛牌督辦，必要時采取強制措施。（三）強化督導問責，確保工作實效領導小組將成立聯(lián)合督導組，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式，對各街道、各部門排查整治工作開展情況進行明察暗訪。對工作不力、進展緩慢、成效不明顯的單位和個人，將進行通報批評；對發(fā)生亡人火災事故或造成較大社會影響的，將依法依規(guī)嚴肅追究相關單位和人員的責任。（四）加強信息報送，暢通指揮渠道各街道、各部門要指定專人負責信息報送工作，定期向領導小組辦公室報送排查整治工作動態(tài)、統(tǒng)計數據和典型經驗。重要情況和突發(fā)事件要第一時間報告，不得遲報、漏報、瞞報。八、應急響應與值班備勤在排查整治期間，特別是重大活動、節(jié)假日期間，要嚴格執(zhí)行領導帶班和24小時值班備勤制度。消防救援隊伍要時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，對所有執(zhí)勤車輛裝備進行全面檢查和維護保養(yǎng)，確保油、水、電、氣、滅火劑充足。一旦發(fā)生火災事故，要按照“滅早、滅小、滅初期”的要求，快速反應，科學處置，最大限度減少人員傷亡和財產損失。同時，要加強與醫(yī)療、供水、供電、應急等部門的聯(lián)勤聯(lián)動，確保應急救援高效協(xié)同。附件：轄區(qū)消防安全排查整治任務分工表序號責任部門/單位重點排查對象主要職責聯(lián)絡員1應急管理部門危險化學品生產經營企業(yè)、工貿行業(yè)負責職責范圍內企業(yè)消防安全監(jiān)管，指導協(xié)調應急救援[姓名]2消防救援機構消防安全重點單位、高層建筑、大型綜合體負責消防監(jiān)督檢查、行政處罰、火災調查、救援指揮[姓名]3公安派出所“九小場所”、出租屋、居民住宅區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責日常消防監(jiān)督檢查，宣傳教育培訓，查處違規(guī)行為[姓名]4教育局學校、幼兒園、校外培訓機構督促學校落實消防安全責任，開展隱患自查和師生演練[姓名]5民政局養(yǎng)老院、福利院、救助站督促社會福利機構落實消防安全措施，加強弱勢群體看護[姓名]6衛(wèi)健委醫(yī)院、衛(wèi)生院、診所督促醫(yī)療機構加強病房、手術室等重點部位消防安全管理[姓名]7文旅局歌舞廳、網吧、影劇院、星級酒店、文物古建督促文化娛樂場所和文博單位落實防火巡查和設施維護[姓名]8住建局建筑工地、物業(yè)服務企業(yè)、燃氣經營單位負責施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)管，督促物業(yè)履行管理職責[姓名]9商務局商場、超市、餐飲場所、加油站督促商貿流通企業(yè)落實消防安全管理，規(guī)范用火用電用氣[姓名]10街道辦事處轄區(qū)內所有小單位、小場所、居民樓院落實網格化管理，組織網格員排查，開展入戶宣傳[姓名]附件：火災隱患排查整治臺賬（模板）序號單位名稱單位地址場所類型存在隱患描述整改措施整改期限責任人