國家開放大學電大《行政組織學》期末試題題庫及答案

最新國家開放大學電大《行政組織學》期末試題題庫及答案一、單項選擇題1.被稱為“行政管理之父”的是（）。A.泰勒B.法約爾C.韋伯D.西蒙2.在行政組織決策中，被稱為“滿意原則”的是（）提出的。A.西蒙B.林德布洛姆C.埃佐尼D.阿利森3.行政組織結構的核心內容是（）。A.職能結構B.層級結構C.權責體系D.規章制度4.泰勒的科學管理理論主要側重于（）。A.組織的宏觀結構B.作業層的管理效率C.人際關系D.決策過程5.法約爾提出的十四條管理原則中，被認為是等級制度原則的“跳板”的是（）。A.統一指揮B.等級鏈C.法約爾橋D.分工6.行為科學時期行政組織理論的研究重點從“結構”轉向了（）。A.制度B.人C.環境D.信息7.管理幅度與管理層次之間（）。A.沒有關系B.成正比關系C.成反比關系D.有時成正比有時成反比8.在行政組織中，直接指揮下級的工作人員數量被稱為（）。A.管理層次B.管理幅度C.職權范圍D.職能定位9.西蒙認為，行政組織活動的核心過程是（）。A.領導B.協調C.決策D.控制10.帕金森定律揭示的是行政組織中的（）現象。A.官僚主義與效率低下B.非正式組織C.人力資源浪費D.溝通障礙11.行政組織文化中最核心、最穩定的層面是（）。A.物質文化B.制度文化C.精神文化D.行為文化12.根據組織控制機制的不同，可以將行政組織劃分為（）。A.扁型組織與錐型組織B.機械式組織與有機式組織C.正式組織與非正式組織D.扁平組織與金字塔組織13.系統論組織理論的代表人物是（）。A.巴納德B.卡斯特C.西蒙D.梅奧14.行政組織權力的來源中，最基礎的來源是（）。A.強制權B.獎勵權C.法定權D.專長權15.霍桑實驗得出的結論是，影響生產效率的最重要因素是（）。A.物理環境B.工資報酬C.心理因素與社會人際關系D.管理制度16.行政組織變革的阻力主要來自（）。A.組織外部環境B.組織內部成員C.組織領導者D.技術更新17.我國行政組織改革的目標是建立（）。A.高效、廉潔、為民的服務型政府B.大而全的管制型政府C.小而精的自由政府D.權力集中的集權政府18.行政組織編制管理的直接目標是（）。A.精簡機構B.提高效率C.節約開支D.優化結構19.提出“Y理論”的管理學家是（）。A.麥格雷戈B.馬斯洛C.赫茨伯格D.亞當斯20.行政組織與其他社會組織相比，最顯著的特征是（）。A.公共性B.營利性C.政治性D.權威性21.狹義的行政組織是指（）。A.政府機構的靜態結構B.行政組織及人員的動態活動C.國家行政機關D.企事業單位22.依據組織賴以運行的基本手段，可將行政組織劃分為（）。A.領導機關、職能機關、輔助機關B.中央機關、地方機關C.權力機關、行政機關、司法機關D.正式組織、非正式組織23.溝通流向中，下級向上級反映情況稱為（）。A.下行溝通B.上行溝通C.平行溝通D.斜向溝通24.行政組織在設置時，必須依據（）。A.領導人的意愿B.法律規定C.社會需求D.國際慣例25.學習型組織理論的提出者是（）。A.圣吉B.德魯克C.波特D.科特26.影響行政組織結構選擇的外部環境因素中，最關鍵的是（）。A.政治制度B.經濟發展水平C.文化傳統D.人口結構27.行政組織中的“彼得原理”描述的是（）。A.績效考核的誤差B.人員晉升的瓶頸C.員工在等級組織中將被提升到其不勝任的位置D.領導藝術的缺失28.在行政領導體制中，委員會制的主要優點是（）。A.權力集中，責任明確B.反應迅速，效率較高C.集思廣益，決策周詳D.沖突較少，易于協調29.行政組織編制管理的重點是（）。A.機構管理B.人員管理C.職能管理D.財務管理30.我國國務院實行的領導體制是（）。A.合議制B.首長負責制C.委員會制D.混合制二、多項選擇題1.行政組織的基本要素包括（）。A.物質要素B.精神要素C.環境要素D.目的要素2.傳統組織理論時期的代表性理論有（）。A.泰勒的科學管理理論B.法約爾的一般管理理論C.韋伯的官僚制理論D.西蒙的決策理論3.行政組織的特點主要包括（）。A.政治性B.權威性C.公共性D.服務性4.行政組織結構設計的原則包括（）。A.職能目標原則B.完整統一原則C.管理幅度與層次適當原則D.權責一致原則5.非正式組織的特征有（）。A.自發性B.內聚性C.不穩定性D.領導者的非正式權威6.行為科學時期的主要代表人物及其理論包括（）。A.梅奧的人際關系學說B.巴納德的動態平衡理論C.西蒙的決策理論D.麥格雷戈的X理論-Y理論7.影響管理幅度的主要因素有（）。A.工作性質B.人員素質C.組織環境D.溝通手段8.行政組織權力的類型包括（）。A.強制權B.獎勵權C.法定權D.參考權9.行政組織溝通的障礙主要來自（）。A.語言與語義障礙B.心理與態度障礙C.組織結構與地位障礙D.空間距離障礙10.行政組織文化的主要功能有（）。A.導向功能B.凝聚功能C.約束功能D.激勵功能11.現代行政組織變革的主要趨勢包括（）。A.扁平化B.柔性化C.分權化D.網絡化12.我國行政組織編制管理的內容主要包括（）。A.職能管理B.機構管理C.人員編制管理D.財務預算管理13.馬斯洛需要層次理論中的高層次需要包括（）。A.生理需要B.安全需要C.社交需要D.尊重需要和自我實現需要14.行政組織領導者的素質結構應包括（）。A.政治素質B.知識素質C.能力素質D.身體心理素質15.導致行政組織沖突的原因主要有（）。A.目標不一致B.資源分配不均C.價值觀差異D.溝通不暢16.行政組織內部監督主要包括（）。A.一般監督B.專門監督C.輿論監督D.群眾監督17.衡量行政組織績效的指標體系通常包括（）。A.經濟指標B.效率指標C.效果指標D.公平指標18.權變組織理論認為，組織結構的設計應依據（）。A.組織規模B.技術特性C.環境不確定性D.戰略目標19.行政組織決策的類型按決策問題的性質可分為（）。A.程序性決策B.非程序性決策C.戰略決策D.戰術決策20.學習型組織的五項修煉包括（）。A.自我超越B.改善心智模式C.建立共同愿景D.團隊學習和系統思考三、填空題1.行政組織是指國家的行政機關，即根據憲法和法律組建的、行使行政權力、__________的社會組織。2.韋伯認為，理想的官僚組織結構應建立在__________的基礎之上。3.行政組織職能的配置必須遵循__________的原則，做到同類職能由同一個部門承擔。4.管理層次是指組織內部從最高一級管理組織到最低一級管理組織的__________。5.霍桑試驗的結論表明，人是“__________”，而不僅僅是“經濟人”。6.行政組織權力通常被劃分為決策權、執行權和__________。7.行政組織文化的載體主要包括__________、英雄人物、典禮儀式和文化網絡。8.行政組織編制管理中，__________是核心，職能是基礎，人員編制是保證。9.預測行政組織未來發展趨勢時，__________是一個重要方向，旨在減少組織層級，加快信息傳遞。10.在行政溝通中，__________溝通是指組織內部同一層級不同部門或人員之間的信息交流。11.行政組織變革的主要動力來自于__________、技術進步和行政組織內部因素。12.西蒙認為，理性的行政人追求的是__________而不是最大化。13.我國中央人民政府即國務院，實行__________負責制。14.委員會制又稱__________，是指行政組織的法定決策權由兩人以上組成的委員會集體行使。15.影響行政組織設計的權變因素主要包括環境、戰略、__________和人員素質。16.組織中的非正式群體往往基于__________、興趣或情感而形成。17.行政組織目標的確立必須遵循__________、可行性、規范性和協調性原則。18.行政組織的監督機制中，審計部門屬于__________監督。19.根據組織環境的不確定性程度，可以將環境分為相對穩定環境和__________環境。20.逆向法又稱__________，是指在編制預算時，不以上年為基礎，而是以零為起點。四、名詞解釋題1.行政組織2.管理幅度3.非正式組織4.組織文化5.行政組織編制6.首長負責制7.分權制8.委員會制9.組織變革10.學習型組織五、簡答題1.簡述行政組織的基本特征。2.簡述韋伯官僚制理論的主要特征。3.簡述行政組織結構設計應遵循的原則。4.簡述非正式組織對正式組織的影響。5.簡述行政組織溝通的主要障礙及其消除措施。6.簡述行政組織文化的主要功能。7.簡述行政組織編制管理的意義。8.簡述我國行政組織改革的趨勢。9.簡述馬斯洛需要層次理論的主要內容。10.簡述影響行政組織決策的主要因素。六、論述題1.試述行政組織變革的動力與阻力，并結合實際談談如何克服阻力。2.試述行政組織領導者應具備的素質及其影響力。3.聯系實際，論述如何優化我國地方行政組織結構。七、案例分析題某市為了提升行政效率，決定推行“最多跑一次”的行政審批制度改革。改革要求將原本分散在工商、稅務、質檢、公安等多個部門的審批事項集中到市行政服務中心“一窗受理”。然而，在改革初期，遇到了諸多困難：(1)部門之間信息壁壘嚴重，數據無法實時共享，導致申請人仍需在不同窗口重復提交材料。(2)一些部門負責人擔心權力被削弱，對改革持消極態度，強調業務特殊性，不愿放權。(3)窗口工作人員業務素質參差不齊，面對綜合業務處理時力不從心。(4)群眾對新的辦理流程不熟悉，依然習慣于跑“原部門”。問題：1.從行政組織結構的視角看，該案例反映了原有的組織結構存在什么問題？改革試圖建立什么樣的組織結構模式？2.案例中體現的行政組織變革阻力主要來自哪些方面？請結合理論進行分析。3.如果你是該市改革的負責人，你將采取哪些措施來推進改革？***答案部分一、單項選擇題1.C2.A3.C4.B5.C6.B7.C8.B9.C10.A11.C12.B13.B14.C15.C16.B17.A18.A19.A20.A21.C22.A23.B24.B25.A26.A27.C28.C29.C30.B二、多項選擇題1.AB2.ABC3.ABCD4.ABCD5.ABCD6.AB7.ABCD8.ABCD9.ABCD10.ABCD11.ABCD12.ABC13.D14.ABCD15.ABCD16.AB17.ABCD18.ABCD19.AB20.ABCD三、填空題1.管理國家和社會公共事務2.理性-合法權威（或法理型權威）3.職能整合（或職能歸類）4.組織等級鏈5.社會人6.監督權7.價值觀（或精神價值觀）8.機構管理9.扁平化10.平行11.環境變化（或政治經濟體制改革）12.滿意（或滿意解）13.總理14.合議制15.技術16.共同的利益17.合法性18.專門19.不確定（或動態）20.零基預算法四、名詞解釋題1.行政組織：是指為了實現國家行政目標而根據憲法和法律組建的，行使國家行政權力，管理國家和社會公共事務的國家機關體系。它是國家機器的重要組成部分，具有政治性、權威性、公共性和服務性等特征。2.管理幅度：亦稱控制跨度，是指一名上級管理者直接領導和管理的下級人員或部門的數量。管理幅度與管理層次成反比關系，幅度越大，層次越少；幅度越小，層次越多。3.非正式組織：是指在正式組織內部，由于成員在共同的工作中由于性格、志趣、愛好、感情等因素而自發形成的松散的、沒有正式規定的結構和規則的群體。它對正式組織目標的實現既有促進作用，也可能產生阻礙作用。4.組織文化：是指行政組織在長期的實踐活動中所形成的并且為組織成員普遍認可和遵循的具有本組織特色的價值觀念、團體意識、行為規范、思維模式和物質載體的總和。它是行政組織的靈魂。5.行政組織編制：是指行政組織的機構設置、人員定額和結構比例。它是行政組織建設的法律形式，也是實現行政職能、提高行政效率的重要保障。6.首長負責制：是指行政組織的法定最高決策權力由行政首長一人執掌，并由行政首長對行政決策的后果承擔全部責任的一種領導體制。其特點是事權集中、責任明確、行動迅速、效率較高。7.分權制：是指上級行政機關只作某些重大方針政策方面的規定，下級行政機關在管轄范圍內，有自主決定權和處理權，上級不加干涉的行政組織體制。分權制有利于發揮下級的主動性和創造性，但容易導致政令不統一。8.委員會制：是指行政組織的法定最高決策權由兩個以上的人員組成的委員會集體行使，按少數服從多數原則集體決定并承擔責任的領導體制。其優點是集思廣益、考慮周全，缺點是責任不明確、行動遲緩。9.組織變革：是指組織為了適應內外部環境的變化，對組織的目標、結構、功能、技術、文化等進行有計劃的調整和改革，以提高組織效能和生存發展的能力的過程。10.學習型組織：是指通過培養彌漫于整個組織的的學習氣氛，充分發揮員工的創造性思維能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持續發展的組織。五、簡答題1.簡述行政組織的基本特征。答：(1)政治性：行政組織是國家政權的重要組成部分，代表國家行使權力，具有鮮明的階級性。(2)權威性：行政組織以國家強制力為后盾，其行政行為具有強制力和法律效力。(3)公共性：行政組織管理的對象是公共事務，目的是實現公共利益，提供公共服務。(4)服務性：在現代民主政治下，行政組織被稱為“服務型政府”，其本質是為人民服務。(5)法制性：行政組織的設立、職權范圍、活動程序都必須依據法律規定。2.簡述韋伯官僚制理論的主要特征。答：(1)明確的分工：組織內部的各項任務分解為明確的崗位，規定每個崗位的職責和權限。(2)等級森嚴的層級結構：組織形成金字塔式的層級體系，下級接受上級的指揮和監督。(3)規范化的規章制度：組織依據成文的規則和程序進行管理，管理人員照章辦事。(4)非人格化的關系：管理者在處理公務時，應客觀公正，不帶個人情感，對事不對人。(5)職業化的管理人員：依據技術資格選拔人員，管理人員是職業化的公職人員，享有固定的薪資和晉升路徑。3.簡述行政組織結構設計應遵循的原則。答：(1)職能目標原則：根據組織目標和職能任務來設計結構，因事設崗。(2)完整統一原則：組織結構應當完整，上下級指揮鏈條要統一，避免多頭領導。(3)管理幅度與層次適當原則：根據任務性質、人員素質等因素，合理確定管理幅度和層級，追求效率最大化。(4)權責一致原則：職權與職責必須相當，有權無責會導致濫用權力，有責無權無法開展工作。(5)精簡效能原則：機構設置要精簡，人員要精干，降低行政成本，提高行政效率。4.簡述非正式組織對正式組織的影響。答：非正式組織對正式組織具有雙重影響：(1)積極影響：①滿足成員心理需求，增強歸屬感；②促進信息溝通，彌補正式溝通渠道的不足；③維持組織內部的穩定，增強凝聚力；④能夠協助解決困難，保護成員權益。(2)消極影響：①可能傳播謠言，抵制變革；②可能形成小團體，損害組織整體利益；③可能憑借非正式權力干擾正式組織的決策和執行；④可能導致角色沖突，影響工作效率。5.簡述行政組織溝通的主要障礙及其消除措施。答：主要障礙：(1)語言與語義障礙，如表達不清、理解偏差；(2)心理與態度障礙，如偏見、不信任；(3)組織結構與地位障礙，如層級過多導致信息失真；(4)空間距離障礙。消除措施：(1)優化溝通渠道，建立多渠道的信息網絡；(2)改善溝通技巧，提高語言表達能力；(3)創造良好的溝通氛圍，建立互信關系；(4)利用現代信息技術，減少中間環節，提高信息傳遞的準確性和速度；(5)建立反饋機制，確保信息被正確理解。6.簡述行政組織文化的主要功能。答：(1)導向功能：引導組織成員的價值觀念和行為方式指向組織目標。(2)凝聚功能：通過共同的價值觀和信念，增強組織內部的團結和向心力。(3)約束功能：通過文化氛圍和道德規范，對成員的行為產生潛移默化的約束作用。(4)激勵功能：通過組織精神和文化氛圍，激發成員的工作熱情和積極性。(5)輻射功能：行政組織文化不僅影響內部，還會對社會公眾產生影響，樹立政府形象。7.簡述行政組織編制管理的意義。答：(1)建立精干高效行政組織的重要手段：通過編制管理控制機構和人員規模。(2)防止官僚主義和機構膨脹的有效途徑：通過法律手段規范行政組織建設。(3)節約行政經費，減輕財政負擔的關鍵環節：人員編制直接關系到財政支出。(4)明確權責，提高行政效率的基礎：合理的編制配置有助于職能的優化履行。8.簡述我國行政組織改革的趨勢。答：(1)轉變政府職能，推進政企分開、政社分開，建設服務型政府。(2)優化組織結構，推行大部門制，減少部門職責交叉。(3)減少行政層級，推行省直管縣改革，探索扁平化管理。(4)推進事業單位分類改革，實現政事分開。(5)加強法治建設，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。(6)引入市場機制和社會力量，推行公共服務社會化。9.簡述馬斯洛需要層次理論的主要內容。答：馬斯洛將人的需要從低到高分為五個層次：(1)生理需要：維持生存的最基本要求，如衣食住行。(2)安全需要：對人身安全、職業穩定、財產保障的需求。(3)社交需要（歸屬與愛的需要）：對友誼、愛情、歸屬感的需求。(4)尊重需要：對成就、地位、名譽、被人尊重的需求。(5)自我實現需要：實現個人潛能、發揮個人價值的需求。理論認為，只有當較低層次的需要得到滿足后，較高層次的需要才會成為主導動機。10.簡述影響行政組織決策的主要因素。答：(1)決策者因素：包括決策者的價值觀、知識水平、經驗、心理素質等。(2)環境因素：包括政治環境、經濟環境、社會文化環境等外部制約條件。(3)組織因素：包括組織結構、組織文化、信息獲取能力等。(4)決策問題本身的性質：問題的緊迫性、復雜性、不確定性等。六、論述題1.試述行政組織變革的動力與阻力，并結合實際談談如何克服阻力。答：動力：(1)外部環境動力：經濟體制改革、政治體制改革、技術進步、公眾需求變化。例如，互聯網技術的普及要求政府構建電子政務，改變傳統服務模式。(2)內部動力：行政組織目標的轉變、職能的調整、人員素質的提高、組織內部矛盾的積累。例如，為了提高效率，組織內部往往自發產生簡化流程的要求。阻力：(1)心理阻力：對未知的恐懼、對既得利益的維護、習慣的慣性。如老員工可能擔心新系統不會用而產生抵觸。(2)經濟阻力：變革可能導致薪酬變動或失業風險。(3)社會阻力：既定的利益集團和群體規范的約束。(4)組織阻力：僵化的體制、固化的結構、資源短缺。克服阻力的措施：(1)教育和溝通：加強對變革意義的宣傳，消除誤解，提高認知。(2)參與和介入：讓反對者參與變革過程，聽取意見，增加認同感。(3)提供支持：對受變革影響的員工提供培訓和心理咨詢。(4)談判與協商：對利益受損群體進行適當補償。(5)強制推進：在必要時利用法定權力強制推行變革，但需謹慎使用。(6)創新變革策略：采用漸進式變革或試點先行，減少震蕩。2.試述行政組織領導者應具備的素質及其影響力。答：素質要求：(1)政治素質：具有堅定的政治立場，忠于國家和人民，遵紀守法，具有高度的責任感和使命感。(2)知識素質：具備扎實的馬克思主義理論基礎，廣博的科學文化知識，精深的行政管理專業知識以及相關的法律、經濟、心理等知識。(3)能力素質：包括預測決策能力、組織協調能力、溝通表達能力、創新能力、應對突發事件的能力等。(4)身心素質：健康的體魄和良好的心理素質，能夠承受高壓工作環境。影響力：(1)權力性影響力：由組織賦予的法定職位帶來的，具有強制性和服從性，包括獎賞權、強制權和法定權。這種影響力是隨職位而來的，影響力范圍有限，且效果往往是被動的。(2)非權力性影響力：由領導者個人的品質、才能、知識和情感等自身因素形成的。它具有自然性和親和力，包括專長權和參考權。這種影響力能使人產生敬佩感和信賴感，從而自覺追隨，比權力性影響力更深遠、更持久。結論：一個優秀的行政組織領導者不僅要善于運用職位權力，更要注重提升自身修養，增強非權力性影響力，以此實現高效的領導。3.聯系實際，論述如何優化我國地方行政組織結構。答：當前我國地方行政組織結構存在層級過多、部門職責交叉、條塊分割等問題，影響了行政效率。優化結構應從以下幾方面著手：(1)合理劃分層級，推行扁平化管理。目前我國實行省、市、縣、鄉四級體制，層級過多導致信息傳遞失真。應積極探索省直管縣改革，減少行政層級，賦予縣級政府更多自主權，提高管理效能。(2)整合職能機構，推行大部門制。針對部門間職責交叉、推諉扯皮的現象，應整合職能相近的部門，如將工商、質監、食藥監等部門合并為市場監管局，實現寬職能、少機構，提高綜合管理能力。(3)理順條塊關系，明確權責邊界。處理好“條條”（垂直管理部門）與“塊塊”（地方政府）的關系。對于面向基層、地域性強的事務，應以塊塊管理為主，增強地方政府統籌協調能力；對于全局性、專業性的事務，應適當集中，保證政令暢通。(4)推進權力清單和責任清單制度。明確各級政府及部門的職責權限，公布權力清單和責任清單，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”，防止行政權力的濫用和缺位。(5)創新基層治理機制。在鄉鎮和街道層面，整合基層執法力量，建立綜合行政執法平臺，解決“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題，打通服務群眾的“最后一公里”。七、案例分析題1.從行政組織結構的視角看，該案例反映了原有的組織結構存在什么問題？改革試圖建立什么樣的組織結構模式？答：(1)原有的組織結構存在的主