校外培訓機構收費管理細則

校外培訓機構收費管理細則第一章總則為規范校外培訓機構的收費行為，維護校外培訓市場秩序，保護教育培訓服務對象的合法權益，促進校外培訓行業健康有序發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國價格法》以及國家關于校外培訓治理的相關政策規定，結合實際情況，特制定本管理細則。本細則適用于國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的、經依法取得辦學許可證并進行法人登記的校外培訓機構。本細則所稱收費管理，是指培訓機構在開展培訓服務過程中，向受教育者收取費用的行為規范、標準制定、資金監管、退費處理及信息公開等活動的總稱。收費管理工作應當堅持公益屬性、公平公正、誠實信用、風險可控的原則。培訓機構應當嚴格落實收費公示制度，收費標準應當保持相對穩定，嚴禁惡意競爭、價格欺詐及違規收費。第二章收費標準的制定與備案校外培訓機構的收費項目應當與培訓內容、培訓周期、培訓成本相匹配，嚴格限定在培訓費、教材費、材料費等合規范圍內。對于學科類培訓機構，必須嚴格執行政府指導價管理，不得上浮，不得以任何理由擅自提高收費標準；對于非學科類培訓機構，實行市場調節價，但應當根據辦學成本、市場需求和社會承受能力等因素合理制定，并顯著明碼標價。培訓機構在制定或調整收費標準時，應當進行科學的成本核算。成本核算應當包含人員經費、場地租金、固定資產折舊、水電消耗、教學耗材、管理費用以及合理支出等，但不得包含對外投資、贊助捐贈等與培訓服務無關的支出。制定收費標準的過程應當客觀、真實、完整，保留相關核算憑證不少于3年，以備監管部門查驗。非學科類培訓機構的收費標準應當在實施收費前，通過屬地教育或行業主管部門指定的服務平臺進行備案。備案內容應包括課程名稱、課程時長、收費金額、計價單位（課時/學期/周期）、退費辦法等核心信息。收費標準調整時，應提前進行重新備案，并向社會公示，公示時間原則上不少于30個工作日，新舊標準銜接應保障老學員的權益，不得搞“一刀切”式漲價。第三章收費行為規范與周期管理培訓機構收費時段與教學安排應當協調一致，嚴格禁止超前收費、超長收費。按周期收費的，不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用；按課時收費的，每科不得一次性收取超過60課時的費用。對于在收費標準和退費辦法上存在爭議的，優先有利于保護受教育者權益的方式進行解釋。收費時間不得早于新課開始前1個月。培訓機構應當全面使用教育部和市場監管總局制定的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，嚴禁利用格式條款侵害消費者合法權益。合同中應明確列明培訓內容、質量標準、培訓時長、收費金額、退費情形及退費計算方式、違約責任等關鍵信息。在收取費用時，必須向學員（家長）開具正規稅務發票，發票內容應如實填寫培訓費等具體收費項目，不得以收據、白條或其他名義替代，嚴禁開具內容與實際培訓不符的發票。嚴禁任何形式的“價格陷阱”和“捆綁銷售”。培訓機構不得在公示的收費標準之外加收其他費用，不得收取任何未予標明的費用。不得利用虛假或者使人誤解的價格手段（如虛構原價、虛假打折、虛假優惠等）誘騙消費者。嚴禁通過組織各類競賽、排名、測試等活動進行變相招生并收取高額費用。對于面向學齡前兒童開展的培訓，應當嚴格遵循國家關于幼小銜接的相關規定，不得違規開展學科類培訓及收費。第四章收費公示與信息透明培訓機構應當建立完善的收費公示制度，通過機構網站、辦學場所顯著位置、招生簡章、線上報名平臺等多種途徑，向社會公開收費項目、收費標準、收費依據、計費辦法、退費程序、投訴渠道以及“雙減”政策相關規定等內容。公示信息應當真實、準確、完整，字跡清晰，位置醒目，張貼牢固，確保在培訓服務全過程（含招生宣傳、合同簽訂、教學實施）中均可隨時查閱。公示的收費標準應當具體到每一個培訓課程或項目，明確標注課程名稱、授課教師、授課對象、課時數量、總金額及單價等信息。對于涉及教材、教具、服裝等代收費用的，必須單獨列出，并注明“自愿選擇”及“代收代付”性質，不得強制捆綁銷售。公示內容如發生變更，應當及時完成更新，并保留變更記錄。培訓機構在開展招生宣傳時，應當客觀、真實地介紹培訓服務和收費情況，不得含有虛假、誤導性內容，不得對升學、通過考試、獲得證書等效果做出明示或暗示的保證性承諾。網絡平臺發布的宣傳信息必須與線下公示內容保持一致，嚴禁“線上線下兩張皮”。第五章資金監管與賬戶管理全面實施培訓收費資金銀行托管制度。培訓機構應當選擇一家符合條件的銀行，開立唯一的預收費資金托管專用賬戶（以下簡稱“專戶”）。專戶資金主要用于保障培訓業務正常運轉和學員退費，專戶內的資金不屬于培訓機構自有財產，培訓機構不得以任何形式挪用、侵占、抽逃。托管銀行應當按照協議約定，對專戶資金實施動態監測。資金的釋放應當實行“一課一銷”或按進度比例撥付機制。原則上，資金撥付應當與授課進度同步，不得提前全額支付給培訓機構。具體的撥付比例和周期由屬地教育主管部門會同金融監管部門根據機構信用等級、經營狀況等因素確定。對于采用風險儲備金方式的地區或機構，應當存入一定金額的風險保證金在銀行專用賬戶，用于應對機構倒閉、跑路等突發風險的退費賠付。風險保證金額度一般不低于培訓機構上一年度學費總收入的10%或由監管部門核定的具體金額，未經主管部門同意，不得動用。培訓機構應當建立規范的財務會計制度，對培訓收入、支出、成本、利潤等進行獨立核算。稅務、財務報表應當真實反映經營狀況，并按月或按季度向主管部門報送財務收支情況及專戶資金對賬單。嚴禁體外循環，嚴禁使用個人賬戶（包括微信、支付寶個人收款碼）收取培訓費用，嚴禁賬外設賬。第六章退費機制與糾紛處理培訓機構應當確立“退費自由、響應迅速、流程便捷”的退費原則，并在招生簡章、合同及收費公示中明確退費標準和流程。學員在課程開始前提出退費的，培訓機構應當在5個工作日內一次性退還所有費用，不得收取任何違約金或手續費；學員在課程開始后提出退費的，應當按已完成課時扣除相應費用，剩余費用全部退還。退費金額的計算應當嚴格執行如下規定：退費金額=實繳金額-（實繳金額÷承諾總課時數×已實際完成課時數）。對于因機構原因（如停業、遷址、更換師資導致無法上課等）造成學員無法完成課程的，機構應當全額退還剩余費用，并承擔相應的違約責任。具體的退費比例和時限可參考下表執行：退費時間節點扣除費用標準剩余費用退還時限備注開課前申請0%3-5個工作日全額退款開課且完成進度<10%不超過總金額的10%7個工作日除去已消耗的教材成本開課且完成進度10%-30%不超過總金額的30%10個工作日扣除管理費、場地費分攤開課且完成進度30%-50%不超過總金額的50%15個工作日按實際課時計費開課且完成進度>50%按實際消耗課時結算15個工作日需提供詳細課時清單機構單方面違約0%立即退還賠償相關損失培訓機構應當建立專門的投訴受理和處理機制，在辦學場所顯著位置公布投訴舉報電話、電子郵箱和通訊地址。對于學員提出的退費訴求，應當實行首問負責制，不得推諉扯皮。雙方對退費金額有爭議的，應當優先通過協商解決；協商不成的，可以請求消費者協會或相關調解組織介入調解，或通過仲裁、訴訟等法律途徑解決。嚴禁培訓機構在退費過程中設置不合理門檻，如要求學員提供難以證明的材料、無故拖延審核時間、將退費金額強制轉為儲值卡或后期課程等。一旦發現此類行為，監管部門將予以嚴肅處理。第七章收費票據與稅務管理培訓機構收取培訓費用（含代收代付費用）時，必須向學員開具稅務機關監制的正規發票。發票內容必須據實填寫，嚴格區分“培訓費”、“資料費”、“服務費”等欄目，不得籠統開具“咨詢費”、“會務費”等其他名目。電子發票與紙質發票具有同等法律效力，機構應確保電子發票的生成、發送和查驗渠道暢通。培訓機構應當依法履行納稅義務，按照國家稅收法律法規的規定，建立健全發票領用、開具、保管、繳銷制度。嚴禁虛開發票、使用假發票、作廢發票沖抵收入等違法違規行為。稅務部門應當加強對培訓機構的日常巡查和稅務稽查，重點核查其收費收入與申報納稅收入是否一致，是否存在隱匿收入、偷逃稅款等問題。對于學員因故退費的，機構應當按照稅務管理規定，對已開具的發票進行沖紅或開具負數發票，收回原發票（如為紙質發票），并據此進行稅務沖減。嚴禁發生退費后不進行稅務處理，造成多抵扣稅款的情況。第八章監督檢查與違規處理教育、市場監管、發展改革、金融、稅務等部門應當按照職責分工，建立聯動機制，加強對校外培訓機構收費行為的常態化監管。監管方式包括“雙隨機、一公開”抽查、專項檢查、年度審查、信用評價以及通過大數據監測資金流水等。培訓機構應當自覺接受相關部門的監督檢查，如實提供辦學許可證、營業執照、收費備案表、財務賬簿、銀行流水、合同文本、發票存根等資料，不得拒絕、阻撓或拖延檢查。對于監管部門提出的問題和整改意見，必須在規定時限內整改到位，并提交書面整改報告。對于違反本細則規定的培訓機構，視情節輕重，依法依規采取以下處理措施：1.責令限期改正、退還違規收取的費用；2.約談舉辦者或法定代表人，予以警告、通報批評；3.列入“黑名單”，納入全國信用信息共享平臺，實施聯合懲戒；4.暫停招生、年檢不合格；5.情節嚴重的，依法吊銷辦學許可證；6.構成犯罪的，依法追究刑事責任。重點查處以下違規行為：超出政府指導價浮動幅度制定價格；不按規定明碼標價或在標價之外加收費用；收取任何未予標明的費用；一次收取超過3個月或60課時的費用；無正當理由拒絕退費或拖延退費；未按規定開立和使用資金監管專戶；價格欺詐、虛假宣傳等不正當競爭行為。第九章內部控制與風險防范培訓機構應當建立健全內部收費管理制度，明確分管負責人、財務部門、招生部門、教學部門在收費管理中的職責權限。實行“收支兩條線”管理，招生人員不得經手現金，收費人員不得兼任會計檔案保管，確保資金安全。定期開展財務審計和風險評估。建議每年聘請第三方專業機構對機構財務狀況進行審計，重點審查收費合規性、資金專戶管理情況、預付費資金風險狀況等。審計報告應當作為年檢的重要依據。加強對員工的政策法規培訓和職業道德教育，確保所有接觸收費、招生、合同簽訂環節的員工熟悉本細則內容，自覺規范行為。嚴禁員工私自以機構名義收取費用，嚴禁利用職務之便侵占、挪用培訓費用，一經發現，堅決予以辭退并移交司法機關處理。第十章附則本細則由教育行政部門會同發展改革、市場監管等部門負責解釋。各地區可根據本細則，結合當地實際情況，制定具體的實施方案或補充規定。本細則中涉及的收費標準、課時界定、資金監管比例等，如遇國家政策調整，按國家新政策執行。本細則自發布之日起施行。此前有關規定與本細則不一致的，以本細則為準。在本細則施行前已經收取但尚未完成培訓課程的費用，應當按照本細則關于退費和資金管理的要求進行清理和規范。培訓機構應當在本細則施行之日起1個月內，完成收費公示信息的更新和專戶協議的補簽工作。校外培訓機構收費管理直接關系到人民群眾的切身利益和教育生態的平衡。各機構必須提高