中國大唐集團公司電力工程安全檢查與評價管理規定

附件

Q/CDT

中國大唐隼團企\||/企Ml/原則

Q/CDT20904002—2023

電力工程安全檢查與評價管理規定

2023-1-31公布2023-03-01實行

中國大唐集團企業公布

目次

前言.......................................................................錯誤!未定義書簽。

1范圍...........................................................................錯誤!未定義書簽。

2規范性引用文獻錯誤!未定義書簽。

3術語和定義錯誤!未定義書簽。

4職責錯誤!未定義書簽。

5管理內容錯誤!未定義書簽。

6匯報和記錄錯誤!未定義書簽。

7附錄錯誤!未定義書簽。

-XX.

刖百

為深入貫徹貫徹“安全第i,防止為主，綜合治理”日勺方針，加強中國大唐集團企業（如下簡稱集

團企業）工程建設項目施工現場的安全、健康與環境工作管理，保障集團企業工程建設安全和從業人員

的安全與健康，使工程建設安全、健康與環境工作的檢查與評價管理（如下簡稱：安全檢查與評價）愈

加規范化、科學化，根據國家、行業工程建設安全管理的有關規定，根據GB/T1.1—2023《原則化工作

導則第一部分:原則的構造和編寫》和DL/T800-2023《電力企業原則編制規則》，結合集團企業基

建安全管理實際,特制定本原則。

本原則替代中國大唐集團企業工程管理原則Q/CDT203C4032023《工程建設安全檢查與評價管理

規定》

本原則的附錄A、B、C、D、E、F、G、H、I、J、K、L是規范性附錄。

本原則由集團企業原則化委員會提出。

本原則由集團企業工程管理部歸口。

本原則起草單位：集團企業工程管理部。

4職責

4.1集團企業職責

制定集團企業安健環檢查評價規定與原則。

根據檢查評價規定與原則，統一組織存秋季和專題安全檢杳；組織安全生產原則化檢查和內部評審

定級工作；對安全文明施工樣板工地進行考核評價，向獲得“集團企業安全文明施工樣板工地”口勺項

目頒發獎牌。

監督檢查、指導、考核分子企業及項目企業的建設項目安全檢查和評價工作。

4.2分子企業職責

貫徹貫徹集團企業建設項目安全檢查評價規定，督促項目企業按照安全檢查、評價規定規定開展各

項工作。

對所屬項目企業H勺安全管理工作進行檢查指導和考核。

4.3項目企業職責

負責制定安全檢查計劃并組織實行。

監督檢查、考核施工單位、監理單位H勺安全檢查評價工作，保證項目安全管理的可控在控，保持項

目日勺安全文明施工穩定狀態，實現項目日勺安全管理目的“

5管理內容

5.1安全檢查與評價分類及重要內容

5.1.1現場動工前安全具有條件檢查與評價。重要包括對項目安全組織機構到位、人員到位，安全責

任制建立和制度建立，安全措施、安全設施、標志、標識，安全教育培訓考試等的檢查。

5.1.2平常檢查、季節性檢查、專題檢查。

a）平常檢查重要是糾正違章，排除事故隱患，檢查安全設施的完善、安全防護用品的使用及各

類安全規章制度及規程時執行。

b）季節性檢杳重要包括夏季日勺防暑降溫、防汛、防泥石流、防臺風及雨季檢查，冬季歐I防火、

防凍、防煤氣中毒等檢查。

c）專題檢查重要包括爆破、深基坑土方開挖、高空作業、水上作業、腳手架及大型機械吊裝等

危險作業、及用電、消防、危險化學品、交通等進行的特殊檢查。

5.1.3綜合性安全檢查與評價。重要包括安全管理和施工現場兩方面。安全生產原則化管理工作檢杳

與評價、安全文明施工樣板工地檢查與評價都屬于綜合性的安全檢有與評價。這里的綜合性安全檢查

與評價是指集團企業在每年的春季和秋季組織的兩次綜合性安全檢查評價和項目企業每季度組織日勺綜

合性安全檢查評價工作。

5.1.4安全生產原則化管理工作檢查與評價。是按照安全生產原則化基本規范規定，對建設項目安全

生產原則化管理工作水平到達的等級進行的綜合性檢查與評價，重要內容包括：安全目的、組織機構

和職責、安全生產投入、安全生產管理制度、教育培訓、設備設施、作業安全、隱患排查和治理、重

大危險源監控、職業健康、應急救援、事故匯報和調查處理等。

5.1.5安全文明施工樣板工地檢查、評價。是按照集團企業安全文明施工原則對建設項目安全文明施

工水平高下進行的一項綜合性檢查、評價，重要包括項目企業、設計單位、施工單位、監理單位安全

管理能力及施工現場規范化、原則化管理狀況。

5.2安全檢查與評價日勺組織實行與程序

現場動工前安全具有條件檢查與評價，由項目企業按照《廷設項目現場動工前安全應具有條件規定》

（見附錄A）負責組織自檢，分子企業負責審核檢查，集團企業對重點項目H勺檢查狀況進行監督檢查或

抽查。

平常檢查、季節性檢查、專題檢查，由項目企業負責組織，參與工程建設H勺設計、施工、監理等單

位有關負責人和安全管理人員構成檢查小組進行定期或不定期的檢查。分子企業、集團企業對項目的

平常檢查、季節性檢查、專題檢杳進行監督檢查。

集團企業、分子企業可結合季節、氣候、地區特點，結合施工階段重點和問題，組織開展防洪度

汛、防火、防爆、防止腳手架、吊裝機械等坍塌事故專題檢查。項目企業應按照告知規定做好自檢的

組織工作。

平常檢查、季節性檢查、專題檢查中的隱患排查可按照安全管理“七不準”規定進行，對其他的

安全檢查內容應按照告知規定進行。

綜合性安全檢查與評價工作，由集團企業在每年H勺春季（3月至5月）和秋季（9月至11月）組織兩次

綜合性安全檢查評價工作；項目企業應每季度組織一次綜合性檢查評價工作。

a）集團企業組織的春秋季安全檢查評價，一般分兩個階段進行。第一段由分子企業組織項目企

業進行自查,第二個階段由集團企、業組織分子企業之間進行交叉檢查。工作程序?般如下：

——下文告知檢查內容，重要包括檢查組及組員構成、檢查時間、檢查范圍、檢查方式、檢查

規定、檢查對象等：

——項目企.業應根據告知規定，成立自查組織機構，確定自查計劃，按計劃組織自查，形成自

查匯報報分了?企業，分子企業報集團企業。

——在分子企業組織完畢自檢的基礎上，集團企業組織分子企業之間進行交叉檢查。檢查在現

場進行，采用聽取匯報、查閱資料、交流座談、現場查看等形式，考核評價采用打分制。分子

企業、項目企業應做好迎檢準備。

-交叉檢查評價結束后，檢杳組在半個月內將檢杳評價匯報發至受檢單位和集團企業工程管

理部。

一一項目企業應針對檢查發現的問題，編制整改計劃，組織整改，一種月內將整改閉環狀況報

分子企業或集團企業。

b）集團企業組織的春秋季安全檢查評價、項目企業自行組織的綜合性安全檢查評價，應根據電

監會《電力工程建設項目安全生產原則化規范及達標評級原則（實行）》（電監安全[2023]39

號）進行評價。

安全生產原則化管理工作檢杳與評價，應按照電監會《電力工程建設項目安全生產原則化規范及達

標評級原則（實行）》（電監安全[2023]39號）規定進行，分建設管理單位組織自主評估和外部評審。

原則化達標評級分為?級、二級、三級，-級為最高等級，集團企業大中型建設項目規定到達二級以

上水平，中小型工程到達三級以上水平。

a）自主評估分為項目企業自查評估和集團企業檢查評估。項目企業自查評估由項目企業組織設

計、施工、監理等單位的有關負責人和安全監察人員、有關專業人員構成檢查組進行檢查評價,

也可聘任部分外部專家參與檢查評價。項目企業組織II勺自行檢查評估可單獨進行，也可同項目

企、也組織的季度安全綜合檢查評價和并進行。集團企業組織的I檢查評估?般狀況下結合春秋季

安全綜合檢查進行，由負責交叉檢查日勺分子企業構成臉查組進行檢查評估；對于某些大型項目

由集團企業下達檢查計劃，直接組織檢查組進行單獨險查評價，分子企業工程管理部門一并參

與檢查。

b）項目完畢自主評估后，由項目企業負責向當地電力監管機構申請外部評審定級。校照申請的

等級，由對應H勺資質等級的評級機構進行評審認定。（非電項目可向當地安全監管部門提出申

請，由其指定有關專業評級機構進行評審認定）。

c）外部評審的時間應為工程施工高峰期。火電工程：首臺鍋爐板梁吊裝至系統調試階段。水電

工程：檔水建筑物完畢50%至機電設備安裝開始。風電項目塔筒吊裝至機組調試。其也項目從其

專業規定。

安全文明施工樣板工地檢杳與考核工作，集團企業每年在秋季安全檢杳完畢后組織一次.各工程項

目在工程正式動工或現場實際動工后，即納入分、子企業和集團企業的考核范圍。

a）考核內容:

一一安全組織保證體系建設

一一安全文明施工管理制度建設。

一一安全文明施工檔案資料管理。

——安全文明施工設施、安全文明施工環境管理。

——安全生產原則化管理。

一一安全事故考核。

b）評分原則

——考核項目設計總分為1000分。其中，對項目企業的考核設計分為180分，對監理企業的考核

設計分為120分，對施工現場（包括對施工單位）區）考核設計分為700分。考核時不扣分即得分,

詳細的項目考核原則見附錄。

——《現場安全文明施工設施、安全標志規范》實行狀況是檢查考核的重要內容之一。該《規

范》中除標明須強制執行的設施或標志以外，其他設施或標志為推薦使用，容許各工程項目有

所不一樣，但必須做到整潔、原則、美觀、實用。現場檢查評分時在定性的基礎上予以評價。

——考核得分率到達85%及以上的為安全文明施工合格單位，到達95席及以上的為優秀單位。

c）考核程序和措施

一一在每年秋季安全檢查時，各工程建設項目同步進行安全文明施工樣板工地自檢，自檢得分

率到達95%以上，安全生產管理原則化自行評估到達三級原則，報分子企業審核同意后，向集團

企業提出授予年度安全文明施工樣板工地申請。集團企業適時組織成立安全文明施工樣板工地

考核小組，對申請項目到現場進行考核。凡經檢查考咳，確實到達優秀日勺單位將授予集團企業

“xx年度工程建設安全文明施工樣板工地”稱號，由集團企業統一授牌和表揚。

一一為加強建設工程安全文明施工樣板工地口勺動態管理，樣板工地每年度評比授予一次。樣板

工地考核要嚴控原則，不搞平衡照顧，達標一種，推薦一種，使評出的樣板工地真正體現集團

企業系統安全文明施工的先進水平，真正起到標桿和示范作用。

一一對發生下列狀況之一的建設項目，將不能授予安全文明施工樣板工地稱號：發生人身死亡

事故或群傷事故，發生重大機械事故或重大設備損壞事故，發生重大質量事故，發生重大火災

事故，發生嚴重環境污染事故和重大垮塌事故、水淹廠房事故，現場發生重大交通事故，現場

發生導致嚴重負面社會影響的不良事件。

5.3檢查與評價的基本規定

除平常的安全檢杳外，每次組織安全檢查與評價都要制定檢查計劃，貫徹檢查日勺組織、檢查內容、

檢查規定等。要按照檢查計劃認真、細致的J組織檢查，不留死角、不走過場。

檢查中發現的問題或隱患，要做好記錄，能立即組織整改弘J,必須立即組織整改；不能立即組織整

改的，要貫徹貢任單位、負貢人，貫徹措施、資金，限期完畢整改。對重大安全隱患檢直組織要向有

關單位發出隱患整改告知書，并規定進行專題整改。

項目企業應貫徹分子企業或集團企業日勺檢查、評價意見和提議，及時組織整改或完善有關工作，并

將有關整改和完善狀況向分子企業或集團企業匯報，實現閉環管理。

凡經安全生產管理原則化檢查評估達不到三級原則，或經安全文明施工樣板工地檢杳達不到合格原

則日勺單位，由分子企業負責組織、監督整改，直抵到達合格以上原則。

各企業必須嚴格執行安全管理“七不準”的有關規定，將“七不準”的有關內容制成表格，在工程

實行前或過程中，認真組織開展對表、對標檢查，任何一項不符合規定都應限期整改，否則，不得開

始（恢復）施工。

口現場動工前必須按照規定進行安全具有條件檢杳與評價，未經檢杳與評價或經檢查與評價重要安全

條件不具有的不一樣意動工。

各工程建設項目在進行安全生產原則化工作檢查時，應結合工程建設日勺特點，對考核評級原則進行

深入的細化和分解，把有關目的I、措施、責任貫徹在各有關參建單位，使其更具可操作性.

6匯報和記錄

安全檢查評價告知、評價匯報由評價組織機構公布，被檢查評價方執行自查和對評價匯報的閉環、

整改工作。每次檢查完畢后，都要形成完整的檢杳匯報或記錄，并按照有關規定或告知規定將檢查總

結匯報準時報送分子企業或集團企業.

7附錄

附錄A建設項Fl現場動工前安全管理工作應具有的條件規定

附錄B現場安全管理“七不準”規定

附錄C安全文明施工樣板工地評分原則一一建設工程安全文明施工樣板工地考核評分表（項FI企業）

附錄D安全文明施工樣板工地評分原則一一建設工程安全文明施工樣板工地考核評分表（監理企業）

附錄E安全文明施工樣板工地評分原則一一建設工程安全文明施工樣板工地考核評分表（施工現場）

附錄F安全文明施工樣板工地評分原則一一建設工程安全文明施工樣板工地事故考核扣分

附錄G安健環管理檢查評價匯報

附錄H春秋季安全檢杳匯報附表一一施工單位安全資質及安全管理機構檢杳表

附錄I春秋季安全檢查匯報附表一一施工現場大型吊裝機械設備記錄表

附錄J春秋季安全檢杳匯報附表一一安全隱患和問題記錄表

附錄K春秋季安全檢查匯報附表一一安全檢查存在問題及整改狀況表

附錄L春秋季安全檢查匯報附表一一分子企業大中型基建項目記錄表

附錄A

（規范性附錄）

工程建設項目現場動工前安全管理應具有日勺條件規定

一、項目企業

1.組織機構建設完畢。依集團企業有關規定成立了項目企業（或籌建處），設有安全管理專門機構,

配置有專兼職安全管理人員。火電、大型水電項目，專職安全人員不少于3人，中小型水電、風電（單

一風場）以及其他小型新能源項目專職安全人員不少于1人，并持證上崗。兼職安全人員根據工程性質、

規模和特點自行確定，應能滿足安全生產需要；

2.安全文明施工總體籌劃已編制和審批完畢，安全文明施工設施標志、標識原則化規范三編制完畢;

3.安全文明生產目的及實現措施制定完畢。根據工程特點必須制定完畢總體安全文明生產目的，同

步編制完畢切實可行口勺實現措施以保障目的的J實現；

4.必要的資質復核審查完畢。在簽訂協議步，建設單位必須完畢對參與建設項目的土建、安裝、監

理、調試單位的資質進行復核審查，并完畢材料立案。審查的重要資質有營業執照、法人代表資格證書、

安全資質證書、施工簡歷及近三年安全施工記錄，項目組織管理機構及項目經理、重要管理人員資質、

素質、管理能力及技術裝備水平等；

5.安全協議簽訂并安全保證金收繳完畢。項目企業必須與各參與建設單位依規定簽訂安全協議，明

確甲乙方各自應承擔H勺安全責任，并足額收繳安全保證金；

6.施工組織設計大綱或施工組織總設計已編制和審批完畢：

7.現場“三通一平”及“四牌一圖”工作已完畢；

8.建設項目安全文明施工委員會己成立，并召開了初次安委會會議；

9.初次安全培訓及考試已完畢，上崗人員考試合格；

10.建立了符合集團企業規定的各項安全文明、環境保護及健康管理制度和措施。包括但不限于：

1）項目安全責任制，各部門及各級管理人員安全管理職責

2）安全考核和獎懲制度

3）安全文明施工檢查與評價制度（定期、不定期和專題安全檢查）

4）安全例會制度

5）安全教育培訓考試制度

6）重大安全技術措施計劃編制和審批制度

7）安全檔案管理制度

8）建設項目發承包工程安全管理規定

9）特種作業人員上崗管理制度

10）安全文明施工技術措施交底制度

11）重大安全施工作業安全旁站監督制度

12）安全用電及照明管理制度

13）建設項目安全設施“三同步”管理制度

14）機械設備與安全設施檢杳及驗收管理制度

15）消防安全管理制度

16）交通安全管理制度

17）施工現場總平面及交通組織管理制度

18）防汛、防風工作管理規定

19）設備試運轉安全管理制度

20）施工現場安全管理“七不準”規定及“九項安全生產禁令”實行細則

21）現場交叉作業協調管理制度

22）重大危險源安全監督檢杳管理制度

23）安全生產應急預案及定期演習管理制度

24）執行國家強制性原則管理制度

25）設備試運行期間“二票三制”管理制度

26）員工健康管理制度

27）環境保爐控制管理制度

28）鍋爐、壓力容器管理制度

29）易燃、易爆、放射源、危險化學品等工程危險品管理制度

30）工程現場安全保衛管理制度

31）食品安全衛生管理制度

32）安全事故調查、處理、記錄、匯報管理制度

33）安全生產費用支出及使用監督檢查制度

二、施工單位

1.組織機構建設完畢。項目部成立，設有安全管理機構，配置有專兼職安全管理人員，按國家規定

持證上崗。

施工單位施工隊伍超過300人的必須設有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人日勺必須設專職安

全員；30人如下的必須設有兼職安全員。安全管理機構口勺專職安全監督人員必須具有國家注冊安全工

程師任職資格或國家規定的其他任職資格。首批進場人員安全教育培訓考試已完畢；

2.安全文明生產目的及實現措施制定完畢。根據承包工程范圍及特點制定安全文明生產FW勺，同步

編制完畢切實可行日勺實現措施以保障目日勺的實現；

3.必要的資質及文獻報驗完畢。施工單位須將營業執照、法人代表資格證書、安全資質證書、施工

簡歷、近三年安全施工記錄、施工人員名單、特種作業操作證、大型施工機械設施使用檢查狀況交項目

企業、監理單位報驗合格并立案；

4.安全協議簽訂并安全保證金繳納完畢。與項目企業依規定簽訂安全協議，明確甲乙方各自應承擔

日勺安全責任，并足額繳納安全保證金；

5.施工組織設計已編制和審批完畢：

6.安全文明施工籌劃已編制和審批完畢；

7.現場“四牌一圖”工作已完畢：

8.初次安全培訓及考試已完畢，上崗人員考試合格；

9.建立了符合現場施工規定的各項安全文明、環境保護及健康管理制度和措施，發放到管理部門、

施工班組，規范管理人員、施工人員的作業行為。制度和措施包括但不限于:

1）項目安全責任制，各部門及各級人員安全管理職責

2）安全考核和獎懲制度

3）安全文明施工檢查及評價制度（定期、不定期和專題安全檢查）

4）安全例會制度

5）安全教育培訓考試制度

6）安全技術措施計劃編制管理制度

7）安全檔案管理制度

8）工程分包及勞務用工管理制度

9）特種作業人員持證上崗制度

10）安全文明施工技術措施交底制度

11）安全文明施工措施費用使用管理制度

12）設備材料驗收及工器具定期檢杳、檢則管理制度

13）起重設備拆裝及定期檢查、檢查制度

14）施工電梯與升降梯使用制度

15）腳手架搭設檢查驗收管理制度

16）高處作業及交叉施工管理制度

17）設備、物料起吊有關管理規定

18）施工用電及照明管理制度

19）重大危險作業、重大安全技術措施審批制度

20）切割與電焊使用管理制度

21）移動式電動工具使用管理制度

22）危險源辨識、評估和登記管理措施

23）勞動保護工作服、安全帽、安全帶、安全網使用管理規定

24）班前、班后會管理規定

25）消防安全管理制度

26）防塵、防毒、防爆、防輻射等工程危險品安全管理制度

27）季節性施工安全管理制度

28）施工現場交通安全管理制度

29）安全生產應急預案及定期演習管理制度

30）分步及整套機組試運期間工作票管理制度

31）員工健康管理制度

32）環境保護控制管理制度

33）安全事故調查、處理、記錄、匯報管理制度

34）鍋爐、壓力容器管理制度

35）工程現場安全保衛管理制度

36）食品安全衛生管理制度

三、監理單位

建設項FI監理應根據法律、法規、誠信、公正、科學的準則，為工程建設把好關，保證工程建設安

全有序進行。監理工程師必須是經注冊后獲得注冊證書和執業印章的人員才能上.崗。

L組織機構建設完畢。現場監理項目部成立，配置至少一名專職安全監理工程師，須具有國家注冊

安全工程師任職資格或國家規定的其他任職資格；

2.安全文明生產目的及實現措施制定完畢。根據監理業務范圍及工程特點制定完畢安全文明生產目

日勺，同步編制完畢切實可行的實現措施以保障目的B勺實現：

3.監理大綱已編制及審批完畢；

4.監理人員安全培訓及考試已完畢，上崗人員考試合格：

5.建立了符合現場施工規定II勺各項安全文明、環境保護及健康管理制度和措施，包括但不限于：

1）各部門及各級人員安全管理職責和制度

2）安全施工技術措施報批制度

3）安全施工過程旁站監理制度

4）現場安全巡視管理制度

5）安全監理會議制度

6）特種作業人員登記報批制度

7）大型施工機械報驗制度

8）重大危險源監控管理制度

9）文明施工與安全控制管理措施

10）監理月報編寫規定

11）工程竣工檢查與驗收制度

12）安全檔案管理制度

13）安全生產應急預案及定期演習管理制度

14）員工健康管理制度

15）環境保護控制管理制度

16）安全事故調查、處理、記錄、匯報管理制度

17）食品安全衛生管理制度

四、設計單位

設計單位應履行與技術設計有關口勺安全、職業健康和環境保護責任，根據項目企業、監理單位、施

工承包商的規定，為工程建設全過程H勺安全文明施工提供技術、設計服務和支持。

1.設計的文獻應按工程安全原則設計，保證工程"勺安全和施工人員的安全。

2.對施工風險較大部位的設計，必須充足考慮施工安全條件和技術措施，保證施工過程中日勺安全;

3.對水電施工中也許碰到與設計有關的險情，應做好檢測預報工作。

4.在現場總平面設計中，應考慮土石方堆放場地與防止水土流失措施：施工垃圾堆放場地與處理措

施；以及其他“三廢”（廢物、廢水、廢氣）、噪聲、粉塵等排放、處理措施；使之符合國家、地方有

關職業衛生和環境保護的規定。

5.在工程防腐、保溫等材料的選型設計中，應以不損害職工的J安全與健康為前提，盡顯應用符合國

家、地方有關職業衛生與環境保護規定H勺新技術、新工藝、新材料。

附錄B

（規范性目錄）

現場安全管理“七不準”規定

一、有安全隱患的施工隊伍不準進入現場

1.有安全隱患的施工隊伍是指：在企業資質、經營范圍、業績信譽、管理體系、技術素質、技術

裝備能力等安全施工資質方面存在缺陷，不能滿足擬承包項目安全施工規定U勺主承包施工企業或其所

屬分包單位。

2.項目企業在工程項目施工招標過程中，應嚴格審查投標單位的安全生產資質；施工單位在項目

動工前，應對其擬選用的分包單位的安全生產資質進行嚴格審查，并按有關規定報監理企業或項目企

業同意。存在如下缺陷的施工隊伍不得參與集團企業系統的項目建設：

1）企業資質等級、經營范圍不符合項目建設需要的。

2）未依法獲得安全生產許可證的。

3）企業管理混亂，市場信譽、安全業績不良，近3年有重大安全責任事故發生的。

4）未獲得安全職業健康體系認證（指主承包施工單位），安全管理體系不健全，安全管理機構

及人員配置不健全，安全生產責任制和安全管理制度不健全的。

5）企業或項目經理部安全施工技術素質、技術裝備能力，安全設施水平不能滿足項可安全生產

需要的。

二、有安全隱患的I作業人員不準進入現場

有安全隱患H勺人員是指：安全意識、安全技能、技術素質、執業資質、安全防護、身體狀況等不

能滿足所在崗位安全工作（作業）規定H勺參建各方或外來人員。詳細包括如下:

建設、監理、設計、施工（含安裝、調試）方領導層、管理層、作業層人員，未按國家和集團企業規

定接受安全教育培訓，并經安全考試合格依J。

1.進入施工現場前，未按規定進行體檢，或經體檢患有職業禁忌癥用J;飲酒或精神狀態異常的；

屬未成年或老、弱、病、殘人員的。

2.各施工（作業）工種操作人員未經專門機構安全培訓、并經考試合格；特種作業人員，未經有

關部門培訓、考試，獲得特種作業人員上崗證書，并在有效期內日勺。

3.未接受安全技術措施交底，或未在交底文獻上簽字的。

4.未按規定對的佩帶安全防護用品的；衣著不符合安全作業規定H勺；未佩戴胸卡證的。

三、有安全隱患的施工機械不得進入現場

有安全隱患日勺施工機械是指：未經規定日勺專業機構安全監測、鑒定，或雖經安全監測、鑒定但不

合格，未能獲得對應安全使用證書日勺施工機械（垂直吊裝、水平運送機械，開挖、填筑、澆筑設備，

砂碎系統設備等）、機具。詳細包括（不限于）如下：

1.不具有對應資質的廠家生產的設備、器具；未經出廠檢杳或檢查不合格，無合格證的設備、器

具。

2.使用前未按規定進行安鑒，或監測、鑒定不合格，未獲得安全使用證書的設備、器具。

3.未定期檢測、維修、保養，設備主體構造，轉向、制動、限位、絕緣、報警系統等關鍵部件有

缺陷而未處理合格II勺設備、器具。

4.已明令淘汰、禁用和已到報廢期限的設備、器具。

四、有安全隱患的工程設備不得進入現場

1.有安全隱患的工程設備是指：用于永久工程或臨時工程，在出廠、進場、使用前未按規定檢查

或檢查不合格，存在安全質量缺陷，也許因此引起安全事故的設備。

2.建設項目H勺主、輔設備制造均應委托設備監理監控設備制造質量狀況。對材質、工序過程、出

廠驗收等關鍵環節進行把關。詳細有（不限于）下列問題的設備不得進入現場：

1）三無設備（無廠家名稱、無質量檢測匯報、無出廠合格證）。

2）需要有生產許可證和強制性認證的設備無生產許可證或強制性認證證明，或有生產許可證，但

超過其生產許可證容許范圍生產的設備。

3）需要有國家或行業權威部門組織技術鑒定或認證，而沒有進行技術鑒定或認證日勺新產品。

4）用不合格的材料生產的設備。

5）出廠、進場前應進行試驗、檢杳而未進行，或雖進行但檢查、檢測不合格的設備。

五、有安全隱患的材料不得進入現場

1.有安全隱患日勺材料是指：在出廠、進場、使用前未按規定檢查或檢查不合格，并也許因此引起

安全質量事故的I永久工程、臨時工程、施工措施所用新材料（包括成品、半成品材料）、周轉材料、工

器具（包括安全防護用品、用品）等。

2.施工現場必須加強對新進材料、周轉材料、工器具的檢測檢查，有如F問題的材料八工器具不

準進入現場：

1）三無（無廠家名稱、無質檢匯報、無合格證）產品，過期失效材料，不得進入施工現場。

2）未經檢測檢查或檢測檢查不合格的新進材料、工器具。

3）未按規定的周期進行檢測檢查的、或經檢查檢測不合格的、或有影響安全的缺陷未處理U勺施工

用周轉材料和工器具。

4）按規定庫存時間超過一定期限，需要重新進行檢查、鑒定，而沒有重新進行檢查鑒定的材料。

5）對寄存環境有特殊規定（如溫度、濕度規定），而實際寄存環境未能到達規定，使用前又未能

進行檢查檢測和處理的材料。

6）到達強制報廢原則，而沒有報廢的材料和工器具。

7）沒有通過國家或行業權威部門鑒定或認證H勺新產品材料。

六、有安全隱患的施工措施不準審批實行

1.有安全隱患日勺施工措施是指：未在施工組織設計、施工方案或施工技術措施中編制安全施工技

術措施，或雖已編制但安全施工技術措施不完善、存在較大的缺陷，按此施工有也許發生安全事故的。

詳細（但不限于）如下

1）施工技術措施未按規定日勺程序規定進行審核、審批的；施工單位技術、行政負貨人未同步會審、

會簽日勺。

2）施工技術措施/安全作業指導書未按規定向施工隊、班組進行交底，或缺乏交底記錄，或有關

人員未所有在交底記錄上簽字，或簽字后未返回上一級主管部門確認的。

3）施工技術措施/安全作業指導書雖經審核，但其措施不完善、不合理，缺乏針對性，不能保證施

工安全，或文獻中有違反安全施工強制性原則、規章制度和操作規程規定的。

4）到達一定規模的危險性較大的分部分項工程應編制專題施工方案而沒編制，或雖編制但未附具

安全計算成果時。

5）重大施工技術措施或方案須經專家論證和審查而未進行的。

2.下列（不限于）到達國家規定的危險性較大的分部分項工程和臨時工程，必須編制專題施工方

案或措施，并附安全驗算成果，必要時必須組織專家進行論證和審查：

1）重要臨時設施：包括臨時供用電、供水工程：易燃、易爆、劇毒、射源等危險品寄存設施。

2）深基坑支護與降水工程、圍堰工程、沉井工程。

3）大型土方和石方開挖工程、地下暗挖工程、高邊坡、高豎井開挖和支護工程。

4）大型起重機械、升降機械拆裝、移位及負荷試驗。

5）多工種立體交叉作業。

6）高大模板工程、腳手架工程。

7）大型設備運送、起重吊裝工程。

8）重要電氣設備耐壓試驗。

9）進入高壓帶電區、電廠運行區、電纜溝、氫站、油區、帶電作業等危險區域作業。

10）煙囪、冷卻塔、桿塔組立等高空作業，水上、潛水、帶電作業。

11）拆除工程、爆破工程。

12）高壓容器壓力試驗，主蒸汽管道吹掃，鍋爐升壓定安全門。

13）季節性施工：包括防雷電、防風、防雨、防洪度汛、防泥石流、防暑降溫、防火、防煤氣中

毒等。

14）其他危險性較人的工程。

七、有安全隱患的區域不準開放施工

有安全隱患日勺區域是指：在此區域內存在著危及安全施工的原因或問題而未得到排除或處理的區

域。詳細（不限于）的區域如下：

1.施工區域及毗鄰區域內有未查明的供水、排水、供熱、供電、供氣、通信、廣播電視等地下管

線或其他地下設施和資料、水文和地質資料，相鄰的建筑物、構筑物、地下工程有關資料。

2.施工區域及毗鄰區域的地面上有影響安全施工的供電、供熱、供氣、供水等架空線路未移走或

未采用安全防護設施。

3.在此區域內施工有也許影響毗鄰區域安全而又未采用安全防護措施或隔離措施。毗鄰區域存在

著重大安全隱患未排除，或與相鄰區域的重大危險源安全距離不夠，也許影響到施工區域安全而

未采用安全防護或隔離措施的。

4.地下洞室施工通風設施不完善，煙塵、有害氣體未充足排放的工作面；存在塌方、冒頂、巖爆、

透水等地質災害而又未采用有效安全防護的工作面。

5.深基礎、高邊坡、高豎井施工，安全監測、支護、監護不到位，應急預案不貫徹的區域。

附錄C

（規范性附錄）

安全文明施工樣板工地評分原則一一建設工程安全文明施工樣板工地考核評分表（項目企業）

序號目內容與標準原則分實得分

學習、宣傳、貫徹國家、行業、集團企業有關安全文明管理的

1貫徹上級規定10

法規和有關會議精神，有記錄，有臺帳

成立項目安全委員會，每季度主持安委會會議，理解項目安全

2安委會會議10

文明施工動態，制定對策，督促貫徹

項目企業設有安監機構，配置滿足工作需要的專職安監人員和兼職

3安監機構及人員配置4

安監人員

年初有計劃、有目的，過程有檢查，年終有考核，考核成果有

4i+S/J和即婚理4

兌現

滿足安全文明施工基本規定，保證專款專用，有安全投入費用

5安全投入6

使用臺帳，

6安全制度根據項目狀況制定系統、完善的安全文明管理制度6

安全文明施工籌劃根據工程實際，對?現場安全文明施工進行總體規劃，安全文明

76

和責任制責任目的明確，體系健全、完善，管理層次清晰

8持證上崗安監人員應持證上崗6

安監人員培訓、考核堅持對安監人員進行培訓，定期對安監人員口勺工作進行考核評

96

狀況估

職工安全文明培訓有計劃、有貫徹、有考核、有檔案，每年至少刈職工進行一次

106

教育安全考試

安全文明協議（包括與各參建單位簽訂的協議中必須列入有關安全文明施工的條款

116

施工、設計、監理等）規定，明確雙方應承擔的責任

施工單位進場后，項目企業應定期對其安全保證體系、安全監

對施工單位安全管

12督體系、項目經理、項目班子、安監機構、人員配置、勞動組8

理狀況的監督檢查

織等進行監督檢查，并立案

對監理單位安全監監理單位進場后，項目企業應對其項目總監、安全監理人員配

138

理狀況的監督檢查置、安全監理規劃、監理大綱編制狀況進行監督檢查

必須抑強對施工單位分包工程的管理，制定對應的管理制度。

對施工單位分包工

14主體工程不容許分包，確實需要分包日勺工程必須由項目企業同6

程的管理

意。必須核查分包單位的資質狀況并立案

安委會必須每季組織一次安全綜合檢查；項目企業每月組織一

次現場安全文明施工聯合檢查；項m企業安監人員（或工程監

15安全文明檢查10

理）要加強現場巡視、危險作業專人監護工作。以上工作要有

檢查、整改驗收口勺記錄

按規定召開安全例會，研究處理安全文明施工中存在的重大問

16安全例會和簡報6

題；每月出一?期安全義明狀況簡報（可以與工程簡報合并出），

全面反應項目安全文明動態和信息

按照重大危險源監督管理規定，規定施工單位對重大危險源進

行普查、登記、建檔、辨識、評估，制定并貫徹對策。對施工

17重大危險源管理10

單位作出的重大危險源辨識、評估狀況進行立案登記，并定期

對重大危險源的管理狀況進行監督檢杳，并有完整的檢杳記錄

及時開展對重大隱患口勺排查工作，發現重大安全隱患，制定措

18重大安全隱患管理施進行專題整改，貫徹責任單位、負責人限期整改，做到閉環10

管理

督促有關單位對重要施工工序、特殊作業等重大安全文明施工

重大安全施工技術

措施認真履行審查、審批程序，監督檢查措施實行狀況。對重

19措施及實行的監督1()

大的安全作業活動進行旁站監督，或規定監理單位進行旁站監

檢查

理。旁站監督狀況要有記錄

現場“-匕|淮’口婚督實項目企業按照“七不準”的規定，認證履行監督管理職責。監

2010

行擾兄督檢查記錄、立案登記資料齊全

按有關協議或協議規定，對有關單位定期開展安全文明施工檢

21安全考核6

查考核活動，嚴格進行考核兌現

建設T程重大突發項目企業應按照集團企業工程建設重大突發性事件應急預案管

22性事件應急預案管理措施，結合工程實際，組織編制完善的應急預案，并定期組6

理織演習

項目企業應按照規定向施工等單位提交施工現場及毗鄰區域的

地上、地下管線及建

23地下、地上管線及建筑物的資料，有清單、有移交證書、有簽4

筑物資料移交管理

字，有登記記錄

發生事故及時匯報，堅持“四不放過”原則，調查清晰，處理

安全質量事

24嚴厲，整改貫徹，建檔立案，并按規定記錄上報事故狀況和處4

故管理

理狀況

現場管理人員佩帶

25所有佩帶胸卡上崗2

胸卡上崗

大門處“六牌一圖”

26“六牌一圖”齊全，整潔，尺寸統一，位置得當，醒目10

齊全整潔

附錄D

（規范性附錄）

安全文明事故樣板工地評分原則一一建設工程安全文明施工樣板工地考核評分表（監理企業）

受檢單位：_________________________________________

檢查項目內容與標準原則分實得分

1.與否執行“四控制”口勺規定，履行安全監理職責，聘任符合條件口勺專

10

職安全監理工程師

2.與否編制了安全文明施工監理細則10

3.與否建立健全了安全監理制度、措施和工作程序10

4.與否對施工單位的安全文明施工進行全面歐1監督控制10

5.與否審查施工電位大、中型起重機械的證件并監督檢查使用狀況10

安全文明

.與否審查資質（施工許可證等）

施工管理610

7.與否審查施工單位安全和健康工作程序10

8.與否審查、監督施工單位分包管理工作并嚴格控制分包范圍10

9.與否審查同意直大項目、重要工序、危險、特殊作業安全施工措施10

10.與否協調處理單位交叉作業存在的安全文明施工問題10

11.與否嚴格控制重要工序交接應具有日勺安全文明施工條件10

12.安全監理臺帳與否完整、規范，有關安全工作法規、資料與否齊全10

附錄E

（規范性附錄）

安全文明施工樣板工地評分原則一一建設工程安全文明施工樣板工地考核評分表（施工現場）

受檢單位：______________________________________

序檢查原則實得

內容與標準

號項目分分

1.有關“工程承包協議”、“安全責任狀”、“安全文明施工管理協議”與否已簽訂2

2.項目部與否成立了安全文明施工領導小組2

3.與否及時傳達、貫徹執行國家、行業以及上級有關安全工作日勺方針、政策、法律、2

法規與指示

4.與否服從項目企業、監理對安全文明施工的監督管理2

5.項目部各級行政正職與否履行安全文明施工第一責任者H勺職責，實際工作與否到位2

6.項目部主管施工日勺副職，與否詳細領導與協調各部門抓好安全文明施工2

7.項目部與否設置了獨立的二級安全管理機構（300人如下設專職安全員）2

8.與否建立健全安全文明施工管理規章制度（電子版與文字版）2

施工9.與否建立健全了“安全風險、監督制約、教育鼓勵”機制和違章懲罰原則并嚴格決2

單位行

組織10.對分包單位的管理措施與否貫徹到位2

—i機構11.安全管理人員與否具有安全設施的決定權與獎懲的直接使用權2

與規12.項目部與否每季度對安全文明施工進行一次檢查、總結評比，每季度召開一次安2

章制全工作例會

度13.專業工地與否每月對安全文明施工進行一次檢查、總結評比，每月召開一次安全2

工作例會

14.班組長與否每天布置和檢查、總結安全文明施工工作（站班會）2

15.技術人員在編制作業指導書時，與否編制了具有針對性的安全文明施工措施，與2

否做到交底雙方全員簽字

16.專職安全員與否每天深入現場檢查、監督，對違章的單位和個人予以懲罰2

17.與否建立職業安全繼康管理體系和環境管理體系之行績效監測、管理評審完整的2

記錄（含危害辨識、危險評價）

18.安全文明施工管理臺帳與否完整并符合原則，與否保留有較為完整口勺安全工作觀2

程、規定、原則等文本資料

1.施工組織總設計編制完畢并經審查同意3

2.施工組織總設計中編制有專題的安全文明施工措施和環境保護措施3

施工3.安全文明施工總體措施規劃已編制完畢并實行3

準備4.安全與健康工作程序編制完畢并經審查同意3

階段5.安全施工措施編審程序表編制完畢3

6.按圖用地，現場搭建的工棚整潔、規范、美觀8

7.廠區圍墻（欄）已建成，現場保衛人員上崗執勤8

8.人員、車輛按規則出入，并有通行檢查管理制度6

9.廠區及現場重要施工道路應是碎路面，并形成網絡8