城管環保協管員崗位職責

城管環保協管員崗位職責一、崗位權責定位城管環保協管員是協助屬地城市管理部門、生態環境部門開展基層城鄉市容環境管理、生態環境保護監管工作的輔助性崗位，不具備獨立行政執法權，所有工作必須在在編行政執法人員的指導下開展，僅承擔輔助巡查、前端勸阻、信息采集、政策宣傳、應急協同等輔助職責，不得作出任何行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法決定，嚴格遵守權責邊界規定，所有超出輔助權限的工作必須及時移交行政執法人員處置。本崗位實行網格責任制，每名協管員固定負責1-2個城鄉社區級網格，網格管理范圍一般為0.5-2平方公里，覆蓋常住居民1500-5000戶，對網格內所有城管環保工作負輔助管理責任，接受屬地街道辦事處、城管執法中隊、生態環境派出機構的雙重管理和考核。二、日常巡查管控崗位職責日常巡查是城管環保協管員的核心基礎性工作，必須嚴格按照劃定網格、明確頻次、覆蓋全區域的要求落實，具體職責如下：1.分級分類落實巡查頻次要求。按照管控等級將網格內區域劃分為重點管控區域和一般管控區域，其中重點管控區域包括城市主次干道、商業商圈、農貿市場周邊、學校醫院周邊、在建工地周邊、城鄉結合部荒地、河道岸線、工業集中區小微點位，要求每日巡查不少于2次，每次巡查時長不低于1.5小時，每月巡查覆蓋所有重點點位不低于25次；一般管控區域包括背街小巷、建成區居民小區、遠離核心區的農田村落，要求每日巡查不少于1次，每次巡查時長不低于1小時，每月巡查覆蓋所有一般區域不低于12次。在重污染天氣預警期間、秸稈焚燒重點時段、中高考備考期間、重大活動保障期間，所有區域巡查頻次翻倍，重點管控區域每2小時巡查1次，確保問題第一時間發現。2.明確巡查核心內容，全面排查各類問題。巡查過程中必須重點核查以下類別問題：（1）大氣污染類問題：全面排查網格內露天焚燒秸稈、落葉、垃圾、祭祀用品等違規焚燒行為，重點核查城鄉結合部荒地、城中村閑置空地、農田埂、公墓周邊等焚燒高發區；排查露天燒烤違規經營行為，核查是否存在未進入指定經營區域、未安裝油煙凈化裝置的露天燒烤；排查餐飲門店油煙污染問題，核查所有經營性餐飲單位是否按要求安裝油煙凈化裝置、是否正常開啟使用、是否按規定周期清洗并留存清洗記錄；排查在建工地、拆遷工地、市政維修工地揚塵污染問題，核查揚塵管控“六個百分之百”（即工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸）要求落實情況，排查是否存在渣土車遺撒、帶泥上路問題；排查道路揚塵污染，核查主要道路是否存在大面積積塵、未按時灑水清掃問題；排查機動車維修、噴漆門店廢氣污染問題，核查是否按要求安裝廢氣處理裝置、是否存在廢氣直排；排查散煤銷售、燃燒違規行為，核查禁燃區內是否存在違規銷售、使用散煤的情況；排查煙花爆竹違規燃放行為，核查禁放區內是否存在違規銷售、燃放煙花爆竹的問題。（2）水污染類問題：排查網格內河道、湖泊、溝渠岸線是否存在向水體傾倒垃圾、排放污水的行為；核查餐飲門店是否存在將餐廚油污直接倒入雨水管網、市政管網的行為；排查居民小區、沿街商戶是否存在私接排污管道、偷排生活污水的行為；排查工地是否存在施工泥漿直排城市管網或水體的行為；核查黑臭水體是否存在污染反彈問題，發現水體發黑發臭、水面漂浮垃圾及時上報。（3）固體廢物污染類問題：排查網格內背街小巷、閑置空地、河道岸坡、城鄉結合部道路兩側是否存在違規偷倒建筑垃圾、生活垃圾、工業固體廢物的行為；核查餐飲單位是否按規定將餐廚垃圾交給有資質的單位收運處置，是否存在隨意傾倒餐廚垃圾的行為；核查汽修門店是否存在隨意丟棄廢機油、廢濾芯等危險廢物的行為，核查裝修門店是否存在隨意丟棄廢油漆、廢涂料桶等危險廢物的行為。（4）噪聲污染類問題：排查網格內在建工地是否存在違規夜間施工行為，即在每日22:00至次日6:00期間，除搶修搶險、工藝連續施工要求并取得夜間施工許可外的違規施工；排查商業門店是否存在違規使用高音廣播喇叭攬客的行為；排查廣場公園、居民小區周邊廣場舞、露天K歌等娛樂活動是否存在音量超標、擾民的問題；排查餐飲夜市是否存在夜間經營噪音擾民的問題。（5）市容秩序類問題：排查網格內是否存在違規出店經營、流動擺攤、亂堆亂放物料、亂貼亂畫小廣告、違規設置戶外廣告等違反市容管理規定的行為；排查是否存在新增違法建設、違規亂搭亂建的問題；排查市政環衛設施是否存在破損、滿溢、臟亂差等問題。3.規范巡查工作流程。所有巡查必須隨身攜帶統一配發的智能網格工作終端、執法記錄儀，巡查全過程開啟執法記錄儀記錄，每到一個重點點位必須通過網格終端打卡定位，確保巡查到位，嚴禁不到現場代打卡、偽造巡查記錄的行為。三、發現問題前端處置與跟蹤閉環崗位職責對巡查發現和群眾反映的問題，按照“前端能改當場改、不能改的及時報、全過程跟蹤閉環”的要求落實職責：1.前端勸阻處置。對情節輕微、當事人能夠當場改正的問題，第一時間上前勸阻，向當事人講解相關管理規定，要求當事人當場糾正違規行為，比如對流動攤販違規占道、小范圍露天焚燒、廣場舞音量過大、商戶出店經營堆放物品等，都要第一時間勸阻整改。勸阻整改完成后，當場通過網格終端上傳處置結果，拍攝整改前后對比照片，做到處置留痕。2.及時上報轉辦。對當事人拒不配合整改、問題情節嚴重、超出協管員處置權限的問題，必須在15分鐘內通過網格終端上報屬地城管執法中隊、生態環境派出機構，上報信息必須明確問題類型、具體位置、涉及主體、現場情況、危害程度，同步上傳現場照片、視頻資料，不得遲報、漏報、瞞報。對可能引發安全事故、群體性事件的重大問題，必須在5分鐘內先通過電話口頭上報，再補報書面信息。3.跟蹤問題閉環。對所有上報和處置的問題，協管員必須建立個人跟蹤臺賬，全程跟進整改落實情況，一般問題要求跟進直至整改完成閉環，整改時限超過3個工作日的，每周至少跟進1次整改進度，更新臺賬信息；重大復雜問題要求每3天跟進1次進度，直至問題整改完成。整改完成后，第一時間到現場核實整改情況，拍攝整改后的現場照片，確認閉環后歸檔相關記錄。四、專項環保工作協同崗位職責針對重點時段、重點領域的專項環保工作，協管員承擔以下具體職責：1.重污染天氣應急響應協同。接到重污染天氣預警通知后，嚴格按照應急預案要求落實巡查管控要求：黃色預警期間，每日對網格內所有重點污染源巡查不少于3次；橙色預警期間，每日巡查不少于4次；紅色預警期間，重點污染源每4小時巡查1次，督促工地停止土石方作業、渣土運輸，督促餐飲門店穩定運行油煙凈化裝置，督促露天燒烤全部停業，協助排查禁燃區內散煤燃燒問題，同時協助向群眾發布重污染天氣健康防護提示，引導群眾減少戶外活動，完成上級布置的其他應急減排協同工作。2.餐飲油煙污染整治協同。協助行政執法部門對網格內所有餐飲門店進行排查登記，建立分類臺賬，要求營業面積100平方米以上、灶頭3個以上的規模餐飲門店100%建檔，信息準確率達到100%；督促所有餐飲門店按要求安裝油煙凈化裝置，每2個月至少清洗1次油煙凈化裝置并留存正規清洗記錄；每季度對所有餐飲門店開展1次全覆蓋檢查，對未安裝凈化裝置、未定期清洗、閑置凈化裝置的，督促整改，拒不整改的及時上報執法部門處置。3.露天禁燒管控協同。提前建立網格內露天焚燒高發區域臺賬，在每年3-5月春季秸稈焚燒期、9-11月秋季秸稈焚燒期、冬至春節祭祀期，將高發區域巡查頻次提高到每日2次，做到火點15分鐘內發現、10分鐘內組織就近人員處置，一般小火當場撲滅，較大火點第一時間上報消防部門和城管部門，協助做好現場撲救工作，全年實現網格內火點發生率較上一年度下降10%以上，零大面積焚燒火情。4.中高考禁噪管控協同。在每年中高考前10天開始，對考點周邊2公里范圍內的所有工地、商業網點、娛樂場所開展全覆蓋排查，提前宣傳禁噪要求；考試期間，每日中午12:00-14:30、夜間22:00-次日6:00，對考點周邊每小時巡查1次，發現違規施工、違規噪音擾民行為第一時間勸阻，勸阻無效立即上報，確保中高考期間考點周邊噪音符合管控要求。5.違建與偷倒垃圾專項協查。對網格內閑置空地、新增建設用地每周開展1次排查，發現新增違法建設第一時間勸阻施工，第一時間上報城管部門，全程盯守防止違建繼續施工，每月新增違建發現率要達到100%；對城鄉結合部閑置空地每3天排查1次，發現違規偷倒建筑垃圾及時上報，協助做好清理跟進工作，全年網格內無長期存留的大型偷倒垃圾點。五、市容環境管理協同崗位職責作為城管輔助崗位，協管員需承擔以下市容環境協同管理職責：1.門前三包責任制落實協同。協助督促網格內所有沿街商戶落實市容環境衛生門前三包責任（即包環境衛生、包市容秩序、包綠化保護），上門發放門前三包責任牌，與商戶簽訂責任書，每月對所有沿街商戶上門宣傳1次，每季度開展1次落實情況檢查評分，建立檢查臺賬，對落實不到位的商戶下達整改提示，多次整改不到位的上報城管部門納入失信公示，全年門前三包責任落實率達到90%以上。2.違規經營管控協同。對網格內學校醫院周邊、農貿市場周邊、主次干道等重點區域的流動攤販、違規出店經營，日常巡查發現后及時勸阻引導，引導符合條件的攤販進入劃定的便民疏導點經營，對多次勸阻不改、嚴重影響交通和環境的，及時上報城管執法部門處置；重大活動期間提前清理所有違規經營點位，確保重點區域市容秩序整潔有序。3.市政環衛協同監督。發現網格內道路破損、人行道坑洼、路燈損壞、井蓋缺失、排水管網堵塞等市政設施問題，發現垃圾桶滿溢、公廁臟亂、道路未清掃等環衛問題，第一時間上報屬地市政環衛部門，跟進處置進度，問題解決后核實銷號，一般市政問題上報后每周跟進1次進度，確保問題及時解決。4.城市創建工作協同。在文明城市創建、衛生城市創建、生態文明建設示范創建等工作中，按照要求開展網格內全覆蓋排查整治，清理衛生死角、清理亂貼亂畫、整治違規經營，督促各類問題整改，協助做好創建迎檢的各項準備工作，確保網格內各項創建指標達標。六、政策宣傳與訴求收集崗位職責城管環保協管員作為基層一線崗位，承擔面向群眾和經營主體的政策宣傳和訴求收集職責：1.分類開展政策宣傳。針對不同宣傳對象，精準宣傳城市管理和生態環境保護相關法律法規政策，重點宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》，以及地方出臺的露天燒烤管理、煙花爆竹禁放、禁燃區散煤管控、餐廚垃圾處置等相關管理規定。要求每個月至少開展1次社區集中宣傳活動，每季度對網格內所有重點經營主體（餐飲門店、工地、汽修門店）上門宣傳1次，每年對網格內所有居民小區入戶宣傳覆蓋率不低于80%，重點時段針對性開展宣傳：世界環境日開展集中生態環保宣傳，秸稈焚燒期開展禁燒宣傳，中高考前開展禁噪宣傳，春節前開展禁放煙花爆竹宣傳，重污染天氣期間開展減排和健康防護宣傳，確保政策知曉率達到90%以上。2.宣傳方式貼合基層實際。靈活采用多種宣傳方式，在居民小區公告欄張貼宣傳海報，在小區業主群推送宣傳提示信息，上門發放宣傳手冊，對重點經營主體開展面對面講解，在集中宣傳點設置咨詢臺、懸掛宣傳橫幅，針對老年群體等重點對象用通俗易懂的語言講解規定，避免生硬的政策術語，提高宣傳接受度。3.收集群眾訴求意見。對群眾當面反映、12345政務熱線轉辦、網絡反映的本網格內城管環保問題，第一時間登記造冊，第一時間到現場核實，能解決的協助解決，不能解決的及時上報跟進，全程反饋處置進度，對群眾的政策咨詢耐心解答，解答不了的引導群眾向相關職能部門咨詢，全年群眾訴求響應率達到100%，訴求處理滿意率不低于90%。七、臺賬建立與信息報送崗位職責規范的臺賬和信息報送是開展工作的基礎，協管員需落實以下要求：1.建立完善各類基礎工作臺賬。所有工作必須做到一事一記錄，分類建立臺賬，具體包括：（1）網格基礎信息臺賬：完整登記網格內所有重點經營主體、工地、居民小區、公共區域的基礎信息，按行業分類整理，每季度全面更新1次，新增或變更的信息要在3個工作日內更新，確保信息準確率達到100%；（2）問題排查處置臺賬：每日登記發現的所有問題、處置方式、上報情況、整改結果、閉環時間，做到問題不遺漏、信息可追溯；（3）專項工作臺賬：對重污染天氣應急、餐飲油煙檢查、禁燒巡查、中高考禁噪、投訴處置等專項工作單獨建立臺賬，完整留存檢查記錄、整改記錄、現場照片等原始資料，原始臺賬資料留存期限不少于3年，不得隨意銷毀。2.嚴格落實信息報送要求。每日工作情況必須當日通過網格工作終端報送，不得隔日報送；每周五下午報送本周問題排查處置匯總表；每月25日前報送月度工作總結和下月工作計劃；專項工作按照牽頭部門要求隨時報送工作進展，重大突發問題必須在15分鐘內報送初步信息，1小時內報送詳細信息，嚴禁遲報、漏報、瞞報。要求信息報送準確率不低于98%，完整率達到100%，遲報超過2小時的按工作失誤記錄，瞞報造成后果的嚴肅追究責任。八、應急處置與重大活動保障崗位職責1.突發環境事件協同處置。作為基層一線巡查人員，協管員是突發環境問題的第一發現人，發現化學品泄漏、大面積垃圾污染、大面積焚燒、水體污染等突發環境事件后，第一時間上報應急管理、生態環境、城管等部門，第一時間設置簡易警戒，疏散周邊無關群眾，遠離危險區域，不得擅自進入污染區域處置，配合專業處置隊伍開展工作，提供現場詳細信息，協助做好交通疏導、人員引導等輔助工作，為處置工作提供支撐。2.重大活動市容環保保障。接到重大活動、重要會議、賽事展會等保障任務后，提前3天對活動舉辦場地周邊3公里范圍內的網格區域開展拉網式排查，全面排查整治油煙污染、噪音擾民、違規經營、垃圾積存等各類問題，建立問題清單，督促提前整改到位；活動期間按照要求全天候在崗巡查，每2小時巡查一遍負責區域，及時處置各類突發問題，勸阻違規行為，確保活動舉辦期間市容環境整潔、環境質量達標。3.極端天氣環境管控協同。在暴雨、大風、高溫等極端天氣期間，按照要求開展網格內排查，檢查河道是否存在垃圾堵塞、戶外廣告是否存在脫落風險、露天焚燒是否引發火災隱患，發現問題及時上報，協助做好應急處置工作。九、配合行政執法工作崗位職責協管員必須嚴格遵守權責邊界，配合在編行政執法人員開展執法工作，具體職責為：1.執法檢查輔助。配合行政執法人員開展日常檢查、專項整治行動，提前聯系當事人，提前到達現場布置，維持現場秩序，按照要求拍攝現場照片、錄制視頻固定證據，協助整理檢查資料，做好現場檢查記錄的輔助工作，不得參與現場執法詢問、作出執法判斷。2.文書送達協助。協助行政執法人員送達各類行政執法文書，按照要求上門找到當事人，核對當事人身份，告知文書內容，協助完成簽收流程，做好送達記錄，對無法找到當事人的，記錄現場情況，反饋給執法人員，不得代收行政執法文書、不得代替執法人員作出任何承諾。3.投訴舉報處置配合。對12345政務服務熱線、上級轉辦的投訴舉報，第一時間到現場核實情況，2個工作日內反饋初步核實結果，全程跟進整改，整改完成后回訪投訴人，確認投訴人滿意后閉環結案，要求12345投訴按時辦結率達到100%，群眾滿意率不低于90%。4.整治行動配合。在集中整治露天燒烤、集中清理違規廣告、整治違規違建等專項執法行動中，協助維持現場秩序，勸阻當事人的過激行為，搬運清理違規物品，做好現場后勤保障，不得采取任何強制處置措施，所有強制執法動作必須由在編行政執法人員實施。十、崗位紀律與能力建設要求1.工作紀律要求。（1）著裝儀容紀律：工作時間必須統一穿著配發的協管員制服，佩戴統一工作牌，儀容整潔，不得混穿其他制服，不得穿制服出入娛樂場所、參加與工作無關的活動；（2）作息考勤紀律：嚴格遵守單位作息時間，按時上下班，不得遲到早退、曠工脫崗，巡查期間不得溜崗、不得從事與工作無關的活動，每日在崗工作時間不少于8小時，外勤巡查時間不少于4小時；（3）廉潔從業紀律：不得收受當事人的禮品、禮金、有價證券，不得吃拿卡要，不得利用工作便利為本人或他人謀取利益，不得包庇縱容當事人的違規違法行為，不得泄露工作機密和投訴人信息；（4）言行規范紀律：對待群眾要文明用語、耐心熱情，不得態度蠻橫、推諉扯皮，不得與群眾發生爭吵沖突，自覺維護崗位形象。2.能力建設要求。協管員必須主動學習相關法律法規和業務知識，熟悉本網格內所有基礎信息，掌握各類環保市容問題的識別方法，熟練使用網格工作終端、執法記錄儀等工作設備，能夠獨立完成臺賬記錄和信息報送工作