成都市教育建筑安防管理辦法

成都市教育建筑安防管理辦法第一章總則第一條為加強成都市教育建筑安防管理，防范各類安全風險，保障師生員工人身財產安全，維護教育教學秩序穩定，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中小學幼兒園安全防范工作規范（試行）》《四川省學校安全管理辦法》等法律法規及規范性文件要求，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于成都市行政區域內所有公辦、民辦普通中小學校、中等職業學校、幼兒園、特殊教育學校、校外培訓機構、高等教育院校附屬中小學及幼兒園（以下統稱“教育機構”）的教學建筑、生活建筑、附屬配套建筑及其場地的安防管理工作。高等教育院校本部建筑安防管理可參照本辦法執行，另有規定的從其規定。第三條教育建筑安防管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、單位主責、部門監管”的原則，落實“人防、物防、技防、制度防”四位一體防控體系，實現安全風險早識別、早預警、早處置。第四條市教育行政部門統籌全市教育建筑安防管理工作，負責制定統一標準、開展督導考核、協調跨部門聯合處置；區（市）縣教育行政部門承擔屬地監管責任，負責轄區內教育機構安防工作的日常檢查、業務指導、隱患督辦；各教育機構是安防管理的責任主體，其法定代表人或主要負責人為第一責任人，負責本單位安防措施的落地執行、日常運維、應急處置等工作。公安、住建、應急管理、市場監管、消防救援等部門按照各自職責，協同做好教育建筑安防管理相關工作。第二章人防體系建設標準第五條教育機構應當按照以下標準配備專職安保人員：（一）中小學、幼兒園學生規模在500人以下的，專職安保人員不少于3名；500人以上1000人以下的，不少于4名；1000人以上的，每增加500人增配1名，不足500人的按500人計算。寄宿制學校在此基礎上每增加100名寄宿生增配1名專職安保人員，不足100人的按100人計算。（二）中等職業學校、特殊教育學校安保人員配備參照中小學標準執行，其中特殊教育學校應在此基礎上增配20%的安保人員，滿足特殊學生陪護、應急處置需求。（三）校外培訓機構建筑面積在300平方米以下的，至少配備1名專職安保人員；300平方米以上的，每增加300平方米增配1名，不足300平方米的按300平方米計算。（四）所有安保人員應年滿18周歲、不超過60周歲，身體健康，無違法犯罪記錄，取得公安機關頒發的《保安員證》，上崗前需接受不少于40學時的安防技能、應急處置、法律法規專項培訓，考核合格后方可上崗。在崗安保人員每年需完成不少于20學時的繼續教育，培訓內容包括防暴處突、消防實操、急救技能、未成年人保護等。第六條教育機構應當建立常態化值班值守制度：（一）教學日期間，校門出入口實行24小時值班制度，上下學高峰時段（上學前30分鐘至放學后30分鐘）落實“護學崗”機制，由至少1名學校行政人員、2名專職安保人員、1名轄區民警或輔警、2名家長志愿者共同在崗值守，值守人員需統一佩戴標識、配備防暴裝備。（二）節假日、寒暑假期間，教育機構安排不少于2名行政人員帶班、3名安保人員在崗24小時值守，每日對建筑重點區域開展不少于3次巡查，巡查記錄留存不少于1年。（三）寄宿制學校每棟宿舍樓夜間至少配備2名宿管人員值班，每2小時開展一次樓層巡查，巡查內容包括消防通道暢通情況、用電安全情況、學生歸寢情況等，巡查記錄實時錄入學校安全管理系統。第七條教育機構應當組建專兼職應急處置隊伍：（一）隊伍由學校行政人員、安保人員、教職工、有相關資質的家長志愿者組成，人數不少于安保人員總數的2倍，每學期組織不少于2次防暴、消防、地震、踩踏等應急演練，演練覆蓋所有教學建筑、生活建筑區域。（二）應急隊伍需配備統一的應急通訊設備、防護裝備、處置工具，建立與屬地派出所、消防救援機構、醫療機構的聯動響應機制，應急響應時間不超過3分鐘。第三章物防體系建設標準第八條教育建筑周界及出入口物防應當符合以下要求：（一）中小學、幼兒園周界應當設置高度不低于2.2米的實體圍墻或防攀爬圍欄，圍欄頂端應設置防攀爬刺絲滾籠或其他防翻越裝置，周界無缺口、無攀爬點，周邊5米范圍內無高大喬木、堆疊雜物等可輔助攀爬的物體。校外培訓機構周界根據場地實際設置封閉隔離設施，無法設置實體圍墻的，應當在出入口加裝獨立的門禁管控系統。（二）校門出入口應當設置寬度不小于1.5米的行人通道、符合消防要求的車輛通道，行人通道全部加裝防沖撞升降柱或拒馬，防沖撞設施升起后高度不低于50厘米，抗沖撞能力不低于10噸車輛時速40公里的撞擊。校門外側應當設置寬度不小于3米的等候緩沖區，緩沖區與城市道路之間設置隔離欄，避免無關人員、車輛隨意進入。（三）所有出入口必須配備金屬探測門或手持金屬探測器，師生、外來人員進入建筑前必須完成安全檢查，嚴禁攜帶管制刀具、易燃易爆物品、有毒有害物品等違禁物品進入。第九條建筑內部重點區域物防應當符合以下要求：（一）每間教室、實驗室、功能室、宿舍應當配備應急逃生錘、應急照明裝置、滅火器材，應急逃生錘安裝在靠近窗戶的醒目位置，高度不高于1.5米，便于人員取用；滅火器材根據區域火災風險等級配備，每50平方米至少配備2具4公斤ABC類干粉滅火器，放置位置醒目、無遮擋，有效期標識清晰。（二）實驗室、危化品儲存室、財務室、檔案室、機房等特殊區域應當設置甲級防火門，加裝獨立防盜鎖、門禁系統，危化品儲存室還需設置防泄漏圍堰、通風裝置、防爆燈具，出入口設置防靜電釋放裝置。（三）食堂操作間、儲物間出入口應當加裝防鼠板，高度不低于60厘米，窗戶加裝防護網，網眼尺寸不大于1厘米，避免有害生物侵入。（四）教學樓、宿舍樓的陽臺、窗臺、疏散樓梯等部位防護欄桿高度不低于1.2米，欄桿豎向桿件間距不大于11厘米，無橫向可攀爬桿件，承載力不低于1kN/m，臨空部位無向外開啟的平開窗，確需設置的，開啟角度不大于30度，開啟后窗口凈寬度不大于11厘米。第十條安防物資配備應當符合以下要求：（一）校門崗執勤點按照“一人一套”標準配備防暴頭盔、防刺背心、防割手套、橡膠警棍、催淚噴射器、約束帶、強光手電、對講機，同時配備不少于2套防暴鋼叉、防暴盾牌。（二）每棟建筑樓層配備不少于1個應急醫藥箱，箱內配備止血包扎用品、消毒用品、常用急救藥品、AED（自動體外除顫器），藥品定期更新，AED每月開展一次功能檢測。（三）所有防暴、消防、急救物資建立臺賬，明確存放位置、有效期、責任人，每月開展一次盤點維護，確保物資完好可用，臺賬留存不少于3年。第四章技防體系建設標準第十一條視頻監控系統建設應當符合以下要求：（一）教育建筑全域實現視頻監控全覆蓋，監控點位包括但不限于：周界、出入口、門衛室、教學樓走廊、樓梯間、教室門口、實驗室、食堂、宿舍走廊、操場、電梯轎廂、地下停車場、危化品儲存室、財務室、檔案室、機房，其中中小學、幼兒園的教室內部、宿舍內部不得設置監控點位，保護師生隱私。（二）監控攝像機分辨率不低于1080P，出入口、周界等關鍵點位采用4K高清智能攝像機，具備人臉識別、異常行為識別、人員闖入預警功能；監控視頻存儲時間不少于90天，涉及校園欺凌、安全事故等特殊場景的視頻資料單獨備份，留存期限不少于3年。（三）監控系統接入區（市）縣教育行政部門安全管理平臺、屬地公安機關“雪亮工程”平臺，實現數據實時共享，教育機構安排專人24小時值守監控室，發現異常情況第一時間處置并上報。第十二條入侵報警系統建設應當符合以下要求：（一）周界圍墻每隔50米設置1對紅外對射探測器或振動光纖探測器，無探測盲區，發生非法翻越時10秒內發出聲光報警，報警信號同步推送至監控室、安保人員手持終端。（二）危化品儲存室、財務室、檔案室、機房等重點區域出入口設置紅外入侵探測器、玻璃破碎探測器，非開放時段觸發報警時，系統自動聯動周邊監控攝像機抓拍錄像，同時推送報警信息至安全管理負責人手機。（三）每個門衛室、教學樓值班室、宿舍值班室設置不少于1個一鍵報警裝置，裝置直接連通屬地派出所，觸發后派出所10分鐘內到場處置，報警裝置每月開展一次測試，確保功能正常。第十三條智慧安防管理平臺建設應當符合以下要求：（一）各教育機構應當整合視頻監控、入侵報警、門禁管理、消防報警、用電監測等系統，搭建統一的智慧安防管理平臺，實現數據互聯互通、風險自動研判、事件閉環處置。（二）平臺具備人員出入管控功能，師生通過人臉識別、校園卡進出建筑，外來人員需提前通過小程序提交身份證、來訪事由、對接人信息，經審批通過后生成臨時訪客碼，進出數據自動留存備查。（三）平臺具備隱患排查功能，安保人員、教職工發現隱患后可通過移動端上傳，系統自動生成整改工單，明確整改責任人、整改時限，整改完成后上傳佐證材料核銷，隱患整改閉環率達到100%。第五章日常運維管理第十四條教育機構應當建立安防設施定期巡檢維護制度：（一）每日對門禁系統、一鍵報警裝置、防暴物資開展一次點檢，確認功能正常、無缺失損壞；每周對視頻監控、入侵報警系統開展一次功能測試，排查錄像存儲、信號傳輸故障；每月對消防設施、防護欄桿、防沖撞設施開展一次全面檢測，出具檢測記錄。（二）安防系統的維護保養應當委托具備相應資質的第三方機構開展，每季度出具維護保養報告，報告內容包括設備運行情況、故障處理情況、隱患整改建議，維護保養合同留存不少于2年。（三）嚴禁任何單位和個人損壞、挪用、擅自拆除安防設施，因建筑改造、設備更新確需臨時拆除的，應當制定臨時安防方案，報屬地教育行政部門、公安機關備案，改造完成后24小時內恢復安防設施運行。第十五條教育機構應當建立常態化安全隱患排查機制：（一）每日開展日常巡查，由安保人員對建筑出入口、走廊、消防通道等公共區域開展巡查，重點排查違規占用通道、違規用電、設施損壞等問題，發現隱患立即處置。（二）每月開展一次全面排查，由學校主要負責人帶隊，對建筑結構安全、消防系統、用電系統、燃氣系統、危化品管理、安防設施運行等情況開展拉網式排查，建立隱患臺賬，實行“清單制+責任制+銷號制”管理，一般隱患72小時內整改完成，重大隱患立即停工停用，制定專項整改方案，明確整改措施、資金、時限、責任人、應急預案，整改完成后經第三方機構檢測合格后方可恢復使用。（三）每學期開學前、寒暑假前開展專項排查，重點排查校舍結構安全、高處墜物風險、消防設施完好情況，排查合格后方可開學或放假。第十六條外來人員及車輛管理應當符合以下要求：（一）外來人員進入教育建筑必須嚴格履行登記手續，核驗身份證、核實來訪事由，經對接人確認同意后，佩戴臨時訪客證由工作人員陪同進入，離開時收回訪客證，嚴禁無關人員進入。（二）外來車輛原則上不得進入教育機構內部，確因工作需要進入的，需提前報備，核驗車輛信息、人員信息，發放臨時車輛通行證，按照指定路線行駛、指定區域停放，離開時核銷通行證。（三）施工人員進入教育建筑施工的，教育機構應當對施工單位資質、人員身份進行審核，簽訂安全管理協議，明確施工區域安全管控責任，施工區域設置封閉圍擋，與教學、生活區域物理隔離，施工人員佩戴統一標識，不得擅自進入非施工區域。第六章重點區域專項管理第十七條實驗室及危化品管理應當符合以下要求：（一）教育機構應當建立實驗室安全管理制度，明確實驗室負責人、安全員，每間實驗室門口張貼安全操作規程、風險告知牌、應急處置流程圖。（二）危化品實行“雙人雙鎖”管理，建立出入庫臺賬，詳細記錄危化品名稱、數量、入庫時間、領用時間、領用人、用途、剩余量，做到賬物相符。危化品儲存量不得超過一周使用量，嚴禁超量儲存、違規混存。（三）實驗產生的廢液、廢渣應當分類收集、密封儲存，委托具備資質的機構定期清運處置，嚴禁隨意傾倒、私自處置，清運記錄留存不少于3年。第十八條食堂及食品加工區域管理應當符合以下要求：（一）食堂操作間實行“明廚亮灶”，視頻監控覆蓋食材儲存、清洗、切配、烹飪、備餐、餐食留樣全流程，監控視頻接入屬地市場監管部門平臺，存儲時間不少于30天。（二）食堂出入口實行門禁管控，僅允許從業人員、食品安全管理人員進入，從業人員持有效健康證上崗，工作期間穿戴統一工作服、工作帽、口罩，嚴禁無關人員進入操作間、儲物間。（三）餐食留樣按品種分別盛放于清洗消毒后的密封專用容器內，在0-8℃冷藏條件下存放48小時以上，每個品種留樣量不少于125克，留樣記錄標注餐食名稱、留樣時間、留樣人、餐食批次。第十九條學生宿舍管理應當符合以下要求：（一）學生宿舍實行封閉式管理，24小時專人值守，落實晚點名、查寢制度，嚴禁非本宿舍人員留宿，嚴禁學生私自夜不歸宿。（二）宿舍內嚴禁使用大功率電器、私拉亂接電線、存放易燃易爆物品，宿舍區域設置電動車集中停放充電區，嚴禁電動車進入宿舍、電梯、樓道，充電區具備充滿自動斷電、短路保護、煙霧報警功能。（三）宿舍疏散通道、安全出口保持暢通，嚴禁堆放雜物、鎖閉安全出口，每層樓設置應急疏散指示圖，疏散指示標志、應急照明裝置完好有效。第二十條校外培訓機構教學區域管理應當符合以下要求：（一）培訓機構教學區域不得設置在地下二層及以下、四層及以上樓層（面向14周歲以下未成年人的培訓場所不得設置在三層及以上），建筑耐火等級不低于二級，疏散通道數量、寬度符合消防要求。（二）培訓時間段內，出入口安排專人值守，每節課點名確認學員到課情況，下課時對接家長接送，無家長接送的未成年人不得私自離開機構。（三）培訓機構應當在教學區域醒目位置張貼安全管理制度、應急疏散路線、投訴舉報電話，配備不少于1名專職安全管理人員，每2小時開展一次巡查。第七章應急處置與責任追究第二十一條教育機構應當制定完善各類應急預案，包括但不