醫院工會工作制度（2025版）

醫院工會工作制度（2025版）第一章總則第一條為進一步加強和規范醫院工會工作，充分發揮工會組織作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，切實維護職工合法權益，構建和諧穩定的院內勞動關系，全面提升職工幸福感與歸屬感，凝聚推動醫院高質量發展的磅礴力量，根據《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》及上級總工會有關規定，結合本院實際情況，特制定本工作制度。第二條醫院工會是在院黨委和上級工會雙重領導下的基層工會組織，是醫院職工自愿結合的工人階級群眾組織。工會工作必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，保持和增強政治性、先進性、群眾性。第三條醫院工會的工作方針是：圍繞醫院中心工作，服務大局；以職工為本，主動依法科學維權；推進醫院民主建設，促進醫院文化建設；關愛職工身心健康，激發職工創新創造活力。第四條醫院工會依法享有獨立自主開展工作的權利。任何部門和個人不得隨意撤銷、合并工會組織或侵占工會財產。工會經費獨立核算，工會資產受法律保護。第二章組織機構與工作職責第五條醫院工會實行民主集中制原則。醫院職工代表大會（以下簡稱職代會）是醫院實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。工會委員會是職代會的日常工作機構。第六條醫院工會委員會由會員大會或會員代表大會依法選舉產生，任期三年或五年。工會委員會設主席一人，副主席若干人，并可根據工作需要設立組織、宣傳、文體、女工、福利、財務、經費審查等專項工作委員。第七條醫院工會主要職責包括：（一）執行會員大會或職代會的決議及院黨委的決定。（二）代表和組織職工依照法律規定，通過職代會和其他形式，參加醫院民主管理和民主監督，充分發揮職代會在醫院重大決策中的審議建議、審查同意、評議監督、選舉罷免等職權。（三）參與醫院涉及職工切身利益的重大改革方案、規章制度、績效分配方案的制定與修改。（四）開展思想政治教育、職業道德教育和法制教育，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提升醫療服務水平。（五）依法維護職工的勞動權益、經濟權益、精神文化權益，特別是關注一線醫護人員、女職工及特殊困難群體的權益保障。（六）組織和開展多種形式的勞動競賽、技能比武、崗位練兵及合理化建議活動，總結推廣先進經驗，做好先進工作者和勞動模范的推薦、評選及管理工作。（七）做好職工福利發放、困難幫扶、職工醫療互助、心理健康輔導及療休養工作。（八）健全工會財務管理制度，管好、用好工會經費和工會資產。第九條工會經費審查委員會負責對工會經費的收支、財務管理及資產狀況進行審查監督，每年向會員大會報告審查結果，接受會員監督。第十條女職工委員會依法維護女職工的特殊利益，針對女職工的生理特點及崗位特性，開展專項工作。第三章民主管理與職工代表大會制度第十一條醫院每年至少召開一次職工代表大會。遇有重大事項，經院黨委、工會委員會或三分之一以上職工代表提議，可召開臨時會議。第十二條職工代表由臨床、醫技、護理、行政、后勤等各崗位職工按比例直接選舉產生。一線醫護人員代表應不低于代表總數的百分之六十，中高層管理人員代表不超過百分之二十，女職工、青年職工及少數民族職工代表應占適當比例。第十三條職代會行使以下職權：（一）聽取和審議醫院年度工作報告、財務預決算報告、工會工作報告及經費審查報告。（二）審議通過醫院重要改革方案、崗位設置及聘用方案、績效薪酬分配方案、獎懲制度等涉及職工切身利益的重大規章制度。（三）評議和監督醫院各級領導干部，參與民主推薦醫院行政領導人員人選。（四）選舉和罷免工會委員會成員及職代會專門委員會成員。第十四條提案征集與處理制度。職代會召開前一個月啟動提案征集工作。職工代表需在廣泛聽取職工意見的基礎上提出提案。工會設立提案審查委員會，對提案進行立案、分類，并交由相關職能部門辦理。承辦部門需在規定期限內將辦理結果書面答復提案人，并在下次職代會上報告提案落實情況，確保“件件有著落，事事有回音”。第十五條院務公開制度。醫院應建立完善的院務公開欄、院內網公開專欄及職代會通報機制。對醫院發展規劃、重大投資、大宗物資采購、基建招投標、干部任免、職稱評聘、評優評先等事項，依法依規向職工公開，接受廣泛監督。第四章職工權益維護與保障機制第十六條勞動權益維護。工會代表職工與醫院簽訂集體合同及女職工權益保護專項集體合同。監督醫院嚴格執行國家勞動法律法規，落實帶薪年休假制度，合理安排一線醫護人員排班，避免過度疲勞作業。因崗位調整、人員聘用發生爭議時，工會應主動介入，參與勞動爭議調解委員會的調解工作，依法保護職工合法權益。第十七條薪酬與福利保障。工會密切關注職工薪酬福利的動態變化，參與績效分配方案的調研與測算，確保分配制度體現按勞分配、多勞多得、優績優酬的原則，向臨床一線、高風險崗位及關鍵崗位傾斜。第十八條困難職工幫扶救助制度（“送溫暖”工程）。建立困難職工檔案動態管理機制。對因病致貧、意外災害致困、家庭重大變故的職工，工會需在獲知情況后48小時內啟動幫扶程序。根據困難程度分為一次性生活救助、大病醫療補助及長期結對幫扶。設立醫院“愛心互助基金”，倡導職工互助互濟。第十九條職業健康與安全保護。針對醫療行業高風險、高強度的特點，工會應協同醫務、護理、院感等部門，完善職業暴露防護措施，監督提供充足的防護用品。定期組織職工健康體檢，建立職工健康檔案。對接觸放射線、毒害物質等特殊崗位人員，嚴格落實專項體檢與休假制度。第二十條心理健康干預與減壓機制。設立“職工心理關愛中心（EAP）”，聘請專業心理咨詢師定期開展心理健康講座、壓力疏導沙龍及一對一心理咨詢服務。針對重癥醫學科、急診科、手術室等高壓力科室的醫護人員，實施定向心理干預，預防職業倦怠。第五章職工素質提升與技能競賽第二十一條職業道德與醫德醫風建設。工會配合醫院紀委及宣傳部門，深入開展“弘揚高尚醫德、爭做醫德標兵”主題活動。建立醫德醫風檔案，將醫德考核結果作為職稱晉升、評優評先的重要依據。通過舉辦先進事跡報告會、道德講堂等形式，培育和踐行社會主義核心價值觀。第二十二條技能比武與勞動競賽。每年定期舉辦“醫院職工技能操作大賽”，涵蓋病歷書寫、心肺復蘇、外科縫合、護理穿刺、急救轉運等核心醫療技能。以賽促學、以賽促練。同時開展“優質服務標兵”“管理創新能手”“后勤服務保障先鋒”等勞動競賽活動，激發全員崗位建功熱情。第二十三條繼續教育與學術支持。工會協同科教科，建立職工繼續教育基金。對在職攻讀碩博學位、參加國內外高水平學術會議、取得重大科研突破或專利發明的職工，給予一定的學費補貼或物質獎勵。鼓勵職工開展新技術、新項目研究。第二十四章師帶徒與人才梯隊培養。推行“名師帶徒”制度。具有副高級以上職稱或擔任科室主任的業務骨干，須結對幫扶1至2名青年醫師或護士。工會負責組織簽訂“師帶徒”協議，明確培養目標與考核指標。年終評選“優秀帶教老師”及“優秀學徒”，加速青年人才成長。第六章職工福利與文化體育活動第二十五條職工福利發放管理。工會福利發放需嚴格遵守全國總工會及上級有關規定，堅持“節儉合規、普惠共享”原則。在國家法定節日（元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節、國慶節），向全體會員發放適量節日慰問品。職工生日當月，發放生日蛋糕券或同等價值的實物慰問品。第二十六條探視與慰問制度。（一）職工生病住院，工會須組織人員前往醫院或家中探視，贈送慰問品或慰問金。（二）職工直系親屬（父母、配偶、子女）去世，工會須前往吊唁并發放慰問金。（三）職工新婚，工會可贈送新婚賀禮。（四）女職工生育，工會須發放生育慰問品。具體探視及慰問標準按照醫院《工會慰問管理規定》明細表嚴格執行。第二十七條職工文化體育活動建設。構建“院級-片區-科室”三級文體活動網絡。成立各類職工文體協會，如合唱團、舞蹈隊、羽毛球隊、籃球隊、書畫攝影社、棋牌協會等。每年制定詳細的文體活動計劃：（一）春季：舉辦職工運動會及戶外徒步活動。（二）夏季：組織“醫院文化節”，開展文藝匯演、演講比賽。（三）秋季：舉辦職工籃球、羽毛球、乒乓球聯賽。（四）冬季：開展迎新春聯歡會及寫春聯送福字活動。第二十八條職工療休養制度。針對長期在臨床一線、傳染病區、放射崗位工作滿一定年限，且獲得市級以上勞動模范、優秀護士、先進工作者榮譽稱號的職工，工會每年分期分批組織療休養活動，療休養期間工資福利待遇照常發放。第七章工會經費管理與審查監督第二十九條經費來源。（一）醫院行政按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥交的經費。（二）工會會員按每月基本工資的千分之五繳納的會費。（三）醫院行政的專項補助款項。（四）工會經費存款利息及其他合法收入。第三十條經費支出范圍。工會經費必須堅持“統籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則，重點用于維護職工權益、開展職工教育和文體活動、職工福利及困難幫扶等方面。嚴禁將工會經費用于請客送禮、大吃大喝、高消費娛樂、濫發津補貼及獎金、報銷與工會活動無關的個人費用等違規支出。第三十一條經費審批與報銷流程。實行工會主席“一支筆”審批制度。各項支出需事前編制預算，經工會委員會集體審議通過后執行。報銷時需提供正規發票、活動方案、人員簽到表等證明材料，經經辦人、工會財務人員復核、工會主席簽字后方可入賬。第三十二條工會經費支出類別及審批權限表：支出類別適用范圍與標準審批流程備注職工福利支出法定節日慰問品、生日慰問、結婚生育慰問、生病住院慰問、親屬去世慰問等，嚴格執行全總及省市總工會發布的金額上限標準。經辦人填單$\rightarrow$女工/福利委員核實$\rightarrow$工會財務復核$\rightarrow$工會主席審批需附人員名單及相關證明材料復印件職工活動支出文體比賽場地租賃費、器材購置費、教練指導費、比賽獎品、春游秋游交通及門票、聯歡會道具等。獎品僅限發放給參與活動并獲獎的人員。活動負責人編制預算$\rightarrow$工會委員會審議$\rightarrow$實施后經辦人填單$\rightarrow$工會主席審批獎品需符合規定，不得發放現金職業素質提升支出職工教育培訓費、講座酬金、勞動競賽獎勵、合理化建議獎勵、師帶徒獎勵等。職能部門提交方案$\rightarrow$工會委員會審批$\rightarrow$經辦人填單$\rightarrow$工會主席審批酬金需依法代扣代繳個人所得稅維權與幫扶支出困難職工救助金、醫療互助金、法律援助費、工傷及職業病慰問金等。職工申請$\rightarrow$分工會初審$\rightarrow$幫扶委員會復核公示$\rightarrow$工會主席審批需建檔立卡，專款專用資本性支出購置工會辦公設備、文體設施建設與維護、職工活動陣地裝修等。編制專項預算$\rightarrow$經審委審核$\rightarrow$院黨委會或院長辦公會審批$\rightarrow$招標采購符合醫院固定資產管理規定專項業務支出工會會議費、專項宣傳費、會員證制作、經審委審計費等。業務負責人填單$\rightarrow$工會財務復核$\rightarrow$工會主席審批嚴格執行行政事業單位會議費標準第三十三條工會資產與財務管理。工會應建立健全財務賬目，配備專職或兼職財務人員，實行會計電算化管理。工會資產應單獨建賬，定期盤點，做到賬實相符、賬表相符。工會資產不得隨意平調或挪作他用。第三十四條經費審查監督。工會經費審查委員會獨立行使審查監督權，每季度對工會財務收支情況進行一次抽查，每年年終進行一次全面審查，并向會員大會報告審查結果，接受全體會員的民主監督。對審查中發現的問題，工會委員會必須限期整改。第八章女職工特殊保護制度第三十五條女職工委員會建設。醫院女職工比例較高，工會應設立女職工委員會，由女職工代表大會選舉產生。女工委主任由工會女性副主席或女性委員擔任，參與涉及女職工切身利益重大事項的決策。第三十六條“四期”特殊保護。嚴格執行《女職工勞動保護特別規定》，禁止安排女職工從事國家規定的禁忌從事的勞動。（一）經期保護：對患有重度痛經及月經過多的女職工，經醫療機構證明，在月經期間適當給予1至2天的休假或安排輕便工作。（二）孕期保護：懷孕女職工在勞動時間內進行產前檢查，所需時間計入勞動時間。對懷孕7個月以上的女職工，醫院不得延長勞動時間或安排夜班，并在工作時間內安排一定的休息時間。（三）產期保護：女職工生育享受不少于98天的產假，符合計劃生育政策的按地方規定增加獎勵產假。難產或多胞胎的相應增加產假。產假期間依法享受生育津貼。（四）哺乳期保護：對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，醫院不得延長勞動時間或安排夜班。每天在工作時間內安排1小時的哺乳時間；多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時。第三十七條女職工健康維護。每年組織女職工進行專項婦科健康體檢，包括兩癌篩查等項目。在門診、病房等適宜區域設立標準化“母嬰室（哺乳室）”，配備必要的衛生設施、冰箱、微波爐及休息座椅，為孕期及哺乳期女職工提供溫馨、私密的空間。第三十八條育兒支持與關懷。針對雙職工家庭面臨的小孩放學早、接送難的問題，工會可探索開設“職工子女四點半課堂”或寒暑假托管班，聘請專業教師或志愿者輔導作業、開展興趣活動，切實解決女職工的后顧之憂。第九章勞動爭議調解與勞動法律監督第三十九條醫院設立勞動爭議調解委員會，由職工代表、醫院行政代表和工會代表組成。工會代表擔任調解委員會主任，負責日常工作。調解委員會依法調解醫院與職工之間發生的勞動爭議，包括因履行勞動合同、辭退處分、薪酬福利、工作時間及休息休假等引發的爭議。第四十條勞動爭議調解程序。發生勞動爭議后，當事人可向調解委員會提出書面申請。調解委員會在受理后30日內完成調解。調解達成協議的，制作調解協議書，雙方當事人應自覺履行；調解不成的，當事人可依法申請勞動仲裁或提起訴訟。調解過程應堅持自愿、合法、公正、及時的原則，保護當事人隱私。第四十一條工會勞動法律監督。工會設立勞動法律監督委員會，對醫院貫徹執行勞動法律法規的情況進行監督。發現醫院有違反勞動法律法規、侵犯職工合法權益行為的，工會有權提出整改意見書，要求醫院限期糾正；對拒不整改的，可向上級工會及勞動行政部門通報，請求依法處理。第四十二條醫療糾紛與職業風險防范支持。在發生醫療糾紛時，工會應協同保衛、醫務部門，第一時間趕赴現場，保護涉事醫護人員的人身安全與人格尊嚴，防止發生暴力傷醫事件。對無過錯的醫護人員提供心理疏導與法律援助支持。對在執業過程中遭受暴力侵害的職工，工會應協助追究肇事者的法律責任，并給予職工充分的慰問與維權支持。第十章青年與退休職工關懷工作第四十三條青年職工發展支持。針對35歲以下青年職工占比大的特點，工會應配合共青團組織開展“青年文明號”創建、青年聯誼交友、青年骨干拓展訓練等活動。建立“青年職工導師庫”，幫助青年職工做好職業生涯規劃。定期舉辦青年職工座談會，傾聽他們對醫院管理和個人發展的意見建議。第四十四條退休職工管理與服務。落實退休職工的“退休不褪