工程建設項目管理體制

工程建設項目管理體制委托，在中國勘察設計協會的領導下、中國石油和化工勘察設計協會和各行業勘察第一階段是建國初期，以建設單位自營方式為主。這一階段，設計、施工力量項目的建設，采用建設指揮部的方式，把管理建設的職能與管理生產的職能分開，建黨的十一屆三中全會提出"改革開放"方針以后，隨著大量引進國外成套設暫行規定》（國發[1984]123號明確指出人地位、獨立經營、自負盈虧的工程承包公司，并使之逐步成為組織項目建設的主要工程施工、生產準備直到竣工投產實行全過程的總承包或部分承包"。（國發[1984]157號），指出”承包公司可以從項目的可行性研究開試車投產的建設全過程實行總承包，也可以實行單項承包"。），研究、勘察設計、設備詢價與選購、材料定貨、工程施工和竣工投產，實行全過的承包或部分承包。并負責對各項分包任務進行綜合協調《關于設計單位進行工程建設總承包試點有關問題的通知》（計設[1987]619號），批準了廣東建設承包公司（廣東省建筑設計院）、中國武漢化工工程公司程"。9（建設[1999]218號）。同年，國務院以（國六部委聯合制定的《關于工程勘察設計單位體制改革的若十意見》，明確了建立與服務體系的總體改革目標，提出了勘察設計單位改企建制并向國際通行的工程公發[2000]32號），明確要求國內承包公司要開發占領國際工程市場，要站在全局的、政治的高度，要作為貫徹落實中央”走出去”的開放戰略的重要措施切二、我國開展工程總承包工作取得了顯著的成績在國務院及有關部委發布的關于開展工程總承包工作一系列文件精神指導高了項目管理技術水平。在近二十年的工程總承包的實踐中，根據建設市場的需交鑰匙工程總承包：總承包商按照合同約定，完成工程的勘察、設計、設備材料國寰球化學工程公司、中國成達化學工程公司、中國石化工程建設公司，中國石油括工程預可行性研究、可行性研究，待工程立項批準后，再簽訂工程總二是比較簡單的工程，如一條機械生產線，或者專業化的公司，如建筑裝飾專業服務等工作，實現設計、采購、施工各階段工作合理交義與緊密融合，并對工程的安全、質量、進度、造價全面負責。這是我國當前各行業設計單位采用比較多的一種工程總承包方式。從調查統計數據分析，這種承包方式約占總合式的總承包商在試運行階段僅承擔技術服務，而不象EPC/式只占總承包合同數量的6%左右，分布的行調查中還有設計為主體并施工（EC一體比，是承包商不承擔設備材料采購，它約占總承包合同總量的種方式的出現是由于業主采購能力比較強或者不愿意把采購交給承包商。當前，我國各行業設計單位和工程公司開展工程總承包工作的組織機構有如化學工程公司、中國成達化學工程公司、中國石化工程建設公司、中國石油天然氣設計專業室的設置，由于各行業生產工藝的不同，專業室設置的數量及名稱也有我國各行業設計院中普遍存在，約占被調查單位院的工程承包部也只有部分管理人員。這種組購部、施工部、試運行（開車）部等職能部門，影響工程總承包的項目管理體系應包括為總承包全功能服務的項目組織系統的管理；人力、物力、財力、技術、信息、基礎工作的資源管理；合同管理；程序文公司、中國寰球化學工程公司、中國成達化學工程公司應用的是PMIS系統，近200萬字的項目經理培訓教材。所編教材匯集了當前國際上通行的項目實施全過勘察設計協會建設項目管理和工程總承包工作委員會，內、夕卜總承包工程的項目經理，組織了項目實施，保證了工程質量，提高了項目為了與國際項目管理技術、程序和方法接軌，有的單位與外國工程公司簽訂定期培養工程項目管理人員合同。如中國寰球化學工程公司連續十年向意大利的TPL出一支與國際工程公司的管理技術、程序和方法接軌的并有工程實踐經驗的項目管展工程總承包具有較多的優勢"。一般情況下工程總承包由具有設計功能的承包商承擔。因為設計對工程的要求，對設備材料規格數量和質量的要求，對施工的要求，以及對試驗、考核、驗收和運營的要求都比較了解，有利于主導協調業主、設備制造商、施工分包商之間的設計單位具有較強的人才、技術和先進計算機集成項目管理以及現代化的信息程實施過程中，可及時了解設計中存在的問題，不斷修改優化設計，始終保證設計設計意圖。設計單位參與施工管理，除承擔控制工期外，也承擔施工質量監督工丙烯工程總承包項目，將設計、采購、施工三個方面緊密地融為一體，大大縮短了這六套聚丙烯裝置建設周期。國內前幾套同規模的聚丙烯裝置的建設周期大都在40聚丙烯項目的建設周期創紀錄縮短為17個月，并且工程竣工后，施工現場的材料設備基本上實現零庫存。長嶺等聚丙烯裝置建設投資平均小于億元/萬噸。而前幾年相繼建成的天津、中原、廣州、獨山子聚丙烯引進裝置按由中國五環化學工程公司實行固定價總承包的秦皇島華瀛磷酸有限公中標。秦皇島華瀛磷酸有限公司是中日合資企業，項目總投資約3600作。在業主和全體分供商、分包商的通力合作下，嚴格履行合同，在22個月的合同斯隧道著稱的炮臺山隧道，全段地質復雜，工程艱巨。對達成鐵路西段實行全面總承包，這在我國鐵路建設中還是第一次，同時也是對鐵路建設管理模式的一次探公河石油工程有限公司承包的遼河油田冷-原油集中處理站，庫容52000m3該業主要求遼河石油工程有限公司按EP5式進行工程總承包。在工程實施過程中，開資在概算范圍內，工程質量經評定全部為優，重大安全事故程的勘察、設計、采購、施工合理交義，從共同選擇好施工隊伍入手，狠抓進度、加強管理，最后主廠房比定額工期提前600天建成，投資得到了很質量評為優良。在該工程竣工驗收時，建設指揮部贈送給云南省院一面錦旗，上書"工程建設總承包，高速優質見成效”，這是對建筑設計院開展工程總承包的充分肯定。乂如該院承包的昆明拓東體育場大修改造工程是建國以來云南省最大的體育工程項目，新增建筑面積32350平方米，觀眾總容量萬人。云■南省建筑設計院在總廣西綜合設計院總承包的廣西羅秀糖廠工程總建筑面積工程造價，通過合理的交義作業縮短工期，該工程總施工周期為230天，總投資控自取得工程總承包資質以來，承接了近30項工程總承包業務，其中有被譽為”福州廠房工程。通過精心設計，優化設計方案，并將設計、采購、施工等各項工作進行一些設計單位在功能性方面不斷改革，向工程公司體制轉化進程中開展國內伊朗、印尼、菲律賓、泰國、越南等國家，完成15項煉鐵工程、煉鋼工程、鐵合金其中前六家公司國際上認為同時具有設計和工程團）有限公司是國內建筑行業開展工程總承五、我國在工程建設過程中開展工程項目管理工作的現狀在工程建設市場中，近十年來，業主選用工程總承包方式多于工程項目管理方式。據不完全統計，項目管理合同數量約占總合同數量的20知右，工程總承工程、廣州保潔公司洗衣粉廠和紙廠擴建工程中，受業主委托全面負責工程實施全過程的項目管理，業主只派出1-3人進行協調管理，整個項目工程項目管理服務（PM方式，是按照合同約定，在工程項目決策階段，為業主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在項目實施階段，為業主提供招標代理、設計管理、采購、施工管理和試運行等服務，代表業主對工程項目進），六、當前工程總承包和項目管理工作存在的主要問題其服務功能、組織體系、技術管理體系、人才結構四個方面，真正按國際型工程公與國際型工程公司相比，我國一些設計單位開展工程總承包和項目管理的組織體系不健全。約有67%被調查的設計單位沒有設立項目控制部、采購部、施工管理工程公司和項目管理公司均以工程項目管理為中心,必須建立完善的項目管理體系，包括資源的支持體系、程序文件、作業指導文件、工作手冊等。約有50%被調查單位沒有建立完善的項目管理體系。行管理，熟悉項目管理軟件，能進行進度、質量、費用、材料、安全五大控制的復合是與其先進管理技術接軌。調查中發現，真正應用項目管理計算機集成系統進行項更少。有部分單位也只是應用P3軟件編制施工管理計劃。因此，我國大部分設計2.工程總承包和施工總承包概念不活，叫法混亂。有的將工程總承包與施3.規范管理建設市場的政策法規不健全。關于總承包的管理法規，除了1984年國家計委、建設部頒發的《工程承包公司暫行辦法》夕卜，十多年來，再沒6.項目管理人才隊伍缺乏規范化管理承包項目經理證書，但是，由于主管部門從未頒發工程項目經理考核認證的管理規名項目經理，由于未頒發項目經理考核認證管理規七、如何全面提高我國工程總承包和項目管理水平的建議當前，我國絕大部分工程公司和具有工程總承包能力的設計院與國際型工程公司相比，在企業的體制、組織機構、項目管理體系、項目管理人員素質、項目管理技術等方面，都存在有一定的差距，必須制訂計劃，急起直追，與國際型工程公司1.加快立法，為進一步推進工程總承包和項目管理工作提供法律依據(2)聯合有關部委向國務院報告，制訂工程項目融資、財務擔保以及相關的稅2.加強工程總承包市場的規范管理，制訂工程總承包市場的準入制度3.加