中小學后勤管理辦法(2026版)

中小學后勤管理辦法(2026)第一章總則第一條為全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，進一步規范中小學后勤管理工作，提升后勤服務保障能力與現代化治理水平，構建安全、高效、綠色、智慧的后勤服務體系，促進教育事業高質量發展，依據國家相關法律法規及教育行政部門規定，結合本校實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本校后勤管理各項活動，涵蓋財務管理、資產管理、基建維修、物資采購、食品安全、校園環境、能源管理、風險防控及智慧后勤建設等各個方面。第三條后勤管理工作堅持以下原則：（一）育人為主，服務先行。強化后勤管理育人、服務育人、環境育人功能，將社會主義核心價值觀融入后勤服務全過程。（二）安全第一，預防為主。建立健全安全風險防控體系，消除安全隱患，保障師生生命財產安全。（三）依法依規，廉潔高效。嚴格遵守國家財經紀律和采購法規，推進后勤管理規范化、制度化、透明化。（四）綠色低碳，節約發展。倡導節約型校園建設，推廣新能源、新技術應用，實現可持續發展。（五）智慧引領，創新驅動。利用大數據、物聯網等信息技術，推動后勤管理數字化轉型，提升精細化管理水平。第四條后勤管理目標是構建資源配置優化、保障供給有力、服務優質規范、運行安全高效、師生滿意度高的現代化后勤保障體系。第二章組織架構與職責第五條學校實行校長統一領導、分管副校長具體負責、后勤部門組織實施、相關部門協同配合的后勤管理體制。第六條后勤管理部門的主要職責：（一）制定學校后勤發展規劃及年度工作計劃，并組織實施。（二）負責學校財務預算編制與執行，規范收費管理。（三）負責學校固定資產的全生命周期管理，確保資產安全完整、保值增值。（四）負責學校各類物資、服務項目的采購與招投標管理。（五）負責校園基礎設施的日常維護、修繕及基建項目管理。（六）負責食堂、超市、宿舍等生活服務場所的監管與運營。（七）負責校園環境衛生、綠化美化及節能減排工作。（八）負責后勤安全穩定工作及突發事件應急處置。（九）負責智慧后勤系統的建設、運維與數據管理。第七條建立后勤管理聯席會議制度。由分管副校長牽頭，定期召開后勤、教務、德育、安保、財務等部門會議，協調解決跨部門后勤保障問題，形成工作合力。第八條實行崗位責任制。后勤部門內部應根據工作職能設置專業崗位，明確崗位職責、工作標準及考核辦法，做到權責清晰、分工明確。第三章財務與資產管理第九條嚴格執行國家財經法規和學校財務管理制度，實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制。后勤各項收支均納入學校財務部門統一核算，嚴禁設立“小金庫”或賬外賬。第十條建立健全后勤預算管理制度。預算編制應堅持量入為出、收支平衡、統籌兼顧、保證重點的原則。年度預算須經學校黨政聯席會議審議通過后執行，嚴格執行審批程序，無預算不得支出。第十一條規范收費管理。服務性收費和代收費必須嚴格按照國家和省、市相關政策規定執行，堅持自愿和非營利原則，據實結算，多退少補。收費標準應及時公示，接受社會監督。第十二條加強資產管理。建立健全資產配置、使用、處置全生命周期管理制度。（一）配置管理：資產購置應嚴格按照預算執行，符合政府采購規定的必須履行政府采購程序。嚴禁超標、違規配置資產。（二）使用管理：建立資產卡片管理制度，實行“一物一卡一碼”。定期進行資產清查盤點，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。（三）處置管理：資產報廢、報損、轉讓、捐贈等處置，必須嚴格執行審批手續，經過技術鑒定、價值評估，并按規定進行資產核銷與賬務處理，防止國有資產流失。第十三條推行資產管理績效評價。建立資產使用效率評估指標體系，對大型儀器設備、公用房屋等資產的使用率、完好率進行考核，提高資產使用效益。第四章物資采購與招投標管理第十四條物資采購工作應遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，嚴格執行政府采購法及相關法規制度。第十五條建立健全采購內控機制。根據采購金額和物品性質，合理選擇公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價等方式。嚴禁化整為零、規避招標。第十六條實施采購需求管理。采購前必須進行充分的市場調研和需求論證，明確采購標的的技術規格、商務要求、評審標準等，確保采購需求的科學性與合規性。第十七條加強采購合同管理。合同條款應嚴謹規范，明確標的、數量、質量、價款、履行期限、違約責任等內容。合同簽訂前需經學校法律顧問或法制部門審核。第十八條嚴格采購驗收程序。成立由使用部門、后勤部門、財務部門及相關專家組成的驗收小組，按照采購合同和招投標文件進行驗收。驗收合格后方可辦理入庫和付款手續，驗收資料需歸檔保存。第五章基建與維修管理第十九條校園規劃與建設應符合國家教育建筑標準及學校發展規劃，注重功能布局合理、體現校園文化特色、滿足教育教學需求。第二十條基建項目必須嚴格履行基本建設程序。嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。項目立項、規劃許可、用地審批、施工許可等手續齊全后方可開工。第二十一條加強工程質量管理。建立健全工程質量監督體系，對隱蔽工程、關鍵工序進行嚴格把關。嚴禁擅自變更工程設計，確需變更的必須履行審批程序。第二十二條規范工程竣工結算審計。基建項目竣工后，應及時組織竣工驗收，并委托第三方審計機構進行工程竣工結算審計，審計結論作為工程最終結算的依據。第二十三條實施維修養護精細化管理。建立日常巡查與定期檢修制度，對校舍、水電設施、消防設備等進行常態化檢查。推行“報修響應”機制，利用信息化平臺受理報修，限時反饋處理結果。第二十四條建立維修項目庫。根據設施設備使用年限及狀況，科學編制年度維修計劃，統籌安排維修資金，確保維修工作的及時性和有效性。第六章食品與生活服務管理第二十五條食堂管理堅持“公益性、非營利性”原則，建立健全食品安全責任制，明確校長是食品安全第一責任人。第二十六條嚴格執行食品安全法律法規。實行食品安全校長負責制，落實陪餐制度、留樣制度、索證索票制度、進貨查驗記錄制度。嚴把食品采購、儲存、加工、銷售、消毒等各環節關口。第二十七條推進“明廚亮灶”建設。在食堂關鍵區域安裝視頻監控，實現食品加工制作全過程可視化監管，并接入市場監管部門監管平臺。第二十八條加強食堂營養健康管理。配備專（兼）職營養健康管理人員，制定科學合理的營養食譜，引導學生科學膳食，促進學生健康成長。第二十九條規范食堂承包（委托）經營。實行承包經營的，應嚴格按照招投標程序確定經營者，簽訂規范的承包合同，明確食品安全、服務質量、價格控制等條款。加強對承包方的日常監管與考核，實行“黑名單”退出機制。第三十條加強校園超市（小賣部）管理。校園超市應以服務師生為宗旨，售賣商品應符合質量安全標準，嚴禁售賣“三無”產品、高鹽高糖食品及危險玩具。實行明碼標價，價格不得高于周邊市場平均水平。第三十一條宿舍管理實行“準軍事化”與“人性化”相結合。建立健全宿舍管理制度，落實24小時值班巡邏制度，加強宿舍衛生、紀律、安全管理。注重宿舍文化建設，營造溫馨和諧的住宿環境。第七章校園環境與能源管理第三十二條深入開展愛國衛生運動。建立校園環境衛生長效管理機制，實行區域包干責任制，保持校園環境整潔有序。垃圾分類設施齊全，實現垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。第三十三條加強校園綠化美化。科學規劃校園綠化布局，種植適宜本地氣候的花草樹木，加強日常養護管理，打造“三季有花、四季常青”的花園式校園。第三十四條推進綠色學校建設。大力開展節能減排宣傳教育，增強師生節能環保意識。（一）節水管理：加強用水設備日常維護，推廣使用節水器具，建設雨水收集利用系統，杜絕跑冒滴漏。（二）節電管理：推廣使用LED節能燈具，合理設置空調溫度，實行分區域、分時段供電控制，建設能耗監測平臺。（三）新能源應用：積極利用太陽能、空氣能等可再生能源，逐步淘汰高耗能設施設備。第三十五條加強生態環境保護。嚴禁在校園內焚燒垃圾、使用污染環境的建筑材料。妥善處理實驗室危險廢棄物，防止環境污染事故發生。第八章智慧后勤建設第三十六條制定智慧后勤發展規劃。將智慧后勤納入學校智慧校園建設整體規劃，利用物聯網、云計算、大數據、人工智能等技術，實現后勤管理數字化轉型。第三十七條建設后勤綜合管理服務平臺。整合資產管理、報修管理、餐飲服務、能源監控、門禁管理、車輛管理等功能模塊，實現數據共享與業務協同。第三十八條推廣智能感知設備應用。（一）在變配電房、水泵房等重點部位安裝智能傳感設備，實現設備運行狀態實時監測與故障預警。（二）在食堂安裝智能結算、食品留樣智能溫控、人臉識別等系統，提升食品安全監管智能化水平。（三）在教室、辦公室安裝智能照明、智能空調控制系統，實現能耗自動調節與統計。第三十九條強化數據驅動決策。利用大數據平臺對后勤運行數據進行分析挖掘，及時發現管理漏洞，優化資源配置，提升管理效率和服務質量。第四十條加強網絡安全管理。嚴格遵守網絡安全法律法規，落實網絡安全等級保護制度，加強數據安全防護，確保后勤信息系統安全穩定運行。第九章安全與應急管理第四十一條建立健全后勤安全風險防控體系。定期開展安全隱患排查治理，建立隱患臺賬，實行銷號管理。重點加強對校舍、消防、水電、特種設備、食品、危化品等方面的安全檢查。第四十二條嚴格落實消防安全管理。保持消防設施完好有效，疏散通道、安全出口暢通。定期組織消防設施檢測和消防安全演練，提高師生逃生自救能力。第四十三條加強特種設備安全管理。電梯、壓力容器等特種設備必須定期檢驗，持證運行，操作人員必須經過專業培訓持證上崗。第四十四條健全應急管理制度。制定完善食品安全、自然災害、突發停電停水、公共衛生事件等后勤專項應急預案。建立應急物資儲備庫，定期檢查更新應急物資。每年至少組織一次綜合性應急演練，提高應急處置能力。第四十五條建立突發事件報告制度。發生后勤安全突發事件時，第一發現人應立即報告后勤部門及學校領導，學校應按規定程序及時向上級主管部門報告，并迅速啟動應急預案，妥善處置。第十章監督與評價第四十六條建立健全后勤管理監督機制。學校紀檢監察部門應加強對后勤管理重點領域、關鍵環節的監督檢查，嚴肅查處違紀違規行為。第四十七條推行后勤信息公開。通過校園網、公示欄、微信公眾號等渠道，及時公開收費標準、采購結果、財務狀況、食品安全等信息，接受師生、家長和社會監督。第四十八條建立后勤服務質量評價體系。定期開展師生滿意度調查，將評價結果作為后勤部門績效考核及相關人員獎懲、聘任的重要依據。第四十九條嚴格責任追究。對在后勤管理工作中認真負責、表現突出的單位和個人給予表彰獎勵；對因管理不善、失職瀆職導致安全事故、財產損失或不良影響的，視情節輕重對相關責任人進行批評教育、紀律處分，直至依法追究法律責任。第十一章附則第五十條本辦法未盡事宜，參照國家及上級主管部門有關政策規定執行。第五十一條學校依據本辦法制定相關實施細則及配套制度。第五十二條本辦法由學校后勤管理部門負責解釋。第五十三條本辦法自2026年X月X日起施行。原有相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。附錄：關鍵業務流程規范與量化標準附錄A：校園設施日常巡檢量化標準檢查項目檢查頻率檢查內容責任崗位記錄方式配電設施每日1次儀表讀數、接頭溫度、有無異響異味電工巡檢日志消防設施每周1次滅火器壓力、消火栓完整性、水壓安全員檢查表給排水設施每日1次水泵運行狀態、管網有無滲漏水暖工報修系統校舍建筑每月1次墻體裂縫、門窗損壞、地面沉降物業管理員隱患臺賬運動場地每周1次塑膠地面破損、籃網松動、器械穩固體育器材員維護記錄附錄B：食堂食品安全關鍵控制點（HACCP）管理規范關鍵控制點潛在危害關鍵限值監控程序糾偏措施原料采購生物/化學/物理危害供應商資質齊全，檢驗合格證有效每批次查驗索證拒收無證產品，退貨貯存溫度微生物繁殖冷庫≤4℃，冷凍庫≤-18℃每2小時自動測溫記錄調整溫控，檢修設備烹飪加熱微生物殘留中心溫度≥75℃每餐用紅外測溫儀檢測延長加熱時間直至達標餐具消毒細