政府采購審計(jì)實(shí)施細(xì)則

政府采購審計(jì)實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國審計(jì)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱政府采購審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)政府采購當(dāng)事人（包括采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等）在政府采購活動(dòng)中采購預(yù)算的執(zhí)行、采購方式的確定、采購程序的執(zhí)行、采購資金的撥付以及采購結(jié)果的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的行為。第三條政府采購審計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、客觀公正”的原則。通過對(duì)政府采購全過程的跟蹤審計(jì)，揭示問題，規(guī)范管理，完善制度，發(fā)揮審計(jì)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”功能。第四條政府采購審計(jì)的主要對(duì)象包括各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）以及集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介采購代理機(jī)構(gòu)。審計(jì)范圍涵蓋貨物、工程和服務(wù)的采購活動(dòng)。第五條審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，各被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻礙、隱瞞。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，保守在審計(jì)過程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密。第二章政府采購預(yù)算與計(jì)劃審計(jì)第六條政府采購預(yù)算審計(jì)是政府采購審計(jì)的源頭，重點(diǎn)審查采購預(yù)算編制的科學(xué)性、合規(guī)性和完整性。審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注采購預(yù)算是否納入部門預(yù)算，是否按照規(guī)定程序報(bào)批，預(yù)算數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確。第七條審計(jì)采購預(yù)算的編制依據(jù)。重點(diǎn)檢查采購預(yù)算是否依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)價(jià)格水平和業(yè)務(wù)工作需求編制。是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超豪華配置，是否存在“天價(jià)采購”現(xiàn)象，是否存在無預(yù)算或超預(yù)算安排采購計(jì)劃的情況。第八條審計(jì)采購計(jì)劃的執(zhí)行情況。核實(shí)采購人是否嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購預(yù)算組織實(shí)施采購，是否存在擅自調(diào)整采購預(yù)算、規(guī)避公開招標(biāo)、拆分項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為。對(duì)于未編入政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目，應(yīng)查明原因，追究責(zé)任。第九條審計(jì)采購需求論證的充分性。檢查采購人在申報(bào)采購計(jì)劃前，是否對(duì)采購項(xiàng)目的性能指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)、服務(wù)要求進(jìn)行了充分的市場(chǎng)調(diào)研和專家論證。重點(diǎn)審查采購需求是否存在指向性、排他性或歧視性條款，是否存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的情形。第十條審查政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的管理。對(duì)于采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格審核是否經(jīng)過了財(cái)政部門的核準(zhǔn)，是否有專家出具的論證意見，國內(nèi)產(chǎn)品是否無法滿足需求。嚴(yán)禁通過“量身定做”參數(shù)等方式變相采購進(jìn)口產(chǎn)品。第三章政府采購方式與程序?qū)徲?jì)第十一條審計(jì)政府采購方式的確定依據(jù)。重點(diǎn)審查采購人是否根據(jù)采購項(xiàng)目的性質(zhì)、金額大小及市場(chǎng)供應(yīng)情況，依法選擇了公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來源采購等適當(dāng)?shù)牟少彿绞?。第十二條公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況審計(jì)。核實(shí)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，是否采用了公開招標(biāo)方式；對(duì)于采用非公開招標(biāo)方式的，是否獲得了設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)，理由是否充分合規(guī)。第十三條競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)程序?qū)徲?jì)。審查成立談判小組或詢價(jià)小組的合規(guī)性，成員人數(shù)是否為3人以上單數(shù)，專家是否達(dá)到規(guī)定比例。審查談判文件或詢價(jià)通知書中的供應(yīng)商資格條件、采購需求、評(píng)審程序等內(nèi)容是否明確完整。審查從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家供應(yīng)商參與談判或詢價(jià)的過程是否合規(guī)。第十四條單一來源采購方式審計(jì)。這是審計(jì)的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，必須嚴(yán)格審查。重點(diǎn)核實(shí)是否符合單一來源采購的法定情形，如只能從唯一供應(yīng)商處采購、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況、必須保證原有采購項(xiàng)目一致性等。審查是否在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上進(jìn)行公示，公示期是否合規(guī)，異議處理是否恰當(dāng)。第十五條競(jìng)爭(zhēng)性磋商程序?qū)徲?jì)。重點(diǎn)檢查磋商文件的編制、供應(yīng)商的邀請(qǐng)、磋商小組的組成、評(píng)審報(bào)告的簽署等環(huán)節(jié)是否符合《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理辦法》的規(guī)定。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊的項(xiàng)目，重點(diǎn)審查評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置是否與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。第四章政府采購招投標(biāo)過程審計(jì)第十六條招標(biāo)文件（含談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書）編制審計(jì)。這是審計(jì)的核心環(huán)節(jié)，重點(diǎn)審查招標(biāo)文件的內(nèi)容是否合法合規(guī)，是否存在以下違規(guī)情形：（一）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（二）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（三）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（四）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；（五）將進(jìn)口產(chǎn)品作為加分項(xiàng)或默認(rèn)項(xiàng)。第十七條招標(biāo)文件收費(fèi)審計(jì)。審查招標(biāo)文件售價(jià)是否以彌補(bǔ)印刷、郵寄成本為原則，是否存在高價(jià)出售招標(biāo)文件謀取不正當(dāng)利益的行為。第十八條信息發(fā)布審計(jì)。審查采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)是否在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布采購信息。重點(diǎn)檢查招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告等發(fā)布的時(shí)間是否合規(guī)，內(nèi)容是否完整，披露信息是否真實(shí)。是否存在發(fā)布時(shí)間不足法定時(shí)限（如招標(biāo)公告發(fā)出之日至投標(biāo)截止之日不足20日）的情況。第十九條招標(biāo)過程保密審計(jì)。檢查采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前是否妥善保管了投標(biāo)文件，是否泄露了已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他有關(guān)情況。審計(jì)人員應(yīng)核對(duì)投標(biāo)文件的接收記錄，關(guān)注是否存在異常接觸。第二十條開標(biāo)與評(píng)標(biāo)（審）現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。審計(jì)人員可視情況對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，或通過調(diào)取監(jiān)控錄像、查閱現(xiàn)場(chǎng)記錄等方式進(jìn)行事后審計(jì)。（一）開標(biāo)審計(jì)：檢查開標(biāo)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，是否邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，是否檢查了投標(biāo)文件的密封情況，是否當(dāng)眾宣讀了投標(biāo)報(bào)價(jià)等關(guān)鍵信息。（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、磋商小組）組成審計(jì)：審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否從政府采購評(píng)審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家人數(shù)是否符合比例（不得少于成員總數(shù)的三分之二）。采購人代表是否參與評(píng)標(biāo)，是否存在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系而未回避的情形。（三）評(píng)標(biāo)過程審計(jì)：審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否獨(dú)立評(píng)審，是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審。重點(diǎn)檢查是否存在評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員發(fā)表傾向性、引導(dǎo)性言論，是否存在私下接觸投標(biāo)人，是否存在打分異常畸高或畸低且無書面說明的情況。第二十一條圍標(biāo)串標(biāo)行為審計(jì)。這是審計(jì)的重中之重。審計(jì)人員應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，對(duì)比不同投標(biāo)文件的電子文檔屬性（如MAC地址、硬盤序列號(hào)、IP地址）、文件制作機(jī)器碼、文檔作者等信息，查找圍標(biāo)串標(biāo)線索。重點(diǎn)審查以下情形：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。第二十二條中標(biāo)結(jié)果確定審計(jì)。審查采購人是否在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。審查中標(biāo)結(jié)果公告是否在指定媒體上及時(shí)發(fā)布，內(nèi)容是否包括中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、主要中標(biāo)標(biāo)的的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等。第五章政府采購合同簽訂與履約審計(jì)第二十三條政府采購合同簽訂審計(jì)。審查采購人是否在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。重點(diǎn)審查合同條款是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致，是否存在采購人向中標(biāo)人提出不合理要求作為簽訂合同條件的情況，是否存在雙方擅自變更中標(biāo)結(jié)果等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的情況。第二十四條合同備案審計(jì)。檢查采購合同是否按規(guī)定報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門備案。對(duì)于追加采購，審查是否簽訂了補(bǔ)充合同，補(bǔ)充合同金額是否超過原合同金額的10%，且總金額是否超過原采購預(yù)算。第二十五條合同履約跟蹤審計(jì)。審計(jì)人員應(yīng)延伸至履約現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)供應(yīng)商交付的貨物、工程和服務(wù)是否符合合同約定。（一）貨物類：重點(diǎn)核查規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、產(chǎn)地、配件等是否與合同及投標(biāo)承諾一致。是否存在“貼牌”生產(chǎn)、以次充好、假冒偽劣產(chǎn)品。（二）工程類：重點(diǎn)核查工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、材料使用、工程變更簽證等。是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包行為，是否存在擅自增加工程量或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）服務(wù)類：重點(diǎn)核查服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)人員配備等是否達(dá)標(biāo)。第二十六條合同變更與中止審計(jì)。審查政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)，是否重新組織采購或簽訂了補(bǔ)充合同。審查合同中止、終止的原因是否合法合規(guī)，程序是否規(guī)范，是否存在因惡意串通導(dǎo)致合同中止的情況。第六章政府采購驗(yàn)收與資金支付審計(jì)第二十七條驗(yàn)收組織審計(jì)。審查采購人是否組織了驗(yàn)收小組對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組成員是否包括采購人代表、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家。對(duì)于復(fù)雜或者涉及公共安全的項(xiàng)目，是否邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。第二十八條驗(yàn)收內(nèi)容與程序?qū)徲?jì)。檢查驗(yàn)收是否依據(jù)采購合同、招投標(biāo)文件、國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。重點(diǎn)審查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是否真實(shí)完整，驗(yàn)收結(jié)論是否明確。是否存在“走過場(chǎng)”驗(yàn)收、虛假驗(yàn)收、采購人故意刁難供應(yīng)商導(dǎo)致驗(yàn)收不合格等情況。第二十九條驗(yàn)收結(jié)果公告審計(jì)。審查采購人是否在驗(yàn)收結(jié)束后按規(guī)定將驗(yàn)收結(jié)果在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，接受社會(huì)監(jiān)督。第三十條資金支付審計(jì)。審查采購資金支付是否嚴(yán)格按照國庫集中支付制度執(zhí)行，是否依據(jù)采購合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票等憑證申請(qǐng)支付。重點(diǎn)檢查是否存在超進(jìn)度付款、無合同付款、重復(fù)付款，或者資金支付給非中標(biāo)人賬戶等違規(guī)行為。對(duì)于履約保證金，審查是否按規(guī)定比例收取和退還，是否存在逾期不退的情況。第三十一條資金效益審計(jì)。分析政府采購資金的節(jié)約率，計(jì)算預(yù)算金額與中標(biāo)金額的差異。評(píng)估采購資金的使用效益，是否存在資金閑置浪費(fèi)或采購成本過高的問題。重點(diǎn)關(guān)注“高價(jià)采購”背后的利益輸送風(fēng)險(xiǎn)。第七章政府采購績(jī)效審計(jì)第三十二條績(jī)效審計(jì)是對(duì)政府采購經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的綜合評(píng)價(jià)。審計(jì)人員應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)政府采購全過程進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。第三十三條采購政策功能落實(shí)情況審計(jì)。審查政府采購是否落實(shí)了國家有關(guān)政策目標(biāo)，包括：（一）是否優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品；（二）是否預(yù)留一定比例專門面向中小企業(yè)采購，對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例是否執(zhí)行到位；（三）是否支持監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位發(fā)展；（四）是否在采購活動(dòng)中強(qiáng)制采購綠色建材、綠色包裝等。第三十四條資產(chǎn)配置與使用效益審計(jì)。對(duì)于采購的固定資產(chǎn)和大型設(shè)備，審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注其入庫登記、使用頻率、維護(hù)保養(yǎng)情況。是否存在“重采購、輕管理”現(xiàn)象，采購的設(shè)備長(zhǎng)期閑置、利用率低，甚至造成浪費(fèi)。第三十五條采購滿意度審計(jì)。通過問卷調(diào)查、訪談等方式，收集采購人對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，以及使用部門對(duì)采購物品質(zhì)量的滿意度。分析采購結(jié)果是否真正滿足了業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。第八章電子化政府采購專項(xiàng)審計(jì)第三十六條隨著政府采購全流程電子化的推進(jìn)，審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子化采購平臺(tái)的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)權(quán)限控制和操作留痕。第三十七條電子招投標(biāo)數(shù)據(jù)審計(jì)。利用SQL數(shù)據(jù)庫查詢、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，對(duì)電子交易平臺(tái)中的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。重點(diǎn)分析投標(biāo)文件上傳時(shí)間、IP地址歸屬、MAC地址重合度、保證金繳納賬戶關(guān)聯(lián)性等，精準(zhǔn)識(shí)別圍標(biāo)串標(biāo)行為。第三十八條系統(tǒng)權(quán)限與操作日志審計(jì)。審查電子化采購系統(tǒng)的用戶權(quán)限設(shè)置是否遵循職責(zé)分離原則，是否存在超級(jí)管理員權(quán)限濫用的情況。檢查系統(tǒng)操作日志是否完整記錄了用戶登錄、信息發(fā)布、專家抽取、評(píng)標(biāo)打分等關(guān)鍵操作，日志是否具備防篡改功能。第三十九條網(wǎng)上商城（電子賣場(chǎng)）審計(jì)。對(duì)于通過網(wǎng)上商城采購的小額零星采購，重點(diǎn)審查采購價(jià)格是否高于市場(chǎng)平均價(jià)，是否存在“化整為零”規(guī)避公開招標(biāo)，是否存在通過網(wǎng)上商城進(jìn)行虛假交易套取資金的行為。第九章審計(jì)方法與程序第四十條政府采購審計(jì)可以采取送達(dá)審計(jì)、就地審計(jì)或跟蹤審計(jì)等方式。對(duì)于重大、復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，將審計(jì)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合。第四十一條審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)前，應(yīng)進(jìn)行充分的審前調(diào)查，了解被審計(jì)單位的基本情況、政府采購管理制度、年度采購計(jì)劃以及重點(diǎn)項(xiàng)目情況，編制切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案。第四十二條審計(jì)人員可以通過檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢、函證、計(jì)算、分析性復(fù)核等方法獲取審計(jì)證據(jù)。收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)具備客觀性、相關(guān)性和充分性。第四十三條審計(jì)取證應(yīng)當(dāng)遵守法定程序。對(duì)電子數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換和分析，應(yīng)當(dāng)制作電子數(shù)據(jù)交接清單，確保數(shù)據(jù)來源的真實(shí)性和完整性。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)工作底稿，記錄審計(jì)過程、查證事實(shí)、定性依據(jù)及處理意見。第四十四條審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映政府采購審計(jì)情況，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行定性和處理處罰。審計(jì)報(bào)告應(yīng)提出加強(qiáng)政府采購管理、完善內(nèi)部控制制度的審計(jì)建議。第十章審計(jì)結(jié)果運(yùn)用與責(zé)任追究第四十五條建立政府采購審計(jì)整改機(jī)制。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起60日內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)整改情況和結(jié)果證明材料。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題整改到位。第四十六條建立審計(jì)結(jié)果通報(bào)和公告制度。除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公告政府采購審計(jì)結(jié)果，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。第四十七條建立與財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門的協(xié)作機(jī)制。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商或評(píng)審專家存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理；涉嫌違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。第四十八條責(zé)任追究。對(duì)于在政府采購中違反本辦法規(guī)定，造成重大損失或不良社會(huì)影響的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建議主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。具體違規(guī)情形及處理依據(jù)如下表所示：違規(guī)行為類型具體表現(xiàn)處理處罰依據(jù)及建議預(yù)算編制類無預(yù)算采購、超預(yù)算采購、預(yù)算編制不實(shí)責(zé)令改正，警告；建議追究相關(guān)人員行政責(zé)任采購方式類規(guī)避公開招標(biāo)、違規(guī)采用單一來源、擅自變更采購方式責(zé)令重新采購，警告；暫停采購資金撥付