應(yīng)急預(yù)案編制修訂管理細(xì)則

應(yīng)急預(yù)案編制修訂管理細(xì)則第一章總則第一條為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、修訂及實(shí)施監(jiān)督等全生命周期管理工作，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，確保在各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，特制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于本單位及所屬各部門、各下屬分支機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等各類管理和運(yùn)營主體應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、評(píng)審、批準(zhǔn)、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練及持續(xù)改進(jìn)等管理工作。第三條應(yīng)急預(yù)案管理工作遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、動(dòng)態(tài)完善”的原則。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，充分考慮歷史突發(fā)事件案例，確保應(yīng)急預(yù)案體系與本單位組織架構(gòu)、資源配置及實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況高度匹配。第四條應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。本單位主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急預(yù)案管理工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案編制與修訂工作負(fù)直接責(zé)任。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條成立突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡稱“應(yīng)急委”），作為應(yīng)急預(yù)案管理的最高決策機(jī)構(gòu)。應(yīng)急委由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，各分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急委的主要職責(zé)包括：（一）審定應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的總體規(guī)劃及年度工作計(jì)劃；（二）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急預(yù)案編制、修訂及演練過程中的重大資源調(diào)配問題；（三）審批綜合應(yīng)急預(yù)案及重大專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（四）決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、終止及重大應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的調(diào)整。第六條應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱“應(yīng)急辦”）設(shè)在安全管理部門，作為應(yīng)急預(yù)案管理的日常執(zhí)行與辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急辦的主要職責(zé)包括：（一）牽頭組織綜合應(yīng)急預(yù)案及跨部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂；（二）指導(dǎo)和監(jiān)督各部門開展現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制與修訂工作；（三）組織專家及內(nèi)部專業(yè)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審；（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的備案、歸檔及發(fā)布工作；（五）監(jiān)督檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練落實(shí)情況，收集演練評(píng)估意見，提出修訂建議。第七條各職能部門及下屬機(jī)構(gòu)職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域或管轄區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制與修訂；（二）組織本部門員工開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練；（三）在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照預(yù)案要求啟動(dòng)響應(yīng)并開展先期處置；（四）及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，向應(yīng)急辦提出預(yù)案修訂建議。第八條應(yīng)急預(yù)案編制與修訂工作小組（以下簡稱“編制工作組”）。在開展預(yù)案編制或重大修訂時(shí)，應(yīng)成立由應(yīng)急辦牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門骨干、安全技術(shù)人員、外部專家及基層一線員工共同參與的編制工作組。編制工作組負(fù)責(zé)資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案起草、意見征集及修改完善等具體工作。第三章應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成第九條本單位應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。各級(jí)預(yù)案應(yīng)層級(jí)分明、相互銜接，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的有機(jī)整體。第十條綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)急管理體系的總綱，主要從總體上闡述處理突發(fā)事件的應(yīng)急工作方針、政策、組織結(jié)構(gòu)及應(yīng)急行動(dòng)的總體安排。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋應(yīng)急組織體系及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論、預(yù)警及信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與處置流程、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。第十一條專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別（如火災(zāi)爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、機(jī)械傷害、特種設(shè)備故障、自然災(zāi)害等）或突發(fā)事件而制定的預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有明確的適用范圍、特定的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、詳細(xì)的處置程序和專業(yè)的處置措施，是綜合應(yīng)急預(yù)案在特定風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的細(xì)化與延伸。第十二條現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所、崗位或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)簡明扼要、易于記憶、可操作性強(qiáng)，明確“一崗一卡”或“一崗一案”，重點(diǎn)規(guī)定第一響應(yīng)人的職責(zé)、報(bào)警程序、初期處置步驟、人員疏散路線及安全防護(hù)要求。第十三條應(yīng)急預(yù)案體系內(nèi)各級(jí)預(yù)案應(yīng)保持協(xié)調(diào)一致。下級(jí)預(yù)案應(yīng)服從上級(jí)預(yù)案的指揮調(diào)度，專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的范圍、響應(yīng)分級(jí)應(yīng)與綜合預(yù)案的總體框架相匹配，不得出現(xiàn)沖突或脫節(jié)現(xiàn)象。第四章應(yīng)急預(yù)案編制程序與要求第十四條編制準(zhǔn)備階段。編制工作組在開展編制工作前，應(yīng)進(jìn)行充分的資料收集與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，收集的資料包括但不限于：國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、本單位平面布置圖及周邊環(huán)境圖、工藝流程圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)表、歷史事故及行業(yè)事故案例資料、現(xiàn)有應(yīng)急資源清單等。第十五條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源調(diào)查。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是預(yù)案編制的核心基礎(chǔ)。（一）危險(xiǎn)源辨識(shí)：采用科學(xué)方法（如JSA、HAZOP、LEC等）對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面辨識(shí)，確定可能發(fā)生的突發(fā)事件類型。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：分析突發(fā)事件發(fā)生的可能性及其可能造成的后果嚴(yán)重程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確受影響區(qū)域及人群。（三）應(yīng)急能力評(píng)估：對(duì)本單位現(xiàn)有的應(yīng)急人員、裝備、物資、通訊及外部可調(diào)用的救援力量進(jìn)行全面摸底，形成應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告，找出能力差距。第十六條預(yù)案起草階段。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估的基礎(chǔ)上，按照國家發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則要求，結(jié)合本單位實(shí)際，起草應(yīng)急預(yù)案文本。預(yù)案文本應(yīng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯清晰、用詞規(guī)范，避免使用模棱兩可或容易產(chǎn)生歧義的表述。第十七條征求意見階段。預(yù)案初稿完成后，編制工作組應(yīng)向各相關(guān)部門、基層單位及一線操作人員廣泛征求意見。對(duì)涉及其他部門職責(zé)或影響周邊社區(qū)安全的預(yù)案，還應(yīng)征求相關(guān)部門或周邊單位的意見。意見收集后，編制工作組應(yīng)逐條研究，合理意見應(yīng)予以采納，不予采納的應(yīng)說明理由。第十八條預(yù)案文本格式要求。應(yīng)急預(yù)案文本應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)公文格式排版，包含封面、批準(zhǔn)頁、目錄、正文、附件等部分。附件應(yīng)包括：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通訊錄、應(yīng)急物資裝備清單、本單位及周邊區(qū)域疏散路線圖、危險(xiǎn)物質(zhì)特性及處置要點(diǎn)表等。第五章應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與批準(zhǔn)第十九條應(yīng)急預(yù)案評(píng)審分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審。預(yù)案編制完成后，必須經(jīng)過嚴(yán)格的評(píng)審程序方可發(fā)布。未按規(guī)定評(píng)審或評(píng)審不合格的預(yù)案，不得予以發(fā)布實(shí)施。第二十條內(nèi)部評(píng)審。由應(yīng)急辦組織本單位各級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及經(jīng)驗(yàn)豐富的基層操作人員組成內(nèi)部評(píng)審組。內(nèi)部評(píng)審重點(diǎn)審查預(yù)案的合規(guī)性、與單位實(shí)際的符合性、部門職責(zé)的協(xié)調(diào)性以及處置流程的可操作性。第二十一條外部評(píng)審。對(duì)于可能對(duì)周邊社會(huì)公共安全造成重大影響的綜合應(yīng)急預(yù)案及重點(diǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)邀請(qǐng)外部相關(guān)行業(yè)專家、地方政府應(yīng)急管理部門代表、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)人員組成外部評(píng)審組進(jìn)行評(píng)審。外部評(píng)審重點(diǎn)審查預(yù)案與上級(jí)預(yù)案及政府應(yīng)急預(yù)案的銜接性、響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的合理性以及對(duì)外信息發(fā)布和聯(lián)動(dòng)機(jī)制的順暢性。第二十二條評(píng)審方式。評(píng)審一般采取會(huì)議審查與現(xiàn)場(chǎng)踏勘相結(jié)合的方式。評(píng)審專家應(yīng)獨(dú)立發(fā)表意見，并形成書面評(píng)審意見。評(píng)審意見應(yīng)明確為“通過”、“原則通過但需修改”或“不通過”。第二十三條修改與復(fù)審。對(duì)評(píng)審意見為“原則通過但需修改”的預(yù)案，編制工作組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成修改，并報(bào)送評(píng)審專家組組長或應(yīng)急辦進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)；對(duì)評(píng)審意見為“不通過”的預(yù)案，應(yīng)重新組織編制或進(jìn)行重大調(diào)整后再次組織評(píng)審。第二十四條批準(zhǔn)與發(fā)布。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案，由編制工作組填寫《應(yīng)急預(yù)案發(fā)布申請(qǐng)表》，經(jīng)應(yīng)急辦審核、分管負(fù)責(zé)人復(fù)核后，報(bào)本單位主要負(fù)責(zé)人（應(yīng)急委主任）簽發(fā)。預(yù)案簽發(fā)后，應(yīng)以正式文件形式向全單位發(fā)布，并明確生效實(shí)施日期。第六章應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒概c公布第二十五條備案要求。應(yīng)急預(yù)案發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，本單位應(yīng)按照屬地管理原則，向所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行備案。第二十六條備案材料。辦理應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)，應(yīng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表；（二）經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案文本（含電子版）；（三）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審書面意見（需評(píng)審專家簽字）；（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告；（五）本單位認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)材料。第二十七條備案變更。當(dāng)本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模發(fā)生重大變化、危險(xiǎn)源種類及數(shù)量發(fā)生重大改變時(shí)，應(yīng)在預(yù)案修訂發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)，向原備案部門辦理變更備案手續(xù)。第二十八條內(nèi)部公布與告知。已發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案文本及其核心要點(diǎn)，應(yīng)通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、公告欄、宣傳手冊(cè)、培訓(xùn)會(huì)議等多種形式，及時(shí)向全體員工及外包作業(yè)人員進(jìn)行公布。對(duì)涉及周邊社區(qū)或公眾安全的預(yù)案內(nèi)容，應(yīng)按照國家保密規(guī)定，在不泄露國家秘密和商業(yè)機(jī)密的前提下，以適當(dāng)方式向周邊公眾進(jìn)行告知或開展宣傳。第七章應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練第二十九條應(yīng)急培訓(xùn)要求。應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)納入本單位年度安全培訓(xùn)計(jì)劃。應(yīng)急辦及各部門應(yīng)分層級(jí)、分崗位開展針對(duì)性的預(yù)案培訓(xùn)。（一）管理人員培訓(xùn)：重點(diǎn)培訓(xùn)應(yīng)急指揮體系、職責(zé)分工、響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息報(bào)告及對(duì)外溝通等內(nèi)容；（二）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)：重點(diǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)應(yīng)急處置技術(shù)、救援裝備使用、安全防護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)急救技能；（三）基層全員培訓(xùn)：重點(diǎn)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)處置方案、報(bào)警程序、初期火災(zāi)撲救、人員自救互救及疏散逃生路線。第三十條演練實(shí)施要求。應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)預(yù)案有效性、提升實(shí)戰(zhàn)能力的關(guān)鍵手段。演練分為桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練。（一）綜合應(yīng)急預(yù)案及重點(diǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次實(shí)戰(zhàn)演練或桌面推演；（二）現(xiàn)場(chǎng)處置方案，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)演練；（三）對(duì)于高危作業(yè)場(chǎng)所或崗位，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況適當(dāng)增加演練頻次。第三十一條演練評(píng)估與改進(jìn)。演練結(jié)束后，演練組織部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成演練評(píng)估工作，形成《應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告》。評(píng)估報(bào)告應(yīng)客觀反映預(yù)案中暴露的缺陷、指揮體系存在的問題及資源保障的不足。針對(duì)評(píng)估報(bào)告中提出的改進(jìn)建議，應(yīng)急辦應(yīng)督促相關(guān)部門落實(shí)整改，并將其作為預(yù)案修訂的重要依據(jù)。第八章應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)評(píng)估與修訂第三十二條定期評(píng)估機(jī)制。應(yīng)急預(yù)案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)急辦應(yīng)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案的全面評(píng)估工作。評(píng)估工作應(yīng)結(jié)合年度風(fēng)險(xiǎn)變化情況、隱患排查治理結(jié)果、應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)論及行業(yè)新發(fā)布的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)案的適宜性進(jìn)行系統(tǒng)分析。第三十三條動(dòng)態(tài)修訂觸發(fā)條件。當(dāng)出現(xiàn)以下情形之一時(shí)，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作：（一）國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策發(fā)生重大變化或重新頒布的；（二）本單位組織機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門應(yīng)急職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；（三）本單位生產(chǎn)工藝、技術(shù)路線、生產(chǎn)規(guī)模、原材料及產(chǎn)品發(fā)生重大變化，形成新的重大危險(xiǎn)源或原有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的；（四）周邊環(huán)境發(fā)生重大變化，可能影響本單位應(yīng)急疏散或外部救援力量到達(dá)的；（五）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)急處置或應(yīng)急演練過程中，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在重大缺陷、漏洞或可操作性嚴(yán)重不足的；（六）應(yīng)急預(yù)案發(fā)布生效已滿三年，或距上次重大修訂已滿三年的；（七）政府應(yīng)急管理部門或上級(jí)單位要求進(jìn)行修訂的。第三十四條修訂程序。應(yīng)急預(yù)案的修訂工作應(yīng)按照“誰編制、誰修訂”的原則進(jìn)行。修訂程序可適當(dāng)簡化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前置環(huán)節(jié)（若風(fēng)險(xiǎn)狀況未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變），但必須經(jīng)過征求意見、評(píng)審和審批發(fā)布程序。對(duì)于僅涉及文字調(diào)整、聯(lián)絡(luò)方式變更等微小修訂的，經(jīng)應(yīng)急辦審核批準(zhǔn)后，可直接發(fā)布更新版。第三十五條版本控制與廢止管理。應(yīng)急預(yù)案實(shí)行版本號(hào)管理。每次修訂發(fā)布應(yīng)更新版本號(hào)及發(fā)布日期。新版本預(yù)案生效的同時(shí)，舊版本預(yù)案自動(dòng)廢止。應(yīng)急辦及各部門必須及時(shí)回收并銷毀廢止的預(yù)案文本，防止在應(yīng)急處置中誤用過期失效的預(yù)案。第九章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第三十六條監(jiān)督檢查機(jī)制。應(yīng)急辦應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案管理工作納入日常安全監(jiān)督檢查和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。每季度對(duì)各部門預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練及修訂情況進(jìn)行抽查，檢查內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案體系是否完整，是否做到全覆蓋、無遺漏；（二）預(yù)案內(nèi)容是否合法合規(guī)，是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際；（三）是否按照規(guī)定頻次開展培訓(xùn)與演練，記錄是否真實(shí)完整；（四）預(yù)案是否按規(guī)定進(jìn)行了評(píng)審、備案與動(dòng)態(tài)更新；（五）員工是否熟悉本崗位的應(yīng)急處置職責(zé)及逃生路線。第三十七條違規(guī)情形認(rèn)定。在應(yīng)急預(yù)案管理工作中，存在以下情形之一的，視為違規(guī)行為：（一）未按照本細(xì)則要求編制應(yīng)急預(yù)案，或預(yù)案內(nèi)容弄虛作假、流于形式的；（二）未按規(guī)定程序開展評(píng)審、批準(zhǔn)及備案，擅自發(fā)布實(shí)施的；（三）未按要求組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練，或偽造培訓(xùn)演練記錄的；（四）預(yù)案應(yīng)修訂而未及時(shí)修訂，或在應(yīng)急響應(yīng)中使用了過期失效預(yù)案導(dǎo)致處置延誤、事態(tài)擴(kuò)大的；（五）員工不掌握本崗位現(xiàn)場(chǎng)處置方案，在抽查考核中合格率嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的。第三十八條責(zé)任追究。對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的部門及個(gè)人，視情節(jié)輕重給予以下處理：（一）通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；（二）扣減當(dāng)月或當(dāng)季安全績效獎(jiǎng)金，取消年度評(píng)優(yōu)資格；（三）對(duì)因預(yù)案管理不到位導(dǎo)致突發(fā)事件處置失當(dāng)、造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人及部門負(fù)責(zé)人給予警告、記過、降職等行政處分；（四）涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十章附則第三十九條本細(xì)則中所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。第四十條本細(xì)則由本單位應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過程中，如遇國家法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變更，以國家最新規(guī)定為準(zhǔn)；本細(xì)則未盡事宜，參照國家及行業(yè)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定執(zhí)行。第四十一條各下屬分支機(jī)構(gòu)及基層單位可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則或操作標(biāo)準(zhǔn)，但各項(xiàng)要求不得低于本細(xì)則的規(guī)定。第四十二條本細(xì)則自印發(fā)之日起正式施行。原有關(guān)應(yīng)急預(yù)案管理的規(guī)定與本細(xì)則不一致的，一律以本細(xì)則為準(zhǔn)。應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)分配矩陣表序號(hào)部門/機(jī)構(gòu)編制與修訂職責(zé)評(píng)審與備案職責(zé)培訓(xùn)與演練職責(zé)監(jiān)督與評(píng)估職責(zé)1應(yīng)急委審批總體規(guī)劃及重大預(yù)案終審簽發(fā)綜合及重大專項(xiàng)預(yù)案監(jiān)督全單位培訓(xùn)演練計(jì)劃實(shí)施對(duì)總體應(yīng)急工作進(jìn)行全面考核2應(yīng)急辦牽頭編制綜合預(yù)案，指導(dǎo)專項(xiàng)預(yù)案編制組織內(nèi)外部評(píng)審，辦理備案手續(xù)制定年度培訓(xùn)