食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理操作規(guī)范 第1部分：機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)行

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理操作規(guī)范第1部分：機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)行1范圍本部分規(guī)定了食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（以下簡稱“批發(fā)市場”）食品安全管理相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備、職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制、管理制度、監(jiān)督考核及保障措施等要求。本部分適用于各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（包括綜合型、專業(yè)型批發(fā)市場）的食品安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員管理及日常運(yùn)行活動，涵蓋批發(fā)市場開辦者、場內(nèi)食品安全管理機(jī)構(gòu)、入場銷售者相關(guān)管理崗位的建設(shè)與運(yùn)行，不適用于食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)管理及監(jiān)管部門的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本部分的引用而成為本部分的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本部分；凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。GB14881食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范GB14882食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范GB31654食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售管理規(guī)范《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品安全管理人員培訓(xùn)管理辦法》《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理操作規(guī)范第4部分：食用農(nóng)產(chǎn)品場內(nèi)抽樣檢測》3術(shù)語和定義3.1食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者（以下簡稱“開辦者”）指依法設(shè)立，從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營管理，為入場銷售者提供場地、設(shè)施、服務(wù)及相關(guān)管理的法人、其他組織或個體工商戶。3.2食品安全管理機(jī)構(gòu)指開辦者設(shè)立的，專門負(fù)責(zé)批發(fā)市場場內(nèi)食品安全管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、人員培訓(xùn)、應(yīng)急處置等工作的專職機(jī)構(gòu)（或?qū)Ｂ毠芾韻徫唬桥l(fā)市場食品安全管理的核心執(zhí)行機(jī)構(gòu)。3.3食品安全管理人員指經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格，在食品安全管理機(jī)構(gòu)任職，負(fù)責(zé)具體開展批發(fā)市場食品安全管理、監(jiān)督檢查、隱患排查、記錄歸檔等工作的專職或兼職人員，包括食品安全負(fù)責(zé)人、專職食品安全管理員、兼職食品安全管理員。3.4入場銷售者指在批發(fā)市場內(nèi)租賃場地、攤位，從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動的法人、其他組織或個體工商戶，包括批發(fā)商、零售商、經(jīng)銷商等。3.5機(jī)構(gòu)運(yùn)行指食品安全管理機(jī)構(gòu)及其人員，按照既定管理制度、崗位職責(zé)和工作流程，開展食品安全管理相關(guān)工作的全過程，包括日常管理、監(jiān)督檢查、隱患處置、培訓(xùn)宣傳、應(yīng)急響應(yīng)等常態(tài)化工作。3.6食品安全管理制度體系指開辦者圍繞批發(fā)市場食品安全管理，制定的涵蓋機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員管理、入場查驗(yàn)、索證索票、臺賬管理、監(jiān)督檢查、隱患排查、應(yīng)急處置、培訓(xùn)考核等方面的一系列規(guī)章制度的總稱。4總則4.1管理原則批發(fā)市場機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)行應(yīng)遵循“權(quán)責(zé)明確、機(jī)構(gòu)健全、人員到位、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管有效”的原則，堅持開辦者負(fù)總責(zé)、食品安全管理機(jī)構(gòu)具體落實(shí)、入場銷售者協(xié)同配合，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、全程管控、閉環(huán)管理”的食品安全管理體系。4.2基本要求開辦者應(yīng)依法履行食品安全主體責(zé)任，按照本部分要求設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)、配備合格的食品安全管理人員，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、人員履職到位。食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備開展工作所需的辦公條件、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障，建立健全管理制度和工作流程，實(shí)現(xiàn)食品安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。食品安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的食品安全專業(yè)知識和管理能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗，定期接受繼續(xù)教育，不斷提升履職能力。入場銷售者應(yīng)配合開辦者及食品安全管理機(jī)構(gòu)的管理工作，設(shè)立相應(yīng)的食品安全管理崗位，落實(shí)自身食品安全主體責(zé)任。機(jī)構(gòu)運(yùn)行應(yīng)全程留痕，所有工作記錄、監(jiān)督檢查記錄、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急處置記錄等應(yīng)真實(shí)、完整、規(guī)范，留存期限不少于2年，確保可追溯。4.3銜接要求本部分規(guī)定的機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)行要求，應(yīng)與《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理操作規(guī)范第4部分：食用農(nóng)產(chǎn)品場內(nèi)抽樣檢測》及同系列其他部分規(guī)范銜接一致；食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)場內(nèi)抽樣檢測、結(jié)果處置等工作，形成管理合力，確保批發(fā)市場食品安全全程可控。5機(jī)構(gòu)建設(shè)5.1機(jī)構(gòu)設(shè)立開辦者應(yīng)根據(jù)批發(fā)市場的規(guī)模、經(jīng)營品種、入場銷售者數(shù)量等實(shí)際情況，設(shè)立專職食品安全管理機(jī)構(gòu)；規(guī)模較小、經(jīng)營品種單一的批發(fā)市場，可不設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，但應(yīng)配備專職食品安全管理人員，履行食品安全管理機(jī)構(gòu)的全部職責(zé)。食品安全管理機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地點(diǎn)應(yīng)明確，在批發(fā)市場顯著位置公示機(jī)構(gòu)職責(zé)、聯(lián)系方式及管理人員信息，接受公眾監(jiān)督和監(jiān)管部門核查。食品安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門備案，備案信息包括機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)、人員配置、辦公地址、聯(lián)系方式等，備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)更新備案。5.2機(jī)構(gòu)職責(zé)食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行下列職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)批發(fā)市場場內(nèi)食品安全管理各項(xiàng)工作，對開辦者負(fù)責(zé)，接受監(jiān)管部門監(jiān)督指導(dǎo)：統(tǒng)籌制定批發(fā)市場食品安全管理制度、操作規(guī)程和年度工作計劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)。負(fù)責(zé)入場銷售者的準(zhǔn)入管理、備案管理，開展入場查驗(yàn)、索證索票核查，建立入場銷售者檔案。負(fù)責(zé)場內(nèi)食品安全日常監(jiān)督檢查，排查食品安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時制止、上報，并跟蹤整改落實(shí)情況。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)場內(nèi)抽樣檢測工作（配合第4部分規(guī)范執(zhí)行），負(fù)責(zé)抽檢計劃的銜接、抽檢結(jié)果的匯總分析和處置跟蹤，建立抽檢管理臺賬。負(fù)責(zé)食品安全管理人員、入場銷售者及從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)、宣傳教育，組織開展應(yīng)急演練，提升食品安全意識和應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急處置工作，接到食品安全突發(fā)事件報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置，及時上報相關(guān)信息。負(fù)責(zé)食品安全相關(guān)記錄、檔案的整理、歸檔和管理，確保記錄完整可追溯，配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和調(diào)查取證工作。受理場內(nèi)食品安全相關(guān)投訴舉報，及時核實(shí)處理并反饋投訴舉報人，建立投訴舉報臺賬。負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，傳達(dá)落實(shí)相關(guān)政策要求，上報場內(nèi)食品安全管理情況。完成開辦者及監(jiān)管部門交辦的其他食品安全管理相關(guān)工作。5.3人員配備5.3.1配備標(biāo)準(zhǔn)批發(fā)市場應(yīng)配備與其規(guī)模相適應(yīng)的專職食品安全管理人員，具體配備標(biāo)準(zhǔn)：

年交易額10億元以上（含10億元）或入場銷售者500戶以上（含500戶）的批發(fā)市場，應(yīng)配備不少于5名專職食品安全管理人員，其中至少1名具備中級及以上食品安全相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，或持有高級食品安全管理員證書。年交易額1億元至10億元（不含10億元）或入場銷售者100戶至500戶（不含500戶）的批發(fā)市場，應(yīng)配備不少于3名專職食品安全管理人員，其中至少1名持有中級及以上食品安全管理員證書。年交易額1億元以下（不含1億元）或入場銷售者100戶以下（不含100戶）的批發(fā)市場，應(yīng)配備不少于1名專職食品安全管理人員，或2名及以上兼職食品安全管理人員（兼職人員不得從事與食品安全管理沖突的工作）。食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立食品安全負(fù)責(zé)人1名，由開辦者的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人兼任，全面負(fù)責(zé)食品安全管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理和工作統(tǒng)籌；食品安全負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的食品安全管理能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后任職。入場銷售者應(yīng)根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營品種，配備專職或兼職食品安全管理員，負(fù)責(zé)自身經(jīng)營環(huán)節(jié)的食品安全管理工作，配合批發(fā)市場食品安全管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和培訓(xùn)工作。5.3.2人員資質(zhì)食品安全管理人員應(yīng)符合下列資質(zhì)要求：

年滿18周歲，身體健康，持有有效健康證明，無傳染性疾病、精神疾病等有礙食品安全的病癥，無食品安全違法犯罪記錄。具備高中及以上文化程度，熟悉食品安全相關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，掌握食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識、隱患排查方法、應(yīng)急處置流程等。持有市場監(jiān)督管理部門認(rèn)可的食品安全管理員培訓(xùn)合格證書，專職管理人員證書等級應(yīng)符合本部分5.3.1條的要求，證書有效期內(nèi)任職，有效期屆滿前應(yīng)完成繼續(xù)教育并重新考核合格。具備良好的職業(yè)道德，客觀公正、廉潔自律，能夠認(rèn)真履行食品安全管理職責(zé)，不得弄虛作假、徇私舞弊。食品安全負(fù)責(zé)人除滿足上述資質(zhì)要求外，還應(yīng)具備3年以上食品安全管理相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，具備較強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處置能力，能夠有效組織開展食品安全管理工作。新入職食品安全管理人員應(yīng)經(jīng)過崗前培訓(xùn)、考核合格后，方可上崗；在崗管理人員應(yīng)定期接受繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理技能、應(yīng)急處置等，培訓(xùn)記錄留存期限不少于2年。5.3.3人員管理開辦者應(yīng)建立食品安全管理人員管理制度，明確人員崗位職責(zé)、任職條件、培訓(xùn)考核、獎懲機(jī)制、離職交接等內(nèi)容，規(guī)范人員管理。食品安全管理人員應(yīng)實(shí)行實(shí)名制管理，建立管理人員檔案，檔案內(nèi)容包括個人基本信息、資質(zhì)證書、培訓(xùn)記錄、考核記錄、健康證明、任職經(jīng)歷等，檔案留存期限不少于管理人員離職后2年。食品安全管理人員不得擅自離職，離職前應(yīng)完成工作交接，確保食品安全管理工作連續(xù)，交接記錄應(yīng)經(jīng)雙方簽字確認(rèn)，歸檔留存；管理人員變動的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)更新備案信息，并及時補(bǔ)充配備合格人員。嚴(yán)禁聘用不符合資質(zhì)要求的人員擔(dān)任食品安全管理人員，對未履行崗位職責(zé)、存在違法違規(guī)行為的管理人員，應(yīng)及時調(diào)離崗位、予以辭退，并追究相關(guān)責(zé)任；對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，應(yīng)予以表彰獎勵。5.4辦公及設(shè)施設(shè)備配置食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備固定的辦公場所，辦公面積應(yīng)與機(jī)構(gòu)規(guī)模、人員數(shù)量相適應(yīng)，年交易額1億元以上的批發(fā)市場，辦公面積不少于20平方米，配備必要的辦公桌椅、文件柜、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話等辦公設(shè)備，保障日常工作有序開展。配備必要的監(jiān)督檢查設(shè)備，包括手電筒、溫濕度計、抽樣工具（配合第4部分抽樣檢測使用）、照相機(jī)、記錄儀等，用于場內(nèi)日常監(jiān)督檢查、隱患排查和證據(jù)留存。配備食品安全培訓(xùn)、宣傳所需的設(shè)施設(shè)備，包括投影儀、音響、宣傳展板、培訓(xùn)資料等，用于開展從業(yè)人員培訓(xùn)和食品安全宣傳教育。配備應(yīng)急處置所需的應(yīng)急物資，包括急救箱、消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明等，確保能夠及時應(yīng)對食品安全突發(fā)事件。辦公場所應(yīng)保持清潔、整潔、通風(fēng)，文件資料分類存放、規(guī)范歸檔，辦公設(shè)備定期維護(hù)、正常運(yùn)行，配備必要的防盜、防火、防潮設(shè)施，確保辦公安全和檔案安全。6機(jī)構(gòu)運(yùn)行6.1運(yùn)行機(jī)制食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、日常巡查、隱患排查、閉環(huán)處置、定期匯總”的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，明確各崗位工作流程和工作時限，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、落實(shí)到位。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制：食品安全負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌全局，定期召開食品安全管理工作會議，研究解決工作中的問題，協(xié)調(diào)各崗位工作銜接，傳達(dá)落實(shí)監(jiān)管部門和開辦者的工作要求，每月至少召開1次工作會議，會議記錄留存期限不少于2年。分工負(fù)責(zé)機(jī)制：明確每個食品安全管理人員的崗位職責(zé)和工作范圍，實(shí)行“一人一崗、一崗雙責(zé)”，確保日常監(jiān)督、培訓(xùn)宣傳、應(yīng)急處置、檔案管理等工作有人管、有人抓、有落實(shí)。閉環(huán)管理機(jī)制：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患、違法違規(guī)行為，建立“發(fā)現(xiàn)—登記—交辦—整改—復(fù)核—?dú)w檔”的閉環(huán)管理流程，確保隱患整改到位、違法違規(guī)行為得到有效處置，全程留痕可追溯。定期匯總機(jī)制：食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每周匯總場內(nèi)食品安全管理工作情況，每月向開辦者提交工作簡報，每季度向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門上報食品安全管理工作情況，匯總內(nèi)容包括監(jiān)督檢查情況、隱患排查整改情況、培訓(xùn)情況、抽檢情況、投訴舉報處理情況等。6.2日常管理工作6.2.1入場銷售者管理入場銷售者準(zhǔn)入管理：食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行入場銷售者準(zhǔn)入制度，對申請入場銷售的單位和個人，核查其營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（如需）、身份證明、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、檢驗(yàn)合格證明等相關(guān)資質(zhì)證明材料，審核合格后方可允許入場經(jīng)營，建立入場銷售者準(zhǔn)入審核記錄。入場銷售者備案管理：對入場銷售者實(shí)行備案管理，建立入場銷售者檔案，檔案內(nèi)容包括備案信息、資質(zhì)證明材料、經(jīng)營品種、攤位號、聯(lián)系方式、入場時間、退出時間等，備案信息應(yīng)及時更新，檔案留存期限不少于銷售者退出市場后2年。入場銷售者日常監(jiān)管：定期對入場銷售者的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，核查其是否落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺賬管理等制度，是否銷售不合格、過期、變質(zhì)、假冒偽劣的食用農(nóng)產(chǎn)品，是否規(guī)范公示相關(guān)信息，對違反規(guī)定的，及時制止并責(zé)令整改。6.2.2場內(nèi)經(jīng)營環(huán)境管理食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對批發(fā)市場場內(nèi)經(jīng)營環(huán)境、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促開辦者和入場銷售者保持場內(nèi)整潔、衛(wèi)生，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，及時清理垃圾、雜物，防止交叉污染。監(jiān)督檢查場內(nèi)冷藏、冷凍、保鮮等設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況，核查溫度控制是否符合要求，確保食用農(nóng)產(chǎn)品儲存條件達(dá)標(biāo)，對設(shè)施設(shè)備損壞、溫度異常的，責(zé)令及時維修、整改，建立設(shè)施設(shè)備監(jiān)督檢查記錄。規(guī)范場內(nèi)經(jīng)營秩序，督促入場銷售者按品種分區(qū)經(jīng)營、明碼標(biāo)價，嚴(yán)禁占道經(jīng)營、亂擺亂放，嚴(yán)禁在場內(nèi)從事影響食品安全的違法違規(guī)經(jīng)營活動。6.2.3抽樣檢測銜接管理按照《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全管理操作規(guī)范第4部分：食用農(nóng)產(chǎn)品場內(nèi)抽樣檢測》的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)場內(nèi)抽樣檢測工作，做好抽樣計劃的銜接、抽樣過程的配合、檢測結(jié)果的接收和匯總分析，對抽檢不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，及時啟動處置流程，跟蹤處置落實(shí)情況，建立抽檢結(jié)果處置臺賬，確保抽樣檢測工作與日常管理工作無縫銜接。6.2.4記錄與檔案管理食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)記錄與檔案管理工作，對日常監(jiān)督檢查記錄、隱患排查整改記錄、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急處置記錄、抽檢記錄、投訴舉報記錄、入場銷售者檔案等相關(guān)資料進(jìn)行分類整理、規(guī)范歸檔。記錄應(yīng)真實(shí)、完整、清晰，不得遺漏、涂改、偽造、篡改，記錄填寫應(yīng)及時，簽字齊全；檔案應(yīng)采用電子檔案和紙質(zhì)檔案相結(jié)合的形式，電子檔案定期備份，紙質(zhì)檔案裝訂整齊，存放于專用檔案柜，做好防潮、防火、防盜、防蟲等防護(hù)措施。建立檔案查詢制度，開辦者、監(jiān)管部門等相關(guān)單位和人員查詢檔案時，應(yīng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料，檔案不得隨意借閱、復(fù)制，確需借閱、復(fù)制的，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)并做好記錄。6.3監(jiān)督檢查工作監(jiān)督檢查計劃：食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查頻次、檢查方式、責(zé)任人員等，年度監(jiān)督檢查計劃應(yīng)報開辦者備案，并根據(jù)實(shí)際情況及時調(diào)整。檢查頻次要求：日常監(jiān)督檢查應(yīng)覆蓋場內(nèi)所有入場銷售者和經(jīng)營區(qū)域，對風(fēng)險較高的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營攤位（如葉菜類、鮮活水產(chǎn)品、畜禽肉類），每周檢查不少于1次；對其他經(jīng)營攤位，每月檢查不少于1次；重大節(jié)假日、食品安全風(fēng)險預(yù)警期間，應(yīng)增加檢查頻次，擴(kuò)大檢查范圍。檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查入場銷售者資質(zhì)、進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票落實(shí)情況、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況、經(jīng)營環(huán)境和儲存條件、臺賬建立情況、不合格產(chǎn)品處置情況，以及場內(nèi)抽樣檢測、公示等相關(guān)制度的落實(shí)情況。檢查方式：采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、現(xiàn)場核查、隨機(jī)抽查等方式開展監(jiān)督檢查，檢查過程中應(yīng)拍攝現(xiàn)場照片或視頻，作為檢查記錄的輔助資料，檢查記錄應(yīng)詳細(xì)記錄檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求和整改期限，由檢查人員和被檢查銷售者簽字確認(rèn)。隱患處置：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患，應(yīng)立即責(zé)令被檢查銷售者整改，下達(dá)整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求；對重大食品安全隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)銷售者的經(jīng)營活動，上報開辦者和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門，跟蹤整改落實(shí)情況，整改完成后進(jìn)行復(fù)核，確保隱患徹底消除。6.4培訓(xùn)與宣傳工作培訓(xùn)管理：食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織食品安全管理人員、入場銷售者及從業(yè)人員開展食品安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識、隱患排查方法、應(yīng)急處置流程、索證索票和臺賬管理要求等。培訓(xùn)頻次：每年組織入場銷售者及從業(yè)人員培訓(xùn)不少于2次，新入場銷售者及從業(yè)人員應(yīng)在入場后15日內(nèi)完成崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)行考核，考核不合格的，不得從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動，培訓(xùn)和考核記錄留存期限不少于2年。宣傳教育：在批發(fā)市場顯著位置設(shè)置食品安全宣傳專欄、電子顯示屏等，定期宣傳食品安全知識、相關(guān)法律法規(guī)、不合格產(chǎn)品警示信息等，引導(dǎo)入場銷售者誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，提高消費(fèi)者食品安全意識，宣傳資料留存期限不少于2年。6.5應(yīng)急處置工作應(yīng)急預(yù)案制定：食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合開辦者，制定完善的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障、信息上報等內(nèi)容，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門備案，并根據(jù)實(shí)際情況及時修訂。應(yīng)急演練：每年組織不少于1次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，模擬不合格產(chǎn)品流入市場、食用農(nóng)產(chǎn)品中毒等場景，提升食品安全管理人員、入場銷售者的應(yīng)急處置能力，演練記錄留存期限不少于2年。應(yīng)急響應(yīng)：接到食品安全突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置小組開展應(yīng)急處置工作，采取封存可疑產(chǎn)品、排查銷售去向、通知消費(fèi)者停止食用、配合監(jiān)管部門調(diào)查等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時上報相關(guān)信息，做好應(yīng)急處置記錄。6.6投訴舉報處理工作食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立投訴舉報管理制度，公布投訴舉報電話、郵箱、地址等信息，接受公眾對場內(nèi)食品安全相關(guān)問題的投訴舉報，確保投訴舉報渠道暢通。對收到的投訴舉報，應(yīng)及時登記、核實(shí)，一般投訴舉報應(yīng)在7個工作日內(nèi)處理完畢并反饋投訴舉報人；復(fù)雜投訴舉報應(yīng)在15個工作日內(nèi)處理完畢，如需延長處理期限，應(yīng)告知投訴舉報人，延長期限不得超過15個工作日，投訴舉報處理記錄留存期限不少于2年。對投訴舉報中反映的食品安全問題，應(yīng)及時開展監(jiān)督檢查，排查隱患，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法予以處置，并將處置結(jié)果反饋投訴舉報人。7管理制度體系建設(shè)7.1制度制定要求開辦者應(yīng)組織食品安全管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合批發(fā)市場實(shí)際情況，制定完善的食品安全管理制度體系，制度應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)要求，具有可操作性、針對性，覆蓋機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員管理、日常運(yùn)行、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置等各個環(huán)節(jié)，與同系列規(guī)范銜接一致。7.2核心管理制度清單食品安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)管理制度；食品安全管理人員崗位職責(zé)制度；食品安全管理人員培訓(xùn)考核管理制度；入場銷售者準(zhǔn)入、備案管理制度；食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票管理制度；食用農(nóng)產(chǎn)品臺賬管理制度；場內(nèi)食品安全日常監(jiān)督檢查管理制度；食品安全隱患排查與整改管理制度；場內(nèi)抽樣檢測銜接管理制度（配合第4部分規(guī)范）；不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處置管理制度；食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置管理制度；食品安全記錄與檔案管理制度；食品安全投訴舉報處理管理制度；場內(nèi)經(jīng)營環(huán)境與設(shè)施設(shè)備管理制度；食品安全獎懲管理制度。7.3制度實(shí)施與修訂食品安全管理制度應(yīng)在批發(fā)市場顯著位置公示，發(fā)放給食品安全管理人員、入場銷售者，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)掌握，確保制度得到有效實(shí)施。食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)制度實(shí)施過程中存在的問題，提出改進(jìn)建議，確保制度落地見效。當(dāng)相關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，或批發(fā)市場經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營品種、管理模式發(fā)生重大調(diào)整時，應(yīng)及時修訂完善相關(guān)管理制度，修訂后應(yīng)重新公示、培訓(xùn)，修訂記錄留存期限不少于2年。8監(jiān)督考核8.1內(nèi)部監(jiān)督考核開辦者應(yīng)建立食品安全管理機(jī)構(gòu)及人員的監(jiān)督考核管理制度，明確考核主體、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核頻次、考核方式和獎懲措施，定期開展監(jiān)督考核工作。考核內(nèi)容包括食品安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)落實(shí)情況、管理制度執(zhí)行情況、日常監(jiān)督檢查情況、隱患排查整改情況、培訓(xùn)宣傳情況、應(yīng)急處置情況、檔案管理情況，以及食品安全管理人員的崗位職責(zé)履行情況、專業(yè)能力、工作態(tài)度等。考核頻次：每季度開展1次日常考核，每年開展1次年度考核，考核結(jié)果與食品安全管理人員的績效、獎懲、崗位調(diào)整掛鉤，考核記錄留存期限不少于2年。對考核合格的機(jī)構(gòu)和人員，予以表彰獎勵；對考核不合格的，責(zé)令限期整改，整改后仍不合格的，調(diào)整機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或相關(guān)管理人員崗位，情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。8.2對入場銷售者的考核食品安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立入場銷售者食品安全考核管理制度，對入場銷售者的經(jīng)營行為、食品安全管理制度落實(shí)情況、隱患整改情況等進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果作為入場銷售者準(zhǔn)入、續(xù)租、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。考核不合格的，責(zé)令限期整改，整改期間暫停其經(jīng)營資格；整改后仍不合格的，取消其入場經(jīng)營資格，并將相關(guān)信息上報當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門，考核記錄留存期限不少于2年