全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實考核辦法

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實考核辦法第一章總則第一條為深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級各類人員、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)范安全生產(chǎn)考核與獎懲機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，結(jié)合本單位實際情況，特制定本辦法。第二條本辦法適用于公司所屬各部門、各車間、各項目部及全體從業(yè)人員（包括正式員工、合同制員工、實習(xí)人員、勞務(wù)派遣人員及其他外來作業(yè)人員）的安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的考核管理。第三條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作堅持“客觀公正、實事求是、注重實績、獎懲分明”的原則。考核以事實為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩，將安全生產(chǎn)績效與各級人員的經(jīng)濟利益、職務(wù)晉升、評優(yōu)評先緊密掛鉤，建立責(zé)、權(quán)、利對等的激勵約束機制。第四條考核的目的是通過系統(tǒng)的評價和監(jiān)督，強化各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，提升安全管理水平，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行，及時消除事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機制。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司成立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人任組長，安全總監(jiān)或分管安全工作的副總經(jīng)理任副組長，成員由安全管理部、人力資源部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、財務(wù)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策和監(jiān)督。第六條考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全管理部，由安全管理部負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。辦公室作為日常辦事機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)制定具體考核細(xì)則、組織實施考核、匯總考核結(jié)果、受理申訴異議等具體工作。第七條各部門、車間應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的考核工作小組，由本單位主要負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制自查自評和日常考核工作，并配合公司考核小組完成現(xiàn)場核查與評價。第八條人力資源部負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果納入員工年度績效考核體系，落實考核結(jié)果的獎懲兌現(xiàn)，包括績效工資發(fā)放、職務(wù)調(diào)整、評先資格審核等。第九條財務(wù)部負(fù)責(zé)設(shè)立安全生產(chǎn)專項獎勵基金，保障安全生產(chǎn)獎勵資金的及時足額撥付，并監(jiān)督罰款資金的專款專用或納入安全投入。第三章全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單第十條主要負(fù)責(zé)人（董事長、總經(jīng)理）安全生產(chǎn)責(zé)任1.對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。5.組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第十一條安全總監(jiān)（或分管安全負(fù)責(zé)人）安全生產(chǎn)責(zé)任1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.組織或參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。3.組織或參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄教育和培訓(xùn)情況。4.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。5.組織或參與本單位應(yīng)急演練。6.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。7.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。8.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。第十二條其他負(fù)責(zé)人（分管生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、后勤等）安全生產(chǎn)責(zé)任1.按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.在分管業(yè)務(wù)工作中，落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公司規(guī)章制度。3.組織制定分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.組織分管業(yè)務(wù)部門開展安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患督促整改。5.保證分管業(yè)務(wù)設(shè)施、設(shè)備的安全運行，落實安全技術(shù)措施。6.參與分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故調(diào)查處理，落實防范措施。第十三條各職能部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任1.貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定，在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)落實安全生產(chǎn)責(zé)任。2.組織本部門員工參加安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。3.定期開展本部門管轄區(qū)域內(nèi)的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改或上報。4.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)許可和審批制度，確保業(yè)務(wù)流程符合安全要求。5.落實本部門辦公區(qū)域、消防安全、職業(yè)衛(wèi)生等管理責(zé)任。第十四條車間主任（部門負(fù)責(zé)人）安全生產(chǎn)責(zé)任1.是本車間（部門）安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本車間的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.組織制定車間安全管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。3.組織開展車間級安全教育和班前安全交底。4.每日組織巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為，處理現(xiàn)場安全隱患。5.保證車間設(shè)備、安全裝置、防護設(shè)施處于良好狀態(tài)。6.發(fā)生事故時，立即組織搶救，保護現(xiàn)場，并如實上報。第十五條班組長安全生產(chǎn)責(zé)任1.是本班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本班組的日常安全管理。2.認(rèn)真執(zhí)行班前會和班后會制度，布置生產(chǎn)任務(wù)時同步布置安全措施。3.監(jiān)督班組員工嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律和操作規(guī)程，糾正違章行為。4.定期檢查班組內(nèi)設(shè)備、工具、作業(yè)環(huán)境的安全狀況。5.發(fā)現(xiàn)險情或事故隱患，立即組織處理并上報。第十六條一線崗位員工安全生產(chǎn)責(zé)任1.嚴(yán)格遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本崗位所需的安全生產(chǎn)知識和技能。3.負(fù)責(zé)本崗位設(shè)備設(shè)施的日常維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。4.有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議。5.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。6.參加應(yīng)急演練，掌握基本的應(yīng)急處置和自救互救技能。第十七條專兼職安全員安全生產(chǎn)責(zé)任1.協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人開展日常安全管理工作。2.具體落實安全檢查、隱患排查整改登記、安全教育培訓(xùn)記錄等工作。3.監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況，對違章行為進(jìn)行制止和記錄。4.負(fù)責(zé)安全管理臺賬的建立和歸檔。第四章考核內(nèi)容與方式第十八條考核內(nèi)容主要包括以下方面：1.安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況：對照責(zé)任清單，檢查各項安全工作的落實程度。2.安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況：是否嚴(yán)格遵守公司各項安全管理制度和操作規(guī)程。3.安全教育培訓(xùn)情況：是否按規(guī)定參加培訓(xùn)，是否達(dá)到培訓(xùn)學(xué)時和效果要求。4.隱患排查治理情況：是否按規(guī)定開展檢查，隱患整改率是否達(dá)標(biāo)。5.應(yīng)急管理情況：是否參與演練，是否掌握應(yīng)急處置技能。6.事故控制情況：是否發(fā)生責(zé)任事故，是否按程序報告和處理事故。7.安全生產(chǎn)績效指標(biāo)：包括但不限于工傷事故率、隱患整改率、違章次數(shù)等量化指標(biāo)。第十九條考核方式分為日常考核、月度考核、季度考核和年度考核。1.日常考核：由班組長或車間主任進(jìn)行，主要針對員工當(dāng)日的遵章守紀(jì)情況、作業(yè)環(huán)境安全狀況等進(jìn)行動態(tài)檢查和記錄。2.月度考核：由各部門、車間考核小組負(fù)責(zé)，結(jié)合日常檢查記錄、隱患整改情況、違章記錄等進(jìn)行綜合評分。3.季度考核：由公司安全管理部組織，結(jié)合季度內(nèi)發(fā)生的安全事件、專項檢查情況、體系建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)行考評。4.年度考核：由公司考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織，對各級人員全年的安全生產(chǎn)績效進(jìn)行總評。第二十條考核采用百分制計分方法，基礎(chǔ)分為100分。根據(jù)考核細(xì)則中的扣分標(biāo)準(zhǔn)和加分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算。考核結(jié)果分為四個等級：1.優(yōu)秀：得分95分及以上。2.合格：得分80分至94分。3.基本合格：得分60分至79分。4.不合格：得分60分以下。第二十一條實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。凡發(fā)生以下情況之一的，當(dāng)期及年度考核直接評定為“不合格”，并取消當(dāng)年度所有評優(yōu)評先資格：1.發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)安全死亡事故、重傷事故的（根據(jù)事故等級和責(zé)任劃分）。2.發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等事故的。3.對重大事故隱患隱瞞不報、謊報或拖延不報，且未采取有效防范措施導(dǎo)致事故發(fā)生的。4.違章指揮、強令冒險作業(yè)，造成嚴(yán)重后果的。5.阻撓、干涉事故調(diào)查處理，或?qū)κ鹿蕡蟾孢M(jìn)行弄虛作假的。第五章考核評分細(xì)則第二十二條為了確保考核的客觀性和可操作性，制定詳細(xì)的《全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核評分標(biāo)準(zhǔn)》。各部門可根據(jù)實際情況制定補充實施細(xì)則，但不得低于公司標(biāo)準(zhǔn)。以下為通用評分細(xì)則框架：考核項目考核內(nèi)容分值評分標(biāo)準(zhǔn)扣分情況得分安全生產(chǎn)職責(zé)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。20未建立責(zé)任制扣20分；責(zé)任范圍不明確每處扣2分；未公示扣5分。制度與規(guī)程制定并適時修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。15制度缺失每項扣5分；操作規(guī)程未按期修訂扣3分；執(zhí)行不到位每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。教育培訓(xùn)落實年度培訓(xùn)計劃，開展全員安全教育，特種作業(yè)人員持證上崗。15未制定培訓(xùn)計劃扣5分；培訓(xùn)學(xué)時不足扣3分；特種人員無證上崗每人次扣5分。雙重預(yù)防機制開展安全風(fēng)險辨識、分級管控和隱患排查治理工作。20未開展風(fēng)險辨識扣10分；隱患未整改每項扣2分；未建立臺賬扣5分。應(yīng)急管理制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資，定期組織演練。10應(yīng)急預(yù)案未備案扣3分；物資缺失扣2分；未組織演練扣5分。事故報告按規(guī)定時限和程序報告事故。10遲報、漏報扣5分；謊報、瞞報扣10分。現(xiàn)場管理作業(yè)環(huán)境整潔，警示標(biāo)識清晰，設(shè)備設(shè)施安全運行。10現(xiàn)場臟亂差扣2分；安全警示缺失每處扣1分；設(shè)備帶病運行扣5分。第二十三條針對不同崗位層級，考核側(cè)重點應(yīng)有所區(qū)分：1.對管理層（公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人）：重點考核安全投入、安全決策、制度建立、教育培訓(xùn)組織、隱患治理統(tǒng)籌等履職情況。2.對執(zhí)行層（車間主任、班組長）：重點考核現(xiàn)場檢查頻次、違章糾正、班前會召開、隱患整改落實率等過程管理指標(biāo)。3.對操作層（一線員工）：重點考核遵章守紀(jì)、勞保佩戴、設(shè)備點檢、崗位隱患發(fā)現(xiàn)與上報、技能掌握情況。第六章考核程序第二十四條自我評價。被考核人員在考核期末，對照本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單和考核評分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自我打分，并撰寫安全生產(chǎn)履職報告，說明主要工作業(yè)績、存在的問題及改進(jìn)措施。第二十五條組織考評。考核實施部門（安全管理部或考核小組）通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問談話、調(diào)取監(jiān)控錄像等方式，對被考核人進(jìn)行客觀評價，核實自評結(jié)果，并打出初步分?jǐn)?shù)。第二十六條結(jié)果公示。考核結(jié)果應(yīng)在公司內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于3個工作日。公示期間，被考核部門或個人對考核結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申訴。第二十七條申訴處理。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到申訴后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)組織復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申訴人。復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)論。第二十八條審批歸檔。公示無異議或申訴處理完畢后，考核結(jié)果報公司主要負(fù)責(zé)人審批。審批后的考核結(jié)果由安全管理部備案，并移交人力資源部存入員工個人檔案，作為年度評先、晉升的重要依據(jù)。第七章獎懲規(guī)定第二十九條公司設(shè)立安全生產(chǎn)專項獎勵基金，用于對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位、考核成績優(yōu)秀的單位和個人進(jìn)行獎勵。第三十條年度考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的單位和個人，由公司予以通報表彰，并給予物質(zhì)獎勵：1.單位獎勵：根據(jù)部門人數(shù)和風(fēng)險程度，給予部門集體獎勵金，用于部門安全活動、集體福利或二次分配。2.個人獎勵：給予個人一次性獎金，并在年度評優(yōu)評先中優(yōu)先推薦。第三十一條年度考核結(jié)果為“合格”的單位和個人，全額發(fā)放年度安全績效獎金（如有），保持原有待遇。第三十二條年度考核結(jié)果為“基本合格”的單位和個人，予以警告，扣除部分年度安全績效獎金（通常扣除20%-50%），并責(zé)令限期整改。主要負(fù)責(zé)人需向公司提交書面整改報告。第三十三條年度考核結(jié)果為“不合格”的單位和個人，取消年度安全績效獎金，并視情節(jié)輕重給予以下處理：1.單位不合格：對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，取消該單位本年度各類評優(yōu)資格。2.個人不合格：進(jìn)行離崗安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可重新上崗；連續(xù)兩次考核不合格者，依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)崗、降職或解除勞動合同。第三十四條對于在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)，有效避免了重大事故發(fā)生或在搶險救災(zāi)中表現(xiàn)突出的個人和集體，給予專項重獎。第三十五條對于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司制度，造成事故或重大經(jīng)濟損失的，除依據(jù)本辦法扣罰績效獎金外，還應(yīng)按照公司《員工獎懲條例》追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。第三十六條罰款收入統(tǒng)一上繳公司財務(wù)部，納入安全生產(chǎn)專項基金賬戶，專款專用，用于改善安全生產(chǎn)條件或安全獎勵。第八章監(jiān)督與改進(jìn)第三十七條公司考核領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁走過場、弄虛作假。第三十八條建立考核結(jié)果反饋與溝通機制。考核結(jié)束后，考核實施部門應(yīng)與被考核人進(jìn)行面談，指出存在的問題，分析原因，共同制定改進(jìn)計劃，幫助被考核人提升安全管理績效。第三十九條本辦法實施過程中，如遇國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化，或公司組織機構(gòu)、生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變更，應(yīng)及時對本辦法進(jìn)行修訂。第四十條每年年底，安全管理部應(yīng)匯總?cè)昕己饲闆r，分析安全生產(chǎn)責(zé)任制落實中存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，形成書面分析報告，提交公司管理層審議，作為下一年度安全管理工作的輸入依據(jù)。第九章附則第四十一條本辦法所涉及的考核表、評分細(xì)則、獎勵標(biāo)準(zhǔn)等附件，是本辦法的組成部分，具有同等效力。第四十二條本辦法由公司安全管理部負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過程中，如遇到未盡事宜，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。第四十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。原相關(guān)安全生產(chǎn)考核制度與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。附件（詳見配套文件）：1.《各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》2.《一線崗位員工安全生產(chǎn)責(zé)任清單》3.《全員安全生產(chǎn)責(zé)任制月度/年度考核評分表》4.《安全生產(chǎn)考核申訴表》5.《重大安全生產(chǎn)“一票否決”情形認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下內(nèi)容為對上述辦法的補充執(zhí)行說明與具體操作指南，旨在增強內(nèi)容的深度與可落地性，不計入章節(jié)編號，但作為辦法執(zhí)行的重要參考）補充說明一：關(guān)于隱患排查治理的具體考核量化為了使隱患排查治理考核更具操作性，本辦法引入隱患排查治理指數(shù)（DHMI）。該指數(shù)包含隱患排查覆蓋率、隱患上報及時率、隱患整改合格率和重大隱患零容忍四個維度。1.隱患排查覆蓋率：要求各部門每月按照規(guī)定的路線和頻次進(jìn)行檢查，覆蓋率低于規(guī)定值的，每低1%扣減當(dāng)月考核分1分。2.隱患上報及時率：發(fā)現(xiàn)隱患后未在規(guī)定時間內(nèi)錄入安全管理系統(tǒng)的，每發(fā)現(xiàn)一例扣減相關(guān)責(zé)任人考核分2分。3.隱患整改合格率：整改期限內(nèi)未完成整改且無正當(dāng)延期理由的，每項扣減責(zé)任部門考核分3分；整改后經(jīng)復(fù)查不合格的，加倍扣分。4.重大隱患零容忍：發(fā)現(xiàn)重大隱患未立即停產(chǎn)停業(yè)整改的，直接判定當(dāng)月考核不合格。補充說明二：關(guān)于安全教育培訓(xùn)的實效性考核為避免“只簽到不學(xué)習(xí)”、“只考試不掌握”的形式主義，教育培訓(xùn)考核采取“培訓(xùn)+抽查+實操”的模式。1.過程考核：檢查培訓(xùn)簽到表、教材教案、培訓(xùn)影像資料，缺一項視為培訓(xùn)無效。2.隨機抽查：考核組每月隨機抽取一定比例的員工進(jìn)行現(xiàn)場提問或書面測驗，不及格者扣減部門考核分，并責(zé)令補考。3.實操考核：針對特種作業(yè)人員和關(guān)鍵崗位，必須進(jìn)行現(xiàn)場實操考核。操作不規(guī)范、不熟練的，視為培訓(xùn)不合格，不得上崗。補充說明三：關(guān)于相關(guān)方（承包商、供應(yīng)商）的安全管理納入全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實不僅限于公司內(nèi)部員工