上海道路運(yùn)輸管理局防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案

上海市道路運(yùn)輸管理局防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害等引起的安全突發(fā)事件，建立健

全防汛防臺(tái)應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范本市道路運(yùn)輸和交通設(shè)施行業(yè)搶險(xiǎn)救

災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，提高行業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定

和城市安全有序運(yùn)行，結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、

、《交通運(yùn)輸部綜合應(yīng)急預(yù)案》、《上海市防汛條例》、《上海市突發(fā)

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》、《上海市防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)規(guī)

范》、《上海市防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《上海市市級(jí)防汛專(zhuān)業(yè)物

資儲(chǔ)備管理辦法》、《上海市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急征用補(bǔ)償實(shí)施辦法》、

《上海市交通委員會(huì)處置突發(fā)事件總體預(yù)案》、《上海市交通行業(yè)

生產(chǎn)安全突發(fā)事件信息報(bào)告規(guī)定》、《上海市交通委員會(huì)防汛防臺(tái)

應(yīng)急預(yù)案》（2020版）等有關(guān)法律、法規(guī)、預(yù)案的規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于受臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪等災(zāi)

害影響，導(dǎo)致在本市道路運(yùn)輸和交通設(shè)施行業(yè)發(fā)生突發(fā)事件而采

取的防范和應(yīng)急處置。

本預(yù)案實(shí)施重點(diǎn)是城市主干道、長(zhǎng)大隧橋、快速路、下立交、

高速公路、一般公路、橋梁等交通設(shè)施的防汛搶險(xiǎn)工作；保障公

共交通安全運(yùn)營(yíng)；保障應(yīng)急車(chē)輛、大型起重設(shè)備的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、

—1—

運(yùn)輸工作以及維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；以人為本、安全第一；預(yù)防為主、防

抗結(jié)合；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

1.5預(yù)案體系

《上海市道路運(yùn)輸管理局防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》由上海市道路

運(yùn)輸管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市道路運(yùn)輸局”）編制并公布實(shí)施。該

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)市道路運(yùn)輸局所管轄道路運(yùn)輸和交通設(shè)施防汛防

臺(tái)應(yīng)急處置的總體要求、規(guī)范程序和行動(dòng)指南，為各有關(guān)單位和

局內(nèi)各相關(guān)處室應(yīng)對(duì)汛期臺(tái)風(fēng)暴雨天氣而制定的。上海市道路運(yùn)

輸事業(yè)發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市道運(yùn)中心”）應(yīng)結(jié)合實(shí)際編制防

汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。

行業(yè)企業(yè)要結(jié)合本單位實(shí)際情況和人員、物資力量水平，編

制并落實(shí)有針對(duì)性的防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。

2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

根據(jù)臺(tái)風(fēng)、暴雨惡劣天氣等對(duì)本市道路運(yùn)輸和交通設(shè)施行業(yè)

突發(fā)事件造成的影響，風(fēng)險(xiǎn)主要存在以下幾個(gè)方面：

2.1人身財(cái)產(chǎn)損失

造成或可能造成道路運(yùn)輸事故、交通設(shè)施損毀、車(chē)輛受淹，

導(dǎo)致人員受傷、死亡或財(cái)物受損等的突發(fā)事件。

2.2道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)受阻

造成或可能造成旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、汽車(chē)維修、駕駛員培

—2—

訓(xùn)等運(yùn)營(yíng)受阻，導(dǎo)致需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移或安置滯留人員、貨物

的突發(fā)事件。

2.3交通設(shè)施受損

造成或可能造成城市道路（含快速路）、公路（含高速公路）、

橋梁、隧道、公共停車(chē)及附屬設(shè)施損毀、塌方、封閉交通或其他

障礙物阻擋交通等導(dǎo)致道路交通運(yùn)行中斷、標(biāo)志標(biāo)牌等設(shè)施高空

墜落的突發(fā)事件。

3組織體系

市道路運(yùn)輸局防汛防臺(tái)組織體系架構(gòu)由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、

聯(lián)動(dòng)單位、指揮平臺(tái)和專(zhuān)家組組成。市道路運(yùn)輸局防汛防臺(tái)指揮

體系圖、市道路運(yùn)輸局防汛防臺(tái)成員聯(lián)系方式、各區(qū)行業(yè)管理機(jī)

構(gòu)安全工作人員分別見(jiàn)附件1、附件2和附件3。

3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

根據(jù)防汛防臺(tái)工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)負(fù)責(zé)制和工作職責(zé)，

市道路運(yùn)輸局設(shè)立防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），

負(fù)責(zé)全面組織、指揮和協(xié)調(diào)所轄道路運(yùn)輸和交通設(shè)施行業(yè)防汛防

臺(tái)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市道路運(yùn)輸局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由局黨

組成員擔(dān)任，市道運(yùn)中心、局各處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員。

3.2辦事機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)局防汛防臺(tái)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“局防辦”），作

為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在局安監(jiān)處，由局安監(jiān)處主要負(fù)責(zé)人、

—3—

市道運(yùn)中心及其他相關(guān)處室聯(lián)絡(luò)員組成，主要履行以下職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)行業(yè)防汛防臺(tái)

工作，對(duì)“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查

和監(jiān)督；做好涉及局和其他單位的相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

（2）根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)部署行業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家、

市政府和市交通委有關(guān)防汛防臺(tái)工作的法規(guī)、政策和調(diào)度指令，

并抓好工作落實(shí)的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)；

（3）負(fù)責(zé)局防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案修編，監(jiān)督指導(dǎo)市道運(yùn)中心防

汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案的修編工作；

（4）會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)收集、上報(bào)防汛防臺(tái)期間行業(yè)安全動(dòng)

態(tài)信息，組織協(xié)調(diào)汛期行業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)和防災(zāi)分析評(píng)估等工作；

（5）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展行業(yè)防汛防臺(tái)相關(guān)培訓(xùn)工作；

（6）會(huì)同局機(jī)關(guān)黨委組織開(kāi)展行業(yè)防汛防臺(tái)宣傳動(dòng)員、總結(jié)、

先進(jìn)表彰、資料匯編等工作；

（7）會(huì)同局計(jì)財(cái)處做好市道路運(yùn)輸局防汛防臺(tái)的專(zhuān)項(xiàng)資金安

排和物資儲(chǔ)備管理，統(tǒng)籌局防汛防臺(tái)應(yīng)急物資的調(diào)度使用；

（8）督辦市政府、市防汛指揮部、市交通委明確由市道路運(yùn)

輸局承辦的工作事項(xiàng)；

（9）承辦市政府、市防汛指揮部、市交通委和局領(lǐng)導(dǎo)小組交

辦的其他事項(xiàng)。

3.3聯(lián)動(dòng)單位

市道路運(yùn)輸局各處室、市道運(yùn)中心及各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)作為

—4—

局防汛防臺(tái)工作聯(lián)動(dòng)單位，按照工作職責(zé)做好防汛防臺(tái)突發(fā)事件

的應(yīng)急處置（工作職責(zé)詳見(jiàn)附件4）

3.4指揮平臺(tái)

局指揮平臺(tái)設(shè)在市交通委指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委指揮中心），

委指揮中心專(zhuān)設(shè)市道運(yùn)中心值班席位。局指揮平臺(tái)負(fù)責(zé)接收委指

揮中心發(fā)布的預(yù)警、響應(yīng)等指令，及時(shí)傳達(dá)至局防汛辦、市道運(yùn)

中心、各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)；市道運(yùn)中心值班席位負(fù)責(zé)

收集、報(bào)送防汛防臺(tái)相關(guān)工作動(dòng)態(tài)信息。

3.5專(zhuān)家組

視情組成防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)決策咨詢(xún)專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)提供各類(lèi)應(yīng)急

搶險(xiǎn)方案的技術(shù)支撐、決策指導(dǎo)、方案優(yōu)化以及后期分析評(píng)估，

并與本市其他專(zhuān)家機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防準(zhǔn)備

4.1.1思想準(zhǔn)備

市道運(yùn)中心、局各業(yè)務(wù)處室、各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)行

業(yè)監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育，督促企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部

防汛防臺(tái)宣傳教育工作，充分認(rèn)識(shí)做好防汛防臺(tái)工作重要性，把

握臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律性，根據(jù)已掌握的天氣

特征，有針對(duì)性地做好預(yù)防工作，采取積極有效措施，減少災(zāi)害

損失。

4.1.2組織準(zhǔn)備

—5—

市道運(yùn)中心、局各業(yè)務(wù)處室和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)建立健

全防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)組織體系，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，切實(shí)將防汛防臺(tái)工作

落實(shí)到具體部門(mén)、落實(shí)到具體人員，確保組織到位、制度到位、

責(zé)任到位。

4.1.3措施準(zhǔn)備

市道運(yùn)中心和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要建立相關(guān)行業(yè)汛期應(yīng)急搶

險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)與演練。

市道運(yùn)中心和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)做好下立交工程性措

施的落實(shí)，對(duì)存在病患風(fēng)險(xiǎn)的路堤、涵洞、排水設(shè)施、懸掛設(shè)施

的隱患處實(shí)行除險(xiǎn)加固；排水管（渠）進(jìn)行疏通、清理；對(duì)于因

排水不暢或排水標(biāo)準(zhǔn)較低而引起的道路積水，要設(shè)法通過(guò)改造排

水設(shè)施或疏通排水設(shè)施，消除積水點(diǎn)；對(duì)因周?chē)拥雷兓斐?/p>

排水困難的路段要想法設(shè)法進(jìn)行排水系統(tǒng)升級(jí)改造；對(duì)跨汛期施

工的維修工程，落實(shí)安全度汛方案。

4.1.4物資準(zhǔn)備

市道運(yùn)中心和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的維護(hù)

和保養(yǎng)，要確保搶修物資充足、存儲(chǔ)布局合理，搶險(xiǎn)設(shè)備保持完

好狀態(tài)，及時(shí)做好應(yīng)急物資清單的制定和更新。

4.1.5預(yù)案準(zhǔn)備

防汛防臺(tái)預(yù)案是指對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨可能引起的災(zāi)害進(jìn)行防汛搶

險(xiǎn)、減輕災(zāi)害的對(duì)策、措施和應(yīng)急部署。汛期前，局相關(guān)業(yè)務(wù)處

室、市道運(yùn)中心和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要部署落實(shí)行業(yè)企業(yè)檢查、

—6—

修訂本單位防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，督促行業(yè)企業(yè)落實(shí)防汛防臺(tái)應(yīng)急

保障的各項(xiàng)對(duì)應(yīng)措施，嚴(yán)格預(yù)案培訓(xùn)教育工作，積極開(kāi)展應(yīng)急演

練。

4.1.6汛前檢查

局相關(guān)處室要會(huì)同市道運(yùn)中心組織相關(guān)行業(yè)開(kāi)展汛前大檢查，

發(fā)現(xiàn)影響防汛安全的問(wèn)題，責(zé)令限期整改。

市道運(yùn)中心對(duì)各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員值守、物資準(zhǔn)備等情況

進(jìn)行抽查；按照“六不放過(guò)”（即沒(méi)有檢查過(guò)的地方不放過(guò)、檢查

中發(fā)現(xiàn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)的不放過(guò)、造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)原因沒(méi)有

弄清楚的不放過(guò)、整改措施不落實(shí)的不放過(guò)、責(zé)任人不明確的不

放過(guò)、責(zé)任人沒(méi)有受到處理的不放過(guò)）的要求，有針對(duì)性、不間

斷地進(jìn)行開(kāi)展檢查；督促行業(yè)企業(yè)落實(shí)防汛措施，把隱患和事故

消滅在萌芽狀態(tài)。

4.2預(yù)警機(jī)制

4.2.1預(yù)警級(jí)別劃分

依據(jù)《上海市防汛防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》和市防汛指揮部的指

令為準(zhǔn)（預(yù)警分級(jí)的具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件6）。

4.2.2預(yù)警信息接收和發(fā)布

市道路運(yùn)輸局、市道運(yùn)中心、各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收委

指揮中心防汛防臺(tái)工作指令單及各級(jí)汛情預(yù)警訊息，局防辦傳達(dá)

到領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，市道運(yùn)中心和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)傳達(dá)至

行業(yè)企業(yè)。因?yàn)?zāi)害天氣影響公路運(yùn)行、行業(yè)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)等時(shí)，

—7—

局機(jī)關(guān)黨委要做好停班、繞線、停線等信息的發(fā)布工作，相關(guān)行

業(yè)企業(yè)要做好乘（旅）客宣傳工作，妥善安置滯留乘（旅）客。

4.2.3交通設(shè)施安全隱患消除措施

市道運(yùn)中心、各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)依職責(zé)分工督促相關(guān)行業(yè)企

業(yè)嚴(yán)格落實(shí)下立交等重點(diǎn)部位的防積水和緊急排水等措施，堅(jiān)決

貫徹下立交“路政、公安、水務(wù)”三聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立“一處一預(yù)

案”，設(shè)置積水警示標(biāo)尺，嚴(yán)格落實(shí)“積水20厘米限行、25厘米

封交”的管理措施；及時(shí)對(duì)各類(lèi)交通標(biāo)志標(biāo)牌進(jìn)行檢查、加固、

拆除、行道樹(shù)加固等處置。

4.2.4組織公交應(yīng)急保障力量

市道運(yùn)中心和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要合力規(guī)劃，保障防汛防臺(tái)

物資運(yùn)輸需求，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，安排應(yīng)急公交備車(chē)，并建立備車(chē)

清單（清單包括備車(chē)單位名稱(chēng)、應(yīng)急聯(lián)系人、車(chē)輛的基本信息等

要素），制定各項(xiàng)應(yīng)急措施；及時(shí)告知督促行業(yè)企業(yè)遇市區(qū)大面積

積水或供電故障時(shí)，電車(chē)停駛后由汽車(chē)代駛，規(guī)定車(chē)輛的涉水深

度，超過(guò)規(guī)定且積水區(qū)域長(zhǎng)達(dá)100米以上時(shí)，車(chē)輛暫停行駛。

5應(yīng)急處置

5.1總體要求

5.1.1應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)市防汛防臺(tái)預(yù)案的規(guī)定，汛期一般為6月1日至9月30

日，具體按照市里規(guī)定執(zhí)行；本市道路運(yùn)輸和交通設(shè)施行業(yè)防汛

防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)從低到高分為“Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ”四級(jí)。

—8—

防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，局防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各區(qū)

行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格服從委指揮中心和局防辦的

指揮調(diào)度，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。

防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)工作

要求及時(shí)向局防辦和市道運(yùn)中心報(bào)告有關(guān)情況和行業(yè)動(dòng)態(tài)。

5.1.2值守制度

防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，由局防辦、市道運(yùn)中心、各區(qū)行

業(yè)管理機(jī)構(gòu)接收傳達(dá)防汛防臺(tái)調(diào)度指令，相關(guān)單位（部門(mén)）根據(jù)

指令開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。

汛期按要求實(shí)行24小時(shí)值班值守制度，全程跟蹤行業(yè)汛情，

并根據(jù)不同實(shí)際情況，啟動(dòng)相關(guān)程序。

5.1.3各區(qū)管理

各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合所在區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)全力開(kāi)

展搶救和處置工作，并及時(shí)向所在區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

5.2信息報(bào)告

5.2.1報(bào)告原則

各相關(guān)單位在組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，應(yīng)遵循“快報(bào)事實(shí)、慎

報(bào)原因”、“一事一報(bào)，有情況及時(shí)報(bào)”的原則，及時(shí)準(zhǔn)確、客觀

全面的匯總險(xiǎn)情、災(zāi)情、行業(yè)動(dòng)態(tài)等防汛信息和突發(fā)事件信息，

迅速報(bào)告。特殊情況下，按照市防汛辦和委指揮中心要求報(bào)告。

5.2.2報(bào)告形式

險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，實(shí)行“首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)”信息報(bào)告制

—9—

度。報(bào)告時(shí)間從接到委指揮中心預(yù)警指令時(shí)開(kāi)始計(jì)算，市道運(yùn)中

心及各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送委指揮中心的同時(shí)，抄報(bào)局防辦。

（1）首報(bào)

接收預(yù)警指令后，市道運(yùn)中心及各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)全面及

時(shí)了解掌握管轄范圍內(nèi)情況，在預(yù)警信號(hào)發(fā)布后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送，

如發(fā)生人員傷亡、交通中斷等重大情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向委指揮中心

報(bào)告。

（2）續(xù)報(bào)

按照防汛防臺(tái)預(yù)警級(jí)別報(bào)送，不得拖延，不得隱瞞不報(bào)。

藍(lán)色防汛防臺(tái)預(yù)警：按要求上報(bào)相關(guān)動(dòng)態(tài)。如有特殊情況可

隨時(shí)加報(bào)。

黃色防汛防臺(tái)預(yù)警：實(shí)施“一天一報(bào)”，每天9時(shí)定時(shí)報(bào)送。

如有特殊情況可隨時(shí)加報(bào)。

橙色防汛防臺(tái)預(yù)警：實(shí)施“一天兩報(bào)”，每天9時(shí)、15時(shí)分兩

次定時(shí)報(bào)送。如有特殊情況可隨時(shí)加報(bào)。

紅色防汛防臺(tái)預(yù)警：實(shí)施“一天三報(bào)”，每天9時(shí)、15時(shí)、21

時(shí)分三次定時(shí)報(bào)送。如有特殊情況可隨時(shí)加報(bào)。

續(xù)報(bào)可采取電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面形式，在查明有關(guān)情況或發(fā)現(xiàn)

新情況時(shí)隨時(shí)進(jìn)行。

（3）終報(bào)

在預(yù)警信號(hào)解除后12個(gè)小時(shí)內(nèi)，按要求報(bào)送行業(yè)運(yùn)營(yíng)情況及

工作措施。終報(bào)為書(shū)面報(bào)告，在事件處理完畢后應(yīng)立即上報(bào)。

—10—

防汛防臺(tái)期間道路運(yùn)輸和交通設(shè)施行業(yè)應(yīng)急裝備物資報(bào)表、

防汛防臺(tái)期間交通行業(yè)險(xiǎn)情處置記錄表分別見(jiàn)附件7和附件8。

5.2.3報(bào)告內(nèi)容

首報(bào)內(nèi)容一般包括：事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員受害

情況、設(shè)施損害狀況、事件潛在的危害程度、可能造成的進(jìn)一步

危害以及要求幫助解決的問(wèn)題等。

續(xù)報(bào)應(yīng)在首報(bào)的基礎(chǔ)上追加有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、

過(guò)程、進(jìn)展、所采取的措施以及下一步工作計(jì)劃等內(nèi)容。

終報(bào)在首報(bào)與續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上增加處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)

果，事件潛在或間接危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、參加

處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文

件等詳細(xì)資料。

具體內(nèi)容是：

道路設(shè)施運(yùn)行情況：人員損失、財(cái)產(chǎn)損失、下立交、標(biāo)志標(biāo)

牌、道路積水情況、城市道路（含城市高架）、公路（含高速公路）、

橋梁、隧道的通行情況及相關(guān)保障措施等內(nèi)容。

地面公交方面：人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、繞改道、停駛的公交

線路涉及區(qū)域、停駛線路數(shù)（其中因高速封閉停駛數(shù)，因道路積

水停駛數(shù)），繞改道線路數(shù)（其中縮線數(shù)，改道數(shù)）涉及公交企業(yè)

數(shù)、主要措施、配合軌交出動(dòng)數(shù)量等內(nèi)容。

省際客運(yùn)方面：人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、受臺(tái)風(fēng)影響的長(zhǎng)途客

運(yùn)站名稱(chēng)及數(shù)量，共停開(kāi)計(jì)劃班次停運(yùn)班次，在營(yíng)運(yùn)的途經(jīng)臺(tái)風(fēng)

—11—

影響地區(qū)的班線數(shù)和車(chē)輛數(shù)，站內(nèi)滯留人員數(shù)量、主要措施等內(nèi)

容。

其他行業(yè)：報(bào)送具體情況，例如，人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、停

止?fàn)I運(yùn)等內(nèi)容。

5.2.4報(bào)告程序

防汛防臺(tái)信息報(bào)送可以采用口頭、書(shū)面等方式上報(bào)。市道運(yùn)

中心及各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)在接到預(yù)警指令后，應(yīng)及時(shí)向委指揮中

心書(shū)面反饋落實(shí)情況，同時(shí)抄報(bào)局防辦。書(shū)面報(bào)表要加蓋單位公

章，發(fā)紙質(zhì)傳真，并通過(guò)電子郵件發(fā)送電子版。重大事件與情況

除通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真等上報(bào)外，須在第一時(shí)間電話(huà)報(bào)告委指揮中心。

報(bào)送過(guò)程中，要做好報(bào)送記錄和記錄留檔工作。信息報(bào)送至委指

揮中心：62591519、62336838；傳真62591160；局防辦傳真23196170。

5.2.5汛期突發(fā)事件報(bào)告

汛期突發(fā)事件，事發(fā)單位應(yīng)在突發(fā)事件事發(fā)后30分鐘內(nèi)以口

頭方式、1小時(shí)內(nèi)以書(shū)面方式（可包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)圖片等）向市

道運(yùn)中心及各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并做好續(xù)報(bào)工作。發(fā)生較大

生產(chǎn)安全事件（故）及以上的，還需按照交通運(yùn)輸部有關(guān)快報(bào)規(guī)

定嚴(yán)格執(zhí)行信息上報(bào)制度。特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以書(shū)面形

式報(bào)告的，應(yīng)先以電話(huà)等形式報(bào)告，并說(shuō)明理由，待條件許可時(shí)

再補(bǔ)充。重大事件、特別重大事件的處置信息應(yīng)每日至少一報(bào)。

市道運(yùn)中心及各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)值班人員接到突發(fā)事故（件）

信息后，立即通知當(dāng)班值班負(fù)責(zé)人，并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)電話(huà)上報(bào)委

—12—

指揮中心；同時(shí)，值班負(fù)責(zé)人根據(jù)值班人員上報(bào)的信息上報(bào)局防

辦，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)以及企業(yè)，核實(shí)事故（件）情況，按照《交

通行業(yè)突發(fā)事件信息報(bào)送稿》規(guī)范格式，匯總編輯突發(fā)事故（件）

信息報(bào)送稿，并審核簽字蓋章后，于接報(bào)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)交值班人

員傳真至委指揮中心，并做好相應(yīng)記錄和留檔工作。

根據(jù)市交通委、局領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指令，局防辦做好突發(fā)事故（件）

跟蹤、協(xié)調(diào)工作。

5.3應(yīng)急響應(yīng)

局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《上海市防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范》（見(jiàn)附件9）

做出應(yīng)急響應(yīng)。

防汛防臺(tái)應(yīng)急處置由市區(qū)兩級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)按照事件分類(lèi)分

級(jí)開(kāi)展。當(dāng)惡劣天氣引發(fā)突發(fā)事件的可控性和影響范圍超過(guò)其應(yīng)

急處置范圍時(shí)，由上一級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指揮和協(xié)調(diào)；涉及其他行業(yè)的，

由相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)共同配合參與組織實(shí)施。

一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況，責(zé)任部門(mén)報(bào)請(qǐng)局

領(lǐng)導(dǎo)小組或由市交通委直接決定，明確應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和范圍，啟

動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)小組指揮應(yīng)急處置工作。

5.3.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）當(dāng)委指揮中心發(fā)布啟動(dòng)防汛防臺(tái)Ⅳ級(jí)響應(yīng)指令后，啟動(dòng)

藍(lán)色Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（2）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置

①領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，局各業(yè)務(wù)處室工作

—13—

人員進(jìn)入應(yīng)急工作崗位，密切關(guān)注汛情變化，落實(shí)對(duì)應(yīng)措施，保

持通訊暢通，視情組織力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保正常的服務(wù)

供應(yīng)；執(zhí)行市防汛辦或委指揮中心下達(dá)的指令，及時(shí)報(bào)告有關(guān)信

息。

②市道運(yùn)中心和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀

態(tài)，向相關(guān)行業(yè)企業(yè)發(fā)布預(yù)警提示，各業(yè)務(wù)科室工作人員進(jìn)入應(yīng)

急工作崗位，通知、督促相關(guān)行業(yè)企業(yè)落實(shí)防范措施，搶險(xiǎn)隊(duì)伍

進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，視情開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保相關(guān)行業(yè)正常

有序運(yùn)行；落實(shí)局防辦交辦的工作事項(xiàng)。

③完成市防汛辦和市交通委防汛防臺(tái)工作小組交辦的任務(wù)。

5.3.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）當(dāng)委指揮中心發(fā)布啟動(dòng)防汛防臺(tái)Ⅲ級(jí)響應(yīng)指令后，啟動(dòng)

黃色Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（2）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置

①領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，局安監(jiān)處和各處室

負(fù)責(zé)人進(jìn)入值班狀態(tài)，安排實(shí)施24小時(shí)到崗值班值守制度，密切

關(guān)注汛情變化，落實(shí)對(duì)應(yīng)措施，保持通訊暢通；督促各部門(mén)密切

關(guān)注汛情變化，掌握行業(yè)防汛防臺(tái)工作情況，執(zhí)行市防汛辦或委

指揮中心下達(dá)的指令，及時(shí)報(bào)告有關(guān)信息。必要時(shí)派員赴現(xiàn)場(chǎng)檢

查指導(dǎo)防汛防臺(tái)應(yīng)急處置。

②各處室相關(guān)工作人員根據(jù)汛期值班計(jì)劃，落實(shí)值班值守安

排；提出所轄行業(yè)防汛防臺(tái)應(yīng)急處置對(duì)策，督促、檢查防汛防臺(tái)

—14—

應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和防汛防臺(tái)指令落實(shí)情況；組織調(diào)配客運(yùn)、貨運(yùn)運(yùn)

力，參與客運(yùn)、貨運(yùn)行業(yè)應(yīng)急處置工作；根據(jù)臺(tái)汛發(fā)展情況和領(lǐng)

導(dǎo)小組部署，赴現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)防汛防臺(tái)應(yīng)急處置；受理防汛防臺(tái)

應(yīng)急處置信訪工作，處理道路運(yùn)輸和交通設(shè)施行業(yè)因防汛防臺(tái)應(yīng)

急處置工作中影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件；負(fù)責(zé)局汛期突發(fā)事件

的新聞發(fā)布和媒體應(yīng)對(duì)及輿情收集，指導(dǎo)行業(yè)汛期突發(fā)事件新聞

發(fā)布和宣傳工作。

③市道運(yùn)中心和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀

態(tài)，向相關(guān)行業(yè)企業(yè)發(fā)布預(yù)警提示，市道運(yùn)中心各業(yè)務(wù)分管副主

任和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入工作崗位，實(shí)施24小

時(shí)值班值守制度，密切關(guān)注汛情變化，督促行業(yè)企業(yè)檢查城市道

路（含城市高架）、公路（含跨省高速）、橋梁、隧道工程及其附

屬設(shè)施的防汛安全和相關(guān)防范措施的實(shí)施；落實(shí)下立交積水時(shí)的

安全管理工作；做好本市公路綠化樹(shù)木的應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；隨時(shí)了

解掌握客貨運(yùn)輸情況，協(xié)助相關(guān)客運(yùn)企業(yè)做好滯留旅客的安置工

作，督促企業(yè)做好安全防范工作，搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)；

收集臺(tái)汛災(zāi)害事故情況，及時(shí)向中心領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)或有關(guān)部門(mén)通

報(bào)防汛防臺(tái)應(yīng)急處置情況，提供應(yīng)急處置建議對(duì)策；執(zhí)行委指揮

中心和局防辦下達(dá)的指令，必要時(shí)派員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開(kāi)展防汛防臺(tái)

應(yīng)急處置，及時(shí)報(bào)告有關(guān)信息。

④完成市防汛辦和市交通委防汛防臺(tái)工作小組交辦的任務(wù)。

5.3.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

—15—

（1）當(dāng)委指揮中心發(fā)布啟動(dòng)防汛防臺(tái)Ⅱ級(jí)響應(yīng)指令后，啟動(dòng)

橙色Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置

①領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。局分管防汛防臺(tái)工

作副局長(zhǎng)及局安監(jiān)處負(fù)責(zé)人進(jìn)駐委指揮中心，各處室負(fù)責(zé)人根據(jù)

局值班安排實(shí)施24小時(shí)到崗值班值守。

領(lǐng)導(dǎo)小組視情況召開(kāi)防汛防臺(tái)緊急會(huì)議，作出應(yīng)急部署；密

切關(guān)注汛情變化，落實(shí)對(duì)應(yīng)措施，保持通訊暢通；檢查相關(guān)單位

應(yīng)急值班領(lǐng)導(dǎo)和人員在崗情況；組織人員赴一線檢查落實(shí)各項(xiàng)防

范措施，及時(shí)掌握行業(yè)防汛工作的整體情況；執(zhí)行市防汛辦或委

指揮中心下達(dá)的指令，及時(shí)將有關(guān)情況向委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)報(bào)送。

②各處室相關(guān)工作人員參加防汛防臺(tái)緊急會(huì)議，落實(shí)應(yīng)急部

署，落實(shí)24小時(shí)值班值守安排；提出防汛防臺(tái)應(yīng)急處置對(duì)策，赴

一線督促、檢查、指導(dǎo)實(shí)施防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案、指令和各項(xiàng)應(yīng)急

部署；組織調(diào)配客運(yùn)、貨運(yùn)運(yùn)力，參與客運(yùn)、貨運(yùn)行業(yè)應(yīng)急處置

工作；受理防汛防臺(tái)應(yīng)急處置信訪工作，處理道路運(yùn)輸和交通設(shè)

施行業(yè)因防汛防臺(tái)應(yīng)急處置工作中影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件；

負(fù)責(zé)局汛期突發(fā)事件的新聞發(fā)布和媒體應(yīng)對(duì)及輿情收集，指導(dǎo)行

業(yè)汛期突發(fā)事件新聞發(fā)布和宣傳工作。

③市道運(yùn)中心和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀

態(tài)，向相關(guān)行業(yè)企業(yè)發(fā)布預(yù)警提示，市道運(yùn)中心主任進(jìn)駐委指揮

中心，各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入工作崗位，安排實(shí)施24小

—16—

時(shí)值班值守制度，督促檢查城市道路（含城市高架）、公路（含跨

省高速）、橋梁、隧道工程及其附屬設(shè)施的防汛安全和相關(guān)防范措

施的實(shí)施；落實(shí)下立交積水時(shí)的安全管理工作；做好本市公路綠

化樹(shù)木的應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；及時(shí)報(bào)告跨省市長(zhǎng)途客運(yùn)情況，協(xié)助相

關(guān)客運(yùn)企業(yè)做好滯留旅客的安置工作，檢查督促并配合運(yùn)輸企業(yè)

做好防汛防臺(tái)和搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；密切關(guān)注汛情變化，收集臺(tái)

汛災(zāi)害事故情況，及時(shí)向局防辦通報(bào)防汛防臺(tái)應(yīng)急處置情況，提

供應(yīng)急處置建議對(duì)策；執(zhí)行委指揮中心和局防辦下達(dá)的指令，派

員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開(kāi)展防汛防臺(tái)應(yīng)急處置。

④完成市防汛辦和市交通委防汛防臺(tái)工作小組交辦的任務(wù)。

5.3.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）當(dāng)委指揮中心發(fā)布啟動(dòng)防汛防臺(tái)Ⅰ級(jí)響應(yīng)指令后，啟動(dòng)

紅色Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置

①領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市道路運(yùn)輸局局長(zhǎng)

（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）、分管防汛防臺(tái)工作副局長(zhǎng)及局安監(jiān)處負(fù)責(zé)人進(jìn)

駐委指揮中心，各處室負(fù)責(zé)人根據(jù)局值班安排實(shí)施24小時(shí)到崗值

班值守。

領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)防汛防臺(tái)緊急會(huì)議，指揮、協(xié)調(diào)各部門(mén)全力投

入防汛防臺(tái)工作，落實(shí)防汛防臺(tái)措施；密切關(guān)注汛情變化，落實(shí)

對(duì)應(yīng)措施，保持通訊暢通；檢查相關(guān)單位應(yīng)急值班領(lǐng)導(dǎo)和人員到

位情況；組織人員赴一線檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，及時(shí)掌握行業(yè)

—17—

防汛工作的整體情況；執(zhí)行市防汛辦或委指揮中心下達(dá)的指令，

及時(shí)將有關(guān)情況向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)報(bào)送。

②各處室相關(guān)工作人員參加防汛防臺(tái)緊急會(huì)議，全力投入防

汛防臺(tái)工作，落實(shí)防汛防臺(tái)部署；落實(shí)24小時(shí)值班值守安排；提

出行業(yè)防汛防臺(tái)應(yīng)急處置對(duì)策，赴一線督促、檢查、指導(dǎo)實(shí)施防

汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案、指令和各項(xiàng)應(yīng)急部署；組織調(diào)配客運(yùn)、貨運(yùn)運(yùn)

力，參與客運(yùn)、貨運(yùn)行業(yè)應(yīng)急處置工作；受理防汛防臺(tái)應(yīng)急處置

信訪工作，處理行業(yè)因防汛防臺(tái)應(yīng)急處置工作中影響社會(huì)穩(wěn)定的

群體性事件；負(fù)責(zé)局汛期突發(fā)事件的新聞發(fā)布和媒體應(yīng)對(duì)及輿情

收集，指導(dǎo)行業(yè)汛期突發(fā)事件新聞發(fā)布和宣傳工作。

③市道運(yùn)中心和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀

態(tài)，向相關(guān)行業(yè)企業(yè)發(fā)布預(yù)警提示，市道運(yùn)中心主任進(jìn)駐委指揮

中心，各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入工作崗位，安排實(shí)施24小

時(shí)值班值守制度，召開(kāi)防汛防臺(tái)緊急會(huì)議，督促指導(dǎo)全行業(yè)各級(jí)

搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全力組織排險(xiǎn)；收集臺(tái)汛災(zāi)害事故情況，

及時(shí)向局防辦通報(bào)防汛防臺(tái)應(yīng)急處置情況，提供應(yīng)急處置建議對(duì)

策；執(zhí)行委指揮中心和局防辦下達(dá)的指令，派員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開(kāi)展

防汛防臺(tái)應(yīng)急處置。

④根據(jù)市防汛辦和市交通委防汛防臺(tái)工作小組指令，協(xié)助實(shí)

施防汛搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作。

5.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

（1）進(jìn)入防汛期后，局相關(guān)業(yè)務(wù)處室會(huì)市道運(yùn)中心和各區(qū)行

—18—

業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)及運(yùn)行、下立交、公共交通、標(biāo)志標(biāo)

牌高空墜落、危化品運(yùn)輸和省際客運(yùn)等領(lǐng)域防汛防臺(tái)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)

控、部署和應(yīng)急處置，集中優(yōu)勢(shì)資源，確保行業(yè)防汛防臺(tái)重點(diǎn)任

務(wù)實(shí)施。

（2）聯(lián)動(dòng)措施

公共交通：①指導(dǎo)公交企業(yè)及時(shí)改道或繞道調(diào)整線路（特別

是途徑下立交、隧道、大橋的線路），并及時(shí)與媒體聯(lián)系，發(fā)布調(diào)

整情況和調(diào)整信息，確保暴雨期間公交線路不停運(yùn)，保障廣大市

民的公交出行；②遇市區(qū)大面積積水或供電故障，電車(chē)停駛后由

汽車(chē)代駛；③督促相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)規(guī)定的車(chē)輛涉水深

度（電車(chē)為23厘米，超級(jí)電容車(chē)為18厘米、并聯(lián)式電車(chē)為30厘

米，汽車(chē)為35厘米），指導(dǎo)車(chē)輛行駛；超過(guò)車(chē)輛涉水深度規(guī)定且

積水區(qū)域長(zhǎng)達(dá)100米以上時(shí)，車(chē)輛應(yīng)暫停行駛；④公交線路停運(yùn)

后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急備車(chē)，落實(shí)保障車(chē)輛單位，完善應(yīng)急

車(chē)輛分配，最大限度維持公共交通正常運(yùn)營(yíng)；⑤督促公交企業(yè)加

強(qiáng)對(duì)公交車(chē)夜間停車(chē)場(chǎng)洪澇情況的檢查，凡出現(xiàn)洪澇險(xiǎn)情，應(yīng)立

即組織人員將公交車(chē)遷移至安全地帶停放，確保公交車(chē)輛安全；

⑥根據(jù)委指揮中心下達(dá)的應(yīng)急指令開(kāi)展工作。此項(xiàng)聯(lián)動(dòng)措施由局

客運(yùn)處牽頭市道運(yùn)中心執(zhí)行。

省際客運(yùn)：①督促有關(guān)單位在各長(zhǎng)途汽車(chē)站點(diǎn)內(nèi)做好旅客宣

傳工作；②因?yàn)?zāi)害天氣影響正常省際客運(yùn)，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全

行車(chē)宣傳；③在各檢查站點(diǎn)加強(qiáng)檢查，嚴(yán)禁超載，確保行車(chē)安全；

—19—

④在行業(yè)內(nèi)抽調(diào)大型客車(chē)、貨運(yùn)車(chē)、吊車(chē)等車(chē)輛作為應(yīng)急備車(chē)。

此項(xiàng)聯(lián)動(dòng)措施由局客運(yùn)處、貨運(yùn)處、運(yùn)服處分別牽頭市道運(yùn)中心

執(zhí)行。

其他：①黃浦江越江大橋在災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)確保暢通；②越江

隧道以及人行地道必須落實(shí)防汛措施，防止雨水、潮水倒灌，并

在確保不遭水淹的前提下盡量保持暢通；③造成其他突發(fā)事件，

啟動(dòng)相應(yīng)的處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。此項(xiàng)聯(lián)動(dòng)措施由局養(yǎng)護(hù)處牽

頭市道運(yùn)中心執(zhí)行。

（3）進(jìn)入防汛期，按照市交通委防汛防臺(tái)工作小組的指令開(kāi)

展各類(lèi)各級(jí)響應(yīng)工作。

5.5信息發(fā)布

根據(jù)市交通委防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案（2020版）要求，防汛防臺(tái)

信息發(fā)布由委指揮中心提供公共信息發(fā)布平臺(tái)，相關(guān)信息經(jīng)委社

會(huì)宣傳處審核后統(tǒng)一發(fā)布，局機(jī)關(guān)黨委應(yīng)做好相關(guān)信息發(fā)布工作。

5.6應(yīng)急結(jié)束

市道路運(yùn)輸局、市道運(yùn)中心、各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)接收委指揮

中心下達(dá)的解除防汛防臺(tái)預(yù)警信息后，局防辦向成員單位傳達(dá)相

關(guān)信息，市道運(yùn)中心和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等

向行業(yè)傳達(dá)預(yù)警解除信息，應(yīng)急結(jié)束，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)的要求，核實(shí)和統(tǒng)計(jì)市道路運(yùn)輸局所轄范

圍的受災(zāi)情況，及時(shí)上報(bào)。

市道路運(yùn)輸局防汛防臺(tái)應(yīng)急處置流程圖見(jiàn)附件5。

—20—

6后期處置

6.1搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

每次應(yīng)急工作結(jié)束后，行業(yè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充補(bǔ)齊所耗物資，

使物資儲(chǔ)備完備。對(duì)應(yīng)急中征用的物資，市道運(yùn)中心、局各業(yè)務(wù)

處室和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要依據(jù)《上海市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急征用

補(bǔ)償實(shí)施辦法》提出初步意見(jiàn)，按規(guī)定進(jìn)行處置。

6.2設(shè)施設(shè)備檢查

組織人員對(duì)設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛等進(jìn)行檢查，對(duì)影響交通通

行和市民安全的設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛迅速進(jìn)行搶修修復(fù)。設(shè)施設(shè)

備、車(chē)輛等出現(xiàn)損壞的，要作統(tǒng)計(jì)工作。

6.3評(píng)估與總結(jié)

市道運(yùn)中心、局各業(yè)務(wù)處室和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)針對(duì)

防汛工作的各個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)估，找出問(wèn)題，從交通

設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛工作的各個(gè)方面提出改

進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。

每次高等級(jí)響應(yīng)結(jié)束后，市道運(yùn)中心、局相關(guān)處室和各區(qū)行

業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向局防辦報(bào)告本次臺(tái)汛期間的工作情

況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作。

7應(yīng)急保障

7.1隊(duì)伍保障

市道運(yùn)中心和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)汛期工作的需要，組

建和健全專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急保障隊(duì)伍；定期組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查防汛防

—21—

臺(tái)工作落實(shí)情況和應(yīng)急應(yīng)變能力；定期組織突發(fā)事故應(yīng)急處置相

關(guān)人員，開(kāi)展應(yīng)急管理和組織指揮的培訓(xùn)，掌握相關(guān)知識(shí)和技能。

市道運(yùn)中心和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織相關(guān)道路運(yùn)輸和交通

設(shè)施行業(yè)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

7.2經(jīng)費(fèi)保障

防汛防臺(tái)應(yīng)急處置應(yīng)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行保障，用于購(gòu)置自備應(yīng)

急物資、租用商業(yè)應(yīng)急物資、人員培訓(xùn)等；防汛防臺(tái)應(yīng)急搶險(xiǎn)物

資征用所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在年度部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中專(zhuān)列，并根據(jù)實(shí)際

情況，增加經(jīng)費(fèi)。

7.3應(yīng)急保障體系

市道路運(yùn)輸局負(fù)責(zé)行業(yè)應(yīng)急保障體系建設(shè)，按照“一張網(wǎng)、

一張圖、一張表”的要求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源和搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)度、指揮

信息化“手掌化”落地。為使防汛防臺(tái)應(yīng)急處置能得到迅速、有

效開(kāi)展，在各自管轄范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、車(chē)輛等

位置進(jìn)行合理布設(shè)，根據(jù)事發(fā)位置，第一時(shí)間通知離處置地點(diǎn)最

近的相關(guān)救援部門(mén)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，以避免造成更大的損失，盡快

恢復(fù)交通，市道運(yùn)中心和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)相關(guān)行

業(yè)企業(yè)建立應(yīng)急資源和隊(duì)伍，并適時(shí)組織演練。

7.4通信保障

市道路運(yùn)輸局建立健全應(yīng)急通信保障工作體系，完善公用通

信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信暢通。

8監(jiān)督管理

—22—

8.1宣傳教育與培訓(xùn)

加強(qiáng)防汛防臺(tái)應(yīng)急處置宣傳教育，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和

預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任單位的憂(yōu)患意

識(shí)、責(zé)任意識(shí)和搶險(xiǎn)救援能力，明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前

和常規(guī)性培訓(xùn)等要求，有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援程序和管理人員進(jìn)行

培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能。

組織開(kāi)展防汛防臺(tái)應(yīng)急處置培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)做到合理規(guī)范課程、考

核嚴(yán)格、分類(lèi)指導(dǎo)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

8.2應(yīng)急演練

市道運(yùn)中心和各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重

點(diǎn)地組織相關(guān)單位對(duì)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。

行業(yè)各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況和需要，組織不定期的應(yīng)急處

置演練。演練過(guò)程可以借助通信技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)音頻或可視化

指揮和調(diào)度；也可以進(jìn)行室內(nèi)及演練現(xiàn)場(chǎng)桌面推演，使演練最大

程度走向?qū)崙?zhàn)化和信息化，以保障應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，提高應(yīng)

急反應(yīng)系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)能力。

8.3獎(jiǎng)懲

對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、至殘、死亡的人員，由局防辦

會(huì)同機(jī)關(guān)黨委上報(bào)至市交通委有關(guān)部門(mén)，按相應(yīng)規(guī)定給予補(bǔ)助和

撫恤；對(duì)在應(yīng)急處置中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照規(guī)定進(jìn)

行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在應(yīng)急處置過(guò)程中有失職、瀆職、不服從上級(jí)組織指揮調(diào)

—23—

度，謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事故（事件）行為的人員，由局防辦

會(huì)同機(jī)關(guān)黨委報(bào)至局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，依照有關(guān)法律和規(guī)定予以懲

戒。

9預(yù)案管理

9.1預(yù)案編制

本專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案由市道路運(yùn)輸局負(fù)責(zé)編制。各相關(guān)單位和部門(mén)按

照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案。

9.2預(yù)案解釋

預(yù)案內(nèi)容由市道路運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

9.3預(yù)案評(píng)估及修訂

本預(yù)案原則上每2年組織1次評(píng)估。市道路運(yùn)輸局根據(jù)預(yù)案

評(píng)估結(jié)果及實(shí)際情況的變化，適時(shí)組織修訂本預(yù)案。

9.4預(yù)案報(bào)備

本預(yù)案報(bào)市政府和市交通委備案。

各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案，制訂配套的防汛防臺(tái)預(yù)案，

并作為本預(yù)案的子預(yù)案，報(bào)市道路運(yùn)輸局備案。

9.5預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案由市道路運(yùn)輸管理局組織實(shí)施。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為3年。

附件：1.市道路運(yùn)輸局防汛防臺(tái)指揮體系圖

2.市道路運(yùn)輸局防汛防臺(tái)成員聯(lián)系方式

—24—

3.各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)安全工作人員清冊(cè)

4.各聯(lián)動(dòng)響應(yīng)成員單位工作職責(zé)

5.市道路運(yùn)輸局防汛防臺(tái)應(yīng)急處置流程圖

6.防汛防臺(tái)預(yù)警分級(jí)

7.防汛防臺(tái)期間道路運(yùn)輸和交通設(shè)施行業(yè)應(yīng)急裝備物

資報(bào)表

8.防汛防臺(tái)期間交通行業(yè)險(xiǎn)情處置記錄表

9.上海市防汛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范

抄送：市交通委，市交通委安委辦，市交通委指揮中心，各區(qū)交通主管

部門(mén)。

信息公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)

上海市道路運(yùn)輸管理局辦公室2020年8月5日印發(fā)

—25—

附件1：市道路運(yùn)輸局防汛防臺(tái)指揮體系圖

—26—

附件2：市道路運(yùn)輸局防汛防臺(tái)成員聯(lián)系方式

（1）2020年防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系方式

序號(hào)領(lǐng)導(dǎo)小組姓名性別所在部門(mén)（單位）職務(wù)辦公電話(huà)手機(jī)傳真?zhèn)渥?/p>

副主任

1組長(zhǎng)于福林男

局長(zhǎng)

劉斌男副局長(zhǎng)

蔡敬艷男副局長(zhǎng)

2副組長(zhǎng)

戴敦偉男副局長(zhǎng)

陸萍女局辦公室（法規(guī)處）主任

錢(qián)國(guó)輝男市道運(yùn)中心主任5301522813681983443

周曉青男局安監(jiān)處處長(zhǎng)2319602713764486064

冷杰女局養(yǎng)護(hù)處副處長(zhǎng)2319604913818025892

樊鴻嘉男局運(yùn)行處處長(zhǎng)2319604813918211012

徐偉男局客運(yùn)處處長(zhǎng)2319605718721274398

3成員顧劍鋒男局貨運(yùn)處處長(zhǎng)2319607213817926231

李波男局運(yùn)服處副處長(zhǎng)2319608013601940961

種治華女局辦公室（法規(guī)處）副主任2319612618917702880

張?zhí)N女局計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)2319601218917702859

何莉女局規(guī)信處處長(zhǎng)2319601813621820540

吳小勤女局機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記2319608613918332727

4聯(lián)絡(luò)員林澤全男局安監(jiān)處2319602813621784969

—27—

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（局防辦）成員聯(lián)系方式

所在部門(mén)

序號(hào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室姓名性別職務(wù)辦公電話(huà)手機(jī)傳真?zhèn)渥?/p>

（單位）

1主任周曉青男安監(jiān)處處長(zhǎng)2319602713764486064

2副主任馬斐男市道運(yùn)中心副主任5301331113918630333

市道運(yùn)中心

貢劍秋男科長(zhǎng)5301273213311861399

安質(zhì)科

張自勤男局安監(jiān)處2319602913918739630

黃河男局養(yǎng)護(hù)處副處長(zhǎng)2319603418917702298

袁滿(mǎn)男局運(yùn)行處2319611913585666712

李波男局客運(yùn)處2319606413301663896

聯(lián)絡(luò)員

3金連男局貨運(yùn)處2319607915921298156

一級(jí)主任

陶俊凌男局運(yùn)服處2319608115000969522

科員

王亦威男局辦公室2319600413671753993

劉偉成男局計(jì)財(cái)處2319601318721277747

陳叢男局規(guī)信處2319602513585910258

騰海霞女局機(jī)關(guān)黨委2319609013801769446

—28—

（3）市道運(yùn)中心2020年防臺(tái)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系方式

序號(hào)領(lǐng)導(dǎo)小組姓名性別所在部門(mén)職務(wù)辦公電話(huà)手機(jī)傳真?zhèn)渥?/p>

1組長(zhǎng)錢(qián)國(guó)輝男主任5301522813681983443

2副組長(zhǎng)李俊男副主任5301212113801720845

3副組長(zhǎng)馬斐男副主任5301331113918630333

4副組長(zhǎng)虞飛女副主任5301337713918349665

5副組長(zhǎng)林幼輝男副主任5301656513501846503

6副組長(zhǎng)姚紅英女副主任5301287813901618159

7副組長(zhǎng)朱華勇男副主任5301359613917164666

8副組長(zhǎng)施小忠男副主任5301623315921613188

9成員貢劍秋男安全質(zhì)量科科長(zhǎng)5301273213311861399

10成員單智強(qiáng)男辦公室主任5301390113917722133

公路組組

11成員吳申女設(shè)施養(yǎng)護(hù)科5301266313311732332

長(zhǎng)

城市組組

12成員張列學(xué)男設(shè)施養(yǎng)護(hù)科5301233013321898038

長(zhǎng)

高速組組

13成員胡志祥男設(shè)施養(yǎng)護(hù)科5301267713003103879

長(zhǎng)

14成員錢(qián)鐘達(dá)男設(shè)施運(yùn)行科科長(zhǎng)5301335813701698410

15成員陸軍男停車(chē)科科長(zhǎng)5301679213601711349

—29—

16成員陸晨男公交科科長(zhǎng)5301162713052444772

17成員鄭勤川男出租租賃汽車(chē)科科長(zhǎng)5301115613386279188

18成員傅文龍男省際客運(yùn)科科長(zhǎng)5301300219921533089

19成員何捷男貨運(yùn)科科長(zhǎng)5301505013601980913

20成員張中炎男危險(xiǎn)品運(yùn)輸科科長(zhǎng)5301157213918212513

21成員包崢嶸男駕培科科長(zhǎng)5301160713917290984

22成員王定文男汽修科科長(zhǎng)5301139213501720855

—30—

（4）市道運(yùn)中心防臺(tái)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員聯(lián)系方式

序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公性

姓名所在部門(mén)職務(wù)辦公電話(huà)手機(jī)傳真?zhèn)渥?/p>

號(hào)室別

1主任馬斐男副主任5301331113918630333

2副主任貢劍秋男安全質(zhì)量科科長(zhǎng)5301273213311861399

3組員單智強(qiáng)男辦公室主任5301390113917722133

公路組

4組員吳申女設(shè)施養(yǎng)護(hù)科5301266313311732332

組長(zhǎng)

城市組

5組員張列學(xué)男設(shè)施養(yǎng)護(hù)科5301233013321898038

組長(zhǎng)

高速組

6組員胡志祥男設(shè)施養(yǎng)護(hù)科5301267713003103879

組長(zhǎng)

7組員錢(qián)鐘達(dá)男設(shè)施運(yùn)行科科長(zhǎng)5301335813701698410

8組員陸軍男停車(chē)科科長(zhǎng)5301679213601711349

9組員陸晨男公交科科長(zhǎng)5301162713052444772

10組員鄭勤川男出租租賃汽車(chē)科科長(zhǎng)5301115613386279188

11組員傅文龍男省際客運(yùn)科科長(zhǎng)5301300219921533089

12組員何捷男貨運(yùn)科科長(zhǎng)5301505013601980913

13組員張中炎男危險(xiǎn)品運(yùn)輸科科長(zhǎng)5301157213918212513

14組員包崢嶸男駕培科科長(zhǎng)5301160713917290984

15組員王定文男汽修科科長(zhǎng)5301139213501720855

—31—

16聯(lián)絡(luò)員平濤男安全質(zhì)量科5301259313611933333

17聯(lián)絡(luò)員李寧男辦公室5301379513501660470

18聯(lián)絡(luò)員張毅男設(shè)施養(yǎng)護(hù)科公路組5301585513045621288

19聯(lián)絡(luò)員王凌明男設(shè)施養(yǎng)護(hù)科城市組5301258313661885918

20聯(lián)絡(luò)員周麗娜女設(shè)施養(yǎng)護(hù)科高速組5301270513817566436

21聯(lián)絡(luò)員朱春和男設(shè)施運(yùn)行科5301355213701689531

22聯(lián)絡(luò)員徐尚生男停車(chē)科5301286113601836518

23聯(lián)絡(luò)員侯宇男公交科5301272113918613552

24聯(lián)絡(luò)員馬盛強(qiáng)男出租租賃汽車(chē)科5301337213636686861

25聯(lián)絡(luò)員程煜男省際客運(yùn)科5301550913564077779

26聯(lián)絡(luò)員朱惠莉女貨運(yùn)科5301119613761960813

27聯(lián)絡(luò)員張俊男危險(xiǎn)品運(yùn)輸科5301163518930700566

28聯(lián)絡(luò)員劉旭楹男駕培科5301530615317259021

29聯(lián)絡(luò)員毛洋洋男汽修科5301138013816225218

—32—

附件3：各區(qū)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)安全工作人員清冊(cè)

序號(hào)區(qū)域單位全稱(chēng)單位地址姓名性別所在部門(mén)職務(wù)辦公電話(huà)手機(jī)傳真?zhèn)渥?/p>

洪潔女所長(zhǎng)5308952113601615227

朱偉耀男副所長(zhǎng)5308952313918331178

黃浦區(qū)靜態(tài)交西藏南路760

53089519

通管理所號(hào)10樓

盧震宇男監(jiān)管部部長(zhǎng)63201616*850313901805385

1黃浦區(qū)林在卿男監(jiān)管部科員63201616*850213681923922

沈旭男所長(zhǎng)6305689113386271168

上海市黃浦區(qū)

上海市瞿溪路

市政工程管理方立群男副所長(zhǎng)630568711370175318663051868

937弄23

所

周俊男安全員6305676513062747341

洪海明男主任6381678513761007817

66317966

上海市靜安區(qū)楊斌男副主任6231643913817727222

老滬太路202

2靜安區(qū)市政工程和配

號(hào)

套管理中心章青松男工程科科長(zhǎng)6232519213003120256

62304202

何智權(quán)男工程科科員6231312118321292113

陳強(qiáng)男主任3476208713901720792

徐匯區(qū)交通管南寧路969號(hào)

3徐匯區(qū)54255666

理中心906室

李陽(yáng)生男副主任3476208618939956769

—33—

張生男管理科科長(zhǎng)3476208218918109099

孫婷女辦公室科員24092222-303513391070997

中心書(shū)記、

沈秀觀男64086699-30318918105633

主任

中心副主

上海市徐匯區(qū)盧蘊(yùn)華男6408669