洛陽疫情秩序管理辦法

洛陽疫情秩序管理辦法一、總則（一）目的為有效應對疫情，維護洛陽地區(qū)社會秩序穩(wěn)定，保障公眾健康與安全，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洛陽市行政區(qū)域內(nèi)疫情防控期間各類社會秩序的管理，包括但不限于公共場所秩序、交通秩序、市場秩序等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家及地方有關法律法規(guī)、疫情防控政策要求，確保管理辦法合法合規(guī)。2.科學精準原則：依據(jù)疫情形勢科學制定管理措施，做到精準防控、精準管理，避免過度管控。3.以人為本原則：在保障疫情防控工作順利開展的同時，充分考慮公眾需求，注重人文關懷。4.協(xié)同配合原則：政府各部門、社會組織、企業(yè)及公眾之間協(xié)同合作，形成疫情防控秩序管理合力。二、公共場所秩序管理（一）一般公共場所1.進入要求各類公共場所應設置明顯的疫情防控標識，要求進入人員佩戴口罩、測量體溫、出示健康碼及行程碼。對于體溫異常（≥37.3℃）、健康碼或行程碼異常的人員，不得進入公共場所，并按照相關規(guī)定及時報告社區(qū)或疫情防控部門。2.人員限流根據(jù)場所規(guī)模和承載能力，合理設置人員限流標準。例如，商場、超市等人員密集場所應按照最大承載量的一定比例控制進入人數(shù)，避免人員過度聚集。可通過設置排隊通道、間隔一米線等方式，引導人員有序排隊進入場所。3.清潔消毒公共場所應定期進行全面清潔消毒，特別是人員經(jīng)常接觸的部位，如門把手、電梯按鈕、扶手等。加強通風換氣，保持室內(nèi)空氣流通。對于通風條件不佳的場所，應配備有效的通風設備或空氣凈化裝置。4.經(jīng)營活動管理各類商業(yè)經(jīng)營場所應嚴格遵守疫情防控規(guī)定，合理安排營業(yè)時間和經(jīng)營方式。鼓勵采用線上銷售、無接觸配送等方式，減少人員聚集和接觸。餐飲服務單位應暫停堂食服務，可提供外賣服務或自提服務。如確需提供堂食，應控制就餐人數(shù)，保持合理間距，并嚴格落實各項防控措施。（二）特殊公共場所1.醫(yī)療機構嚴格執(zhí)行預檢分診制度，對所有進入醫(yī)療機構的人員進行詳細詢問、體溫檢測、健康碼及行程碼查驗等。加強發(fā)熱門診管理，確保發(fā)熱患者得到及時有效的診斷和治療。發(fā)熱門診應獨立設置，嚴格按照規(guī)范流程進行診療，防止交叉感染。住院病房實行封閉式管理，嚴格限制探視人員。確需探視的，應按照規(guī)定做好個人防護，并限制探視時間和人數(shù)。2.學校各級各類學校應嚴格落實疫情防控主體責任，制定完善的防控方案和應急預案。加強校園門禁管理，師生員工進入校園需佩戴口罩、測量體溫、出示健康碼及行程碼。外來人員非必要不得進入校園，確需進入的，應嚴格履行審批登記手續(xù)。做好教室、宿舍、食堂等重點場所的清潔消毒和通風換氣工作。加強師生健康教育，引導師生做好個人防護，遵守校園疫情防控規(guī)定。根據(jù)疫情形勢，適時調(diào)整教學安排。如實施線上教學，應確保教學質(zhì)量，做好學生的學習指導和心理輔導工作。3.養(yǎng)老機構養(yǎng)老機構應實行全封閉管理，暫停家屬探視。工作人員進入機構應嚴格進行體溫檢測、健康碼及行程碼查驗，并做好個人防護。加強老年人健康監(jiān)測，定期為老年人測量體溫，觀察身體狀況。如發(fā)現(xiàn)異常情況，應及時送醫(yī)治療，并按照規(guī)定報告相關部門。做好養(yǎng)老機構內(nèi)的清潔消毒和通風換氣工作，為老年人提供安全、衛(wèi)生的生活環(huán)境。豐富老年人的精神文化生活，緩解其因疫情帶來的焦慮情緒。三、交通秩序管理（一）公共交通1.運營管理公交、地鐵等公共交通工具應嚴格控制客座率，確保乘客之間保持安全間距。可通過調(diào)整運營班次、增加車輛等方式，滿足公眾出行需求。加強公共交通工具的清潔消毒，特別是車廂內(nèi)部、扶手、座椅等部位。在運營過程中，保持通風良好。2.乘客管理乘客乘坐公共交通工具時必須全程佩戴口罩，配合工作人員進行體溫檢測和健康碼查驗。對于拒不配合的乘客，工作人員有權拒絕其乘車。引導乘客有序乘車，避免擁擠和混亂。在車廂內(nèi)設置溫馨提示標語，提醒乘客保持社交距離。（二）道路交通1.交通疏導根據(jù)疫情防控需要，合理調(diào)整道路交通管制措施。對于疫情防控物資運輸車輛、應急救援車輛等，開辟綠色通道，保障其優(yōu)先通行。在醫(yī)院、核酸檢測點等周邊道路，加強交通疏導，確保車輛和行人通行順暢，避免出現(xiàn)交通擁堵。2.車輛管理加強對出租車、網(wǎng)約車等運營車輛的管理，要求駕駛員嚴格遵守疫情防控規(guī)定，佩戴口罩，保持車內(nèi)清潔衛(wèi)生。鼓勵市民優(yōu)先選擇綠色出行方式，如步行、騎自行車等。對于符合條件的共享單車企業(yè)，應加強車輛消毒和維護，保障市民騎行安全。四、市場秩序管理（一）商品交易市場1.市場準入管理各類商品交易市場應嚴格落實主體責任，加強對入場經(jīng)營者的管理。要求經(jīng)營者提供合法有效的營業(yè)執(zhí)照、健康證明等相關證件，并進行實名登記。對進入市場的商品進行嚴格查驗，確保商品來源合法、質(zhì)量合格。嚴禁銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品以及不符合疫情防控要求的物資。2.市場秩序維護加強市場內(nèi)巡查，維護市場交易秩序。引導經(jīng)營者和消費者遵守市場管理規(guī)定，有序開展交易活動。規(guī)范市場內(nèi)攤位擺放和經(jīng)營行為，保持通道暢通。對于亂擺攤設點、占道經(jīng)營等行為，及時進行勸阻和制止。3.價格監(jiān)管加大對市場商品價格的監(jiān)管力度，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等違法行為。密切關注市場價格動態(tài)，及時發(fā)布價格信息，引導經(jīng)營者合理定價。（二）生活物資供應1.物資儲備加強生活物資儲備管理，確保米面糧油、肉禽蛋奶、蔬菜瓜果等重要生活物資的充足供應。建立物資儲備臺賬，實時掌握物資儲備情況。鼓勵大型商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營主體增加物資儲備量，拓寬進貨渠道，保障市場供應穩(wěn)定。2.配送服務優(yōu)化生活物資配送服務，鼓勵開展線上訂購、線下配送業(yè)務。加強配送人員管理，要求配送人員做好個人防護，確保配送過程安全衛(wèi)生。建立配送車輛通行證制度，保障生活物資配送車輛順利通行。對于因疫情防控需要實施交通管制的區(qū)域，應開辟專門的物資配送通道。五、人員管理（一）居民管理1.健康監(jiān)測社區(qū)應組織居民開展自我健康監(jiān)測，引導居民每日測量體溫，如實報告健康狀況。對于出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀的居民，應及時指導其前往醫(yī)療機構就診，并按照規(guī)定進行報告。2.核酸檢測根據(jù)疫情防控要求，組織居民按時參加核酸檢測。社區(qū)工作人員應做好宣傳動員和組織協(xié)調(diào)工作，確保核酸檢測工作順利進行。合理設置核酸檢測采樣點，優(yōu)化采樣流程，提高檢測效率。加強采樣點的秩序維護和環(huán)境管理，避免人員聚集和交叉感染。3.居家隔離管理對于需要居家隔離的人員，社區(qū)應嚴格落實管控措施。安排專人負責居家隔離人員的生活保障和健康監(jiān)測，確保其足不出戶。為居家隔離人員提供必要的生活物資配送服務，幫助其解決生活困難。同時，做好居家隔離人員的心理疏導工作，緩解其焦慮情緒。（二）重點人群管理1.密切接觸者管理對于確診病例和無癥狀感染者的密切接觸者，應按照規(guī)定及時進行集中隔離醫(yī)學觀察。集中隔離場所應嚴格落實各項防控措施，確保隔離人員的安全。加強對密切接觸者的健康監(jiān)測，定期進行核酸檢測。對于解除隔離的密切接觸者，應繼續(xù)進行健康監(jiān)測和跟蹤管理。2.高風險崗位人員管理對醫(yī)療衛(wèi)生、進口冷鏈食品從業(yè)人員、快遞物流從業(yè)人員等高風險崗位人員，實行閉環(huán)管理。要求其嚴格遵守工作場所的疫情防控規(guī)定，定期進行核酸檢測。加強對高風險崗位人員的個人防護培訓，提高其防護意識和能力。工作期間，全程佩戴口罩、手套等防護用品，避免交叉感染。六、信息管理（一）疫情信息發(fā)布1.信息發(fā)布原則遵循及時、準確、公開、透明的原則，通過政府官方網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等多種渠道，及時發(fā)布疫情相關信息。發(fā)布的疫情信息應包括疫情形勢、防控措施、核酸檢測結果、病例軌跡等內(nèi)容，回應社會關切，消除公眾疑慮。2.信息發(fā)布流程建立疫情信息發(fā)布審核機制，確保發(fā)布的信息真實可靠。信息發(fā)布前，需經(jīng)相關部門審核把關，避免不實信息傳播。定期召開疫情防控新聞發(fā)布會，由新聞發(fā)言人向社會公眾通報疫情防控工作進展情況，解答記者提問。（二）輿情監(jiān)測與應對1.輿情監(jiān)測建立健全輿情監(jiān)測體系，密切關注網(wǎng)絡輿情動態(tài)，及時收集、分析涉及疫情防控秩序管理的輿情信息。重點關注公眾對疫情防控措施的意見和建議，以及可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的輿情熱點問題。2.輿情應對對于監(jiān)測到的輿情信息，及時進行研判和處置。對于公眾關心的問題，要及時回應，做好解釋說明工作，引導公眾理性看待疫情防控工作。對于惡意造謠、傳謠等違法行為，依法予以嚴厲打擊，維護良好的網(wǎng)絡輿論環(huán)境。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.成立由政府相關部門組成的疫情秩序管理監(jiān)督檢查組，負責對全市疫情防控秩序管理工作進行監(jiān)督檢查。2.充分發(fā)揮社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司等基層組織的作用，對轄區(qū)內(nèi)的公共場所、居民小區(qū)等進行日常監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.重點檢查各類場所疫情防控措施的落實情況，包括人員進入管理、清潔消毒、通風換氣、限流措施等。2.檢查交通秩序管理情況，如公共交通工具運營管理、道路交通疏導等。3.檢查市場秩序管理情況，包括商品交易市場管理、生活物資供應保障等。4.檢查人員管理情況，如居民健康監(jiān)測、重點人群管控等。5.檢查信息管理情況，如疫情信息發(fā)布、輿情監(jiān)測與應對等。（三）問題整改1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，明確整改要求和整改期限。2.被檢查單位應按照整