村醫退出和養老補償方案

xxxxxx村醫退出及養老補償實施方案鄉村醫生承擔著我縣農村基本公共衛生服務和初級醫療診治服務，是農牧民群眾的健康守護人。長期以來，鄉村醫生時刻踐行著“全心全意為人民服務”的宗旨，扎根農村、愛崗敬業、甘于奉獻，為我縣農村醫療衛生事業發展做出了積極貢獻。但農牧民群眾衛生健康需求的提高與鄉村醫生老齡化、服務能力低下的矛盾日益突顯，為切實解決好這一主要矛盾，進一步加強我縣鄉村醫生隊伍建設，筑牢農村醫療衛生服務網底，根據《國務院辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》（國辦發〔2015〕13號），國家衛生計生委關于《進一步完善鄉村醫生養老政策提高鄉村醫生待遇的通知》（國衛基層〔2013〕14號），結合我縣實際，特制定本實施方案。一、工作目標長期以來由于諸多原因，鄉村醫生的身份、收入、養老等權益均未得到合理保障，導致村醫隊伍建設困難重重，后繼乏人。通過村醫退出和養老補償工作，對達到退出條件的村醫按照相應標準給予一次性養老補償，對仍繼續從事村醫工作的，明確為編外聘用人員身份，按照《xxxxxx基層醫療機構編外聘用人員管理辦法》相關規定繳納養老保險。通過明確村醫身份，提高收入待遇、落實養老保障、訂單式培養等綜合措施，逐步實現村醫的新老交替，達到穩定和優化鄉村醫生隊伍，調動和發揮鄉村醫生積極性，促進村級醫療衛生服務水平提升的工作目標。二、工作內容退出形式到齡退出：男性年滿60周歲、女性年滿55周歲或者工齡滿25年的鄉村醫生應全部辦理退出村醫崗位。主動退出：未達到上述規定年齡的鄉村醫生主動申請選擇退出村醫崗位，經同意退出后將不再批準其從事鄉村醫生工作。清理退出：對未取得鄉村醫生執業資格人員、連續2年考核不合格的鄉村醫生和不服從安排的鄉村醫生，由縣衛健委予以清退。違紀辭退：對自動脫離鄉村醫生崗位6個月以上的、違反國家有關衛生法律法規及政策的鄉村醫生，取消其上崗資格，不再享受任何補助政策。死亡注銷：鄉村醫生死亡的，由縣衛健委辦理注銷注冊手續。村醫退出養老補償實施對象到齡退出的村醫主動退出的村醫考核不合格清理退出的村醫(3)考核合格且通過注冊的村醫（三）養老補償標準1-5年工齡100元/月；6-10年工齡150元/月；11-15年工齡200元/月，16-20年工齡250元/月；21-25年工齡300元/月；25年以上350元（補償金二補償標準X工齡月數）。（四）退出程序（1）符合到齡退出條件的村醫，由各鄉鎮衛生院和村委會負責完成摸底調查和登記造冊。鄉村醫生提出書面申請，并填寫《XXXXXX鄉村醫生申請離崗審批表》、《xxxxxx鄉村醫生退出養老補償申請表》，提供身份證、《鄉村醫生執業證書》或《醫師（助理）執業證書》的原件及復印件，經所在村委會和鄉鎮衛生院初審同意，并將初審符合條件人員信息在所在行政村和鄉鎮衛生院公示，無異議后上報縣衛健委審核批準并在進行二次公示，公示時間分別為5個工作日，以便接受社會監督。經公示無異議的，收回并注銷《鄉村醫生執業證書》注冊手續，并按養老補償標準給予一次性養老補償。今后，凡達到到齡退出的鄉村醫生（男性滿60周歲、女性滿55周歲）均須在當年12月31日前辦理退出手續，各鄉鎮衛生院要做好鄉村醫生退出管理工作。（2）主動退出的，由鄉村醫生本人提出書面申請，填寫《XXXXXX鄉村醫生申請離崗審批表》、《XXXXXX鄉村醫生退出養老補償申請表》，提供身份證、《鄉村醫生證書》或《醫師(助理)執業證書》的原件及復印件，經所在行政村及鄉鎮衛生院同意，上報縣衛健委批準后辦理注銷注冊《鄉村醫生執業證書》，并對參公至今未繳納養老保險部分給予一次性補償后退出村醫隊伍。經培訓后考核不合格，不符合村醫準入條件的，由本人提出申請，填寫《XXXXXX鄉村醫生退出養老補償申請表》，經縣衛健委審核批準后，對參公至今未繳納養老保險部分給予一次性補償后退出村醫隊伍。培訓后考核合格，符合村醫準入條件的，由本人提出申請，填寫《XXXXXX鄉村醫生退出養老補償申請表》，經縣衛健委審核批準后，對參公至今未繳納部分給予一次性補償后，明確其編外聘用人員身份，按照《XXXXXX基層醫療機構編外聘用人員管理辦法》執行相關福利待遇、繳納社會保險。公益性崗位身份的村醫目前從事村醫工作的公益性崗位，可在村醫崗位和公益性崗位之間自主選擇。選擇公益性崗位的，除公益性崗位相關工資績效外，不得重復享受村醫福利績效；選擇村醫崗位的，根據《XXXXXX基層醫療機構外聘人員管理辦法》相關規定執行。三、實施步驟準備階段(2020年5月1日---2020年5月15日）此階段重點工作為動員部署，做好宣傳。召開動員部署會，明確任務，落實責任，向村醫宣傳具體政策和工作流程，讓村醫了解相關政策精神和要求。（二）認定階段（2020年5月16日---2020年6月15日）此階段主要對村醫工作年限認定。工作年限系指村醫村衛生室工作的實際年限。工作滿1年計算為1個工作年限（不滿1年按1年計算）。超出退出年齡（60周歲或25年以上工齡）的工作年限不再納入認定范圍。認定程序為：（1）摸排登記。村委會與鄉鎮衛生院負責摸排符合到齡退出條件的村醫，并進行初步登記。（2）個人申請。符合條件人員向縣衛健委提出申請，填寫申請表，并提供本人身份證、戶口本，以及能證明其村醫身份和工作年限的原始材料。（3）受理登記。縣衛健委受理登記申請人提交的材料，一人一卷，建立檔案。（4）審核公示。縣衛健委集中收集村醫的原始檔案材料，進行整理、復印和立卷入檔，并結合申請人提交的材料、村（社居委）摸排登記資料，逐人進行初審。對卷宗材料齊全，符合要求的，及時予以初審通過；對卷宗材料不齊全的，組織人員進行調查、取證與核實。對不符合認定范圍和條件的，要向當事人說明原因，做好解釋工作。縣衛健將初審、核實的認定結果進行公示。公示分別在鄉鎮、村委會和村醫工作的村衛生室同時進行，公示時間不少于1周。對公示有異議的，衛健委要組織人員進行調查核實，并將調查核實結果重新進行不少于1周的公示。公示無異議的，將村醫的卷宗材料、核實匯總表等相關材料報縣專項工作領導小組審核。（三）村醫退出養老補償發放階段（2020年6月16日—2020年8月15日）（1）已通過身份認定及工作年限認定的村醫填寫《XXXXXX退出村醫養老補償申請表》，經縣工作領導小組辦公室核定后納入退出村醫養老補償范疇。（2）縣工作領導小組辦公室依據審定的享受退出村醫養老補償的人員名單、工作年限及其補助標準，結合補助申請情況，制定《XXXXXX退出村醫養老補償人員情況明細表》、《XXXXXX村醫工作年限認定核查表》、《XXXXXX退出村醫

生活補助資金支付審批表》、《村醫退出養老補償發放表》。（3）縣工作領導小組審批簽章，由財政局審定后在規定時間內將資金足額撥到鄉鎮政府賬戶，由鄉鎮政府予以發放。四、工作要求（一）加強組織領導。成立由分管領導為組長、縣監察局、財政局、衛健委、人社局、信訪局、各鄉鎮政府及村委會主要領導為成員的領導小組。要將做好村醫退出養老補償工作作為深化基層醫改、維護社會穩定的重要內容，及時解決工作中遇到的困難和問題。（二）明確任務分工。縣衛健委會同各鄉鎮政府、村委會負責退出村醫身份認證、工作年限認定和享受養老補償標準核定工作。財政局確保資金足額到位，信訪局要密切配合,及時跟蹤實施過程中的新情況、新問題，及時采取措施，妥善化解矛盾。縣監察局負責資金使用監管。（三）做好政策宣傳。堅持正確的輿論導向，大力宣傳退出村醫養老補償工作的重要意義、實施對象、補償標準、認定辦法等，使廣大村醫了解政