LBT 054-2025 研學旅游服務要求標準立項發(fā)展報告

研學旅游服務要求標準立項發(fā)展報告StandardizationDevelopmentReport:RequirementsforStudyTravelServices摘要關(guān)鍵詞：研學旅游；服務標準；質(zhì)量管理；安全保障；標準化KeywordsStudyTravel;ServiceStandards;QualityManagement;SafetyAssurance;Standardization;CulturalTourism;EducationalTourism;ServiceSpecification1引言1.1研究背景研學旅游，作為一種將研究性學習與旅行體驗相結(jié)合的教育旅游形態(tài)，近年來在我國獲得了迅猛發(fā)展。2013年，國務院辦公廳首次在官方文件中明確提出"逐步推行中小學生研學旅行"的設想；2016年，教育部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見》，將研學旅行正式納入中小學教育教學計劃，標志著研學旅游上升為國家層面的教育戰(zhàn)略部署。此后，研學旅游市場迎來爆發(fā)式增長，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年我國研學旅游市場規(guī)模已突破千億元量級，參與主體涵蓋中小學校、教育培訓機構(gòu)、旅行社、基（營）地運營方等多元主體。然而，行業(yè)的高速擴張亦帶來了不容忽視的問題。部分機構(gòu)資質(zhì)不全，打著"研學"旗號組織名不副實的旅游活動；研學產(chǎn)品設計缺乏教育內(nèi)涵，流于"只旅不學"或"只學不旅"；服務流程中安全保障措施不完善，安全事故時有發(fā)生；從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，缺乏統(tǒng)一的資質(zhì)認定標準；服務質(zhì)量評價缺乏客觀依據(jù)，消費糾紛頻發(fā)。上述問題嚴重制約了研學旅游的可持續(xù)發(fā)展，亟需通過標準化手段加以規(guī)范和引導。1.2標準修訂的必要性LB/T054-2016《研學旅行服務規(guī)范》作為我國首部研學旅行領(lǐng)域的行業(yè)標準，在標準發(fā)布之初對引導行業(yè)發(fā)展起到了積極作用。然而，經(jīng)過近十年的實踐檢驗，該標準在諸多方面已顯現(xiàn)出明顯的局限性：其一，2016版標準側(cè)重于對旅行社承接研學旅行服務的基本要求，對研學基（營）地、教育機構(gòu)等新興服務提供主體的規(guī)范力度不夠，覆蓋面有限；其二，隨著"雙減"政策的實施和教育理念的更新，研學旅游的教育屬性被賦予了更高要求，原標準在課程設計、教育效果評估等方面的指導性不足；其三，研學旅游的內(nèi)涵已從單一的中小學生研學旅行擴展至全齡段的研學旅游活動，服務對象、產(chǎn)品形態(tài)、組織方式均發(fā)生了顯著變化；其四，旅游行業(yè)整體的標準化水平不斷提升，與之相配套的安全管理、質(zhì)量評價等基礎性標準相繼更新，原有標準的協(xié)調(diào)性和適用性亟待增強。因此，對LB/T054-2016進行系統(tǒng)修訂，制定適應新時代發(fā)展需求的研學旅游服務標準，具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略價值。2標準編制概況2.1標準基本信息本標準依據(jù)《中華人民共和國標準化法》及文化和旅游部標準化工作管理相關(guān)規(guī)定編制。標準編號為LB/T054-2025，標準名稱為《研學旅游服務要求》，英文名稱為"RequirementsforStudyTravelServices"，由文化和旅游部提出并歸口管理，屬于旅游行業(yè)推薦性標準。標準于2025年2月19日發(fā)布，自2025年5月19日起正式實施，替代原LB/T054-2016《研學旅行服務規(guī)范》。2.2編制原則本標準的修訂遵循以下基本原則：（1）科學性原則。標準編制過程中充分調(diào)研了國內(nèi)外研學旅游發(fā)展現(xiàn)狀與服務管理的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國國情和行業(yè)實際，確保各項技術(shù)要求和指標設定具有充分的科學依據(jù)和實踐基礎。（2）協(xié)調(diào)性原則。標準在編制過程中注重與現(xiàn)行有效的法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準保持協(xié)調(diào)一致，包括《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國旅游法》《中小學生赴境外研學旅行活動指南（試行）》以及GB/T31722-2015《旅行社服務通則》等，避免標準之間的交叉和矛盾。（3）適用性原則。標準充分考慮不同類型、不同規(guī)模、不同地區(qū)研學旅游服務提供方的實際情況，在保證基本服務質(zhì)量和安全底線的前提下，為個性化發(fā)展和特色化經(jīng)營留有合理空間。（4）前瞻性原則。標準不僅著眼于解決當前行業(yè)發(fā)展中的突出問題，還充分考慮了研學旅游發(fā)展的未來趨勢，在數(shù)字化服務、智慧化管理、綠色研學等方面提出了引導性要求。2.3編制過程標準修訂工作自2023年啟動，經(jīng)歷了前期調(diào)研、草案起草、征求意見、專家審查、報批發(fā)布等階段。編制組通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查、座談會等形式廣泛收集了行業(yè)主管部門、研學旅游服務提供方、教育機構(gòu)、行業(yè)專家和社會公眾的意見建議，經(jīng)過多輪修改完善，最終形成報批稿。3標準主要技術(shù)內(nèi)容解析3.1范圍與術(shù)語定義本標準界定了研學旅游服務的術(shù)語和定義，明確了標準的適用范圍。與原標準相比，"研學旅行"調(diào)整為"研學旅游"的表述，體現(xiàn)了服務對象從中小學生向更廣泛人群的拓展，以及服務內(nèi)涵從單一教育旅行向多元化文化旅游體驗的延伸。標準對"研學旅游服務""研學旅游產(chǎn)品""研學導師""研學基（營）地"等核心概念進行了清晰界定，為標準的理解與實施提供了統(tǒng)一的技術(shù)語言基礎。3.2服務提供方基本要求標準對研學旅游服務的各類提供方——包括旅行社、研學基（營）地、教育機構(gòu)、文化場館等——設置了明確的資質(zhì)條件和基本要求。具體包括：依法登記注冊并具備相應的經(jīng)營資質(zhì)；建立完善的組織管理體系和內(nèi)部管理制度；配備與業(yè)務規(guī)模相適應的專業(yè)人員隊伍；具備履行服務合同所需的資源和能力；建立服務質(zhì)量管理和持續(xù)改進機制等。上述條款旨在從源頭把控服務供給質(zhì)量，防止不具備基本條件的經(jīng)營主體進入研學旅游市場。3.3服務人員要求3.4研學旅游產(chǎn)品設計要求研學旅游產(chǎn)品的教育性是研學旅游區(qū)別于一般旅游產(chǎn)品的根本屬性。標準將產(chǎn)品設計要求作為重要章節(jié)，從主題選擇、內(nèi)容設計、課程開發(fā)、行程安排等方面提出了規(guī)范性要求。標準強調(diào)：研學旅游產(chǎn)品應堅持教育導向，以培養(yǎng)綜合素質(zhì)為目標；產(chǎn)品設計應結(jié)合不同年齡段學生的認知特點和身心發(fā)展規(guī)律，做到因齡施教；課程內(nèi)容應注重知識性、趣味性、體驗性和安全性的有機統(tǒng)一；活動安排應合理有序，避免內(nèi)容過密或流于形式。對于研學基（營）地課程開發(fā)，標準還提出了課程體系建設的框架性要求。3.5安全保障要求安全保障是研學旅游服務的底線和紅線。針對研學旅游活動涉及環(huán)節(jié)多、流動性強、不確定性因素多的特點，標準設專章對安全保障提出全面要求。在制度建設方面，要求服務提供方建立完善的安全管理制度和應急預案體系；在人員配置方面，要求按規(guī)定配備具有相應資質(zhì)的安全管理人員和醫(yī)療救護人員；在活動組織方面，要求對研學線路和活動場所進行安全評估，排除安全隱患；在過程管理方面，要求做到行前有安全教育、行中有安全管控、突發(fā)有應急處置、事后有總結(jié)改進。此外，標準還對保險保障、交通安全、食品安全、住宿安全等具體環(huán)節(jié)提出了明確要求。3.6服務質(zhì)量評價與改進為保證標準的可操作性和持續(xù)有效性，標準建立了服務質(zhì)量評價與持續(xù)改進機制。在服務過程中，要求建立服務質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)測機制和客戶滿意度調(diào)查機制；在服務完成后，應系統(tǒng)收集研學參與者、委托方以及相關(guān)方的反饋意見，定期開展服務質(zhì)量評估活動，并據(jù)此持續(xù)改進服務流程與產(chǎn)品品質(zhì)。標準還鼓勵服務提供方引入第三方評價和社會監(jiān)督機制，接受社會各界的監(jiān)督。對于投訴處理，標準明確了處理程序、處理時限和反饋機制，保障服務對象的合法權(quán)益。4主要修訂變化分析與原LB/T054-2016相比，本次標準修訂的主要變化體現(xiàn)在以下幾個方面：服務對象與范圍拓展。原標準主要針對中小學生研學旅行活動，修訂后的標準將適用范圍擴展至包含各年齡段人群的研學旅游活動，適應了研學旅游全民化發(fā)展的趨勢。標準框架體系重構(gòu)。修訂后的標準在框架結(jié)構(gòu)上更加科學合理，按照服務提供方、服務人員、服務產(chǎn)品、服務過程、安全保障、質(zhì)量評價等維度重構(gòu)了標準內(nèi)容體系，層級更加清晰，邏輯更加嚴密。強化了安全保障要求。結(jié)合近年來研學旅游安全管理的實踐經(jīng)驗，細化和強化了安全保障方面的要求，增加了安全風險評估、應急演練、醫(yī)療救護等方面的具體規(guī)定。引入了數(shù)字化與服務創(chuàng)新導向。根據(jù)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體趨勢，增加了智慧服務、在線預約、電子合同、數(shù)字化課程資源等方面的引導性條款，為行業(yè)創(chuàng)新升級預留了空間。完善了服務質(zhì)量評價機制。建立了更加完善的服務質(zhì)量評價與持續(xù)改進機制，引入了多元評價主體，強化了標準實施的閉環(huán)管理。5主要編制單位及起草組介紹本標準的編制工作由文化和旅游部牽頭組織，由中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）作為主要起草單位承擔具體編制任務。中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）成立于2008年，是國家文化和旅游部直屬的綜合性研究機構(gòu)，同時也是國家旅游數(shù)據(jù)中心的建設與運營單位。研究院以"服務科學決策、引領(lǐng)行業(yè)方向、推動旅游理論創(chuàng)新"為宗旨，長期致力于旅游發(fā)展理論、旅游經(jīng)濟運行監(jiān)測、旅游標準化建設等方面的研究工作。在旅游標準化領(lǐng)域，中國旅游研究院先后主持或參與起草了多項國家和行業(yè)標準，在旅游服務質(zhì)量、旅游安全管理、智慧旅游建設等方向積累了豐富的標準化研究經(jīng)驗。在本次標準修訂過程中，中國旅游研究院組建了由旅游管理、教育學、標準化研究、安全管理等多學科背景專家構(gòu)成的起草組，聯(lián)合部分省級文化和旅游行政部門、旅游院校、研學基（營）地、旅行社企業(yè)的實務專家，深入開展了實地調(diào)研和專題研討。起草組先后赴北京、上海、浙江、四川、陜西等多個省市開展調(diào)研，走訪了不同類型的研學旅游服務提供主體，收集了大量一手資料和實踐案例，為標準內(nèi)容的科學性和適用性提供了堅實支撐。6標準實施預期效益分析6.1社會效益本標準的發(fā)布實施將產(chǎn)生顯著的社會效益：保障受教育者權(quán)益。通過規(guī)范研學旅游服務質(zhì)量，確保研學活動切實發(fā)揮教育功能，防止"只旅不學"或"只學不旅"等名不副實現(xiàn)象，保障廣大青少年及參與者的合法權(quán)益。引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。為研學旅游市場建立明確的質(zhì)量基準線，引導各類經(jīng)營主體對照標準完善自身建設、提升服務質(zhì)量，促進市場優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置。優(yōu)化消費環(huán)境。為研學旅游者選擇服務提供方提供參考依據(jù)，為消費糾紛的調(diào)解處理提供技術(shù)支撐，增強公眾對研學旅游市場的信任度和滿意度。6.2經(jīng)濟效益對于研學旅游服務提供方而言，標準的實施有助于其明確質(zhì)量管理的方向和重點，減少探索成本和管理盲目性。通過標準化的服務流程管理和質(zhì)量控制，能夠有效降低服務差錯率和返工成本，提高經(jīng)營效率和盈利能力。從產(chǎn)業(yè)整體角度看，標準的實施將促進研學旅游市場的規(guī)范化和透明化，有利于釋放潛在消費需求，擴大市場規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。6.3行業(yè)引領(lǐng)效益標準的發(fā)布實施將帶動各地方、各相關(guān)領(lǐng)域研學旅游標準化工作的開展，推動形成以行業(yè)標準為核心、地方標準和企業(yè)標準為補充的研學旅游標準體系。同時，標準的實施也將為后續(xù)相關(guān)國家標準和團體標準的研制提供參考和依據(jù)，促進研學旅游領(lǐng)域標準化工作的整體推進。7結(jié)論與展望LB/T054-2025《研學旅游服務要求》的發(fā)布實施，是我國研學旅游標準化建設的重要里程碑。該標準立足行業(yè)發(fā)展實際、回應社會關(guān)切、對標國際經(jīng)驗，在繼承原標準合理內(nèi)核的基礎上進行了全面創(chuàng)新與系統(tǒng)升級，構(gòu)建了覆蓋研學旅游服務全要素、全流程、全方位的標準規(guī)范體系。標準的實施將對提升我國研學旅游服務質(zhì)量、規(guī)范市場秩序、保障消費者權(quán)益、推動文旅深度融合發(fā)展發(fā)揮重要的技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用。參考文獻[1]中華人民共和國文化和旅游部.LB/T054-2025研學旅游服務要求[S].北京:文化和旅游部,2025.[2]中華人民共和國國家旅游局.LB/T054-2016研學旅行服務規(guī)范[S].北京:國家旅游局,2016.[3]教育部等11部門.關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見（教基一〔2016〕8號）[Z].2016.[4]