道路交通安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

道路交通安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為規(guī)范道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，建立健全快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效處置的應(yīng)急機(jī)制，最大程度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障道路通行安全有序，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及地方相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本轄區(qū)道路交通安全管理實(shí)際編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、需要多部門(mén)協(xié)同處置的道路交通安全突發(fā)事件，包括但不限于：（1）造成3人及以上死亡、10人及以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的道路交通事故；（2）載運(yùn)易燃易爆化學(xué)品、劇毒化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛發(fā)生泄漏、爆炸、燃燒的道路交通事故；（3）發(fā)生客車(chē)、校車(chē)超員載客，客運(yùn)車(chē)輛翻墜、碰撞等造成群死群傷的事故；（4）極端天氣（暴雨、暴雪、大霧、冰凍、臺(tái)風(fēng)等）、地質(zhì)災(zāi)害（山體滑坡、泥石流、地面塌陷等）導(dǎo)致的道路中斷、大面積交通擁堵、多車(chē)連環(huán)相撞事故；（5）因道路交通安全事件引發(fā)的群體性聚集、阻斷交通等涉穩(wěn)事件；（6）其他需要啟動(dòng)本預(yù)案的道路交通安全突發(fā)事件。1.4工作原則1.4.1人民至上、生命優(yōu)先。始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置的首要目標(biāo)，第一時(shí)間開(kāi)展傷員救治、人員疏散，最大程度降低人員傷亡和危害。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主”的要求，落實(shí)各部門(mén)應(yīng)急處置責(zé)任，形成工作合力。1.4.3快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立應(yīng)急響應(yīng)快速觸發(fā)機(jī)制，公安、交通、應(yīng)急、消防、衛(wèi)健、氣象等部門(mén)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工協(xié)同開(kāi)展處置，避免出現(xiàn)處置空檔。1.4.4科學(xué)處置、預(yù)防為主。依托專業(yè)技術(shù)力量和裝備，規(guī)范開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，避免次生衍生事故發(fā)生；常態(tài)化開(kāi)展隱患排查、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)，提升事前防范能力。1.5事件分級(jí)根據(jù)道路交通安全突發(fā)事件的危害程度、影響范圍，將事件分為四級(jí)：1.5.1特別重大道路交通安全突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；載運(yùn)劇毒、放射性物品的車(chē)輛發(fā)生泄漏、爆炸，導(dǎo)致特別嚴(yán)重環(huán)境污染或人員傷亡的；高速公路、國(guó)省干線發(fā)生大范圍交通中斷，預(yù)計(jì)24小時(shí)以上無(wú)法恢復(fù)通行的。1.5.2重大道路交通安全突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛發(fā)生泄漏、爆炸，導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染或大量人員傷亡的；高速公路、國(guó)省干線發(fā)生交通中斷，預(yù)計(jì)12小時(shí)以上24小時(shí)以下無(wú)法恢復(fù)通行的。1.5.3較大道路交通安全突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛發(fā)生泄漏，尚未造成大面積污染的；高速公路、國(guó)省干線發(fā)生交通中斷，預(yù)計(jì)6小時(shí)以上12小時(shí)以下無(wú)法恢復(fù)通行的。1.5.4一般道路交通安全突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；道路局部擁堵、通行受阻，預(yù)計(jì)2小時(shí)以上6小時(shí)以下無(wú)法恢復(fù)通行的。注：上述分級(jí)中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部成立道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由本級(jí)政府分管公安工作的負(fù)責(zé)人任總指揮，分管交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員單位包括公安局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、消防救援支隊(duì)、氣象局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、宣傳部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管委、通信管理局、供電公司及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府。指揮部主要職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的決策部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（2）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，研判事件發(fā)展趨勢(shì)，制定處置方案，部署各成員單位工作任務(wù)；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資源的統(tǒng)籌調(diào)配，協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急力量支援；（4）統(tǒng)一發(fā)布事件處置進(jìn)展、傷亡損失、交通管制等權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（5）組織開(kāi)展事件原因調(diào)查、損失評(píng)估，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.2指揮部辦公室指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公安局交通管理部門(mén)，由公安局分管交通管理工作的副局長(zhǎng)任辦公室主任，交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任副主任。辦公室主要職責(zé)：（1）承擔(dān)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)接收、匯總、上報(bào)道路交通安全突發(fā)事件信息，跟蹤掌握事件處置進(jìn)展，及時(shí)向指揮部匯報(bào)；（2）傳達(dá)指揮部各項(xiàng)指令，督促各成員單位落實(shí)處置任務(wù)，協(xié)調(diào)解決處置過(guò)程中的跨部門(mén)問(wèn)題；（3）組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練和宣傳培訓(xùn)工作；（4）建立應(yīng)急處置人員、裝備、物資儲(chǔ)備臺(tái)賬，定期更新維護(hù)；（5）完成指揮部交辦的其他工作。2.3現(xiàn)場(chǎng)處置工作組根據(jù)應(yīng)急處置需要，指揮部下設(shè)6個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置工作組，各組職責(zé)如下：2.3.1現(xiàn)場(chǎng)警戒組：由公安局牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合。負(fù)責(zé)劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，實(shí)施交通管制，疏導(dǎo)周邊車(chē)輛、人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛進(jìn)入處置區(qū)域，保障應(yīng)急通道暢通；對(duì)涉嫌交通肇事、危險(xiǎn)駕駛的責(zé)任人依法采取控制措施。2.3.2搶險(xiǎn)救援組：由消防救援支隊(duì)牽頭，交通運(yùn)輸局、公安局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合。負(fù)責(zé)被困人員搜救、車(chē)輛破拆、現(xiàn)場(chǎng)滅火、易燃易爆有毒有害物品轉(zhuǎn)移處置等工作，對(duì)可能發(fā)生的爆炸、泄漏、坍塌等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，采取防范措施避免次生事故。2.3.3醫(yī)療救治組：由衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，各急救中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員緊急救治、轉(zhuǎn)運(yùn)，統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源，開(kāi)通傷員救治綠色通道，做好傷亡人員信息登記，每日向指揮部報(bào)送傷員救治情況。2.3.4交通疏導(dǎo)組：由公安局交通管理部門(mén)牽頭，交通運(yùn)輸局配合。負(fù)責(zé)制定交通分流繞行方案，通過(guò)導(dǎo)航平臺(tái)、交通誘導(dǎo)屏、廣播等渠道及時(shí)發(fā)布管制信息和繞行路線，在周邊路口安排警力疏導(dǎo)，優(yōu)先保障應(yīng)急車(chē)輛通行，盡快恢復(fù)道路正常通行秩序。2.3.5綜合保障組：由應(yīng)急管理局牽頭，財(cái)政局、民政局、通信管理局、供電公司配合。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備、經(jīng)費(fèi)的調(diào)配，保障處置人員生活物資供應(yīng)；做好傷亡人員家屬接待、安撫和撫恤相關(guān)工作；保障現(xiàn)場(chǎng)通信、電力穩(wěn)定，滿足處置工作需求。2.3.6信息發(fā)布組：由宣傳部牽頭，公安局、應(yīng)急管理局配合。負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事件處置權(quán)威信息，及時(shí)澄清不實(shí)傳言，收集輿情動(dòng)態(tài)，做好輿論引導(dǎo)工作；按照指揮部要求接受媒體采訪，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.4專家咨詢組指揮部聘請(qǐng)交通工程、應(yīng)急管理、消防、危化品處置、醫(yī)療急救、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的專業(yè)人員組成專家咨詢組，負(fù)責(zé)為事件處置提供技術(shù)支持，對(duì)處置方案、風(fēng)險(xiǎn)防范措施提出專業(yè)意見(jiàn)，參與事件原因調(diào)查和處置效果評(píng)估。3監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)機(jī)制3.1.1公安交通管理部門(mén)依托交通監(jiān)控系統(tǒng)、緝查布控系統(tǒng)、122報(bào)警平臺(tái)，對(duì)道路通行狀況、違法違規(guī)車(chē)輛進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，對(duì)客車(chē)、校車(chē)、危化品運(yùn)輸車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。3.1.2交通運(yùn)輸部門(mén)督促道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，要求“兩客一危一貨”車(chē)輛全部安裝GPS定位裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為及時(shí)制止糾正，定期排查道路交通安全隱患，建立隱患臺(tái)賬并督促整改。3.1.3氣象部門(mén)定期開(kāi)展極端天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)向指揮部辦公室及相關(guān)成員單位推送暴雨、暴雪、大霧、冰凍、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣預(yù)警信息，明確影響范圍、持續(xù)時(shí)間和防范建議。3.1.4自然資源部門(mén)對(duì)道路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，在強(qiáng)降雨等天氣時(shí)段加密監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)發(fā)布山體滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。3.2預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別從高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示：3.2.1紅色預(yù)警（一級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大道路交通安全突發(fā)事件，或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的。3.2.2橙色預(yù)警（二級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大道路交通安全突發(fā)事件，或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步升級(jí)，造成重大危害的。3.2.3黃色預(yù)警（三級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大道路交通安全突發(fā)事件，或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響，造成較大危害的。3.2.4藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般道路交通安全突發(fā)事件，或事件已經(jīng)發(fā)生，可能造成一般危害的。3.3預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)3.3.1藍(lán)色、黃色預(yù)警由指揮部辦公室組織研判后發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警由指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等，通過(guò)官方網(wǎng)站、短信、交通廣播、導(dǎo)航平臺(tái)、戶外電子屏等渠道向社會(huì)發(fā)布。3.3.2預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)：公安交通管理部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)路段巡邏管控，及時(shí)發(fā)布交通提示信息；交通運(yùn)輸部門(mén)組織養(yǎng)護(hù)單位對(duì)易積水、易結(jié)冰、易滑坡路段開(kāi)展隱患排查，儲(chǔ)備應(yīng)急搶修物資；消防救援、醫(yī)療急救等部門(mén)做好應(yīng)急力量備勤，隨時(shí)準(zhǔn)備處置突發(fā)情況。3.3.3當(dāng)預(yù)警響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí)，指揮部及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。4應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告4.1.1道路交通安全突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)目擊者應(yīng)第一時(shí)間撥打122、110、119、120等報(bào)警電話報(bào)告情況。接到報(bào)警的部門(mén)要第一時(shí)間記錄事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡、車(chē)輛類型、所載貨物、初步原因等信息，屬于本部門(mén)職責(zé)的立即派員處置，不屬于本部門(mén)職責(zé)的第一時(shí)間轉(zhuǎn)報(bào)指揮部辦公室。4.1.2指揮部辦公室接到報(bào)告后，15分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，對(duì)初步判斷為一般及以上級(jí)別的突發(fā)事件，立即向指揮部總指揮、副總指揮報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告，書(shū)面報(bào)告最遲不得超過(guò)1小時(shí)。4.1.3信息報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及車(chē)輛情況、人員傷亡及被困情況、所載貨物情況（如為危化品車(chē)輛需明確危化品種類、數(shù)量、特性）、現(xiàn)場(chǎng)初步處置情況、已經(jīng)采取的措施、需要協(xié)調(diào)支援的需求等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、人員傷亡變化、處置措施落實(shí)等情況，做到“即接即報(bào)、邊核邊報(bào)、階段續(xù)報(bào)”。4.1.4對(duì)于涉及港澳臺(tái)人員、外籍人員，或者可能引發(fā)群體性事件、重大輿論關(guān)注的事件，要第一時(shí)間向指揮部報(bào)告，按照相關(guān)規(guī)定同步通報(bào)外事、信訪等部門(mén)。4.2響應(yīng)啟動(dòng)指揮部辦公室根據(jù)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，提出響應(yīng)啟動(dòng)建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)：4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般道路交通安全突發(fā)事件，由指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位開(kāi)展處置，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，必要時(shí)指揮部總指揮到場(chǎng)指揮。4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大道路交通安全突發(fā)事件，由指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，指揮部各成員單位主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工開(kāi)展處置，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)支援。4.2.3Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大、特別重大道路交通安全突發(fā)事件，指揮部立即報(bào)告上級(jí)黨委、政府，請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案，在上級(jí)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展處置工作。4.3分級(jí)處置4.3.1Ⅳ級(jí)事件處置：（1）公安部門(mén)接警后30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊實(shí)施臨時(shí)交通管制，疏導(dǎo)過(guò)往車(chē)輛，防止發(fā)生二次事故；（2）消防、醫(yī)療部門(mén)30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展傷員救治和被困人員搜救，對(duì)無(wú)起火、泄漏風(fēng)險(xiǎn)的車(chē)輛進(jìn)行轉(zhuǎn)移；（3）交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)受損道路設(shè)施進(jìn)行排查，如有損壞立即組織搶修，2小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通行的，及時(shí)制定分流繞行方案，向社會(huì)發(fā)布提示信息；（4）處置結(jié)束后，公安部門(mén)及時(shí)勘查現(xiàn)場(chǎng)，清理路面遺留物，恢復(fù)道路通行，指揮部辦公室在處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)將處置情況書(shū)面報(bào)上級(jí)部門(mén)。4.3.2Ⅲ級(jí)事件處置：（1）指揮部總指揮到場(chǎng)指揮，各工作組全部到位，在1小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域劃定，對(duì)事故路段實(shí)行雙向交通管制，在周邊3公里范圍設(shè)置分流點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)車(chē)輛繞行；（2）醫(yī)療部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)配不少于3輛救護(hù)車(chē)、2組急救人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行分類處置，重傷員立即轉(zhuǎn)運(yùn)至三級(jí)醫(yī)院救治，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通綠色通道，確保傷員得到及時(shí)救治；（3）涉及危化品泄漏、燃燒的，消防部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)危化品種類、濃度，劃定核心處置區(qū)、疏散區(qū)，采取防爆、防泄漏措施，生態(tài)環(huán)境部門(mén)同步開(kāi)展周邊空氣、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)污染處置；（4）信息發(fā)布組在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)發(fā)布首次權(quán)威信息，后續(xù)根據(jù)處置進(jìn)展及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；（5）屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)傷亡人員家屬聯(lián)系接待，做好情緒安撫，避免出現(xiàn)群體性聚集事件。4.3.3Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)事件處置：（1）在上級(jí)指揮部到達(dá)前，本級(jí)指揮部立即組織開(kāi)展人員搜救、傷員救治、交通管制、人員疏散等先期處置工作，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大；（2）按照上級(jí)指揮部的統(tǒng)一部署，落實(shí)各項(xiàng)處置任務(wù)，配合做好現(xiàn)場(chǎng)管控、資源調(diào)配、信息發(fā)布等工作；（3）組織屬地力量做好后勤保障、社會(huì)秩序維護(hù)、家屬安撫等工作，配合上級(jí)調(diào)查組開(kāi)展事件原因調(diào)查。4.4響應(yīng)升級(jí)與終止4.4.1當(dāng)事件影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、傷亡人數(shù)增加，超出本級(jí)處置能力時(shí)，指揮部立即向上級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求提升響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)上級(jí)應(yīng)急力量支援。4.4.2當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)被困人員全部救出、傷員全部得到救治、受損道路設(shè)施修復(fù)完畢、現(xiàn)場(chǎng)遺留物清理完成、道路恢復(fù)正常通行、次生衍生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除后，由指揮部辦公室提出響應(yīng)終止建議，報(bào)指揮部總指揮批準(zhǔn)后終止響應(yīng)。4.4.3響應(yīng)終止后，各成員單位及時(shí)整理處置工作臺(tái)賬，向指揮部辦公室報(bào)送處置工作總結(jié)。5現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)5.1人員傷亡事故處置要點(diǎn)5.1.1醫(yī)療救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，現(xiàn)場(chǎng)民警、消防人員在確保安全的前提下，可對(duì)傷員開(kāi)展初步止血、心肺復(fù)蘇等急救措施，對(duì)困在車(chē)內(nèi)的人員優(yōu)先使用破拆工具解救，避免因延誤救治造成人員死亡。5.1.2醫(yī)療人員到達(dá)后，按照“先重后輕”的原則對(duì)傷員進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)，重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)死亡人員做好遺體保護(hù)和身份登記，由民政部門(mén)配合做好后續(xù)善后工作。5.1.3對(duì)涉及客車(chē)、校車(chē)超員的事故，第一時(shí)間安排轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛疏散未受傷乘客，避免人員在高速公路、國(guó)省干線滯留，防止發(fā)生二次事故。5.2危化品車(chē)輛事故處置要點(diǎn)5.2.1接到危化品車(chē)輛事故報(bào)警后，第一時(shí)間核實(shí)危化品種類、數(shù)量、是否發(fā)生泄漏、燃燒等情況，要求駕駛員、押運(yùn)員提供化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，在確保安全的前提下采取先期防護(hù)措施。5.2.2消防部門(mén)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)氣體、液體濃度檢測(cè)，根據(jù)危化品特性劃定警戒范圍，警戒范圍根據(jù)泄漏量、擴(kuò)散范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整，核心區(qū)域處置人員必須穿戴全套專業(yè)防護(hù)裝備，無(wú)關(guān)人員立即撤離至安全區(qū)域。5.2.3對(duì)發(fā)生泄漏的，采取圍堵、導(dǎo)流、吸附、中和等措施控制泄漏物擴(kuò)散，避免流入河道、農(nóng)田造成環(huán)境污染；對(duì)發(fā)生燃燒的，選擇合適的滅火劑滅火，防止發(fā)生爆炸、有毒氣體擴(kuò)散等次生災(zāi)害。5.2.4生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)周邊空氣、土壤、水質(zhì)情況，評(píng)估污染程度，指導(dǎo)開(kāi)展污染處置工作，待現(xiàn)場(chǎng)污染消除后出具環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，方可恢復(fù)道路通行。5.3極端天氣及地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的道路事件處置要點(diǎn)5.3.1遇暴雨、暴雪、大霧等惡劣天氣，能見(jiàn)度不足50米時(shí)，公安交通管理部門(mén)第一時(shí)間采取限速、限流措施，必要時(shí)關(guān)閉高速公路入口，引導(dǎo)車(chē)輛就近駛離高速公路或到服務(wù)區(qū)停靠。5.3.2發(fā)生道路結(jié)冰、積雪的，交通運(yùn)輸部門(mén)及時(shí)組織開(kāi)展除冰除雪作業(yè)，在易滑路段設(shè)置警示標(biāo)志，對(duì)無(wú)法通行的路段及時(shí)發(fā)布管制信息，引導(dǎo)車(chē)輛繞行。5.3.3發(fā)生山體滑坡、泥石流、路面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的，第一時(shí)間清除路面堆積物，對(duì)受損道路進(jìn)行搶修，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法修復(fù)的，修建臨時(shí)便道保障通行，同時(shí)安排專人對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止災(zāi)害再次發(fā)生。5.4群體性涉穩(wěn)事件處置要點(diǎn)5.4.1對(duì)因事故引發(fā)的人員聚集、阻斷交通等情況，公安部門(mén)第一時(shí)間開(kāi)展勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)家屬通過(guò)合法途徑表達(dá)訴求，對(duì)不聽(tīng)勸阻、惡意阻斷交通的人員依法采取強(qiáng)制措施，盡快恢復(fù)道路通行。5.4.2屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民政、信訪等部門(mén)同步做好家屬安撫工作，及時(shí)通報(bào)事故處置進(jìn)展和賠償相關(guān)政策，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)部門(mén)提前介入理賠工作，化解矛盾糾紛。6后期處置6.1善后處置6.1.1民政部門(mén)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的接待、安撫工作，按照相關(guān)政策落實(shí)傷亡人員撫恤、救助等保障措施，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展定損理賠工作，保障受害方合法權(quán)益。6.1.2交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)受損道路、交通設(shè)施進(jìn)行全面排查，組織施工單位盡快修復(fù)，確保道路符合通行安全標(biāo)準(zhǔn)。6.1.3涉及環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)指導(dǎo)責(zé)任單位制定污染治理方案，對(duì)受污染的土壤、水體進(jìn)行治理，直至環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。6.2事件調(diào)查事件調(diào)查按照“四不放過(guò)”原則開(kāi)展：（1）一般事件由縣級(jí)公安、應(yīng)急管理等部門(mén)組成調(diào)查組，在30日內(nèi)完成調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)部門(mén)；（2）較大及以上事件按照上級(jí)要求配合開(kāi)展調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任，提出整改措施和責(zé)任追究建議。6.3總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后15日內(nèi)，指揮部辦公室組織各成員單位開(kāi)展處置工作評(píng)估，總結(jié)