城市供水用戶水質(zhì)監(jiān)測規(guī)范(試行)

城市供水用戶水質(zhì)監(jiān)測規(guī)范(試行)1范圍本規(guī)范規(guī)定了城市公共供水覆蓋范圍內(nèi)用戶端供水水質(zhì)監(jiān)測的術(shù)語定義、監(jiān)測分類、職責(zé)分工、點位布設(shè)、監(jiān)測項目與頻次、采樣保存運輸、檢測方法與質(zhì)量控制、結(jié)果評價與報送、異常處置、檔案管理與監(jiān)督要求，適用于城市供水行政主管部門、城鎮(zhèn)供水單位、具備資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)開展城市供水用戶端水質(zhì)監(jiān)測活動，覆蓋居民用戶生活飲用水、二次供水、非居民用戶生活類供水的水質(zhì)監(jiān)測管理，工業(yè)生產(chǎn)專用供水有特殊要求的可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件本規(guī)范內(nèi)容引用下列文件最新版本，未注明日期的引用文件其最新版本適用于本規(guī)范：GB5749-2022《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；GB/T5750-2006（2022年修改單）《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》；GB50015-2019《建筑給水排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》；CJ/T206-2005《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》；《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》；《城市供水條例》。3術(shù)語和定義3.1用戶端供水水質(zhì)指城市公共供水系統(tǒng)經(jīng)過輸配管網(wǎng)、二次供水設(shè)施后，到達(dá)用戶用水點或取水點的供水水質(zhì)，涵蓋二次供水蓄水池出水口、二次供水末梢出水、居民用戶水龍頭出水、非居民用戶進(jìn)水端出水四個類別。3.2自行監(jiān)測指城鎮(zhèn)供水單位或二次供水設(shè)施管理單位對管轄范圍內(nèi)用戶端水質(zhì)開展的日常計劃性監(jiān)測，是保障供水水質(zhì)安全的主體責(zé)任環(huán)節(jié)。3.3監(jiān)督監(jiān)測指城市供水行政主管部門、衛(wèi)生健康行政主管部門依照法律法規(guī)開展的用戶端水質(zhì)監(jiān)督性抽查監(jiān)測。3.4應(yīng)急監(jiān)測指發(fā)生用戶水質(zhì)投訴、疑似水污染、突發(fā)供水安全事件時，針對特定區(qū)域開展的針對性水質(zhì)監(jiān)測。3.5獨立二次供水系統(tǒng)指擁有獨立蓄水池（水箱）、獨立輸配管網(wǎng)，獨立服務(wù)特定范圍用戶的二次供水設(shè)施單元。4監(jiān)測分類與職責(zé)分工4.1自行監(jiān)測城鎮(zhèn)供水單位是用戶端水質(zhì)自行監(jiān)測的責(zé)任主體，對城鎮(zhèn)供水單位管理的二次供水設(shè)施、公共管網(wǎng)用戶端出水的自行監(jiān)測全流程負(fù)責(zé)；二次供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)單位管理的，產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)單位負(fù)責(zé)配合開展監(jiān)測，承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任。自行監(jiān)測可由供水單位具備資質(zhì)的實驗室完成，也可委托獲得CMA資質(zhì)認(rèn)證的第三方檢測機(jī)構(gòu)開展，委托監(jiān)測的責(zé)任由供水單位承擔(dān)。4.2監(jiān)督監(jiān)測城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)供水用戶端水質(zhì)的行業(yè)監(jiān)督監(jiān)測，每年制定年度監(jiān)測計劃，公開監(jiān)測結(jié)果；衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》開展用戶端水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。4.3應(yīng)急監(jiān)測發(fā)生水質(zhì)異常或突發(fā)供水事件時，城鎮(zhèn)供水單位應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間開展應(yīng)急監(jiān)測，供水行政主管部門、衛(wèi)生健康部門根據(jù)事件等級開展對應(yīng)層級的應(yīng)急監(jiān)測。5監(jiān)測點位布設(shè)5.1二次供水設(shè)施監(jiān)測點位布設(shè)5.1.1常規(guī)監(jiān)測點位：每個獨立二次供水系統(tǒng)必須在蓄水池（水箱）出水總管、進(jìn)入用戶立管前位置布設(shè)1個出水口監(jiān)測點位；服務(wù)戶數(shù)超過500戶的大型獨立二次供水系統(tǒng)，必須在系統(tǒng)供水范圍最高、最遠(yuǎn)的樓棟立管末端出水位置增設(shè)1個末梢監(jiān)測點位；服務(wù)戶數(shù)100-500戶的，每增加300戶增設(shè)1個末梢監(jiān)測點位；服務(wù)戶數(shù)小于100戶的，可僅布設(shè)出水口點位。5.1.2驗收監(jiān)測點位：新建、改建、擴(kuò)建完成的二次供水設(shè)施，竣工驗收監(jiān)測必須布設(shè)三個點位：蓄水池進(jìn)水口、蓄水池出水口、最不利點（最高最遠(yuǎn)）末梢出水，點位缺一不可。5.1.3特殊點位：近3年內(nèi)發(fā)生過水質(zhì)超標(biāo)事件、蓄水池修建年限超過20年、緊鄰污染源（垃圾站、污水處理廠、加油站等）的二次供水系統(tǒng)，增設(shè)固定監(jiān)測點位，每季度開展監(jiān)測。5.2居民用戶監(jiān)測點位布設(shè)5.2.1常規(guī)監(jiān)測點位：以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位，按照居民小區(qū)建成年限劃分布設(shè)：建成年限10年以內(nèi)的新建小區(qū)，每5個小區(qū)布設(shè)不少于2個點位，分別位于不同單元的1-3層（低層）和頂層（高層）用戶水龍頭；建成年限10年以上、20年以內(nèi)的小區(qū)，每3個小區(qū)布設(shè)不少于2個點位，同樣覆蓋低層和高層；建成年限20年以上的老舊小區(qū)，每個小區(qū)布設(shè)不少于1個點位，每個街道老舊小區(qū)點位占比不低于總點位的60%。全年監(jiān)測需覆蓋轄區(qū)所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。5.2.2投訴與改造監(jiān)測點位：接到居民水質(zhì)投訴的，直接在投訴用戶出水龍頭布設(shè)點位，同時在同單元上游1個用戶、下游1個用戶各增設(shè)1個對照點位；老舊供水管網(wǎng)改造完成后，每1000戶改造用戶布設(shè)不少于5個點位，覆蓋不同樓棟、不同樓層、不同改造標(biāo)段，驗收合格后方可正式投用。5.3非居民用戶監(jiān)測點位布設(shè)5.3.1重點單位點位：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型集中式餐飲、客運站、高鐵站、大型商超等人員密集非居民單位，每個單位至少在進(jìn)水總管出水位置布設(shè)1個點位，日用水量超過1000m3的單位，在單位內(nèi)部供水管網(wǎng)最不利點增設(shè)1個末梢點位。5.3.2一般單位點位：一般生產(chǎn)、辦公非居民用戶，按轄區(qū)在冊非居民用戶總數(shù)的5%每年隨機(jī)抽取布設(shè)點位，每個縣級行政區(qū)年度點位不少于10個。6監(jiān)測項目與頻次6.1監(jiān)測項目劃分按照GB5749-2022《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，劃分為三類：6.1.1現(xiàn)場快速檢測項目：共8項，分別為色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH值、消毒劑余量（根據(jù)供水消毒劑類型，檢測游離余氯、總余氯或二氧化氯）、電導(dǎo)率、水溫，所有現(xiàn)場項目必須在采樣現(xiàn)場完成測定。6.1.2常規(guī)指標(biāo)項目：共43項，為GB5749-2022規(guī)定的全部常規(guī)指標(biāo)，包含微生物指標(biāo)4項（總大腸菌群、大腸埃希氏菌、菌落總數(shù)、耐熱大腸菌群）、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)17項、毒理學(xué)指標(biāo)15項、消毒劑指標(biāo)7項，覆蓋用戶端水質(zhì)常見風(fēng)險指標(biāo)。6.1.3全項目監(jiān)測：共106項，為GB5749-2022規(guī)定的全部常規(guī)指標(biāo)和非常規(guī)指標(biāo)，用于年度水質(zhì)綜合評價。6.2不同監(jiān)測類型的項目與頻次要求6.2.1二次供水自行監(jiān)測：①現(xiàn)場快速檢測項目：蓄水池出水口每月檢測1次，末梢點位每季度檢測1次；服務(wù)人口超過1000人的二次供水系統(tǒng)，消毒劑余量每周檢測1次；②常規(guī)指標(biāo)項目：投入使用不滿20年的二次供水系統(tǒng)每半年檢測1次，投入使用20年以上的每季度檢測1次；③全項目監(jiān)測：所有獨立二次供水系統(tǒng)每年至少檢測1次。6.2.2居民用戶自行監(jiān)測：①現(xiàn)場快速檢測項目：每月每個縣級行政區(qū)不少于10個點位；②常規(guī)指標(biāo)項目：每季度每個縣級行政區(qū)不少于10個點位；③全項目監(jiān)測：每年每個縣級行政區(qū)不少于2個點位，覆蓋不同建成年限的小區(qū)。6.2.3非居民用戶自行監(jiān)測：①重點單位：每半年開展1次常規(guī)指標(biāo)檢測，每年開展1次全項目檢測；②一般單位：每年常規(guī)指標(biāo)檢測不低于年度布點數(shù)的50%，全項目檢測不低于年度布點數(shù)的10%。6.2.4行業(yè)監(jiān)督監(jiān)測：城市供水行政主管部門每季度抽查二次供水點位不低于轄區(qū)二次供水總數(shù)的5%，全年抽查覆蓋不少于20%的二次供水系統(tǒng)；每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每年抽查居民用戶末梢水不少于3個點位；每年抽查重點非居民用戶點位不低于轄區(qū)重點單位總數(shù)的10%。6.2.5應(yīng)急監(jiān)測：接到水質(zhì)異常報告后，第一時間開展所有現(xiàn)場快速項目檢測，根據(jù)初步結(jié)果加測常規(guī)指標(biāo)，懷疑受到特定污染的，加測對應(yīng)非常規(guī)指標(biāo)。6.2.6特殊區(qū)域監(jiān)測：緊鄰污染源區(qū)域、老舊管網(wǎng)區(qū)域、近3年發(fā)生過水質(zhì)超標(biāo)事件的區(qū)域，每月開展1次現(xiàn)場快速檢測，每季度開展1次常規(guī)指標(biāo)檢測，每年開展1次全項目檢測。本規(guī)范所有限值要求執(zhí)行GB5749-2022規(guī)定：用戶端末梢水游離余氯限值≥0.05mg/L，二氧化氯限值≥0.05mg/L，渾濁度限值≤1NTU（水源限制原水濁度特殊情況時≤3NTU），所有毒理、微生物指標(biāo)不得檢出或不得超過限值要求。7水樣采集、保存與運輸7.1采樣準(zhǔn)備采樣容器按照檢測項目要求選型：微生物檢測使用帶密封蓋的無菌玻璃容器，有機(jī)物檢測使用經(jīng)過高溫烘烤的硼硅玻璃容器，金屬指標(biāo)檢測使用經(jīng)酸洗的聚乙烯塑料容器；所有容器必須經(jīng)過符合GB/T5750要求的清洗、滅菌、除污染處理，不得對水樣造成交叉污染；采樣工具、設(shè)備提前清洗干凈，現(xiàn)場采樣穿戴一次性手套，避免人手污染水樣。7.2采樣操作要求①用戶水龍頭采樣：采樣前打開水龍頭，放水3-5分鐘排出管道內(nèi)停留死水，老舊管道、長期不用水的龍頭延長放水時間至5-10分鐘，待出水水流、溫度穩(wěn)定后再采集樣品；采集微生物樣品時，不得提前沖洗無菌容器，直接將龍頭放水對準(zhǔn)容器采樣，采樣后立即密封；采集消毒劑余量樣品時，采樣容器必須完全充滿水樣，不得留頂空氣泡，避免消毒劑揮發(fā)影響檢測結(jié)果。②二次供水蓄水池出水采樣：在出水總管水流穩(wěn)定位置采樣，不得在死角、渦流位置采樣，保證樣品代表性。③現(xiàn)場檢測項目必須在采樣后15分鐘內(nèi)完成測定，不得送回實驗室檢測。7.3樣品保存與運輸樣品保存條件嚴(yán)格執(zhí)行GB/T5750的規(guī)定：微生物樣品采集后立即置于4℃以下冷藏環(huán)境，6小時內(nèi)送抵實驗室，檢測時限不得超過12小時；有機(jī)物樣品加入對應(yīng)保護(hù)劑，避光冷藏保存，24小時內(nèi)完成提取檢測；重金屬樣品加入硝酸調(diào)節(jié)pH值≤2，常溫密封運輸；所有樣品運輸過程中必須固定，防止容器破損，全程監(jiān)測保存溫度，溫度不符合要求的樣品視為無效樣品，重新采樣。8檢測方法與質(zhì)量控制8.1檢測方法要求所有監(jiān)測項目必須采用GB/T5750規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)方法，國家標(biāo)準(zhǔn)方法未涵蓋的項目可采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法，方法檢出限、準(zhǔn)確度、精密度必須滿足GB5749的限值要求；現(xiàn)場快速檢測方法必須經(jīng)過國家標(biāo)準(zhǔn)方法比對驗證，相對誤差不超過±10%方可使用，所有檢測方法必須在CMA資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi)，超范圍檢測的結(jié)果無效。8.2內(nèi)部質(zhì)量控制每批樣品必須開展質(zhì)量控制：每批樣品做1個方法空白，空白值不得超過方法檢出限，否則視為污染，重新檢測；每10個樣品做1個平行雙樣，平行樣相對偏差符合方法要求，其中感官理化指標(biāo)相對偏差≤5%，重金屬指標(biāo)≤10%，有機(jī)污染物指標(biāo)≤15%；每20個樣品做1個加標(biāo)回收實驗，加標(biāo)回收率控制在90%-110%之間，復(fù)雜基質(zhì)樣品控制在85%-115%之間；每批次檢測使用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行校準(zhǔn)，校準(zhǔn)誤差不得超過5%；微生物檢測每批次做陽性對照和陰性對照，確認(rèn)無菌操作符合要求。8.3外部質(zhì)量控制承擔(dān)用戶端水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)，每年必須至少參加1次國家級或省級市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門組織的水質(zhì)檢測能力驗證，能力驗證結(jié)果合格方可繼續(xù)承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)，連續(xù)兩次能力驗證不合格的，不得開展城市供水用戶水質(zhì)監(jiān)測業(yè)務(wù)。8.4儀器設(shè)備管理所有檢測儀器、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備必須經(jīng)法定計量機(jī)構(gòu)檢定校準(zhǔn)，校準(zhǔn)合格且在有效期內(nèi)方可使用，計量證書存檔備查；儀器設(shè)備定期維護(hù)，做好維護(hù)記錄，現(xiàn)場設(shè)備每次使用前進(jìn)行零點校準(zhǔn)，保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確。9結(jié)果評價與報送9.1結(jié)果評價用戶端生活飲用水水質(zhì)結(jié)果統(tǒng)一按照GB5749-2022評價，任何1項檢測結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)限值要求，即判定該點位水樣不合格；非居民用戶工業(yè)生產(chǎn)用水有特殊要求的，按照供用水雙方合同約定評價，但用戶內(nèi)部生活用水部分必須符合GB5749要求。9.2記錄管理所有監(jiān)測活動必須形成完整原始記錄，原始記錄內(nèi)容包括：點位名稱、編號、采樣日期時間、采樣人員、現(xiàn)場檢測結(jié)果、水溫、氣溫、水壓、樣品保存條件、檢測日期、儀器編號、方法編號、原始檢測數(shù)據(jù)、計算公式、審核人員簽字；原始記錄不得涂改，確需修改的采用劃改方式，修改處簽字并注明日期；電子原始記錄采用不可篡改的存儲方式，定期備份，原始記錄保存期限不少于5年。9.3結(jié)果報送①自行監(jiān)測結(jié)果：城鎮(zhèn)供水單位每月10日前將上月所有自行監(jiān)測結(jié)果報送城市供水行政主管部門，每年1月20日前報送上一年度用戶端水質(zhì)監(jiān)測總結(jié)報告，總結(jié)報告需包含點位布設(shè)情況、監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計、超標(biāo)情況分析、整改情況等內(nèi)容；②監(jiān)督監(jiān)測結(jié)果：組織開展監(jiān)督監(jiān)測的部門每半年向社會公開一次用戶端水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，接受社會監(jiān)督；③不合格結(jié)果報送：任何監(jiān)測活動發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不合格的，必須在24小時內(nèi)報送同級城市供水行政主管部門和衛(wèi)生健康行政主管部門，嚴(yán)重超標(biāo)不合格的，1小時內(nèi)報送。10水質(zhì)異常處置10.1異常分級①一般異常：僅感官性狀指標(biāo)輕微超標(biāo)，消毒劑余量略低于限值，毒理指標(biāo)、微生物指標(biāo)合格，無健康風(fēng)險的，判定為一般異常；②嚴(yán)重異常：毒理指標(biāo)、微生物指標(biāo)超標(biāo)，或感官指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，出現(xiàn)用戶身體不適反應(yīng)，可能存在健康風(fēng)險的，判定為嚴(yán)重異常。10.2處置流程①一般異常：監(jiān)測發(fā)現(xiàn)后立即通知供水單位，供水單位4小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場排查原因，常見原因包括管道死水未排放、二次供水水箱余氯消耗、管道輕微銹蝕等，排查后重新采樣復(fù)測，針對原因完成整改，復(fù)測合格后記錄存檔，報送監(jiān)管部門；②嚴(yán)重異常：監(jiān)測發(fā)現(xiàn)后立即啟動應(yīng)急處置，1小時內(nèi)通知供水單位、供水行政主管部門、衛(wèi)生健康部門，供水單位立即切斷該區(qū)域供水，通知所有受影響用戶暫停用水，開展加密監(jiān)測，排查污染源，對污染設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，連續(xù)三次不同時間采樣復(fù)測合格后，方可恢復(fù)供水，涉嫌水污染事件的，按照對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案啟動響應(yīng)，配合衛(wèi)生健康部門開展健康影響評估。10.3投訴處置接到用戶水質(zhì)投訴后，監(jiān)測人員必須2小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場開展監(jiān)測，當(dāng)天向用戶反饋初步檢測結(jié)果，3個工作日內(nèi)出具正式檢測報告，處置完成后3個工作日內(nèi)回訪用戶，記錄投訴處置全流程，存檔備查。11檔案管理與監(jiān)督要求11.1檔案管理所有監(jiān)測相關(guān)資料按年度分類歸檔，歸檔內(nèi)容包括：點位布設(shè)圖、年度監(jiān)測計劃、采樣原始記錄、檢測原始數(shù)據(jù)、檢測報告、結(jié)果報送記錄、異常處置記