承包商環境與職業健康安全管理告知書

承包商環境與職業健康安全管理告知書為規范所有進入我方作業現場的承包商單位及人員的環境與職業健康安全（以下簡稱EHS）管理行為，落實各方安全責任，防范生產安全事故、環境污染事件及職業健康損害事件發生，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國職業病防治法》《建設工程安全生產管理條例》《危險化學品安全管理條例》《承包商安全管理規范》（AQ/T3033）《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）等法律法規、標準規范及我方EHS管理制度要求，現將所有承包商需遵守的EHS管理要求明確告知如下，所有進入我方作業區域的承包商單位、人員及相關作業活動均需嚴格遵守本告知書所有條款，違反要求的我方將按照合同約定及管理制度作出處罰，造成事故的依法追究相關責任。一、EHS責任邊界劃分（一）發包單位責任1.負責在承包商準入階段審核其EHS資質、人員資質、作業方案的EHS可行性，對不符合要求的承包商不予準入；2.負責在承包商作業前開展現場EHS交底，明確作業區域的危險有害因素、防控要求、應急處置流程、我方現場管理聯系人及報警電話，交底需形成書面記錄并由雙方簽字確認；3.負責對承包商作業全過程開展EHS監督檢查，建立隱患臺賬，及時制止違規作業行為，對存在重大隱患的作業有權責令立即停工整改；4.負責統籌協調作業現場的交叉作業管理，明確各交叉作業方的安全責任，為承包商提供必要的公共應急資源支持，包括公共消防設施、應急疏散路線指引、公共醫療急救聯絡渠道等；5.負責按照合同約定及時支付包含EHS專項投入的相關工程款，不得拖欠、克扣EHS專項經費；6.負責牽頭組織EHS事件的調查處理，督促承包商落實整改防范措施。（二）承包商責任承包商是其作業范圍內EHS管理的責任主體，對其作業期間的所有EHS行為、事件及后果承擔全部責任，具體責任包括但不限于：1.主要負責人是項目EHS第一責任人，需全面負責項目EHS管理工作，確保EHS管理體系覆蓋所有作業環節、所有作業人員，不得將項目轉包給無資質的單位或個人，不得違法分包，確需分包的需經我方審核同意，分包商的EHS管理由總承包商承擔全部責任，我方僅對接總承包商，不直接對分包商作出管理要求；2.需配備滿足作業需求的專職EHS管理人員，其中作業人員總人數50人及以上的隊伍需配備至少1名專職注冊安全工程師（對應作業行業專業類別），50人以下的隊伍需配備至少1名專職EHS管理員，所有EHS管理人員需具備3年以上相關行業EHS管理經驗，持有對應資格證書，且不得兼任其他項目的管理職務；3.需足額提取作業項目的EHS專項經費，提取比例嚴格符合《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》要求：礦山工程類項目提取比例不低于合同總金額的2.5%，房屋建筑、水利水電、電力、鐵路、城市軌道交通工程類項目不低于2.0%，市政公用、冶煉、機電安裝、化工石油、港口航道、公路、通信工程類項目不低于1.5%，涉及動火、有限空間、高處、起重等高危作業占比超過30%的項目，提取比例在原有基礎上上浮0.5%；EHS專項經費僅限用于勞動防護用品采購、隱患整改、人員EHS培訓、應急裝備配置、職業病危害防控、安全技術措施升級等EHS相關用途，不得挪作他用，需每季度向我方提交EHS經費使用臺賬及相關憑證備查，臺賬需包含支出明細、發票、驗收記錄等內容；4.需對所有進場人員開展三級EHS培訓，總培訓時長不得少于24學時，其中從事高危作業的人員培訓時長不得少于48學時，培訓內容需包含國家相關法律法規、我方現場EHS管理制度、作業區域危險有害因素及防控措施、崗位安全操作規程、應急處置措施、事故案例警示等，培訓后需通過閉卷考核，考核分數80分及以上為合格，合格后方可進場；所有培訓記錄、考核試卷、簽到表需留存備查，留存期限不得少于作業結束后3年；5.需為所有進場人員繳納工傷保險，高危作業項目需額外為作業人員繳納保額不低于100萬元/人的安全生產責任險，為進場的第三方人員、機械設備、相關物料購買對應保額的意外險、財產險等，所有保險的有效期需覆蓋項目全周期，保險憑證需在進場前提交我方審核備案；6.需建立項目隱患排查治理和風險分級管控雙重預防機制，每周至少開展1次全面隱患排查，每天開展現場巡查，對排查出的隱患建立臺賬，按照“定人、定時間、定措施”的要求完成整改，對我方提出的隱患整改要求需在規定時限內完成整改并提交整改佐證材料反饋，拒不整改或逾期未整改的，我方有權暫停作業、扣除相應履約保證金，直至將承包商清退出場；7.發生EHS事件時需第一時間啟動應急響應，組織人員救援，保護事故現場，立即上報我方EHS管理部門，不得遲報、瞞報、謊報事件，配合事件調查工作，承擔所有相關損失及責任。二、承包商準入管理要求所有承包商及人員、設備進場前需完成準入審核，審核未通過的一律不得進場，具體要求如下：1.單位資質審核：需提供營業執照、對應作業的資質證書、安全生產許可證、近3年EHS業績證明、近3年無較大及以上生產安全事故、無重大環境污染事件、無群體性職業病事件的官方證明材料，資質等級需與承攬項目要求匹配，不得超資質、超范圍承攬業務；2.管理方案審核：需提交項目EHS管理方案，內容包含項目EHS管理目標、組織機構及責任清單、雙重預防機制建設方案、高危作業管控措施、職業病危害防控措施、環境保護措施、應急救援預案、EHS經費投入計劃等，方案需經承包商單位主要負責人審批簽字并加蓋單位公章，提交我方EHS管理部門審核通過后方可生效；3.人員資質審核：特種作業人員、特種設備作業人員需提供對應有效期內的特種作業操作證、特種設備作業人員證，證書信息需在國家應急管理部、市場監管總局官方查詢系統可查，作業人員需人證一致，不得冒用、偽造、變造證件；所有進場人員需提供身份信息、近6個月內的健康證明，患有高血壓、心臟病、癲癇病、眩暈癥、恐高癥等職業禁忌證的人員不得從事高處、有限空間、動火等高危作業，未成年工、懷孕女職工不得安排從事高危作業及國家規定的第三級及以上體力勞動強度的作業；4.設備設施審核：進場機械設備、工器具需提供有效期內的檢驗檢測合格證明、維護保養記錄，特種設備需提供特種設備使用登記證、定期檢驗報告，安全附件（安全閥、壓力表、限位器、報警器、制動器等）需校驗合格、靈敏有效；進場前需經我方設備管理、EHS管理部門聯合驗收合格，粘貼我方統一的設備合格標識后方可投入使用，未經驗收的設備一律不得進入作業現場；5.其他材料審核：需提交所有進場人員的保險繳納憑證、EHS培訓合格記錄、人員簽字的EHS告知書確認單等材料，材料齊全后方可辦理進場通行證，所有人員進出作業現場需主動出示通行證，配合安保人員檢查。三、作業過程EHS管理要求（一）通用作業要求1.勞動防護用品管理：所有人員進入作業現場需正確佩戴符合GB2811要求的安全帽，帽帶需系緊，不得歪戴、反戴安全帽；墜落高度基準面2m及以上的高處作業需正確佩戴符合GB6095要求的雙鉤五點式安全帶，安全帶需高掛低用，掛點需牢固可靠，承載能力不低于2200N；作業人員需穿戴符合崗位要求的勞動防護用品：存在物體打擊風險的作業需穿符合GB21148要求的防砸安全鞋，有毒有害作業場所需佩戴符合GB2890要求的對應過濾元件的防毒面具，噪聲強度超過85dB(A)的作業場所需佩戴符合GB/T23466要求的耳塞或耳罩，存在酸堿腐蝕風險的作業需穿戴防酸堿防護服、防護手套、護目鏡；2.現場警示與隔離管理：作業現場需設置明顯的安全警示標識，標識規格、內容需符合GB2894要求，高危作業區域需設置高度不低于1.2m的硬質隔離圍欄，懸掛“非作業人員禁止入內”等警示標牌，安排專人旁站監護，無關人員不得進入作業區域；作業區域的臨邊、洞口、升降口等位置需設置1.2m高的防護欄桿、18cm高的擋腳板，掛設密目安全網，防護欄桿需涂刷紅白警示漆，夜間需設置警示紅燈；3.物料存放與文明施工管理：作業現場物料需分類堆放整齊，堆放高度不得超過1.5m，堆放點與臨邊的距離不得小于1m；易燃易爆物料需存放在專用防爆倉庫，與明火點的距離不得小于10m，倉庫配備足夠的防爆型消防器材，設置明顯的防火警示標識；所有物料堆放不得占用消防通道、應急疏散通道、安全出口，消防通道寬度不得小于4m，應急疏散通道寬度不得小于1.2m，通道上不得設置任何障礙物；作業現場產生的建筑垃圾需每日清理，運至我方指定的垃圾堆放點，不得隨意丟棄、堆砌；承包商臨時生活區域需符合我方管理要求，不得私拉亂接電線，不得使用電爐子、熱得快等大功率電器，保持生活區域衛生，生活垃圾放置到指定收集點，生活污水排入我方指定的污水管網；4.臨時用電管理：作業現場臨時用電需嚴格符合《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46）要求，采用TN-S接零保護系統，做到“三級配電、兩級保護”，工作接地電阻不得大于4Ω，保護接地電阻不得大于10Ω，防雷接地電阻不得大于30Ω；配電箱、開關箱需符合規范要求，設置防雨、防砸措施，上鎖管理，由持特種作業操作證的電工負責維護，其他人員不得私自開箱接線；用電設備需做到“一機一閘一漏一箱”，普通場所漏電保護器動作電流不得大于30mA，動作時間不得大于0.1s，潮濕、受限空間作業場所漏電保護器動作電流不得大于15mA，動作時間不得大于0.1s；臨時用電線路需架空或穿管保護，架空高度不得低于2.5m，穿越道路的架空高度不得低于4.5m，不得隨意拖地，不得浸泡在水中，不得直接綁扎在金屬構件上，破損的線路需及時更換；5.環境保護管理：作業現場產生的固體廢物需分類存放，可回收物、生活垃圾、危險廢物分別放置到對應標識的收集容器內，危險廢物需密封存放，不得泄漏，定期轉運至我方指定的危險廢物暫存點，不得隨意丟棄、傾倒、填埋危險廢物；作業產生的生產廢水需經沉淀、除油、過濾等處理后，達標排入我方指定的污水管網，不得隨意排放，不得排入雨水管網；作業過程需采取灑水降塵、密閉作業等抑塵措施，揚塵排放需符合《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297）要求，顆粒物無組織排放濃度不得超過1.0mg/m3；場界噪聲排放需符合《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523）要求，晝間（6:00-22:00）不得超過70dB(A)，夜間（22:00-次日6:00）不得超過55dB(A)，確需夜間作業的需提前3個工作日辦理夜間作業審批手續，公告周邊居民，采取降噪措施后方可作業；6.交叉作業管理：兩個及以上承包商在同一作業區域內交叉作業的，需提前向我方申請辦理交叉作業審批，明確各方EHS責任，設置統一的交叉作業協調人，統籌協調作業順序、防護措施；高處交叉作業需設置雙層防護棚，下層作業位置需處于上層作業的墜落半徑之外，墜落半徑符合GB/T3608要求：墜落高度2m-5m時墜落半徑為3m，5m-15m時為4m，15m-30m時為5m，30m以上時為6m，無法避開的需設置可靠的硬質隔離防護措施；交叉作業各方不得在同一垂直方向上同時作業，確需同時作業的需經我方專項審批，設置嚴密的隔離防護層，防護層的承載能力不低于2kN/m2；7.作業紀律管理：作業人員需嚴格遵守我方現場管理制度，不得在作業現場吸煙、酒后作業、疲勞作業、脫崗串崗，不得違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，不得隨意動用我方的設備設施、消防器材、應急物資，不得進入與自身作業無關的生產儲存區域、危險區域。（二）高危專項作業管理要求所有高危作業需嚴格執行作業許可制度，未辦理對應作業許可證的一律不得開展作業，具體要求如下：1.動火作業：動火作業分為特級、一級、二級三個等級，需嚴格按照我方《動火作業安全管理制度》辦理對應等級的動火作業許可證，特級、一級動火作業有效期不得超過8h，二級動火作業有效期不得超過72h，作業中斷超過30min的需重新檢測合格后方可繼續作業；作業前需清理作業點周圍10m范圍內的易燃易爆物品，配備至少2具4kg干粉滅火器及1名旁站監護人，動火監護人需經專項培訓合格、持證上崗，作業過程不得離開作業現場，隨身攜帶動火許可證；涉及可燃介質的設備、管道動火需先進行吹掃、置換、清洗，作業前30min取樣分析合格，可燃氣體濃度低于爆炸下限的10%（LEL）后方可作業，特級動火作業需全程視頻監控，視頻資料留存期限不得少于3個月，作業結束后需清理現場，用水或滅火器噴灑作業區域，確認無殘留火種后方可離開；2.有限空間作業：需嚴格遵守《有限空間作業安全指導手冊》要求，辦理有限空間作業許可證，作業有效期不得超過24h，嚴格執行“先通風、再檢測、后作業”的原則，作業前30min需對有限空間內的氧含量、可燃氣體濃度、有毒有害氣體濃度進行檢測，氧含量需在19.5%-21%之間，富氧環境下不得超過23.5%，可燃氣體濃度低于爆炸下限的10%（LEL），有毒有害氣體濃度符合《工作場所有害因素職業接觸限值第1部分：化學有害因素》（GBZ2.1）要求；作業過程中需持續機械通風，不得使用純氧通風，每2h檢測一次氣體濃度，檢測不合格立即停止作業，撤離人員；作業人員需佩戴正壓式呼吸防護用品，系好雙鉤安全繩，作業現場配備至少1名旁站監護人，監護人不得離開作業現場，配備正壓式呼吸器、救生索、急救箱等應急救援器材，嚴禁無防護盲目施救；3.高處作業：需辦理高處作業許可證，作業有效期不得超過72h，作業前需檢查作業平臺、腳手架、爬梯的牢固性，腳手板需滿鋪、固定牢固，不得有探頭板，作業平臺的承載能力需符合作業要求；遇有六級及以上大風、暴雨、雷電、大霧、能見度不足100m等惡劣天氣時不得進行露天高處作業；高處作業人員不得上下拋擲物料、工具，工具需系好防墜繩，小型物料放在工具袋內，作業下方3m范圍內設置警戒區域，安排專人監護，無關人員不得進入；4.起重作業：需辦理起重作業許可證，作業有效期不得超過24h，起重機械需檢驗合格，司機、指揮人員需持證上崗，指揮人員需佩戴明顯的指揮標識，使用標準的指揮信號；作業前需檢查起重機械的安全附件、鋼絲繩、吊具索具的完好性，吊具索具需符合GB/T8521要求，額定起重量需大于被吊物重量的1.2倍，不得使用報廢的吊具索具；起重半徑、起重臂下方范圍內不得站人，設置警戒區域，安排專人監護，不得超載作業，不得斜拉斜吊，不得吊運埋在地下或重量不明的物體；遇有六級及以上大風時不得進行露天起重作業；5.動土作業：需辦理動土作業許可證，作業前需核實地下管線、電纜、隱蔽工程的位置、走向、深度，在地面設置明顯的標識，采用人工開挖的方式進行探挖，探挖深度不得小于1.5m，確認無地下設施后方可采用機械開挖，機械開挖時需安排專人指揮，不得破壞地下管線、電纜；動土作業深度超過1.2m時需設置邊坡或支護措施，邊坡坡度符合土方作業規范要求，砂土類邊坡坡度不大于1:1.25，黏土類邊坡坡度不大于1:1；作業區域設置防護欄桿及警示標識，夜間設置警示紅燈，動土作業結束后需及時回填、平整地面，恢復地面原有設施。四、職業健康管理要求1.承包商需對作業人員開展上崗前、在崗期間、離崗時的職業健康檢查，職業健康檢查需由具備法定資質的職業健康檢查機構開展，檢查項目需與接觸的職業病危害因素匹配，不得安排有職業禁忌證的人員從事接觸職業病危害的作業，職業健康檢查費用由承包商全額承擔；接觸粉塵、有毒有害氣體的人員在崗期間職業健康檢查周期為1年/次，接觸噪聲、高溫的人員檢查周期為1年/次，接觸放射性物質的人員檢查周期為半年/次；2.作業現場存在粉塵、噪聲、有毒有害氣體、放射性物質等職業病危害因素的，需采取有效的工程防控措施，包括通風除塵、隔聲降噪、密閉隔離等，確保作業場所職業病危害因素濃度（強度）符合《工作場所有害因素職業接觸限值》（GBZ2.1、GBZ2.2）要求，為作業人員配備符合要求的個人防護用品，督促作業人員正確佩戴使用；3.需在存在職業病危害的作業場所設置醒目的職業病危害警示標識及告知卡，告知卡內容包含職業病危害因素名稱、危害后果、防控措施、應急處置措施、檢測結果等內容；4.需為作業人員建立職業健康監護檔案，檔案內容包含職業史、職業病危害接觸史、職業健康檢查結果、職業病診療等資料，檔案留存期限不得少于作業人員離職后5年，作業人員離職時需為其提供職業健康監護檔案復印件并加蓋公章；5.作業人員發生疑似職業病或職業病的，承包商需按照國家規定及時向屬地衛生健康部門、應急管理部門申報，承擔診療、賠償、康復等所有相關責任，及時告知我方EHS管理部門。五、應急管理與事件處置要求1.承包商需根據作業項目的風險特點編制專項應急救援預案及現場處置方案，配備足夠的應急救援器材及物資，包括但不限于正壓式呼吸器、防毒面具、急救箱、擔架、滅火器、應急照明、救生索、對講機等，高危作業項目需在作業現場設置應急集結點，張貼應急處置流程圖、逃生路線圖；每季度至少組織1次綜合應急演練，高危作業項目每月至少組織1次現場處置方案演練，演練記錄、照片、視頻需留存備查，所有作業人員需掌握基本的應急處置技能、報警流程、逃生路線；2.作業現場發生人員傷亡、火災、爆炸、環境污染、設備損壞等EHS事件時，現場人員需第一時間停止作業，撤離危險區域，立即撥打我方應急報警電話（XXX-XXXXXXX）及119、120等公共應急電話，同時上報承包商現場負責人，不得遲報、瞞報、謊報事件，不得故意破壞事故現場；3.事件發生后承包商需配合我方及屬地監管部門開展事故調查，如實提供相關的管理資料、作業記錄、培訓記錄、隱患整改記錄等，不得偽造、毀滅證據，因搶救人員需要移動現場物品的需做好標記、記錄，拍攝現場照片、繪制現場圖；4.事件造成的人員傷亡賠償、財產損失、環境污染治理費用、善后處理費用等所有相關費用由承包商全部承擔，造成我方損失的我方有權從承包商工程款或履約保證金中扣除相應金額，不足部分有權向承包商追償；5.發生較大及以上EHS事件的，承包商將被納入我方承包商黑名單，永久不得參與我方任何項目的招投標。六、考核與處罰要求1.我方EHS管理部門負責對承包商的EHS管理情況開展日常考核，考核結果與工程款支付、后續招投標資格直接掛鉤，考核總分為100分，考核指標包含隱患整改率（30分）、人員培訓合格率（20分）、違章發生率（20分）、EHS經費落實情況（15分）、事件發生率（15分）；考核得分90分及以上的為