GB-T 47764-2026《城鎮燃氣輸配管道完整性管理規范》

GB/T47764-2026《城鎮燃氣輸配管道完整性管理規范》本文件規定了城鎮燃氣輸配管道完整性管理體系、數據采集與整合、重點區域識別、風險評估、檢測監測與評價、風險控制、效能評價、日常管理、失效管理、改造、停用與廢棄、數據管理等內容。本文件適用于城鎮燃氣輸配系統中門站、儲配站、其他氣源廠站等燃氣廠站至用戶引入管閥門之間或廠站之間公用性質的燃氣管道及其附屬設施的完整性管理。附屬設施包括閥室(井)、調壓站(含調壓箱)、凝水缸、陰極保護裝置等，適用的燃氣管道范圍見圖1。本文件不適用于城鎮燃氣門站之前的長輸燃氣管道，以及除調壓站之外的城鎮燃氣其他氣源廠站內工藝管道及其附屬設施的完整性管理。門站閥室(井)調壓站(含調壓箱)閥室(井)圖例說明：適用的燃氣輸配管道包括閥室(井)和調壓站(含調壓箱)不適用的管道不適用的范圍圖1本文件適用的燃氣管道范圍2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。埋地鋼質管道腐蝕防護工程檢驗埋地管道風險評估方法鋼質管道內檢測技術規范2GB/T29461聚乙烯管道電熔接頭超聲檢測GB/T29639生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則GB/T30582基于風險的埋地鋼質管道外損傷檢驗與評價GB32167油氣輸送管道完整性管理規范GB/T34349輸氣管道內腐蝕外檢測方法GB/T35090無損檢測管道弱磁檢測方法GB/T36676埋地鋼質管道應力腐蝕開裂(SCC)外檢測方法GB/T36701埋地鋼質管道管體缺陷修復指南GB/T37368埋地鋼質管道檢驗導則GB/T37369埋地鋼質管道穿跨越段檢驗與評價GB50026工程測量標準GB50028城鎮燃氣設計規范GB/T51455城鎮燃氣輸配工程施工及驗收標準GB/T51474城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術標準GB55009燃氣工程項目規范CJJ61城市地下管線探測技術規程CJJ/T147城鎮燃氣管道非開挖修復更新工程技術規程CJJ/T215城鎮燃氣管網泄漏檢測技術規程JB/T10662無損檢測聚乙烯管道焊縫超聲檢測JB/T12530(所有部分)塑料焊縫無損檢測方法NB/T47013(所有部分)承壓設備無損檢測TSGD7003壓力管道定期檢驗規則——長輸管道TSGD7004壓力管道定期檢驗規則——公用管道3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。燃氣輸配管道完整性管理gasdistributionpipelineintegritymanagement對城鎮燃氣輸配管道的風險因素進行識別和評價，采取各種風險控制措施，持續改進，將風險控制在可接受范圍內，最終實現安全、可靠、經濟運行的目的。完整性管理體系integritymanagementsystem企業制定完整性管理目標以及確定實現預期結果所需過程和資源的活動，由一套相互關聯、相互作用的要素構成。完整性管理計劃integritymanagementplan企業根據當前內部和外部環境條件，提出未來一定時期內完整性管理活動的目標和實施方案，并形成管理文件在企業內部組織實施。燃氣企業gasutility從事城鎮燃氣輸配管道建設、運維、管理的企業。3管道和附屬設施屬性attributeofpipelineandaffiliatedfacilities管道和附屬設施對象與其性質之間關系的統稱。理的基礎。數據對齊dataaligning通過閥門、短節、彎頭、環焊縫、管道樁等易于識別的特征，將多來源或多批次管道數據按照線性參考系統同基準進行對應的過程。重點區域keyareas燃氣管道失效可能導致嚴重人員傷亡或環境破壞，需要重點巡查和風險控制的區域。注1:重點區域包括燃氣管道途經的公眾聚集場所、易燃易爆場所、燃氣容易聚集的密閉空間，以及最小保護或最小控制范圍內從事危及管道安全活動的區域。共和國特種設備安全法》第四章第五十七條)。注3:途經指燃氣管道直接穿越重點區域，或GB55009規定的燃氣管道中心線兩側最小保護和最小控制范圍內存在重點區域。中心線測量centerlinemapping利用搭載在內檢測器上的慣性導航單元、地下管線位置探測和地面測繪等定位儀器，結合全球導航衛星系統(GNSS)和載波相位實時動態差分定位技術(RTK),測量地下管線點及附屬設施的平面坐標、高程、埋深等位置數據，分析并繪制管線平面圖和斷面圖的過程。[來源：GB/T27699—2023,3.4,有修改]效能評價performancemeasurement對燃氣輸配管道完整性管理執行結果或進程質量好壞、作用大小、自身狀態等效率指標的量化計算或結論性評價。[來源：GB32167—2015,3.21,有修改]基線檢測baselineinspection管道中交后實施的第一次檢測，包括中心線測量，具備內檢測條件的鋼質管道還包括管體變形和金屬損失等檢測活動。注：中交指工程項目的中間交接，由施工單位向建設單位進行的階段性交付。該階段工程項目尚未達到最終竣工驗收標準，但已經具備試運行條件。采用測量儀器現場調查地下燃氣管道沿途地形和自然環境情況，以確定管道周圍土體移動、自然災害、環境變化等安全隱患信息，并編制現況調繪圖。第三方損壞third-partydamage燃氣企業及與其有合同關系的承包商之外的個人或組織無意或蓄意損壞管道系統的行為。[來源：GB32167—2015,3.20,有修改]失效管理failuremanagement對喪失原設計規定功能或結構變化造成一定損失的管道及附屬設施進行調查識別、原因分析和管理控制的過程。注：失效管理包括泄漏、損壞或性能下降等的管理。4基本要求4.1完整性管理應貫穿于燃氣管道設計、制造、施工、投產、運行、改造和廢棄等全生命周期的各階段。4.2燃氣企業開展完整性管理工作時，應根據自身特點和管理需求，針對燃氣管道完整性管理流程、模式、關鍵環節和具體要求，建立完整性管理體系。4.3燃氣企業應根據完整性管理要素，周期性開展完整性管理體系審核工作，并持續改進。4.4燃氣企業應規定完整性管理的組織機構以及相關人員崗位職責，并對完整性管理從業人員進行培訓，從組織、管理、技術和經費等方面為完整性管理實施提供保障。4.5燃氣企業宜根據企業規模、管理現狀等自身情況制定完整性管理目標和工作計劃。4.6燃氣企業宜根據管道材質、壓力等級、使用年限、沿線環境情況等屬性，對管道實施基于風險的分類分級管理。4.7燃氣企業應開展泄漏、第三方損壞、地質與自然災害等專項失效管理。4.8燃氣企業應建立管道完整性管理信息系統，并與燃氣企業其他信息系統有機融合。4.9完整性管理工作流程應包括數據采集與整合、重點區域識別、風險評估、檢測監測與評價、風險控制、效能評價六個環節，見圖2。數據采集與整合數據采集與整合計劃圖2完整性管理工作流程5完整性管理體系5.1體系建設5.1.1燃氣企業應按照附錄A的規定從管理、技術、信息平臺三個方面建立完整性管理體系。5.1.2完整性管理體系構建應遵循下列原則：a)以企業現行管理體系為基礎；b)體系要素融入完整性管理全過程；c)始終基于風險管理思維；5d)以“計劃-執行-檢查-改進”(PDCA)循環模式持續改進。5.1.3燃氣企業應按完整性管理的基本要求編制體系文件，體系文件應能支撐完整性管理工作，宜從管理手冊、程序文件、作業文件三個層級編制，并根據體系運行需求不斷完善。5.2體系運行5.2.1燃氣企業每年應制定完整性管理計劃。5.2.2完整性管理計劃宜結合管道生產經營情況，依據管道的壓力等級、材質、失效模式、風險水平、使用年限等制定。完整性管理計劃應至少包括下列內容：a)目標和范圍；b)完整性管理工作需求分析；c)工作計劃。包括數據采集與整合、重點區域識別、風險評估、檢測監測與評價、風險控制、組織機構建設、體系文件制修訂、人員技能培訓、效能評價、變更管理、質量控制、交流溝通、記錄與文檔等內容。5.2.3完整性管理計劃編制工作應由燃氣企業安全運行管理部門或成立專門的完整性管理小組完成，必要時，可邀請本領域內的專業技術人員參加編制工作，最終由完整性管理工作負責人進行確認。5.2.4完整性管理計劃執行過程產生的各項記錄應及時歸檔。5.3體系審核5.3.1燃氣企業應定期開展完整性管理體系審核工作，并應重點審核下列內容：a)體系有效性；b)與政策法規符合性；c)改進措施及實施效果。5.3.2完整性管理體系審核應由燃氣企業的最高管理者組織，審核方式包括年度審核和專項審核。5.3.3年度審核應由燃氣企業內經過專業培訓合格的人員執行，也可委托具有體系審核能力的機構或邀請外部專業技術人員執行。5.3.4燃氣企業應制定審核程序，并應至少包括下列內容：b)審核方案；c)審核計劃；d)對審核中發現的問題采取針對性的糾正和預防措施；e)驗證糾正和預防措施的有效性；f)記錄審核結果，編制審核報告。5.3.5燃氣企業發生安全生產事故時，應根據事故原因對相應要素開展專項審核。5.3.6出現下列情況之一時，應立即開展體系審核：a)組織機構和職能分配有重大調整；b)完整性管理體系文件發生重大變更。6數據采集與整合6.1一般要求6.1.1數據采集與整合工作應從設計階段開始，并在燃氣管道全生命周期中持續進行。66.1.2采集數據應客觀、真實、準確，并能滿足完整性管理各環節數據分析與評價需求。6.1.3數據采集與整合應規定數據采集內容和方法、數據整合方法、數據質量和精度要求，明確數據采集種類和屬性，并統一數據格式。燃氣管道數據采集清單見附錄B。6.2數據采集6.2.1數據采集內容6.2.1.1數據采集范圍包括管道和附屬設施建設期數據、運行維護數據、檢測監測與評價數據、失效數據、停用與廢棄數據等。6.2.1.2管道和附屬設施設計、制造、安裝與竣工等建設期數據采集應至少包括下列內容：a)設計文件、設計變更；b)管道元件和安全附件制造質量證明文件和型式試驗資料，有監督檢驗要求的應收集監督檢驗證書；c)管道和附屬設施安裝竣工驗收資料，包括施工過程記錄、焊接工藝文件、無損檢測文件、陰極保護、隱蔽工程驗收記錄等數據；d)管道測量數據，包括管道地理坐標、高程、埋深數據，宜標注管道環焊縫、管件、附屬設施、拐角點、邊界點等中心坐標數據，與沿線地上公路、鐵路、河流、建(構)筑物等交匯點坐標數據，以及與沿線地下管線和地下基礎設施等交匯點坐標和垂直間距數據；e)管道安裝監督檢驗報告、工程質量檢驗和評定報告；f)必要時，勘測管道沿線影響管道安全的地質與自然災害。6.2.1.3管道和附屬設施運行維護數據采集應至少包括下列內容：a)運行日志及工藝記錄，運行條件變化和管理變更記錄，異常及處理情況記錄、重要監測數據、日常維護資料等；b)地區等級、人口現狀、地形地貌變化、雜散電流干擾、土壤腐蝕性、歷史調查記錄等；c)改造或修理資料，包括設計和施工方案、竣工驗收資料，以及改造、修理記錄及檢驗資料；d)運行管理及程序變更文件。6.2.1.4管道和附屬設施檢測監測與評價數據采集應至少包括下列內容：a)定期檢驗、專項檢測報告；b)年度檢查報告；c)日常巡查記錄；d)重點區域識別與風險評估報告；e)安全附件的檢定和校準資料；f)其他檢測監測報告。6.2.1.5管道和附屬設施失效數據采集內容應至少包括下列內容：a)腐蝕老化、操作不當等原因導致的管道泄漏失效數據；b)第三方損壞數據；c)地質與自然災害損壞數據；d)犧牲陽極或外加電流陰極保護失效數據；e)燃氣安全事故或管道失效事件統計和分析報告等數據；f)其他失效數據。6.2.1.6管道和附屬設施停用與廢棄數據采集應至少包括下列內容：a)管道和附屬設施屬性；b)停用時間和原因；7c)停用和廢棄處置方法；d)停用和廢棄管道的日常管理資料。6.2.2數據采集方法6.2.2.1管道中心線、設備設施信息和周圍環境數據應采用工程測量、現場調查、檢測與監測等方法采集。6.2.2.2地下管線圖、帶狀地形圖等數據應采用工程測量方法繪制，測量要素和內容、數據格式、精度要求、成圖比例尺等應符合GB50026的規定。6.2.2.3管道和附屬設施周圍環境數據應通過定期現況調繪、探勘、探查等現場調查方法采集，并編制現況調繪圖。新建管道重點調查周圍地形、地貌、交通、相鄰地下市政設施分布與埋設情況，以及可能存在的安全隱患等信息，在役管道重點調查環境發生變化的區域。6.2.2.4新建管道應測量管道中心線，并在回填前完成。中心線測量坐標數據應按照GB50026或CJJ61的要求，采用CGCS2000國家大地坐標和1985國家高程基準，坐標精度達到測繪標準要求，采用其他基準時應建立換算關系。管道管頂埋深應在回填后及時測量。6.2.2.5在役管道應定期采集和更新相關數據，采集方法應符合下列要求：a)具備內檢測條件的管道，宜選用慣性導航測繪方法確定管道中心線，通過定期內檢測采集管道本體特征、異常、缺陷等信息；b)不具備內檢測條件的管道，宜采用地面測繪方法或CJJ61規定的地下管線探測方法確定管道坐標，通過定期外檢測或日常巡查等方式采集管道異常信息；c)不能確定位置的管道，應采用開挖確認、資料分析或其他有效方法確定其中心線位置。6.2.2.6改線或更新改造管道應按照6.2.2.4測量新的中心線，并及時進行數據更新。6.3數據整合6.3.1管道和附屬設施數據采集完成后，應及時開展數據整合。管道數據整合應以中心線測量數據或內檢測數據為基準，對相關附屬設施、生產運行、周邊環境、定期檢測等數據進行對齊。6.3.2完成內檢測的管道，數據對齊應以環焊縫或管件編碼為基準；未開展內檢測的管道，數據對齊應以測繪數據為基準。當測繪數據精度不能滿足要求時，應補充測繪更新中心線坐標。7重點區域識別7.1一般要求7.1.1燃氣管道重點區域為途經公眾聚集場所、易燃易爆場所、燃氣容易聚集的密閉空間，以及最小保護或最小控制范圍內從事危及管道安全活動的區域。燃氣企業應分類分區域識別管道重點區域，識別完成后應分級。7.1.2重點區域識別應由燃氣企業自行開展，識別間隔周期不應超過12個月。7.1.3重點區域識別人員應熟悉管道沿線情況，并應接受相關培訓。7.2識別準則7.2.1燃氣企業應根據管轄區域行政劃分和壓力等級，將燃氣管道劃分為若干個區塊，分別進行重點區域識別。識別單元應符合下列要求：a)超高壓燃氣管道(最高工作壓力>4.0MPa)中心線兩側各200m控制區范圍內，任意劃分8b)高壓燃氣管道(1.6MPa<最高工作壓力≤4.0MPa)中心線兩側各50m控制區范圍內，任意劃分為1.6km長并能包括最多供人居住的獨立建筑物數量的地段；c)次高壓和部分中壓燃氣管道(0.1MPa<最高工作壓力≤1.6MPa)中心線兩側各15m控制范圍內，任意劃分為1.6km長并能包括最多供人居住的獨立建筑物數量的地段；d)經調壓箱進入庭院的部分中壓和低壓燃氣管道(最高工作壓力≤0.1MPa)中心線兩側各5m控制范圍內，任意住宅區、道路、商業區、市場、醫院、學校等獨立地段。7.2.2重點區域識別可采用地理信息系統識別和現場調查相結合的方式，并在重點區域識別報告中明確。7.2.3識別出的重點區域按照后果嚴重程度進行等級劃分，見表1。表1燃氣管道重點區域識別分級表管道類型b)管道最小保護范圍內有易燃易爆場所。c)管道穿越人員活動頻繁，且容易燃氣聚集的地下空d)在管道最小保護范圍內建設建(構)筑物、爆破或取(堆)土作f)管道最小控制范圍內有易燃易爆場所。g)管道穿越不滿足Ⅲ級的其他類型地下空間h)管道最小控制范圍內有人員居住的建(構)筑物區i)在管道最小控制范圍內從事危及管道安全的活動。j)在管道最小控制范圍內存在軌道交通、油氣管I級次高壓及以a)管道敷設于公眾聚集的大型建(構)筑物下b)管道途經公眾聚集場所中容易燃氣聚集的地下空c)在對應壓力等級的管道最小保護范圍內建設建(構)筑物、爆放腐蝕性物質、放置易燃易爆危險物品等危d)對應壓力等級的管道最小控制范圍內有公眾聚集場f)在對應壓力等級的管道最小控制范圍內從事危及管道安全的活g)與其他鐵路、公路等建(構)筑物、相鄰管道間距不滿足GB55009和GB50028要求的管段。h)管道最小控制范圍內存在軌道交通、油氣管線、自然災害頻繁I級地區等級按照GB50028的規定執行。管道最小保護和最小控制范圍按照GB55009的規定執行高壓、高壓及以上管道的最小保護范圍分別為0.5m、1.5m、5m,最小控制范圍分別為0.5m~5.0m、1.5m~15.0m、“識別項滿足任何一條，確定為重點區域。重點區域分為三級，Ⅲ級表示最大的嚴重程度，I級表示最小的7.3重點區域管理7.3.1燃氣企業應根據重點區域等級，制定相應的管理措施，Ⅲ級重點區域應制定專項應急預案。7.3.2燃氣管道重點區域應采取動態管理方式，識別發現的重點區域應及時登記并重點管理。當管9道及周邊環境發生變化，可能對安全管理帶來新的風險時，應及時重新識別；當重點區域消除時，應及時消項。7.3.3重點區域應做好記錄和存檔，重點區域識別記錄表與清單格式見附錄C。7.3.4因土地使用變更、人口密度增加或城鎮區域發展導致地區等級升級的燃氣管段，應按升級后的地區等級進行重點區域識別和管理。8風險評估8.1一般要求8.1.1燃氣企業應定期識別影響管道完整性的危害因素，分析管道失效的可能性及后果，判定風險水平，并根據結果確定風險控制措施的優先順序。8.1.2最高工作壓力大于0.1MPa燃氣管道投產后的首次風險評估時間不宜超過3年，并同時確定下次風險評估時間；最高工作壓力不大于0.1MPa燃氣管道的風險評估，燃氣企業可根據運行情況確定評估時間。8.1.3屬于下列情況之一的燃氣管道，應及時開展風險評估：a)達到設計工作年限的；b)發生較大及以上事故的；c)存在安全重大隱患的；d)輸送介質種類、運行工藝條件發生重大變化的；e)可能導致大面積或重點用戶停氣的。8.1.4風險評估確定為重大風險的單元，在實施風險控制措施前，宜對措施的有效性進行風險再評估。8.1.5屬于燃氣壓力管道的風險評估應按TSGD7004的相關要求實施，不屬于燃氣壓力管道的風險評估可由具備評估能力的燃氣企業或第三方機構實施。8.1.6燃氣管道風險評估工作應由經過專業培訓的技術人員完成。8.2評估方法8.2.1風險評估應以燃氣管道和附屬設施本體安全狀況為主，可采用一種或多種評估方法，評估方法選擇及過程要求見附錄D,燃氣管道風險評估方法按照GB/T27512執行。8.2.2風險評估方法確定后，評估人員應確定評估模型的輸入和輸出參數、適用條件，并列入評估實施方案中，數據收集過程中應保證數據充分和準確，評估結束后應將相關信息寫入評估報告中。8.2.3小型燃氣企業可采用檢查表、指標評估法等定性和半定量風險評估相結合的方法，制定詳細的風險評估作業指導書，以指導日常管理人員的風險評估工作。8.3評估流程8.3.1燃氣管道風險評估的流程見圖3。關鍵步驟為數據收集、危害因素識別、單元劃分、風險計算、提出風險控制措施、風險再評估(可選)和編制風險評估報告。8.3.2風險評估應同時關注失效可能性(S)和失效后果(C)。評估人員應根據劃分的單元和識別到的危害因素，分析每種危害因素的失效頻率和后果潛在影響，計算每個單元風險值R=S×C,并判定風險等級。8.3.3管道單元風險等級應根據燃氣企業管道整體風險水平和風險可接受準則確定，風險分級8.3.4燃氣企業管道的風險可接受準則可參考下列相關信息進行確定：a)國家法律法規和燃氣行業相關要求；b)國內外燃氣行業發布的風險可接受準則；c)燃氣企業歷史經驗判定的風險可接受水平；d)降低風險的成本和后果影響。8.3.5當管道單元的風險水平超過可接受準則時，應及時采取相應的風險控制措施。8.3.6評估人員完成風險評估工作后，應及時出具評估報告。風險再評估(可選)風險計算圖3風險評估流程9檢測監測與評價9.1一般要求9.1.1燃氣管道應根據重點區域識別和風險評估結果，定期開展檢驗檢測、監測與評價工作。9.1.2燃氣管道檢驗檢測與評價工作宜分為定期檢驗、專項檢測和日常巡查，實施工作應由燃氣企業負責組織，日常巡查和定期檢驗中的年度檢查可由燃氣企業自行實施。9.1.3燃氣管道檢驗檢測、監測與評價工作應由經過專業培訓的技術人員完成，并出具報告。其中從事燃氣壓力管道檢驗檢測的機構和人員，資質要求應滿足特種設備相關法律法規的規定。9.1.4燃氣管道檢驗檢測、監測與評價使用的設備、儀器和測量工具應在有效的檢定或校準期內。9.1.5新建燃氣壓力管道應按照TSGD7004要求在規定時間內完成首次定期檢驗，在役燃氣壓力管道應根據定期檢驗結果確定下次檢驗時間。局部燃氣管段泄漏、地質與自然災害等專項檢測或監測周期應根據風險評估結果和管道實際情況確定。9.1.6燃氣壓力管道定期檢驗可采用資料審查、現場檢測、適用性評價等常規檢驗方法，或基于風險的檢驗方法。定期檢驗應在年度檢查的基礎上開展，執行定期檢驗的年度可不進行年度檢查。9.1.7實施基于風險的檢驗時，應根據風險評估結果制定并優化檢驗方案。9.1.8燃氣管道開展的專項檢測、局部區段檢測等形成的報告可供定期檢驗參考。9.1.9具備內檢測條件的新建燃氣壓力管道，應在投產前完成首次內檢測工作。9.2方案制定9.2.1現場檢驗檢測與監測工作開展前，應在數據收集的基礎上，結合管道的使用情況，制定詳細的檢驗檢測與監測實施方案，并應包括下列內容：a)管道基本情況、檢驗檢測與監測目的和范圍；b)依據規范和標準；c)參與人員要求與分工；d)檢驗檢測與監測流程；e)檢驗檢測與監測內容、方法、比例或數量等；f)記錄與報告要求；g)管道使用單位配合項目；h)安全注意事項。9.2.2燃氣企業自行開展管道檢驗檢測與監測工作時，相關實施方案應由本企業相關負責人審核批準后實施；委托外部檢驗檢測單位開展時，實施方案應征求燃氣企業意見，并經檢驗檢測單位技術負責人或授權人審查批準后實施。9.3檢驗檢測實施9.3.1燃氣管道應結合其材質類型、壓力等級、損傷模式和風險水平，按照附錄E選擇一種或多種合適的檢測方法實施。方法選擇符合下列規定：a)燃氣管道所有現場檢測工作均應開展宏觀檢查；b)具備內檢測條件的燃氣管道，應優選內檢測；采用內檢測時，還應對腐蝕防護系統和沿線雜散電流干擾狀況檢測評價；c)不具備內檢測條件時，應選擇外檢測或基于風險的檢驗。9.3.2新建燃氣管道投用前應完成基線檢測。基線檢測過程中，鋼質管道宜以中心線測量、管體變形和金屬損傷等缺陷檢測為主，必要時應進行焊縫質量抽查；聚乙烯管道宜以中心線測量和附屬設施檢查為主。9.3.3次高壓以上鋼質燃氣管道宜按照GB/T37368對管體缺陷和中心線位置開展內檢測。9.3.4次高壓及以下燃氣管道，不具備內檢測條件時，應以外檢測為主，外檢測方法選擇見E.3。檢測內容宜符合下列規定：a)針對鋼質燃氣管道管體缺陷，根據損傷類型，開展外腐蝕、內腐蝕和應力腐蝕等外檢測；b)針對鑄鐵管道，應通過閥室(井)、開挖等方式進行外檢測，確定鑄鐵管道表面腐蝕等損傷情況和承插口狀況；c)針對聚乙烯燃氣管道，應通過開挖等方式開展外檢測，對泄漏、沉降、第三方損壞等風險較大位置、鋼塑轉換接頭位置以及焊接接頭進行重點檢測；d)當聚乙烯管道示蹤線損壞后，應將聚乙烯管道的定位檢測列入主要檢測內容。9.3.5燃氣管道穿跨越段、特殊工況管段和特殊部位應開展專項檢測，并應包括下列類型的檢測：a)管道穿跨越段的檢測；b)材料狀況不明管段的材質理化檢測；c)滑坡、洪水、塌陷等自然災害易發區管段位移或土體檢測；d)泄漏頻發或人口密集區管段的泄漏檢測；e)出入土等特殊部位腐蝕或環焊縫檢測；f)線路閥室(井)、調壓裝置、陰極保護裝置、凝水缸等附屬設施等。9.3.6燃氣企業定期安排檢測人員采用一種或多種方法對管道和附屬設施進行泄漏檢測，并符合下列規定：a)泄漏檢測宜按泄漏初檢、泄漏判定和泄漏點定位的程序執行，檢測完成后應進行泄漏點分級；b)檢測周期應結合管道類型、風險水平、歷史泄漏頻率綜合確定，重點區域管道最大時間間隔不應超過6個月，其他管道不應超過1年；c)泄漏檢測方法和過程要求按照E.4執行。9.3.7燃氣管道的日常巡查按照12.2的要求執行。9.3.8存在下列情況之一的管段，應及時開展檢測工作：a)運行工況發生顯著改變導致運行風險提高的；b)管道輸送介質種類發生變化，改變為更危險介質的；c)管道停用超過1年后再啟用，且停用期間未采取有效保護措施的；d)年度檢查結論要求開展定期檢驗的；e)所在地發生滑坡、泥石流、洪水等地質與自然災害的。9.3.9屬于下列情況之一的管段，應縮短檢測周期：a)1年內多次發生非人為因素造成的管段泄漏事故的；b)發現嚴重局部腐蝕或者全面腐蝕的；c)承受交變載荷，可能導致疲勞失效的；d)防腐層損壞嚴重或者無有效陰極保護的；e)風險評估結果為較大風險且無適宜措施降低的；f)檢驗人員和燃氣企業認為應縮短定期檢驗周期的。9.3.10屬于下列情況之一的管段，可適當延長檢驗周期：a)最大環向工作應力小于或等于管材規定最低屈服強度30%的；b)定期檢驗采用基于風險的檢驗方法的；c)因特殊情況無法按期開展定期檢驗的燃氣管道，延長檢驗期最長不超過1年。9.3.11燃氣企業應定期組織技術人員對統計得到的管道缺陷和典型泄漏事件開展專項分析，并積極引進新型檢測技術，根據缺陷或隱患類型，形成專項檢測解決方案。9.3.12檢測人員完成相關單項檢測工作后，應及時出具相應的檢測報告。檢驗機構出具的定期檢驗報告應按照TSGD7004的要求執行。9.4監測實施9.4.1燃氣企業應根據管道的損傷類型和敷設環境，采用適宜的方法對其高風險區域管道的腐蝕、變形、雜散電流干擾、振動、泄漏、第三方損壞等情況進行針對性監測。9.4.2燃氣企業應及時處理監測報警信息，定期對監測數據進行分析，預測管道及周圍環境的安全狀態，判斷監測的有效性，并形成監測報告。9.5適用性評價9.5.1檢測工作結束后，應對影響管道結構完整性的管段進行適用性評價。燃氣壓力管道應在定期檢驗基礎上，按照TSGD7004的要求進行適用性評價，并確定下次定期檢驗的時間。9.5.2適用性評價包括管段應力分析、強度評價、剩余壽命預測、泄漏區域危險性評估，以及老化管道或特殊腐蝕條件下材料適用性評價。評價人員應針對發現的缺陷類型，開展評價工作。9.5.3適用性評價過程中，評價人員應根據缺陷特征和類型分析缺陷產生的主要原因、載荷類型、失效模式、材料性能、缺陷擴展量、環境變化、管道建造及運行歷史等因素和數據，選擇合理的評價方法和可接受準則。評價方法選擇見附錄F。9.5.4超過設計工作年限或存在安全重大隱患的管道應及時開展適用性評價。當評價結果顯示不適宜繼續使用時，管道宜更新改造或報廢。9.5.5次高壓及以上燃氣管道有下列情況之一的，應進行耐壓強度校核：a)管道最大允許工作壓力提高，或工作溫度改變的；b)輸送環境發生重大改變，管道地區等級升級的。9.5.6有下列情況之一的燃氣管段，應進行應力分析計算：a)存在較大變形、撓曲、破壞，以及支撐件損壞等現象且無法復原的；b)整體減薄量超過管道公稱壁厚30%的；c)需要設置而未設置補償器或補償器失效的；d)法蘭或鋼塑轉換接頭等機械連接處經常性泄漏、損壞的；e)運行過程中發現管道存在振動、移位的；f)檢驗人員或使用單位認為有必要的。應力分析計算應結合實際工況，采用數值模擬或者應力測試方法，分析評價燃氣管段的應力狀態。9.5.7有下列情形之一的燃氣管段，應進行材料適用性評價：a)材質發生劣化的；b)外部環境發生顯著改變，腐蝕嚴重的；c)輸送介質種類發生重大變化，改變為更危險介質的。9.5.8滿足9.3.8的燃氣管道，在完成檢測工作后應進行適用性評價。9.5.9有下列情況之一的管段，宜縮短再評價周期：a)運行條件發生重大變化；b)1年內發生3次以上泄漏失效的管段；c)發生應力腐蝕或嚴重局部腐蝕；d)承受交變載荷，可能導致疲勞失效。9.5.10評價人員完成燃氣管道適用性評價工作后，應及時出具適用性評價報告。10風險控制10.1一般要求10.1.1燃氣企業應根據重點區域識別、風險評估、檢測監測與評價結果制定風險控制措施，開展風險分級管控和隱患排查治理工作，以保證管道安全與風險可控。10.1.2選擇風險控制措施時，應根據風險致因，結合消減措施的可操作性、有效性和經濟性進行綜合比選。常用風險控制措施見附錄G。10.2腐蝕風險控制10.2.1燃氣管道腐蝕應根據材質類型、腐蝕原因以及有效減緩措施進行針對性的風險管控，并建立腐蝕控制程序。10.2.2鋼質燃氣管道外腐蝕控制宜以腐蝕防護系統有效性和環境腐蝕監控為主，并符合下列規定：a)陰極保護失效導致的管體腐蝕，應提升陰極保護系統有效性；b)管體防腐層破損、焊縫補口損傷等引起的局部腐蝕，應做好防腐層修復；c)針對雜散電流干擾引起的腐蝕，采用專項排查和綜合防護方法控制；d)發現明顯管體腐蝕但原因不明，且未采取修復措施的，應進行腐蝕監測。10.2.3鋼質燃氣管道防腐層發生損傷，需更換或修補時，應滿足材料與敷設環境適應性、與原防腐層材料匹配性、現場管溝作業可實施性、施工過程質量等要求，保證修復防腐層與原防腐層有良好的相容性，且不應低于原防腐層性能。防腐層驗收應符合GB/T51455的規定。10.2.4燃氣管道周邊存在高壓直流輸電系統、直流牽引系統、高壓交流輸電系統、交流電氣化鐵路等雜散電流干擾源，且測試并確認對管道存在干擾和危害時，應采取與干擾程度相適應的防護措施，干擾嚴重或干擾狀況復雜的場合可采取多種防護方式綜合控制。10.2.5燃氣管道閥室(井)中積水應及時排除，及時抽放燃氣管道凝水缸集水。10.3第三方損壞風險控制10.3.1燃氣企業應建立第三方損壞風險控制程序，降低第三方損壞引起的燃氣管道失效率。10.3.2燃氣企業應采取措施預防第三方損壞，按照GB55009的規定，將管道最小保護和控制范圍內的施工納入管理范圍。10.3.3施工活動監管期間，燃氣企業應與第三方施工單位或個人簽署管道保護協議，履行告知義務，并在施工前標識管道位置、設置警戒帶，施工過程進行現場全過程監護。施工結束后，進行驗收。10.3.4燃氣企業應對所轄燃氣管道的位置設立物理標識，開展管道沿線安全宣傳活動，告知沿線居民管道位置和地面標識，宣傳第三方施工影響及破壞管道后果。10.4地質與自然災害風險控制10.4.1燃氣企業應建立管道沿線地質與自然災害風險控制程序，定期開展災害現場調查、風險評價、防護治理等工作，調查周期宜根據災害類型確定。10.4.2災害現場調查宜以地面調查為主，同時結合資料收集分析、無人機航空攝影測量、巖土工程勘測和管道中心線測量等方法開展，識別災害類型、管道受影響區域和嚴重性。10.4.3災害風險評價應重點分析災害成因、對管道影響及后果，包括致災機理、成災過程、發育控制因素、災害易發性和管道易損性，以及災害后果等。管道易損性應識別災害體與管道空間位置、管體位移、損傷狀況、管土相互作用、外部載荷等情況，評價受災管段的安全狀況。10.4.4災害風險控制措施應根據災害類型和評價結果進行選擇。災害風險評價結果為風險較高且對管道危害較大的災害點，應采取工程治理方式消減風險；風險較高但對管道危害不明的災害點，可采用專業監測方法控制風險；因管道沿線工程地質條件變化、災害易發性顯著增加導致風險顯著升高的災害點，應增加現場調查頻次。10.4.5日常巡查發現的管道沿線地質與自然災害、異常現象以及新災害體，應及時開展現場調查識別、評價及處置，需要應急搶險的，應立即實施應急搶險。10.4.6對存在沖刷風險的大中型河流穿越段，應定期開展水下燃氣管道狀態檢查，檢查內容包括管道位置、裸露、懸空、移位及受流水沖刷情況等。10.4.7發生地質與自然災害時，必要情況下應中斷供氣。災害后，應立即開展管道安全檢查和防護治理。10.5缺陷修復和更換10.5.1評價為立即維修的管道本體及焊縫缺陷，應及時消除隱患。必要時應調整管道運行壓力或停止運行，降低安全風險。10.5.2評價為限期維修的管道本體及焊縫缺陷，應及時制定修復方案，并列入當年或下一年度維修計劃，在規定期限內實施。10.5.3在役燃氣管道的缺陷修復方法和實施程序按照GB/T36701和CJJ/T147的規定執行。10.6泄漏處置10.6.1當檢測出泄漏點時，應對泄漏原因、潛在影響、風險等級等進行分析和評估，并按照表E.4中確定的危險等級，采取泄漏處置、擴大檢測范圍、啟動應急管理預案等相應措施。10.6.2處置措施應根據泄漏位置和泄漏量制定。10.7其他風險控制10.7.1應加強企業相關人員業務和安全培訓工作，以避免燃氣管道因操作不當引起泄漏失效。10.7.2應檢查聚乙烯燃氣管道在自然環境中白蟻、老鼠啃咬等生物損壞，深根植物損壞，高溫老化、裂紋等損傷類型，并采取針對性防護措施。10.7.3對易發生外力損壞的燃氣管道，應增設安全防護裝置。10.7.4應采用泄漏巡查、監測預警等措施，加強燃氣管道周圍受限、密閉等地下空間的風險控制。11效能評價11.1應定期開展效能評價(見附錄H),確定完整性管理效果，發現執行過程存在的不足，并持續改進。11.2效能評價遵循下列基本要求：a)評價過程應公開、公平、公正，注重評價科學性、客觀性和可重復性；b)應建立在真實、有效數據基礎上；c)應貫穿整個完整性管理過程，并側重核心業務環節；d)結果應作為下次完整性管理計劃編制依據。11.3效能評價可由燃氣企業組織實施，也可委托從事完整性管理工作的第三方專業機構實施。11.4應根據燃氣企業自身完整性管理的推進和實際需求，建立效能評價指標體系。指標體系應圍繞完整性管理過程和效果兩個方面進行構建，見H.3。11.5燃氣企業可選用管理審核、指標評價和對標等一種或多種方法，通過內部審核或外部審核方式開展效能評價。基于指標法的效能評價見H.4。11.6效能評價開展前，應按照完整性管理計劃，制定實施方案；效能評價結束后，應出具評價報告。12日常管理12.1一般要求12.1.1燃氣企業應制定管道及附屬設施日常管理相關制度和作業程序，并按照法律法規和企業制度履行日常管理責任。12.1.2日常管理和巡查中發現燃氣管道及附屬設施運行狀況或沿線環境存在異常時，應及時上報，及時對異常進行檢查和現場抽查，并跟蹤異常變化，實現閉環管理。12.1.3應定期對日常管理相關人員進行業務培訓，包括管道安全生產、現場施工、巡查檢測、維護搶修等，并配備上崗證。12.1.4應定期對燃氣管道巡查、維修維護、記錄與文件控制、溝通、變更、培訓等工作進行檢查。12.1.5燃氣管道排查識別出的重點區域，應加強日常監護管理。12.1.6燃氣企業日常管理應加強公眾宣傳教育，強化公眾對燃氣危險性認識和管道保護意識。12.2日常巡查12.2.1燃氣企業應根據管道特點和風險情況，制定針對性巡查方案，包括巡查頻次、內容和質量控制等要求。12.2.2燃氣企業應根據管道及附屬設施使用年限、本體質量狀況、泄漏和故障率等，自行確定巡視、巡檢等巡查周期，巡查內容和要求按照GB/T51474執行。存在下列情況之一的燃氣管段，應增加巡查頻率。a)新通氣或維修更換的。b)發生地震、塌方、塌陷、洪水沖擊等自然災害區域的。c)泄漏多發、重車碾壓、電氣軌道附近干擾嚴重等運行狀態較差的。d)途經重點區域以及重大活動安全保障期間相關場所的。12.2.3燃氣企業應定期排查與市政管網交叉或鄰近管段。重點排查沒有采取保護或隔離措施、燃氣泄漏后容易進入密閉空間的管段，包括：封閉的城鎮雨(污)水排水管溝、管涵、管道、溝渠，未填實的熱力、電力、通信管涵和管溝等。12.2.4應根據燃氣管道第三方損壞的致因、分布區域和后果嚴重性等分析結果，及時調整巡查方案，針對易發區域，主動采取預防措施。12.2.5燃氣管道巡查使用的儀器設備應統一管理，并定期檢定與校準，保證使用時的有效性。12.2.6燃氣管道巡查人員應記錄巡查內容，并真實填報，巡查記錄表格見附錄I。12.3維護搶修12.3.1燃氣企業應根據運營管理和歷史檢測情況，對燃氣管道及附屬設施制定維修維護計劃，并制定事故搶修和上報程序。12.3.2燃氣管道及附屬設施存在下列情況時，應及時進行維修維護，已發現燃氣泄漏且影響安全的情況，應及時進行搶修搶險。a)鋼質管道發現嚴重管體損傷或燃氣泄漏的。b)管道外防腐層破損嚴重且陰極保護系統失效的。c)聚乙烯管道路由不清晰或發現裸露的。d)管道沿線標志毀損或標志不清的。e)閥門無法啟閉或關閉不嚴的。f)凝水缸無法排水或燃氣泄漏的。g)調壓裝置存在壓力異常、喘振或燃氣泄漏等現象的。h)影響燃氣管道安全運行的其他異常。12.3.3維修人員對燃氣管道及附屬設施進行現場維修維護或搶修搶險作業時，滿足下列條件：a)在作業區邊界設置護欄和警示標志；b)維修前后，對作業區周邊窨井、地下管線和建(構)筑物等場所進行燃氣濃度檢測；d)維修人員熟練掌握相關工藝和應急處置技能。12.3.4燃氣管道搶修現場和作業要求應符合GB/T51474規定，完成搶修并恢復供氣后，應對存在類似風險的管段及附屬設施進行全面檢查和評價。12.3.5應定期檢查閥門、凝水缸、波紋管調長器、調壓裝置、鋼塑轉換接頭等附屬設施的工作狀態、腐蝕損傷狀況等情況，并及時維修維護或更換。聚乙烯管道接頭維修不應采用螺紋連接或粘接。13失效管理13.1燃氣企業應制定失效管理程序，建立統一的失效事件信息收集標準，相關失效事件信息統計內容和格式見附錄J。13.2實施失效管理時，符合下列要求。a)應對燃氣管道泄漏、第三方損壞、地質與自然災害等失效事件開展原因分析，必要時取樣進行實驗測試，判斷失效模式、損傷類型及尺寸，確定失效原因，提出預防類似失效的措施。b)應建立燃氣管道失效數據庫，對失效信息進行動態管理，定期分析失效類型占比和變化趨勢，評估風險等級，并編制失效事件統計分析年度報告。c)應由專業技術人員開展失效事件調查和報告編寫工作，相關報告應在燃氣企業內部進行發布和宣貫。d)應根據失效事件調查與統計分析報告，審查完整性管理計劃和執行情況，查找管理制度和管理活動中存在的不足并加以改進。e)應根據燃氣管道及附屬設施的泄漏點數量、區域分布情況和致因等分析結果，評估各行政區域燃氣管道本體質量狀況，以指導修復和改造計劃。14改造、停用與廢棄14.1改造14.1.1下列燃氣管道應納入改造范圍：a)存在安全重大隱患的；b)存在安全隱患，經評估無法滿足安全運行要求的；c)超過設計使用年限，經適用性評價不能滿足安全運行要求的。14.1.2改造計劃應在燃氣管道普查、重點區域識別和隱患排查后，根據風險評估結果制定，并應包括下列內容：a)改造依據及必要性；b)改造方案及其審批程序；c)資產更新改造記錄等。14.1.3實施改造時所選用材料、規格、技術等，應符合相關規范標準要求。14.1.4鼓勵選用新設備、新材料、新工藝，提高管道和設備設施本質安全與智能化水平。14.2.1停用的燃氣管道應保壓并按在役管道進行管理，應定期進行巡查和泄漏檢測，鋼質管道還應進行陰極保護系統的運維。14.2.2停用6個月以上燃氣管段應與運行管道有效隔斷，并對停用管段內氣體進行置換。置換完成后，應對所有開口做好密封措施。14.2.3停用燃氣管道擬重新啟用時，應進行氣密性試驗，核查管道本體安全狀況，并滿足現行法律法規要求。14.3廢棄14.3.1廢棄的燃氣管道和附屬設施應及時拆除。不能立即拆除的，應設置明顯標識或采取有效封堵，管道內不應存留燃氣介質。14.3.2廢棄燃氣管道采用下列處置方式：a)應對廢棄管道進行資料核對和必要的實地檢查，并確認廢棄管道與上下游完全斷開；b)廢棄管道的處置方式包括拆除和就地棄置兩種，裸露管段應拆除，其他管段宜就地棄置；c)因道路或管道改造開挖時，可將該改造區域的就地棄置管道拆除；d)廢棄管道應與在役管道物理隔離，并對廢棄管道采用氮氣或惰性氣體置換，置換完成后，應對所有開口做好密封措施；e)長期廢棄且容易引起地質災害的管道，應采取有效處置措施；f)廢棄管道應設置警示標識。15數據管理15.1一般要求15.1.1燃氣企業應制定數據錄入、存儲、維護、更新、共享等管理制度。15.1.2數據管理應統一數據結構和模型，統一數據庫和管理平臺。15.1.3數據應按照統一格式進行錄入與存儲，完整性管理相關報告內容要求見附錄K。根據管理需求進行有效數據整合，定期進行數據維護與更新，數據互通與應用應做好安全保障工作。15.1.4應制定燃氣管道及附屬設施的分類方法和編碼規則，實施代碼管理。15.1.5應編制燃氣管道及附屬設施的數據字典，輔助數據查詢與維護。15.1.6燃氣企業應推進管道及附屬設施信息化和智能化建設。15.2數據錄入與存儲15.2.1管道和附屬設施屬性、中心坐標等結構化數據可建立三維實體數據模型，進行數據錄入、存儲與對齊；文檔、圖片、視頻等非結構化數據的存儲應建立文件清單，并保證提交數據與文件清單相一致，非結構化的數據宜與三維實體數據建立關聯關系。15.2.2數據錄入與存儲前，應進行數據校驗，剔除過期、來源錯誤、準確性或精度不滿足要求的數據；錄入與存儲后，應進行數據有效性測試，保證數據的準確性和有效性。15.2.3管道建設期數據應在投用前完成數據錄入和存儲，并做好建設期數據向運營階段移交工作。15.2.4燃氣企業應采取加密、安全存儲、訪問控制、安全審計等措施，保護數據存儲安全。15.3數據維護與更新15.3.1數據維護與更新應按照完整性管理程序執行，做好過程記錄。15.3.2應及時更新燃氣管道基礎信息底圖等數據，相關歷史數據應根據其屬性和管理需求確定是否保留。15.3.3應制定有效的數據備份和恢復管理措施。當數據失效或丟失時，可及時采用復測更新等有效途徑恢復缺失數據。15.3.4符合下列條件的，應進行數據更新：a)管道周邊環境發生顯著變化的；b)開展周期性檢驗檢測與評價、修復、風險控制措施后的；c)進行改線、換管或重大維修改造的；d)管理人員認為需要進行數據更新的。15.3.5數據更新應滿足下列要求：a)測試或例行檢查更新數據的一致性和完整性；b)更新過程應符合數據變更管理流程，標識版本信息，并做好相應記錄；c)說明歷史數據和當前數據的變化；d)保留需回溯、分析的歷史數據。15.4數據交換與共享15.4.1燃氣企業應建立數據交換與共享機制、數據互通與應用權限，明確相關機構數據安全保護責任和義務，采取加密、脫敏等措施保障數據安全。15.4.2燃氣管道智能終端感知數據的傳輸與交互共享，應按照統一的數據傳輸接口規范和數據交換格式。15.5管道完整性管理信息系統15.5.1燃氣企業宜以地理信息系統(GIS)為基礎，結合業務需求和完整性管理工作流程，建立一套針對燃氣管道及附屬設施的GIS信息管理、風險評估、檢測監測與評價、風險控制、效能評價、日常和失效管理的完整性管理信息系統，進行人員、設備和數據的統一管理。15.5.2燃氣企業宜利用完整性管理信息系統對管道進行數據動態管理和風險管控。(規范性)完整性管理體系建設要求A.1一般要求燃氣企業應選擇適合自身管理需求的體系建設模式，可將管道完整性管理體系與安全生產標準化及質量、健康、安全、環境(QHSE)管理體系融合。A.2完整性管理體系架構與要素改改進(Act)●承諾與方針●人員能力和資質●交流溝通●承包商管理●技能培訓●資源執行(Do)●數據采集整合●日常管理●應急管理●風險評估●變更管理(改造/停用/廢棄等)●檢監測與評價●信息系統(數據管理)●風險控制●體系文件(手冊/程序/作業文件)●初始狀態評估●完整性管理計劃●信息系統建設策劃●體系策劃檢查(Check)●內部審核●外部審核●專項審核圖A.1完整性管理體系要素和PDCA循環A.3完整性管理體系建設內容A.3.1體系建設內容與步驟A.3.1.1完整性管理體系建設應貫穿于燃氣管道全生命周期，應包括但不限于下列內容：a)建立完整性管理機構和體系運行機制；b)編制并完善完整性管理體系文件；c)集成應用完整性管理相關技術方法；d)搭建或集成管道完整性管理信息系統；e)體系文件、信息系統和技術方法的發布實施與培訓；f)體系審核與持續改進。A.3.1.2完整性管理體系建設步驟見圖A.2。體系審核與持續改進1)組建工作團隊2)建立工作機制1)企業內部管理現狀調研1)確定完整性管理目標和計劃2)體系架構、組織機構策劃3)體系文件、信息系統建設策劃2)信息管理系統開發與發布3)相關技術方法建立與應用2)體系持續改進圖A.2完整性管理體系建設步驟A.3.1.3在完整性管理體系建立前，應開展企業內部管理現狀調研，評估燃氣管道現狀、企業管理能力、與管理要求差距，改進需求等，查找管理薄弱環節和風險分布。根據初始狀態評估結果和企業管理方針，明確管理范圍，制定燃氣管道完整性管理目標，并應滿足下列要求：a)適用于燃氣企業當前或之后的某一段時期；b)可量化、分解與實施；c)使管道風險處于可接受范圍內；d)定期審核和持續改進，以確保與管理方針保持一致。A.3.1.4根據目標制定管道完整性管理計劃，并落實實施。完整性管理組織機構應對下屬燃氣企業的計劃執行情況進行審核，以保證計劃執行率。A.3.1.5已有完整性管理體系的燃氣企業，體系建設重點應集中在管理機構優化調整、體系文件運行完善、技術方法研發應用和信息系統升級四個方面，燃氣企業根據實際情況細化體系構建內容。A.3.2管理機構和體系運行機制A.3.2.1承諾和方針燃氣企業應做出管道完整性管理體系建立、運行與持續改進承諾，確定管道完整性管理方針，并應滿足下列要求：a)與燃氣企業特點、需求、發展規模相適宜；b)與企業整體管理方針相一致；c)形成文件，并傳達至全體員工和相關方；d)提供建立和實施完整性管理策略、目標和計劃的框架；e)開展管理審核時進行重新評價，以確保方針與燃氣企業發展相一致。A.3.2.2組織機構、人員及職責A.3.2.2.1燃氣企業應根據管道數量、管轄區域和管理現狀，設置完整性管理組織機構，明確機構層級架構、運行模式和主管領導，職責應至少包括下列內容：a)負責完整性管理牽頭工作，組織、協調與推進管道完整性管理工作；b)建立并有效實施完整性管理制度；c)負責完整性管理方針、目標、體系文件和計劃的制定和改進；d)組織、指導、監督和檢查完整性管理工作執行情況，負責下屬企業完整性管理的考核工作；e)負責管道完整性技術研發、推廣應用及技術支持工作；f)負責管道完整性管理信息系統建設與維護；g)定期對燃氣管道失效事件或事故進行現場調查和統計分析。A.3.2.2.2完整性管理組織機構應設置負責人，協助最高管理者履行燃氣管道完整性管理領導職責。機構內部根據管理業務和技術需求設置技術團隊和人員崗位，并明確崗位職責和角色。企業內部可配置專職管道完整性管理人員，確定從事管理、技術、操作人員的職責和權限，負責落實完整性管理計劃、檢驗檢測、維修維護、風險控制等相關工作，促進完整性管理體系有效運行。A.3.2.3人員能力與資質燃氣企業應定期對完整性管理、操作、檢驗檢測、維修等崗位人員或單位進行培訓，確保相關人員或單位具有相應能力與資質，并符合管道完整性管理體系的要求。燃氣企業應建立并保持與員工、管理層、上下游客戶、相關部門、公眾、應急隊伍等的聯系和雙向溝通機制。A.3.2.5技能培訓燃氣企業應確定與管道完整性管理體系相關的培訓需求，制定培訓計劃，按期開展培訓，培訓內容應與相關人員技能需求一致，還應對培訓效果進行評估并采取改進措施。A.3.2.6承包商管理燃氣企業應建立管道工程建設、材料供應、技術服務等承包商管理程序，建立相應準入機制，定期對承包商進行資格和能力審查，確保燃氣管道管理過程中涉及的制造、施工安裝、檢驗檢測、維修、改造等外包服務符合要求。燃氣企業應為管道完整性管理體系建設、運行和持續改進提供必要的人員、資金、技術、裝備、信息等資源，并定期評估資源投入效果。A.3.3體系文件A.3.3.1體系文件構成燃氣企業應編制管道完整性管理體系文件，且與企業其他管理體系文件保持一致，并融入一體化管理，管道完整性管理體系文件構成見圖A.3。管理體系文件應包括但不限于下列內容：a)管理手冊；b)管理程序文件；d)業務范圍內相關的設備設施專業管理制度。體系文件應將相關法律法規和標準規范要求納入文件中，內容滿足實用性和可操作性要求。人人員技能培訓管理規程固定資產報廢處理辦法管道固定資產管理制度管道自然災害防治規程管道附屬設施管理規程第三方施工監督規程失效事故事件管理辦法管道應急搶修作業規程管道缺陷管理作業規程管道效能評價作業規程管道泄漏檢測作業規程管道日常巡檢作業規程管道內外檢測作業規程管道風險評估作業規程重點區域識別作業規程數據采集整合作業規程管道分類分級作業規程管理程序管理程序管理程序管道報廢管理程序訓管理管道變更管理程序程序管理程序管道失程序圖A.3完整性管理體系文件構成A.3.3.2記錄與文件管理管道完整性管理的記錄與文件分為紙質文件與電子文檔兩類，應進行分類管理，并制定管理程序，明確記錄與文件管理的形式、標識、保管、歸檔、檢索和處置等相關要求，記錄與文件應包括但不限于下列內容：a)管道完整性管理手冊、目標和計劃、程序與作業文件、培訓記錄與資質等體系文件；b)管道重點區域識別報告、風險評估報告、檢驗檢測報告、適用性評價報告、事故分析報告、效能評價報告、運行維護記錄等完整性管理技術文件；c)管道設計、制造、采購、施工安裝、改造更新、停用報廢等完整性管理基礎文件。企業應推進記錄和文件的信息化、數字化管理，通過信息系統儲存、檢索、統計的記錄或文件，可不再重復進行書面記錄。A.3.4技術方法及管理要求A.3.4.1技術方法燃氣管道完整性管理技術方法集中于業務環節，包括數據采集與整合、重點區域識別、風險評估、檢測監測與評價、風險控制、效能評價等，技術方法應用覆蓋設備設施全生命周期。燃氣企業應結合管道及附屬設施類型、技術需求和管理現狀，持續開展技術方法體系建設。A.3.4.2風險控制燃氣企業應利用各種技術方法和管理手段，建立安全風險分級管控和隱患排查治理制度，制定風險控制程序和措施，在管道全生命周期內開展危害因素辨識、隱患排查、重點區域識別、風險評估、風險控制等活動，將管道風險控制在可接受范圍內。結合日常管理和失效管理，制定燃氣管道腐蝕、第三方損壞、地質與自然載荷、缺陷修復、泄漏處置等風險控制措施和作業規程，記錄糾正和預防措施的類型以及適用條件。A.3.4.3質量控制燃氣企業應按照質量管理體系建立過程質量控制程序、標準和措施，質量控制要求應與風險管理方法相結合，并覆蓋管道全生命周期。建設期管道質量應通過監造、現場監督檢驗、供應商和承包商資格和能力審查等措施，減少由于選材、制造、施工安裝不當產生的管道缺陷；運行階段管道質量應通過定期檢驗檢測、維修維護、人員技能培訓等措施，降低因腐蝕、地質與自然災害、第三方損壞、操作不當等因素造成的管道失效。燃氣企業應建立巡查巡檢、腐蝕防護、維護搶修等日常管理程序和作業規程，定期檢查管道及附屬設施運行狀態完好性和運行環境安全性。持續對管道操作、檢維修、技術、管理等人員進行培訓教育，培養和提升人員技能水平和完整性管理意識。A.3.4.5缺陷、故障和失效管理燃氣企業應建立管道及附屬設施的缺陷、故障、失效等信息數據檔案和管理程序，制定缺陷和故障識別、評價和響應準則，并進行分級管理或按計劃修復處置。失效事件發生后，按規定程序進行事件分析和調查，并根據具體情況建立相應的糾正與預防措施。A.3.4.6應急管理A.3.4.6.1燃氣企業應根據管道可能事故類型、重點區域和風險水平，按照GB/T29639的規定編制燃氣安全事故應急預案，配備應急人員和裝備，并應定期組織演練。A.3.4.6.2管道及附屬設施失效引發燃氣安全事故時，燃氣企業應立即啟動燃氣安全事故應急預案，組織搶險和搶修。因突發事件影響供氣的，應采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。A.3.4.6.3燃氣管道檢測監測與評價中發現的管體隱患應及時采取措施消除，高風險管段和重點區域應作為應急防控的重點對象，并制定應急管理措施。A.3.4.6.4燃氣企業應定期評估應急預案、響應措施、資源配置等完備性和有效性。當燃氣管道數據發生變更時，應及時更新應急管理相關信息數據。A.3.4.7變更管理燃氣企業應建立變更管理程序，對管道及附屬設施變更過程進行管理和控制，變更包括但不限于下列內容：a)承諾與方針、目標發生變更；b)管道所有權和管理機構變更；c)管道材質、結構、輸送介質、工藝參數、運行狀態(改造、更新或報廢)等變更。燃氣管道相關變更應做好風險管控，變更后應根據變更內容及時調整完整性管理計劃。A.3.5信息管理系統建設與升級A.3.5.1系統建設與升級要求A.3.5.1.1燃氣企業應建立信息管理系統，利用信息化技術，對燃氣管道及附屬設施全生命周期的信息數據進行管理，開展過程質量和風險管控。系統建設應遵循“數據+平臺+應用”模式，建立統一數據庫，按照業務需求開發功能模塊，并進行定期更新升級。A.3.5.1.2信息管理系統可作為一個整體系統，也可分為多個類別的分系統，各分系統之間應數據共享。信息管理系統可根據企業管理規模和業務需求進行自行研發，也可采購相關的管理系統。信息管理系統應由專門部門或人員進行日常維護與管理。A.3.5.1.3燃氣企業應借助信息管理系統，建立信息溝通管理制度，滿足內部和外部信息溝通。A.3.5.2信息管理系統構成信息管理系統功能應能滿足燃氣企業管理需求，宜包括但不限于下列內容。a)數據管理。用于管理燃氣企業所有信息溝通、數據標準化、數據庫建設、數據采集錄入、維護更新、交換共享及安全等內容，可構建統一的數據管理中心。b)設備管理。用于管道及附屬設施、備品配件、檢驗檢測設備等信息管理。c)安全管理。用于安全檢查、隱患排查與治理、搶維修設備與人員、應急指揮與人員物資等信息管理。d)質量管理。用于設計選材、產品制造、施工安裝、更新改造等工程項目過程質量、供應商和承包商資格和能力審查等信息管理。e)完整性管理。用于完整性管理中數據采集與整合、重點區域識別、風險評估、檢測監測與評價、風險控制、效能評價等環節的信息管理。f)運行維護管理。用于燃氣企業生產調度、氣源管理、日常巡查與運行維護、失效、改造停用與廢棄等的信息管理。g)人員與客服管理。用于燃氣企業各類人員、用戶服務等的信息管理。A.3.6檢查審核與持續改進A.3.6.1檢查、審核與效能評價A.3.6.1.1燃氣企業應建立檢查、審核、效能評價等工作程序，制定檢查評價標準，采用各種效能評價方法和審核形式，定期對完整性管理體系和相關工作的內容、實施過程、實施結果進行監督檢查與審核，提出改進措施。A.3.6.1.2燃氣管道完整性管理體系相關程序檢查與審核應包含但不限于下列內容：a)是否制定完整性管理程序文件；b)完整性管理程序的各個要素是否完整；c)是否有足夠的資源保障完整性管理工作的開展；d)是否有明確的完整性管理組織結構與崗位職責；e)從事相關工作人員的資質與技能是否經過相應的培訓；f)完整性管理目標與計劃是否保持一致；g)完整性管理活動是否符合企業管理文件要求；h)風險可接受水平與企業完整性管理水平是否相符；i)當燃氣管道發生變更時，是否有相應的程序對完整性管理項目進行復核和更新。A.3.6.1.3燃氣管道完整性管理相關工作內容、實施過程、實施結果的檢查與審核應包含但不限于下列內容：a)是否依照完整性管理程序文件要求開展各項管理內容；b)采用的技術與管理方法是否恰當，能否滿足當前完整性管理的要求；c)從事完整性管理相關活動的單位與人員是否具備相應資質與技能要求；d)技術方法適用的標準與現行標準、法規是否相符；e)提出的風險控制措施是否有針對性，能否有效降低燃氣管道風險；f)風險控制措施是否實施。A.3.6.1.4燃氣企業應結合檢查與審核內容，建立效能評價指標體系，對完整性管理體系和相關工作開展效能評價，編制效能評價報告。A.3.6.2持續改進燃氣企業應根據效能評價結果完善完整性管理體系運行機制、管理程序及控制措施，對發現的問題和不合格項，查找形成原因，確定糾正和預防措施，對改進過程進行監督和效果評價，以確保完整性管理體系的適宜性、充分性和有效性。(資料性)數據采集、整合與管理清單B.1一般要求B.1.1燃氣管道數據標準化采集與整合可促進智能化管理，燃氣企業宜根據數據管理標準，設計數據采集清單，并實施數據采集工作。B.1.2燃氣管道和附屬設施數據應采用分類采集管理模式，應包括埋地管道、穿越管道、跨越管道(橋管、架空管)、閥室(井)、調壓裝置、凝水缸、陰極保護裝置等類型，建設期管道數據采集宜以管件和焊縫作為最小編碼單元。B.1.3燃氣管道和附屬設施數據采集科目按屬性劃分，分為靜態屬性和動態屬性。靜態屬性包括通用屬性(基本屬性、工程屬性、材質屬性、位置屬性、長度屬性、壓力屬性)和專項屬性；動態屬性包括狀態屬性和管理屬性。B.1.4燃氣管道和附屬設施采集數據應客觀、真實、準確，產生于業務最前端，數據源具有唯一性，相關屬性數據來源如下：a)基本屬性、工程屬性、材質屬性、壓力屬性和專項屬性的數據來源于建設期燃氣輸配管道工程建設相關業務；b)位置屬性和長度屬性的數據來源于建設期燃氣輸配管道圖檔數字化業務，或定期GIS采集與更新業務；c)狀態屬性和管理屬性的數據來源于管網運維業務，或來源于巡查、監測、應急搶修、客服等其他系統。B.1.5管件數據采集科目適用于燃氣輸配管道建設期安裝施工階段。B.2燃氣