城管局創城推進會發言稿

城管局創城推進會發言稿同志們：今天我們召開全局創城工作推進會，主要任務是對照《全國文明城市測評體系操作手冊》最新要求，梳理前一階段創城工作進展，查擺存在的突出問題，部署下一階段重點攻堅任務，動員全局上下進一步壓實責任、咬緊牙關、全力沖刺，確保城管領域各項創城指標全部達標，為我市順利通過全國文明城市測評驗收筑牢堅實基礎。下面我講四個方面意見：一、前一階段創城工作進展情況自今年創城工作啟動以來，全局各部門嚴格落實市委、市政府部署要求，聚焦主責主業扎實推進各項任務，總體取得階段性成效，核心數據如下：1.市容環境整治方面：累計整治出店經營、流動攤販12700余起，清理占道堆物3200余處，規范非機動車停放18.6萬輛次，拖移違停非機動車2.1萬輛次，清理“牛皮癬”小廣告8.3萬處，中心城區主次干道占道經營問題發生率從年初的12.3%下降至4.7%，重點商圈、交通樞紐周邊市容秩序達標率提升至89%。2.環境衛生保潔方面：126條主次干道全面落實“水洗機掃+人工巡回保潔”模式，機械化清掃率達到98.2%，生活垃圾清運實現“日產日清”，累計清運生活垃圾42.7萬噸，清運率100%；排查整治垃圾收集點376個，更換分類垃圾桶1.2萬組，主城區公廁保潔達標率96%，112座老舊公廁完成升級改造，均配備無障礙設施、洗手臺和洗手液、衛生紙。3.市政設施維護方面：修復破損路面13.7萬平方米，整治坑洼積水點72處，更換、修復破損井蓋、雨水篦子1860個，維護路燈2.4萬盞，路燈亮燈率穩定在99.5%以上；整治違規戶外廣告、破損店招牌匾4100余塊，拆除存在安全隱患的大型戶外廣告127塊，戶外廣告合規率提升至92%。4.執法保障方面：開展聯合執法行動42次，查處施工工地揚塵污染、違規傾倒建筑垃圾案件176起，罰款金額287萬元；查處露天燒烤、露天焚燒行為231起，餐飲油煙達標排放率從年初的78%提升至91%；處理群眾涉城管領域創城投訴1247件，辦結率100%，群眾滿意度87.6%。這些成績的取得，是全局廣大干部職工加班加點、拼搏付出的結果，值得充分肯定。但我們必須清醒認識到，當前工作與創城測評標準、群眾期盼還有不小差距，存在的問題依然突出，絕不能有絲毫松懈。二、當前存在的突出問題及短板弱項對照測評體系的28項城管領域具體指標，我們目前還有11項未達到滿分要求，問題主要集中在以下六個方面：（一）市容秩序管控存在盲區死角一是背街小巷、城鄉結合部問題反彈明顯。近期督查顯示，37條背街小巷出店經營、流動攤販問題發生率達到21.4%，12個城鄉結合部點位存在占道售賣農副產品、雜物亂堆亂放問題，部分區域流動攤販“打游擊”現象突出，早高峰、晚高峰時段管控缺位，比如城西區王家巷、城北區李家坳等點位，反復被群眾投訴，周均投訴量超過3次。二是非機動車停放秩序管控不到位。主次干道非機動車劃線泊位缺口達到1.2萬個，商圈、醫院、學校周邊非機動車亂停亂放問題發生率達到17.8%，部分區域盲道被占用問題突出，抽查的26處學校周邊點位中，14處存在非機動車占用盲道、消防通道情況。三是“牛皮癬”小廣告整治不徹底。背街小巷、老舊小區樓道、公交站臺背面小廣告清理不及時，部分區域清理后未做墻面修復，出現新的“補丁”痕跡，督查發現116個居民小區周邊存在非法噴涂小廣告，小廣告溯源查處率僅為32%，沒有形成有效震懾。（二）環境衛生保潔存在薄弱環節一是深度保潔標準落實不到位。部分次干道、背街小巷保潔頻次不足，綠化帶、人行道邊緣、樹穴內存在零星垃圾，抽查的42條次干道中，13條存在煙蒂、紙屑等散在垃圾，垃圾滯留時間超過30分鐘；部分區域垃圾桶滿溢問題突出，早高峰時段18%的垃圾收集點存在垃圾桶滿溢、周邊散落垃圾情況。二是垃圾分類工作推進滯后。居民小區垃圾分類投放設施覆蓋率僅為76%，距離測評要求的100%還有較大差距；垃圾分類督導員配備不足，40%的已覆蓋小區沒有固定督導員，居民分類投放準確率僅為41%；可回收物、有害垃圾清運體系不完善，部分小區有害垃圾積攢超過1個月無人清運。三是公廁管理存在短板。27座老舊公廁存在設施損壞未及時修復問題，其中11座無障礙設施損壞，8座沒有配備洗手液、衛生紙，6座存在異味、地面污漬問題；城鄉結合部13座公廁保潔頻次不足，每天僅保潔1次，達不到“隨臟隨保”要求。（三）市政設施維護存在欠賬短板一是道路設施破損問題突出。目前仍有7.8萬平方米破損路面未修復，29處坑洼積水點未整治，特別是老舊小區周邊道路、背街小巷路面破損率達到12.1%，部分道路井蓋沉降、缺失，存在安全隱患，今年以來已經發生3起群眾因井蓋破損摔倒的投訴事件。二是路燈設施維護不到位。12條背街小巷路燈存在亮燈率不足問題，最低的僅為72%，360余盞路燈損壞未及時修復，部分路段路燈被樹木遮擋，照明亮度達不到要求，群眾反映強烈。三是戶外廣告和店招牌匾整治不徹底。排查發現仍有720余塊違規戶外廣告、破損店招牌匾未拆除，其中32塊存在高空墜落安全隱患；部分路段店招牌匾設置不規范，尺寸、樣式雜亂，存在字體殘缺、燈光不亮問題，14條商業街店招牌匾達標率僅為78%。（四）專項整治工作成效不穩固一是施工工地和建筑垃圾管控不嚴。23個在建工地沒有落實“六個100%”揚塵防控要求，部分工地出入口沖洗設施形同虛設，帶泥上路問題時有發生；偷倒建筑垃圾行為屢禁不止，城鄉結合部每月發現偷倒建筑垃圾超過20起，溯源查處率僅為45%。二是餐飲油煙和露天燒烤整治反彈。37家餐飲單位油煙凈化設施未正常使用，油煙排放超標；部分區域露天燒烤出現反彈，特別是夜間接投訴量占比達到32%，城南區沿河路、城東區小吃街等點位，夜間露天燒烤占道經營、油煙擾民問題反復出現。三是占綠毀綠問題整治不到位。120余處占綠毀綠問題未整改，其中47處為違規占用綠地搭建構筑物、堆放雜物，73處為行道樹缺株、綠化帶損壞未補植，城市主干道綠化帶缺株斷壟率達到4.3%，超過測評標準要求的2%閾值。（五）資料報送和實地迎檢準備不充分一是創城資料收集不規范。部分部門報送的資料存在要素不全、數據不符、佐證材料不足問題，比如垃圾分類工作資料，部分區局報送的覆蓋率數據與實際抽查數據偏差超過10%，沒有相應的工作臺賬、現場照片佐證；部分執法案件資料時間、地點、處理結果記錄不全，無法滿足測評歸檔要求。二是實地迎檢點位摸排不到位。目前全局梳理的實地迎檢點位共217個，但排查不徹底，仍有32個背街小巷、17個城鄉結合部點位未納入重點管控清單，部分點位沒有建立“一點位一檔案”，存在管控盲區。三是應急處置機制不健全。針對測評期間可能出現的突發問題，沒有建立快速響應機制，部分區域執法、保潔力量調配不靈活，出現問題后不能在15分鐘內到場處置，今年模擬測評中，就出現過流動攤販占道問題被記錄后，20分鐘才有執法人員到場的情況，直接扣掉了該項分數。（六）責任落實存在寬松軟問題一是部分干部思想認識不到位。存在“過關”思想和僥幸心理，認為創城是“一陣風”，工作推一推動一動，沒有形成常態化管控機制，部分區域整治后很快反彈，反復投入人力物力，工作效率低下。二是責任劃分不清晰。部分交叉區域存在“三不管”問題，比如主次干道與背街小巷交界處、城鄉結合部行政邊界區域，多次出現問題后部門之間互相推諉，沒有及時整改。三是督查考核力度不夠。前一階段督查發現問題共276個，整改完成率僅為72%，對整改不到位的部門沒有嚴肅追責問責，壓力傳導不到位，導致部分問題屢改屢犯。三、下一階段重點攻堅任務距離全國文明城市測評僅剩45天時間，全局上下必須緊盯測評標準，聚焦問題短板，集中力量開展六大攻堅行動，確保所有指標100%達標。（一）市容秩序提質攻堅行動1.全面排查整治盲區：9月15日前完成所有背街小巷、城鄉結合部、老舊小區周邊、市場周邊、交通樞紐周邊點位排查，建立問題臺賬，實行“銷號管理”，確保9月25日前所有存量問題全部清零。對12個重點管控的城鄉結合部點位，每個點位安排2名執法人員定點值守，早6點至晚10點不間斷巡查，堅決杜絕出店經營、流動攤販、占道堆物問題反彈。2.強化非機動車停放管控：9月20日前完成中心城區非機動車泊位增補工作，在商圈、醫院、學校周邊新增泊位1.2萬個，滿足群眾停放需求；組建30人的非機動車整治專班，對亂停亂放行為當場糾正，對無法聯系車主的違停車輛一律拖移，確保主次干道非機動車停放有序，無占用盲道、消防通道問題，非機動車停放合規率達到98%以上。3.建立“牛皮癬”小廣告長效整治機制：實行“清理+溯源+處罰”一體化模式，9月20日前完成所有存量小廣告清理，清理后同步做好墻面、設施表面修復，杜絕“補丁”問題；聯合通信部門對小廣告電話號碼實行停機處理，溯源查處非法張貼小廣告人員，處罰率達到100%，并在媒體曝光典型案例，形成震懾。4.落實“路長制”管控責任：所有主次干道、背街小巷全部落實“路長”，由局班子成員、各科室、各大隊負責人擔任，每天巡查不少于2次，對發現的問題當場交辦，2小時內整改完畢，確保市容秩序問題動態清零。（二）環境衛生提標攻堅行動1.提升深度保潔標準：所有主次干道落實“一日三掃、巡回保潔”，保潔時間從16小時延長至18小時，重點區域實行24小時保潔；加大水洗機掃頻次，主次干道每天水洗不少于2次，人行道每周全面沖洗不少于2次，確保路面無積塵、無散在垃圾，垃圾滯留時間不超過15分鐘；垃圾收集點增加清運頻次，早高峰時段每1小時清運1次，其余時段每2小時清運1次，堅決杜絕垃圾桶滿溢、周邊散落垃圾問題。2.加快推進垃圾分類工作：9月20日前完成所有居民小區垃圾分類投放設施全覆蓋，每個小區至少配備1名垃圾分類督導員，在早7點至9點、晚6點至8點投放高峰期現場督導，確保居民分類投放準確率達到70%以上；完善分類清運體系，可回收物每周清運2次，有害垃圾每月清運1次，建立清運臺賬，確保分類清運率達到100%。3.強化公廁精細化管理：9月15日前完成所有公廁排查，損壞設施全部修復到位，所有公廁嚴格落實“一人一廁”保潔制度，每天保潔不少于8次，隨臟隨保，確保無異味、無污漬、地面干燥；所有公廁全部配備洗手液、衛生紙、干手器，無障礙設施保持正常使用，公廁達標率達到100%；對城鄉結合部13座公廁，增加保潔頻次，達到與主城區公廁相同管理標準。（三）市政設施提優攻堅行動1.加快道路設施修復：9月25日前完成7.8萬平方米破損路面修復、29處坑洼積水點整治，對所有井蓋、雨水篦子進行全面排查，破損、沉降、缺失的全部更換到位，確保路面平整、無積水、無破損井蓋，道路完好率達到98%以上；建立井蓋巡查機制，每天巡查不少于1次，發現問題2小時內處置完畢，杜絕安全隱患。2.強化路燈設施維護：9月20日前完成所有損壞路燈修復，對12條亮燈率不足的背街小巷，新增路燈120盞，確保所有道路路燈亮燈率達到99.5%以上；對被樹木遮擋的路燈，聯合林業部門修剪樹枝，確保照明亮度符合要求；建立路燈24小時搶修機制，接到報修后30分鐘內到場處置，一般故障2小時內修復，較大故障24小時內修復。3.完成戶外廣告和店招牌匾整治：9月20日前拆除所有720余塊違規戶外廣告、破損店招牌匾，對32塊存在安全隱患的大型戶外廣告，安排專業隊伍拆除，確保不留安全隱患；對14條商業街店招牌匾進行統一規范，字體殘缺、燈光不亮的全部更換到位，確保店招牌匾設置整齊、美觀、無破損，達標率達到100%。（四）專項整治提效攻堅行動1.嚴管施工工地和建筑垃圾運輸：所有在建工地每周至少檢查2次，嚴格落實“六個100%”揚塵防控要求，對不達標的工地一律停工整改，整改不到位不得復工；加大建筑垃圾運輸車輛管控，在城區出入口設置6個檢查點，24小時值守，對帶泥上路、沿途撒漏、未密閉運輸的車輛，一律頂格處罰，同時追究施工工地責任；加大偷倒建筑垃圾查處力度，在城鄉結合部重點區域安裝監控設備120個，溯源查處率達到100%，發現一起頂格處罰一起，并要求當事人自行清理，對情節嚴重的，移交公安機關處理。2.鞏固餐飲油煙和露天燒烤整治成效：對所有餐飲單位開展拉網式排查，油煙凈化設施未正常使用、排放超標的，一律停業整改，整改不到位不得營業；建立夜間巡查機制，每天晚7點至次日凌晨1點，安排執法隊伍對重點區域巡查，露天燒烤一律依法取締，對屢教不改的，沒收經營工具并頂格處罰，確保餐飲油煙達標排放率達到100%，無露天燒烤、露天焚燒問題。3.整治占綠毀綠問題：9月25日前完成所有占綠毀綠問題整改，違規占用綠地的構筑物、雜物全部清理到位，缺株的行道樹、損壞的綠化帶全部補植完畢，確保城市主干道綠化帶無缺株斷壟、無損壞，完好率達到98%以上；建立綠地巡查機制，每周巡查不少于2次，發現占綠毀綠行為及時查處，堅決杜絕新的占綠毀綠問題發生。（五）迎檢準備提檔攻堅行動1.規范創城資料收集整理：9月20日前完成所有創城資料收集歸檔，各部門安排專人負責資料整理，對照測評指標逐項梳理，確保數據準確、要素齊全、佐證充分，所有資料實行“部門負責人審核、分管領導復核、主要領導審定”三級審核制度，避免出現數據偏差、資料缺失問題；安排專人負責與市創城辦對接，及時掌握資料報送要求，確保資料報送零差錯。2.完善實地迎檢點位管理：9月15日前完成所有實地點位排查，將32個遺漏的背街小巷、17個城鄉結合部點位全部納入管控清單，所有266個點位全部建立“一點位一檔案”，明確點位負責人、管控標準、管控措施，每個點位安排專人值守，測評期間每天巡查不少于3次，確保點位全部達標。3.健全應急處置機制：組建50人的應急處置隊伍，配備執法車輛10輛、保潔車輛5輛，24小時待命，接到問題交辦后，15分鐘內到場處置，一般問題30分鐘內整改完畢，復雜問題1小時內整改完畢；建立信息報送機制，測評期間各部門每天下午5點前報送當日工作情況，遇到突發問題第一時間報送，確保信息暢通。（六）群眾滿意度提升攻堅行動1.暢通群眾訴求渠道：開通創城問題投訴熱線，安排專人24小時值守，接到群眾投訴后1小時內到場處置，處置結果24小時內反饋投訴人，確保投訴辦結率100%，群眾滿意度達到95%以上；每周梳理群眾投訴集中的問題，開展專項整治，及時回應群眾期盼。2.加大創城宣傳力度：通過城管公眾號、戶外電子屏、宣傳海報等方式，廣泛宣傳城管領域創城工作成效，爭取群眾理解和支持；組織開展“城管進社區”活動，每周安排執法人員到社區開展宣傳，聽取群眾意見建議，及時解決群眾反映的問題，提升群眾對城管工作的認可度。3.開展志愿服務活動：每周組織干部職工開展志愿服務，到主次干道、社區清理垃圾、規范非機動車停放、引導群眾文明出行，以實際行動帶動群眾參與創城，營造“創城為民、創城惠民、創城靠民”的濃厚氛圍。四、強化責任落實，確保各項任務落地見效創城攻堅已經進入倒計時，全局上下必須以最堅決的態度、最有力的舉措、最務實