學校采購招標投標工作管理辦法

學校采購招標投標工作管理辦法第一章總則第一條為規范學校采購招標投標行為，提高資金使用效益，保證采購質量，維護學校合法權益，促進廉政建設，依據國家及地方相關法律法規，結合本校實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于學校各部門、各單位（以下統稱“采購單位”）使用財政性資金、事業收入、經營收入及其他自有資金進行的各類貨物、工程和服務的采購招標投標活動。第三條學校采購招標投標工作遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的原則，堅持程序規范、效率優先、權責清晰、風險可控。第四條學校采購招標投標活動接受上級主管部門、財政部門、審計部門的監督檢查，同時接受全校師生員工的監督。第二章組織領導與職責分工第五條學校成立采購工作領導小組，作為采購招標投標工作的決策機構，負責審議采購政策、重大采購項目、招標方式變更等重要事項。領導小組組長由學校分管校領導擔任，成員包括財務、審計、紀檢監察、資產管理及相關業務部門負責人。第六條學校采購管理部門（以下簡稱“采購部門”）是采購招標投標工作的歸口管理部門，具體職責包括：（一）貫徹執行國家及地方有關采購招標投標的法律法規和政策；（二）組織制定和完善學校采購招標投標管理制度及操作流程；（三）組織實施學校集中采購項目的招標投標工作；（四）指導和監督采購單位的分散采購招標投標活動；（五）負責采購信息的發布與管理；（六）組織或參與采購項目的驗收工作；（七）負責采購檔案的整理、歸檔與保管。第七條采購單位是采購項目的需求提出和使用單位，其主要職責包括：（一）根據工作需要提出采購需求，明確采購項目的技術規格、性能參數、服務要求等；（二）參與采購文件的編制與審核；（三）推薦符合條件的供應商（如需）；（四）參與評標委員會（或談判小組、詢價小組），履行評審職責；（五）負責采購項目的具體驗收和使用管理。第八條學校財務部門負責采購資金的預算審核、支付管理和會計核算。第九條學校審計部門負責對采購招標投標活動的全過程進行審計監督。第十條學校紀檢監察部門負責對采購招標投標活動中的違紀違規行為進行監督和查處。第三章采購方式與適用情形第十一條學校采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購以及國家規定的其他采購方式。第十二條達到國家及地方規定的公開招標數額標準的采購項目，應當采用公開招標方式。第十三條符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；（二）采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。采用邀請招標方式的，應當向三家以上合格的潛在投標人發出投標邀請書。第十四條符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判或競爭性磋商方式：（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的；（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；（三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（四）不能事先計算出價格總額的。第十五條采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式。第十六條符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應商處采購的；（二）發生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購的；（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添置，且添置資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。采用單一來源采購方式的，應當在學校內部公示，并報上級主管部門批準（如需）。第四章招標工作程序第十七條立項與審批采購單位根據年度預算和工作需要，填寫《采購項目立項申請表》，明確項目名稱、預算金額、采購需求、建議采購方式等，按審批權限報學校相關領導審批。大額或重大采購項目需報采購工作領導小組審議。第十八條招標文件編制與審核（一）采購部門根據批準的采購立項和采購單位提供的需求參數，組織編制招標文件。招標文件應當包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術規格與要求、投標文件格式等主要內容。（二）招標文件編制完成后，應征求采購單位及相關技術部門意見，并送學校法律顧問進行合法性審查。必要時，可組織專家對招標文件進行論證。（三）招標文件經審核通過后，方可對外發布。第十九條招標公告發布采用公開招標方式的，應當在國家指定的媒介或學校官方網站發布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。采用邀請招標方式的，應當向三家以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。第二十條投標與開標（一）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并在規定的投標截止時間前送達投標地點。逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。（二）開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。（三）開標由采購部門主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。第二十一條評標與定標（一）學校依法組建評標委員會。評標委員會由采購單位代表、相關領域的技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會。（二）評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標過程應當保密。（三）評標委員會完成評標后，應當向采購部門提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。采購部門根據評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。（四）中標結果應當在規定媒介或學校官方網站進行公示，公示期不少于三個工作日。第二十二條合同簽訂與履約驗收（一）中標通知書發出后，采購部門應組織采購單位與中標人在規定期限內按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。（二）采購單位負責組織對采購項目的履約情況進行驗收，驗收合格后，方可辦理資金支付手續。大型或者復雜的采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收結果應當作為付款的重要依據。第五章監督與責任追究第二十三條學校采購招標投標工作實行全過程監督。審計部門、紀檢監察部門應定期或不定期對采購招標投標活動進行監督檢查。第二十四條采購單位、采購部門及相關人員在采購招標投標活動中，應當嚴格遵守本辦法及相關法律法規，自覺接受監督。對違反本辦法規定，有下列行為之一的，將視情節輕重給予批評教育、組織處理或紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未經批準擅自采購或改變采購方式的；（二）泄露招標信息、評標過程等保密內容的；（三）與投標人串通投標，或向投標人索取、收受不正當利益的；（四）在評標過程中弄虛作假、徇私舞弊的；（五）無正當理由拒絕簽訂合同或不按合同約定履行義務的；（六）其他違反采購招標投標規定的行為。第二十五條供應商在投標過程中如有提供虛假材料、串通投標、中標后拒不簽訂合同、擅自轉包或違法分包、提供不合格產品或服務等行為的，學校將視情節輕重，采取列入不良行為記錄名單、取消其在校投標資格等處理措施，并保留追究其法律責任的權利。第六章檔案管理第二十六條采購部門負責采購招標投標活動全過程文件資料的收集、整理、歸檔工作。檔案材料主要包括：采購立項審批文件、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同文本、驗收報告、質疑答復、投訴處理決定等。第二十七條采購檔案應按照《會計檔