現(xiàn)場動火分級審批細(xì)則

現(xiàn)場動火分級審批細(xì)則第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)動火作業(yè)的安全管理，防止火災(zāi)、爆炸等事故發(fā)生，保障人員生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，特制定本細(xì)則。第二條適用范圍本細(xì)則適用于企業(yè)所屬各生產(chǎn)車間、倉庫、儲罐區(qū)、管線走廊、實(shí)驗(yàn)室、辦公區(qū)域及施工作業(yè)現(xiàn)場等一切涉及動火作業(yè)的場所。包括但不限于焊接、切割、加熱、打磨、在易燃易爆區(qū)域使用非防爆電氣設(shè)備、在易產(chǎn)生火花的作業(yè)場所使用鐵制工具敲擊等可能產(chǎn)生明火、火花或熾熱表面的作業(yè)。第三條動火作業(yè)定義動火作業(yè)是指在具有火災(zāi)爆炸危險場所內(nèi)進(jìn)行涉火作業(yè)，或雖非在火災(zāi)爆炸危險場所進(jìn)行，但能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的作業(yè)。動火作業(yè)分為特級動火、一級動火和二級動火三個級別。第四條管理原則動火作業(yè)管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“不動火票不動火”制度。動火作業(yè)必須辦理《動火安全作業(yè)許可證》，履行審批手續(xù)，落實(shí)安全措施，并實(shí)行分級管理、專人監(jiān)護(hù)。第二章動火作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)第五條特級動火作業(yè)凡符合下列條件之一的動火作業(yè)，列為特級動火作業(yè)：（一）處于運(yùn)行狀態(tài)的甲、乙類易燃易爆生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲罐、容器等部位上進(jìn)行的動火作業(yè)。（二）帶壓不置換動火作業(yè)，即在帶有壓力的情況下，對易燃易爆介質(zhì)的管道、容器進(jìn)行動火作業(yè)。（三）在運(yùn)行狀態(tài)下的液化氣球罐區(qū)、天然氣壓縮機(jī)廠房、液化烴泵房、環(huán)氧乙烷裝置區(qū)等爆炸危險性極大場所進(jìn)行的動火作業(yè)。（四）節(jié)假日期間，在一級動火作業(yè)區(qū)域進(jìn)行的動火作業(yè)。（五）儲存過易燃易爆介質(zhì)的受限空間（如罐、塔、釜、爐膛、煙道、下水道、溝、坑、井、池等）進(jìn)行的動火作業(yè)。（六）高溫、高壓管道或容器上的動火作業(yè)，且無法有效切斷來源或徹底置換吹掃的。（七）雷雨天氣等惡劣氣象條件下的室外動火作業(yè)。第六條一級動火作業(yè)凡符合下列條件之一的動火作業(yè)，列為一級動火作業(yè)：（一）在易燃易爆場所進(jìn)行的動火作業(yè)，但裝置已停車，經(jīng)吹掃、處理、分析合格，并采取可靠隔離措施后的動火作業(yè)。（二）各類易燃易爆倉庫、危險化學(xué)品庫區(qū)、油氣站、加油加氣站內(nèi)的動火作業(yè)。（三）在停工檢修經(jīng)吹掃置換處理合格后的甲、乙類生產(chǎn)裝置、設(shè)備的動火作業(yè)。（四）在輸送易燃易爆介質(zhì)的管道廊道、管廊上的動火作業(yè)。（五）在易燃易爆危險區(qū)域，使用非防爆工具或設(shè)備可能產(chǎn)生撞擊火花的作業(yè)。（六）生產(chǎn)裝置系統(tǒng)大修、中修期間的搶修動火作業(yè)。第七條二級動火作業(yè)凡符合下列條件之一的動火作業(yè)，列為二級動火作業(yè)：（一）在火災(zāi)危險較小的場所進(jìn)行的動火作業(yè)，即除甲、乙類火災(zāi)危險區(qū)域外的固定動火區(qū)及丙類火災(zāi)危險區(qū)域的動火作業(yè)。（二）在生產(chǎn)裝置區(qū)內(nèi)、倉庫區(qū)內(nèi)，距離易燃易爆介質(zhì)泄漏點(diǎn)10米以外（經(jīng)風(fēng)險評估確認(rèn)安全）的非關(guān)鍵設(shè)備、管線上的動火作業(yè)。（三）企業(yè)辦公區(qū)、后勤輔助設(shè)施區(qū)域內(nèi)的動火作業(yè)。（四）在經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的固定動火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的常規(guī)動火作業(yè)。（五）一般性設(shè)備維修、管線敷設(shè)等不接觸易燃易爆物質(zhì)的動火作業(yè)。第三章動火作業(yè)審批流程與權(quán)限第八條審批基本要求動火作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“三不動火”原則：沒有經(jīng)批準(zhǔn)的《動火安全作業(yè)許可證》不動火；安全措施不落實(shí)不動火；監(jiān)護(hù)人不在場不動火。審批人必須在現(xiàn)場確認(rèn)安全措施后簽字批準(zhǔn)。第九條特級動火作業(yè)審批（一）審批流程：申請動火單位基層班組申請→基層單位負(fù)責(zé)人初審→安全管理部門專業(yè)人員現(xiàn)場復(fù)核風(fēng)險及措施→企業(yè)主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師現(xiàn)場審查簽字批準(zhǔn)→報當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門或消防部門備案（如法規(guī)要求）。（二）審批時限：特級動火作業(yè)的《動火安全作業(yè)許可證》有效期不應(yīng)超過8小時，且必須隨動火作業(yè)班的交接班進(jìn)行，中斷作業(yè)超過1小時需重新確認(rèn)。（三）特殊規(guī)定：節(jié)假日、夜間原則上禁止特級動火。如遇生產(chǎn)急需必須動火的，需提級管理，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，并增派監(jiān)護(hù)人員。第十條一級動火作業(yè)審批（一）審批流程：申請動火單位基層班組申請→基層單位負(fù)責(zé)人初審并落實(shí)措施→安全管理部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場確認(rèn)簽字→公司分管安全/生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人（或總工程師）審批。（二）審批時限：一級動火作業(yè)的《動火安全作業(yè)許可證》有效期不應(yīng)超過24小時（一個班次）。（三）權(quán)限要求：審批人必須具備相應(yīng)的安全管理資格，且必須親臨現(xiàn)場檢查安全措施落實(shí)情況。第十一條二級動火作業(yè)審批（一）審批流程：申請動火單位基層班組申請→基層單位安全員或技術(shù)員確認(rèn)措施→基層單位負(fù)責(zé)人（或車間主任）審批。（二）審批時限：二級動火作業(yè)的《動火安全作業(yè)許可證》有效期不應(yīng)超過72小時（三天）。（三）固定動火區(qū)管理：固定動火區(qū)應(yīng)每年由企業(yè)安全管理部門組織評估認(rèn)定，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。在固定動火區(qū)內(nèi)動火，可不辦理《動火安全作業(yè)許可證》，但需進(jìn)行作業(yè)登記。第十二條審批人員職責(zé)（一）動火作業(yè)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)辦理作業(yè)票，對作業(yè)安全負(fù)全面責(zé)任，參與風(fēng)險辨識，制定并落實(shí)安全措施，向作業(yè)人員交代作業(yè)任務(wù)和安全注意事項(xiàng)。（二）動火審批人：負(fù)責(zé)審查作業(yè)票的辦理是否符合要求，安全措施是否可靠，具有最終否決權(quán)。必須親臨現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)，不得簽字委托。（三）動火人：必須持有有效的特種作業(yè)操作證（焊接與熱切割），嚴(yán)格執(zhí)行“十不焊割”規(guī)定，在確認(rèn)安全措施到位后方可動火，有權(quán)拒絕違章指揮。第十三條審批流轉(zhuǎn)表單管理《動火安全作業(yè)許可證》應(yīng)一式三聯(lián)，第一聯(lián)由審批人留存?zhèn)洳椋诙?lián)由動火作業(yè)負(fù)責(zé)人隨身攜帶，第三聯(lián)由監(jiān)護(hù)人持有。作業(yè)完畢后，三聯(lián)簽字關(guān)閉，并交回安全管理部門存檔，保存期限至少為1年。第四章動火作業(yè)前安全條件確認(rèn)第十四條風(fēng)險辨識與隔離動火作業(yè)前，必須進(jìn)行工作安全分析（JSA）。對于與動火點(diǎn)相連的管道，必須進(jìn)行可靠隔離，嚴(yán)禁靠關(guān)閉閥門來代替盲板或拆除一段管道。隔離應(yīng)采用加裝盲板或拆除一段管道的方式進(jìn)行，并掛牌上鎖。第十五條置換與吹掃盛裝易燃易爆介質(zhì)的容器、管道動火前，必須進(jìn)行置換、吹掃。置換介質(zhì)通常采用氮?dú)狻⒄羝蛩Ｖ脫Q合格標(biāo)準(zhǔn)為：氧含量為19.5%-23.5%（體積比），可燃?xì)怏w濃度（LEL）低于0.2%（爆炸下限的20%）。吹掃必須保證有足夠的風(fēng)量和流速，確保不留死角。第十六條分析與檢測動火分析必須由具備資質(zhì)的分析人員按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。取樣時間應(yīng)在動火前30分鐘內(nèi)進(jìn)行，分析合格后方可動火。若動火作業(yè)中斷超過30分鐘，必須重新取樣分析。取樣點(diǎn)應(yīng)具有代表性，應(yīng)從動火點(diǎn)上方、下方、側(cè)方等不同位置選取，特別要注意設(shè)備底部、死角和低洼處。分析數(shù)據(jù)必須填寫在作業(yè)票上，并對結(jié)果負(fù)責(zé)。第十七條清理與轉(zhuǎn)移動火作業(yè)點(diǎn)周圍15米內(nèi)的易燃易爆物品（如油漆桶、潤滑油棉紗、化學(xué)品包裝物等）必須徹底清理或移至安全區(qū)域。地漏、地溝、下水井、電纜溝等必須嚴(yán)密覆蓋（如使用石棉布、濕沙土），防止火花落入。作業(yè)現(xiàn)場使用的氧氣瓶、乙炔瓶（或其他燃?xì)馄浚╅g距不得小于5米，距明火點(diǎn)距離不得小于10米，且必須有防傾倒、防砸措施，氣瓶不得臥放，必須有防震圈和防護(hù)帽。第十八條消防設(shè)施配備根據(jù)動火作業(yè)級別和現(xiàn)場危險程度，配備足夠的、適用的消防器材。（一）二級動火：配備2-4具干粉滅火器，消防水帶、消防栓備用。（二）一級動火：配備4-8具干粉滅火器，消防水桶、消防沙箱，必要時接通消防水帶，并有消防車現(xiàn)場待命。（三）特級動火：除常規(guī)消防器材外，必須啟動現(xiàn)場消防水系統(tǒng)，配備消防車及專職消防隊(duì)員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，配備防爆通訊器材。第十九條人員防護(hù)與設(shè)備檢查動火作業(yè)人員必須穿戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的工作服、絕緣鞋、防護(hù)眼鏡、阻燃手套等個人防護(hù)用品。焊接設(shè)備必須完好，接地線必須連接在被焊設(shè)備上，嚴(yán)禁搭接在管架或借路。切割用的氧氣、乙炔膠管必須無老化、無泄漏，壓力表、回火防止器必須靈敏有效。檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)檢查結(jié)果(合格/不合格)檢查人隔離措施與動火點(diǎn)相連的管道已加裝盲板，盲板符合壓力等級要求，掛牌上鎖。置換分析可燃?xì)怏wLEL<0.2%，氧含量19.5%-23.5%，分析報告單附后。現(xiàn)場清理半徑15米內(nèi)無易燃物，地溝地井已封堵。電氣設(shè)備焊機(jī)接地可靠，線路絕緣良好，無裸露接頭。氣瓶管理氧氣瓶乙炔瓶間距>5米，距動火點(diǎn)>10米，直立并有防傾倒措施，有回火防止器。消防器材滅火器壓力正常，數(shù)量充足，消防水帶接好備用。監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)人已到位，佩戴明顯標(biāo)識，熟悉應(yīng)急流程。作業(yè)資質(zhì)動火人持有效特種作業(yè)證，證件在有效期內(nèi)。第五章動火作業(yè)安全防護(hù)與監(jiān)護(hù)第二十條監(jiān)護(hù)人職責(zé)動火作業(yè)必須設(shè)專職監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人應(yīng)由動火所在單位指派具有豐富經(jīng)驗(yàn)、熟悉現(xiàn)場情況的人員擔(dān)任。監(jiān)護(hù)人職責(zé)如下：（一）堅(jiān)守崗位，不準(zhǔn)兼做其他工作，不準(zhǔn)離開現(xiàn)場。（二）熟悉動火區(qū)域工藝流程和介質(zhì)的理化性質(zhì)，掌握滅火器材的使用方法。（三）監(jiān)督動火人員執(zhí)行安全措施，發(fā)現(xiàn)違章動火行為立即制止。（四）發(fā)現(xiàn)跑、冒、滴、漏等緊急情況或異常氣味、聲響時，立即通知停止動火，并組織人員撲救初起火災(zāi)，報警。（五）動火作業(yè)結(jié)束后，確認(rèn)無火種殘留、無遺留隱患后，方可離開現(xiàn)場。第二十一條高處動火與交叉作業(yè)（一）高處動火作業(yè)（2米以上）必須辦理《高處安全作業(yè)許可證》，并系好安全帶，防止火花飛濺。下方必須設(shè)置接火盆或阻燃圍擋，嚴(yán)禁火花飛濺到易燃物或電氣設(shè)備上。（二）嚴(yán)禁上下垂直交叉進(jìn)行動火作業(yè)。如必須進(jìn)行，中間必須有可靠的隔離防護(hù)層（如防火布、鋼板隔離），并經(jīng)安全管理部門批準(zhǔn)。（三）遇五級以上大風(fēng)、大雨、大霧等惡劣天氣時，禁止室外高處動火作業(yè)。第二十二條進(jìn)入受限空間動火進(jìn)入受限空間動火，必須同時辦理《受限空間安全作業(yè)許可證》。必須遵循“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。通風(fēng)應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，嚴(yán)禁通氧氣。照明電壓不得超過24V；在潮濕容器內(nèi)不得超過12V。作業(yè)人員應(yīng)系好救生繩，出入口處應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)，內(nèi)外保持聯(lián)絡(luò)暢通。第二十三條節(jié)假日與夜間動火管理（一）法定節(jié)假日（含周末）期間，原則上不安排一級和特級動火作業(yè)。（二）夜間（22:00至次日6:00）禁止進(jìn)行一級及以上動火作業(yè)。如生產(chǎn)故障緊急搶修必須動火，需經(jīng)企業(yè)值班領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，并提級管理，增加監(jiān)護(hù)力量和消防力量，作業(yè)過程必須全程錄像。第二十四條應(yīng)急處置（一）動火現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)時，監(jiān)護(hù)人應(yīng)立即使用現(xiàn)場滅火器材進(jìn)行撲救，動火負(fù)責(zé)人應(yīng)立即切斷相關(guān)物料來源。（二）如火勢無法控制，應(yīng)立即撥打內(nèi)部報警電話和119，并組織現(xiàn)場人員疏散。（三）動火作業(yè)現(xiàn)場必須配備防爆對講機(jī)或有效的通訊聯(lián)絡(luò)工具，確保與控制室的聯(lián)絡(luò)暢通。第六章動火作業(yè)終結(jié)與驗(yàn)收第二十五條作業(yè)完畢清理動火作業(yè)結(jié)束后，動火人、監(jiān)護(hù)人及作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)共同進(jìn)行現(xiàn)場檢查。（一）確認(rèn)火源已徹底熄滅，焊渣、飛濺物已清理干凈，不得在設(shè)備管道內(nèi)遺留焊條頭、切割頭等金屬雜物。（二）確認(rèn)臨時用電線路已拆除，氣瓶閥門已關(guān)閉并撤離現(xiàn)場。（三）確認(rèn)被拆除的盲板已恢復(fù)，或已按規(guī)定做好后續(xù)處理。（四）確認(rèn)現(xiàn)場無任何殘留火種，檢查周圍特別是蓋板下、地溝、縫隙內(nèi)是否有陰燃跡象。（五）作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、審批人在作業(yè)票上簽字確認(rèn)“作業(yè)完畢”，關(guān)閉許可證。第二十六條許可證歸檔作業(yè)結(jié)束后的《動火安全作業(yè)許可證》應(yīng)由基層單位安全員統(tǒng)一收集，按月裝訂成冊，建立管理臺賬。安全管理部門定期對作業(yè)票的填寫、審批、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核和統(tǒng)計分析，作為安全績效評估的依據(jù)。第七章特殊動火作業(yè)補(bǔ)充規(guī)定第二十七條帶壓不置換動火帶壓不置換動火屬于最高風(fēng)險作業(yè)，必須嚴(yán)格控制。（一）必須保持正壓狀態(tài)，嚴(yán)禁負(fù)壓動火。（二）必須采用氬弧焊等小能量熱源，嚴(yán)禁使用氣焊切割。（三）必須配備專用的氣體成分在線分析儀和超限報警裝置。（四）必須有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自組織制定專項(xiàng)安全技術(shù)方案，并指揮實(shí)施，相關(guān)人員必須進(jìn)行現(xiàn)場演練。第二十八條管道及地下設(shè)施動火在地下管網(wǎng)、閥門井、電纜溝等地下設(shè)施動火前，必須強(qiáng)制通風(fēng)，檢測井內(nèi)可燃?xì)怏w和有毒有害氣體濃度。作業(yè)時，井口應(yīng)至少有一人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁拋擲工具和材料。作業(yè)完畢后，應(yīng)及時清理井內(nèi)雜物，恢復(fù)蓋板。第八章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第二十九條監(jiān)督檢查企業(yè)安全管理部門及各級管理人員應(yīng)加強(qiáng)對動火作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：（一）動火作業(yè)手續(xù)是否齊全，是否過期。（二）安全措施是否落實(shí)到位，現(xiàn)場條件是否符合動火要求。（三）作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員是否持證上崗，是否遵守安全規(guī)程。（四）消防器材是否完好有效。（五）是否存在違章指揮、違章作業(yè)行為。第三十條違規(guī)處罰（一）未辦理《動火安全作業(yè)許可證》擅自動火作業(yè)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令停止作業(yè)，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人處以高額罰款，并通報批評；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。（二）安全措施不落實(shí)、審批人不到現(xiàn)場簽字、監(jiān)護(hù)人擅離職守的，視為嚴(yán)重違章，對企業(yè)相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行月度績效考核扣分。（三）動火人無證上崗的，除對本人進(jìn)行處罰外，對指派其作業(yè)的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行連帶處罰。（四）擅自降低動火等級、涂改作業(yè)票內(nèi)容的，對審批人和申請人給予行政記過處分。第三十一條事故處理因動火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒等事故的，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教