2026年信息技術產業政策支持方案

2026年信息技術產業政策支持方案為深入落實《“十四五”數字經濟發展規劃》《新一代人工智能發展規劃》等頂層部署，精準對沖當前我國信息技術產業在高端芯片供給、基礎軟件生態、跨領域場景落地等環節存在的短板約束，加快構建安全可控、自主高效的現代化信息技術產業體系，結合2025年全國信息技術產業核心產業增加值占GDP比重達8.9%、數字經濟總規模突破62.5萬億元的發展基礎，制定2026年信息技術產業政策支持方案如下。一、總體實施目標本方案所有支持舉措均錨定可量化、可考核的產業發展目標，確保2026年末實現四類核心指標躍升：一是產業規模指標，全國信息技術核心產業營收總規模突破11.5萬億元，占GDP比重提升至9.7%，年度產業增速不低于13%，高于同期規上工業整體增速8個百分點以上，信息技術領域貢獻的新增就業崗位突破120萬個；二是技術攻堅指標，國家信息技術關鍵核心技術攻堅清單完成率不低于72%，14nm及以上制程的自主可控芯片量產良率穩定達到95%以上，桌面端自主操作系統國內市場占比突破22%，工業軟件國內市場自給率提升至35%，智能傳感器自主供給率突破40%；三是市場主體培育指標，全年新增信息技術領域專精特新“小巨人”企業320家以上，A股上市信息技術企業新增45家，年營收突破千億元的信息技術龍頭企業數量達到17家，主營業務收入突破10億元的細分領域“單項冠軍”企業新增90家；四是融合發展指標，數字技術與實體經濟融合滲透率達到48%，新增國家級智能制造標桿工廠260家，規下工業企業數字化改造覆蓋率突破60%，農業生產數字化率提升至32%。所有指標拆解至31個省區市及5個計劃單列市，由專項工作組按月度調度進度，確保不拖期、不打折扣完成。二、分領域精準支持核心舉措（一）關鍵核心技術攻堅專項支持聚焦“卡脖子”領域設立定向補貼機制，全年安排380億元專項經費直接投向技術研發環節，不設門檻虛置、不搞層層分配，確保研發資源直達創新主體。針對集成電路產業，對承擔3nm、7nm先進制程流片驗證任務的國內晶圓制造企業，按單次流片實際發生費用的35%給予最高不超過1.2億元的事后補助；對面向汽車電子、工業控制、專用物聯網場景設計的車規級、工規級芯片企業，年度出貨量突破1000萬顆且通過行業權威認證的，按照每顆0.8元的標準給予階梯補貼，單個企業年度補貼上限不超過5000萬元。針對EDA工具領域，對完成全流程覆蓋、在國內頭部晶圓廠實現量產驗證的國產EDA套件，直接給予研發主體一次性8000萬元獎勵，同時明確中央企業下屬半導體設計企業采購國產EDA工具的比例2026年末不得低于40%，按實際采購額的20%給予采購方額外補貼，有效降低國產工具的生態推廣門檻。針對基礎軟件領域，對適配超過1000款行業應用軟件、裝機量突破500萬套的桌面端國產操作系統企業，給予一次性6000萬元的生態建設補助；對數據庫產品在金融核心交易系統、電信運營商計費系統、電網調度系統實現全棧替代落地的，按照項目合同額的15%給予實施企業補貼，單個項目補貼上限1200萬元，推動核心場景替代過程中的技術試錯成本由政策托底。針對先進算力領域，明確2026年全國新增部署的智算中心總算力規模不低于18EFLOPS，其中自主可控算力占比不低于70%，對符合標準的新建智算中心，按照每100P自主算力給予1200萬元的建設補貼，全年面向中小微信息技術企業發放總規模30億元的普惠算力券，企業采購國產算力資源可以抵扣最高50%的使用費用，單企業年度抵扣上限不超過20萬元，從供給側和消費側雙向降低算力使用成本。（二）前沿技術產業化場景支持面向人工智能、具身智能、6G等新賽道設立專項支持經費220億元，推動前沿技術從實驗室走向規模化商用落地。針對通用大模型產業，對參數規模在萬億級以上、通過國家生成式人工智能服務備案、日均服務調用量突破10億次的通用大模型平臺，給予研發主體最高1.5億元的專項獎勵；同步推進“大模型賦百業”工程，面向制造、物流、醫療、教育、能源等12個重點行業公開征集1000個標桿落地場景，每個落地場景的實施主體給予最高300萬元的項目補貼，對入選國家級標桿的場景額外再給予200萬元獎勵，2026年末實現大模型在規上工業企業的滲透率突破25%。針對具身智能產業，2026年安排25億元專項經費支持工業機器人、人形機器人核心的伺服電機、高精度減速器、動態運動控制算法研發，對自主研發的人形機器人核心零部件實現國產化替代、整機成本較上年下降30%以上的研發團隊，給予一次性最高4000萬元的補助；在全國15個工業大省開展人形機器人進工廠試點，試點企業采購國產人形機器人的，按照采購額的30%給予補貼，單企業年度補貼上限800萬元，全年落地不少于2000臺國產人形機器人的工業應用場景。針對6G技術預研領域，啟動6G核心技術攻關專項，安排18億元經費支持太赫茲通信、空天地一體化網絡、智能原生通信等核心技術研發，對完成6G核心技術標準立項、主導國際標準輸出的企事業單位，每個標準給予最高1200萬元的獎勵，2026年末建成覆蓋北京、上海、廣州、深圳、重慶等12個核心城市的6G試驗網，完成不少于50類商用場景的功能驗證。（三）產業生態融通發展支持建立“鏈主企業牽頭、中小配套跟進、公共平臺托底”的產業生態培育體系，全年安排190億元專項經費支持產業集群建設。首先建立“鏈主”企業白名單制度，全國篩選40家覆蓋集成電路、人工智能、基礎軟件、通信設備等領域的信息技術產業鏈鏈主企業，由省級以上領導牽頭對接服務，優先保障其用地、用能、融資需求；支持鏈主企業牽頭組建產業鏈共同體，吸納上下游配套中小企業參與技術協同攻關，鏈主企業采購區域內配套中小企業的核心零部件、軟件產品的，按照年度實際采購額的5%給予鏈主企業補貼，單企業年度補貼上限不超過8000萬元，有效打通大中小企業的配套對接堵點。其次針對專精特新中小企業，在現有普惠支持政策基礎上，推出“信息技術專精特新成長包”，涵蓋最高500萬元的研發費用后補助、最高3000萬元的無抵押信用貸款額度、核心人才個人所得稅地方留存部分全額返還等支持，確保2026年信息技術領域專精特新企業研發投入強度平均不低于8%。最后優化產業集群考核機制，支持北京、上海、粵港澳大灣區、成渝等地建設世界級信息技術產業集群，對集群年度產業規模增速超過15%的，給予集群所在地政府最高2億元的專項獎勵，重點支持集群內的公共服務平臺建設，經認定的國家級集成電路設計公共服務平臺、軟件測試驗證公共服務平臺一次性給予3000萬元的建設補助，降低中小微企業的創新成本。（四）數字化轉型賦能實體經濟支持2026年安排總規模120億元的中小企業數字化改造專項補貼，推動數字技術與實體經濟深度融合。工業數字化層面，面向規下工業企業的“上云用數賦智”需求，推出輕量化數字化改造禮包，單戶企業改造費用由政府補貼70%，企業僅需承擔30%，全年完成不少于10萬家中小企業的數字化改造任務，改造后企業的生產效率平均提升不低于20%；支持工業互聯網平臺建設，對用戶規模突破100萬家、連接工業設備超過500萬臺的國家級雙跨工業互聯網平臺，給予平臺運營方一次性1億元的獎勵。服務業數字化層面，支持智慧物流、智慧商貿、智慧文旅等場景落地，對應用數字技術實現物流配送效率提升25%以上的智慧物流平臺，給予年度最高2000萬元的運營補貼；穩妥推進金融領域數字化轉型，支持國產分布式架構在銀行核心系統的全面替代，2026年末國有大行核心系統的自主可控率要達到100%。農業數字化層面，推進數字鄉村建設，全年新建450個數字農業試點縣，每個試點縣給予1500萬元的專項建設經費，支持農業物聯網、精準種植、農產品溯源系統部署，實現試點縣的農產品生產效率提升18%以上。三、全鏈條要素保障體系一是強化財政金融支撐，2026年中央財政安排信息技術產業專項扶持資金總規模達到1350億元，比2025年提升22%，其中60%以上的資金直接投向關鍵核心技術攻堅領域；引導地方政府聯合社會資本設立總規模5000億元的信息技術產業引導基金，重點投向早中期、初創期的硬科技信息技術企業，基金投資的初創企業如果連續3年研發投入占比超過15%，對基金投資損失部分給予最高50%的風險補償。融資層面，要求全國性銀行機構對信息技術企業的貸款增速不低于各項貸款平均增速的2倍，推出“科創信息貸”專屬信貸產品，對擁有核心知識產權的信息技術企業給予最高10億元的信用貸款額度；進一步優化信息技術企業上市“綠色通道”，符合條件的企業IPO審核周期壓縮至6個月以內，支持符合條件的信息技術企業發行科創公司債、知識產權資產證券化產品。二是強化人才引育支撐，2026年新增信息技術領域高端人才專項編制3000個，面向全球引進芯片、人工智能、基礎軟件等領域的頂尖人才，對符合條件的頂尖人才給予最高1000萬元的個人獎勵，其子女入學、醫療保障、住房購置等給予全額保障。同時深化產教融合，支持全國200所高校開設集成電路、人工智能、工業軟件等相關緊缺專業，2026年相關專業畢業生規模突破45萬人，對企業開展信息技術技能人才培訓的，按照每人每年3000元的標準給予培訓補貼，全年完成不少于80萬人次的技能人才培訓，有效破解信息技術領域人才供需錯配問題。三是強化數據要素與知識產權支撐，加快全國數據要素統一市場建設，2026年末建成覆蓋31個省區市的省級數據交易所，出臺公共數據授權運營管理細則，首批開放不少于200個公共數據應用場景，面向信息技術企業開放優質公共數據資源，對基于公共數據開發創新應用的企業，按項目投入的30%給予最高500萬元的補貼。建立信息技術領域知識產權快速預審機制，芯片布圖設計、軟件著作權、人工智能算法相關專利的審核周期壓縮至15個工作日以內，對信息技術企業的專利海外維權項目，給予維權成本全額補貼，年度單個企業補貼上限不超過200萬元；嚴厲打擊針對核心信息技術產品的侵權盜版行為，對侵權主體的處罰金額提升至非法所得的10倍以上，為創新主體筑牢權益保護屏障。四、落地督導與風險防控機制建立工信部牽頭的專項工作小組，執行月度調度、季度評估、年度考核的督導機制，對各省市的信息技術產業政策落地情況進行動態跟蹤，將核心產業增速、關鍵技術攻堅進度、數字化改造覆蓋率等指標納入地方政府黨政領導班子績效考核體系，權重不低于5%。建立全流程容錯糾錯機制，對在關鍵核心技術攻堅過程中，符合規定流程、不存在利益輸送行為的項目投入，未達到預期研發目標的，免于追究相關單位和人員的責任，充分釋放科研人員和市場主體的創新活力。同時搭建信息技術產業供應鏈風險動態監測體系，對芯片、核心元器件、基礎軟件等關鍵物資的供應鏈