消防安全專項整治行動考核細則

消防安全專項整治行動考核細則第一章總則為深入貫徹落實國家及上級部門關于加強消防安全工作的系列決策部署，深刻吸取近期各類火災事故教訓，切實強化消防安全風險防控，堅決預防和遏制重特大火災事故，尤其是群死群傷火災事故的發生，全面提升社會面火災防控能力，特制定本考核細則。本細則旨在通過科學、嚴謹、量化的考核體系，全面檢驗消防安全專項整治行動的成效，壓實各級消防安全責任，確保專項整治行動各項措施落地見效。本細則適用于轄區內所有參與消防安全專項整治行動的機關、團體、企業、事業單位以及社區（村）居委會。考核工作堅持“客觀公正、實事求是、突出重點、注重實效”的原則，采取日常檢查與專項考核相結合、資料審查與實地核查相結合、定量評價與定性評估相結合的方式，對各單位專項整治行動開展情況進行全方位、多維度的綜合考評。考核內容聚焦責任落實、隱患排查整治、消防設施維護、宣傳教育培訓、應急能力建設等核心環節，重點解決責任不落實、制度不健全、管理不到位、設施不完好等突出問題。通過考核，進一步建立健全消防安全長效管理機制，推動消防安全工作從“被動應付”向“主動防范”轉變，從“集中整治”向“常態化管理”轉變，為經濟社會高質量發展創造良好的消防安全環境。第二章組織機構與職責為確保考核工作的順利實施，成立消防安全專項整治行動考核工作領導小組。領導小組由消防安全委員會主要負責人任組長，應急管理局、消防救援大隊、公安局及相關行業主管部門分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在消防救援大隊，具體負責考核工作的組織協調、方案制定、組織實施、結果匯總及情況通報等日常工作。考核工作領導小組的主要職責包括：統籌部署考核工作，研究解決考核工作中出現的重大問題；審定考核結果，提出獎懲建議；督促整改考核中發現的問題。各成員單位應按照職責分工，密切配合，形成合力。行業主管部門負責本行業、本系統單位考核的初評工作；消防救援機構負責提供技術支持和業務指導；公安機關負責配合做好消防監督檢查和治安秩序維護。被考核單位應當高度重視專項整治行動考核工作，明確專人負責，對照考核細則開展自查自糾，整理完善相關工作臺賬和檔案資料，積極配合考核組的現場核查工作，確保考核結果真實反映本單位消防安全工作實際水平。對于在考核中弄虛作假、瞞報漏報的單位，一經查實，將在考核總分中予以加倍扣分，并通報批評。第三章考核內容與核心指標考核內容共分為六大核心板塊，分別為：消防安全責任體系建設、火災隱患排查治理、消防設施器材維護管理、消防安全宣傳教育培訓、滅火應急救援準備、消防安全檔案管理。每個板塊均設有具體的考核指標、分值權重及評分標準，總分值為100分，另設加分項10分。一、消防安全責任體系建設（20分）本板塊重點考核單位消防安全主體責任的落實情況，包括組織機構建設、責任制簽訂、制度制定等。1.組織機構健全（5分）單位應成立消防安全委員會或領導小組，明確主要負責人為消防安全第一責任人，分管負責人為主要責任人，其他負責人為分管領域責任人。未成立組織的扣5分；組織機構流于形式，未明確職責分工的，扣3分。屬于消防安全重點單位的企業，應按規定確立消防安全管理人，未確立或未履職的，扣2分。2.責任層層落實（8分）應建立健全全員消防安全責任制，明確各崗位消防安全職責，簽訂消防安全責任書。責任書應涵蓋從管理層到一線操作員工，做到橫向到邊、縱向到底。未簽訂責任書的扣8分；簽訂范圍不全的，每缺一個部門或崗位扣1分；責任書內容與實際工作不符、照搬照抄的，扣2分。3.管理制度完善（7分）應制定完善包括消防安全教育、培訓，防火巡查、檢查，安全疏散設施管理，消防設施、器材維護管理，火災隱患整改，用火、用電、用氣管理，易燃易爆危險物品和場所防火防爆，消防安全工作考評和獎懲等在內的消防安全管理制度。每缺一項制度扣1分；制度內容不符合法律法規要求或單位實際特點的，扣0.5分。二、火災隱患排查治理（30分）本板塊是考核的重中之重，重點考核隱患排查的深度、廣度以及整改的閉環管理情況。1.常態化防火巡查檢查（10分）單位應落實每日防火巡查和定期防火檢查制度。消防安全重點單位應當每日進行防火巡查，一般單位應當至少每季度進行一次防火檢查。未開展巡查檢查的不得分；巡查檢查記錄不真實、不規范的，每發現一處扣2分；未發現明顯火災隱患而被考核組指出的，每處扣2分。2.專項整治行動落實（10分）對照專項整治行動方案要求，針對重點場所（如高層建筑、地下空間、大型商業綜合體、倉儲物流、老舊場所等）和重點環節（用火用電用氣、電動自行車違規停放充電、違規動火作業等）開展專項排查。未制定專項整治子方案的扣5分；排查未覆蓋重點部位的，每處扣2分；建立隱患問題清單、整改清單、責任清單“三張清單”不全的，扣3分。3.隱患整改閉環管理（10分）對檢查中發現的火災隱患，應當及時予以消除，不能立即消除的，應制定整改方案，明確整改措施、時限、責任人，并落實整改資金。實行隱患整改銷號制度，整改完畢后進行復查。發現重大火災隱患未按期整改的，此項不得分；一般火災隱患未按期整改的，每處扣2分；隱患整改資料不齊全的，扣1分。三、消防設施器材維護管理（15分）重點考核建筑消防設施的完好率及維護保養情況。1.設施完好有效（8分）室內外消火栓、自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防排煙系統、應急照明和疏散指示標志等消防設施應保持完好有效，嚴禁擅自關停、挪用。發現一處設施損壞、癱瘓或無法正常使用的，扣2分；消防控制室值班操作人員未持證上崗或未落實24小時雙人值班的，扣4分。2.定期維護保養（4分）應委托具有資質的消防技術服務機構對建筑消防設施進行定期檢測、維保，并出具檢測報告。未委托維保的扣4分；維保記錄不全或未按規定進行年度檢測的，扣2分。3.器材配置規范（3分）滅火器、消防水帶、水槍等器材配置數量、類型應符合標準要求，壓力充足，配件齊全，并在有效期內。發現一處滅火器失效或配置不足的，扣1分；消防器材被遮擋、圈占或影響使用的，扣1分。四、消防安全宣傳教育培訓（15分）重點考核全員消防安全素質提升情況及“四個能力”建設。1.常態化培訓（5分）單位應當對每名員工每年至少進行一次消防安全培訓；新上崗和進入新崗位的員工應當進行崗前消防安全培訓。未開展全員培訓的扣5分；培訓記錄無簽到、無影像資料的，扣2分；抽查員工消防安全知識掌握情況，回答不正確的，每人扣1分。2.重點工種培訓（3分）電焊工、電工、易燃易爆危險品操作人員等特殊工種人員必須持證上崗，并定期進行專門消防安全培訓。發現一人無證上崗的扣3分。3.消防演練（4分）消防安全重點單位至少每半年、其他單位至少每年組織一次滅火和應急疏散預案演練。未組織演練的扣4分；演練方案流于形式、未進行總結評估的，扣2分。4.宣傳氛圍營造（3分）單位應當在醒目位置設置消防安全警示標識、宣傳海報，利用電子屏、廣播等播放消防安全提示。未設置宣傳標識的，扣2分；宣傳內容更新不及時或不符合整治要求的，扣1分。五、滅火應急救援準備（10分）重點考核應急預案的實用性及應急物資儲備情況。1.應急預案修訂（4分）應根據單位實際情況制定滅火和應急疏散預案，預案應明確組織機構、報警程序、疏散路線、撲救初起火災措施等。預案內容不完善、操作性不強的，扣2分；預案未及時修訂更新的，扣2分。2.微型消防站建設（3分）屬于應建微型消防站的企業，應按照“有人員、有器材、有戰斗力”的標準建設。人員不足、器材配備不達標或無法實現“三分鐘到場”撲救初起火災的，扣3分。3.應急值守與通訊（3分）消防控制室及重點崗位應保持通訊暢通，值班人員在崗在位。發現值班人員脫崗、睡崗或玩忽職守的，扣3分；應急通訊聯絡不暢的，扣1分。六、消防安全檔案管理（10分）重點考核消防工作痕跡化管理情況。1.檔案建立（5分）應建立健全消防檔案，包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。檔案內容應詳實，能反映單位消防安全工作的全過程。未建立檔案的不得分；檔案分類混亂、資料缺失嚴重的，扣3分。2.動態更新（5分）檔案應及時更新，確保信息的時效性和準確性。巡查記錄、檢查記錄、維保記錄等應及時歸檔。檔案資料更新滯后、記錄造假的，每發現一處扣2分。第四章考核評分標準表為便于量化考核，特制定如下評分表，考核組應嚴格按照此表進行打分。考核項目分值考核內容及評分標準扣分原因得分一、責任體系建設20組織機構5成立消防組織機構，明確責任人。未成立不得分，職責不清扣3分。責任落實8簽訂全員責任書。缺一份扣1分，內容不符扣2分。管理制度7制度健全。缺一項扣1分，內容違規扣0.5分。二、隱患排查治理30常態化巡查10落實日巡查、月檢查。未開展不得分，記錄不全扣2分/處。專項整治10針對重點場所開展排查。無方案扣5分，漏查重點部位扣2分/處。整改閉環10隱患整改銷號。重大隱患未改不得分，一般未改扣2分/處。三、設施維護管理15設施完好8設施正常運行。一處損壞扣2分，消控室違規扣4分。維保檢測4委托專業維保。未委托不得分，記錄不全扣2分。器材配置3器材合規有效。一處失效扣1分，被遮擋扣1分。四、宣傳教育培訓15常態化培訓5全員培訓。未開展不得分，抽查不合格扣1分/人。特殊工種3特殊工種持證。一人無證扣3分。消防演練4定期演練。未開展不得分，無總結扣2分。宣傳氛圍3設置標識宣傳。未設置扣2分，內容滯后扣1分。五、應急救援準備10應急預案4預案完善修訂。不完善扣2分，未更新扣2分。微型消防站3建站達標。不達標扣3分。應急值守3在崗在位通訊暢。脫崗扣3分，通訊不暢扣1分。六、檔案管理10檔案建立5建立消防檔案。未建不得分，缺失嚴重扣3分。動態更新5及時更新歸檔。滯后扣2分/處，造假扣5分。合計100第五章考核方法與實施流程考核工作分自查自評、實地考核、綜合評定三個階段進行，確保考核過程嚴謹規范，結果客觀公正。一、自查自評階段各單位在收到考核通知后，應立即組織開展自查自評工作。對照本考核細則，逐條逐項進行梳理檢查，全面總結專項整治行動開展以來取得的成效、存在的問題及整改措施。自查自評報告應包括基本情況、主要做法、存在問題、整改計劃及自評得分。各單位應在規定時間內向考核工作領導小組辦公室報送自查自評報告及相關佐證材料。對于逾期未報的單位，將在考核中予以通報批評，并酌情扣減總分。二、實地考核階段考核工作領導小組辦公室組織若干考核組，對各單位進行實地考核。實地考核采取“聽、看、查、測、問”相結合的方式進行。1.聽取匯報：聽取單位負責人關于消防安全專項整治行動開展情況及自查自評情況的匯報。2.查看資料：查閱消防安全管理制度、巡查檢查記錄、隱患整改臺賬、培訓演練記錄、維保檢測報告等檔案資料。3.現場核查：隨機抽取重點部位、重點區域進行實地查看，檢查消防設施器材完好情況、疏散通道暢通情況、用火用電管理情況、標識標牌設置情況等。4.拉動測試：對消防控制室、微型消防站進行應急拉動測試，檢驗值班人員應急處置能力和微型站初期火災撲救能力。5.現場提問：隨機抽取不同層級、不同崗位的員工進行現場提問，檢驗其對消防安全“四個能力”及本崗位火災危險性的掌握程度。實地考核結束后，考核組應現場向被考核單位反饋初步意見，指出存在的問題和不足，提出整改建議。三、綜合評定結果考核工作領導小組辦公室根據各單位的自查自評情況、實地考核情況以及日常監管掌握的情況，進行綜合分析研判，確定最終考核得分。考核得分實行百分制，另設加分項。加分項主要包括：在專項整治行動中創新工作方法并在全省或全市推廣的；成功處置突發火災事故避免重大損失的；在消防基礎設施建設上有重大投入的。每項加分最高不超過5分，累計加分不超過10分。第六章結果應用與獎懲機制考核結果不僅是評價各單位消防安全工作水平的重要依據，更是實施獎懲、推動工作的重要抓手。考核工作領導小組辦公室將及時匯總考核結果，上報同級政府或消防安全委員會，并向社會進行通報。一、考核等級劃分根據最終考核得分，將考核結果劃分為四個等級：1.優秀（90分及以上）：消防安全主體責任落實到位，專項整治成效顯著，消防管理規范有序，無重大火災隱患。2.良好（80分至89分）：消防安全責任基本落實，專項整治工作開展較好，消防設施基本完好，存在少量一般隱患且已落實整改。3.合格（60分至79分）：消防安全責任落實一般，專項整治行動按部就班，存在一定數量的火災隱患或管理漏洞。4.不合格（60分以下）：消防安全主體責任不落實，專項整治行動流于形式，存在重大火災隱患未整改，或發生火災事故造成不良影響。二、表彰獎勵對于考核結果評定為“優秀”的單位，由消防安全委員會予以通報表揚，并在年度安全生產和消防工作考核中予以加分。對在專項整治行動中表現突出、貢獻顯著的先進個人，建議所在單位給予表彰獎勵，并作為評先評優的重要依據。對于在消防技術創新、管理創新方面取得顯著成果的單位，可推薦參評消防安全管理示范單位。三、懲處問責對于考核結果評定為“不合格”的單位，予以通報批評，并約談單位主要負責人和消防安全管理人。被約談單位應在約談后15個工作日內制定整改方案，報送考核工作領導小組辦公室，并在規定期限內完成整改。對于整改不力、敷衍塞責的，將依法依規嚴肅處理。凡在專項整治行動期間發生亡人火災事故或造成重大社會影響火災事故的單位，考核直接定為“不合格”，并依法依規追究相關責任人的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。對于考核中發現重大火災隱患且拒不整改的單位，將依法納入消防安全失信名單，實施聯合懲戒。第七章重點領域專項補充規定針對不同行業和場所的特點，在通用考核細則的基礎上，增設重點領域專項補充規定，以增強考核的針對性和精準性。一、人員密集場所專項規定商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所，除遵守通用細則外，還需重點考核以下內容：1.安全疏散管理：嚴禁占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口。營業期間，安全出口的門嚴禁上鎖。窗口、陽臺嚴禁設置防盜網等影響逃生和滅火救援的障礙物。2.裝修材料管理：頂棚、墻面、地面等裝修材料燃燒性能必須符合國家標準，嚴禁采用易燃可燃材料裝修。3.大型活動管理：舉辦大型群眾性活動，應向公安機關申請安全許可，制定滅火和應急疏散預案，落實消防安全措施。二、易燃易爆單位專項規定生產、儲存、經營易燃易爆危險品的單位，需重點考核：1.防爆防雷防靜電：必須設置符合國家標準的防爆、防雷、防靜電設施，并定期進行檢測。2.工藝裝置安全：工藝裝置和管道的材質、安裝、使用必須符合安全標準，嚴禁跑冒滴漏。3.禁火管理：嚴格執行動火作業審批制度，動火作業必須辦理動火證，落實監護措施。三、高層建筑專項規定1.外墻保溫材料：嚴禁違規采用易燃可燃外墻保溫材料。對既有高層建筑采用易燃可燃外保溫材料的，必須制定整改計劃，采取標識、貼敷、包覆等臨時性保護措施。2.管道井封堵：電纜井、管道井等豎向管井必須層層進行防火封堵，井壁檢查門必須采用防火門。3.登高操作面：必須設置消防車登高操作場地，嚴禁占用、堵塞。四、倉儲物流場所專項規定1.“三合一”整治：嚴禁違規設置住宿與生產儲存經營合用場所。2.貨物堆放：貨物堆放必須符合“五距”要求（頂距、燈距、墻距、柱距、垛距），嚴禁占用消防通道。3.電氣線路：電氣線路必須穿管保護，嚴禁私拉亂接，嚴禁使用大功率電器設備。第八章持續