存在職業(yè)病危害企業(yè)安全績效考核制度

存在職業(yè)病危害企業(yè)安全績效考核制度第一章總則第一條為深入貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化存在職業(yè)病危害企業(yè)的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康主體責(zé)任，有效遏制生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，切實保障勞動者生命安全與健康權(quán)益，特制定本制度。第二條本制度適用于公司范圍內(nèi)所有存在職業(yè)病危害的部門、車間、班組及全體從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實習(xí)學(xué)生等）。考核旨在通過建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、量化的績效評價體系，將安全與職業(yè)健康管理融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，實現(xiàn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化。第三條安全績效考核遵循以下原則：（一）以人為本、健康至上的原則：將保障員工職業(yè)健康作為考核的核心指標(biāo)，實行一票否決制。（二）分級管理、全員負(fù)責(zé)的原則：按照管理層級，明確各級人員在安全與職業(yè)健康工作中的職責(zé)，實現(xiàn)從公司領(lǐng)導(dǎo)到一線員工的全員考核。（三）量化評價、客觀公正的原則：以數(shù)據(jù)為依據(jù)，以事實為準(zhǔn)繩，采用定量與定性相結(jié)合的方式，確保考核結(jié)果真實反映管理現(xiàn)狀。（四）獎懲分明、持續(xù)改進的原則：強化考核結(jié)果的運用，嚴(yán)格落實獎懲措施，通過績效考核發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，推動安全管理水平螺旋式上升。第四條考核周期分為月度考核、季度考核和年度考核。月度考核側(cè)重于現(xiàn)場管理和隱患排查治理的即時性；季度考核側(cè)重于過程管理和階段性任務(wù)完成情況；年度考核側(cè)重于整體績效和管理體系的適宜性、有效性。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司成立安全績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理任組長，分管安全和職業(yè)健康的副總經(jīng)理任副組長，成員包括安全管理部門、人力資源部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、工會組織及各車間負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全管理部門，負(fù)責(zé)考核的日常組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計和監(jiān)督工作。第六條安全績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）審定公司安全與職業(yè)健康績效考核制度及實施細(xì)則。（二）領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督全公司安全績效考核工作的開展。（三）對考核結(jié)果進行最終審批，裁定重大考核爭議。（四）根據(jù)考核結(jié)果，決定重大獎懲方案。第七條安全管理部門作為考核的執(zhí)行機構(gòu)，主要職責(zé)包括：（一）制定并修訂考核標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則。（二）組織實施具體的考核工作，包括資料收集、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)核實等。（三）匯總、統(tǒng)計考核得分，編寫考核報告。（四）受理被考核部門的申訴，并進行調(diào)查核實。（五）督促被考核部門針對考核發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，并跟蹤驗證。第八條各職能部門及車間是安全績效考核的對象，其主要職責(zé)是：（一）建立健全本部門內(nèi)部的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康責(zé)任制及考核機制。（二）對照考核標(biāo)準(zhǔn)，開展經(jīng)常性的自查自糾工作。（三）配合公司考核小組進行現(xiàn)場檢查和資料查閱。（四）對考核中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并將整改情況反饋至安全管理部門。第三章考核內(nèi)容與評分標(biāo)準(zhǔn)第九條安全績效考核內(nèi)容采用“基礎(chǔ)管理+現(xiàn)場管理+職業(yè)健康專項+事故控制”的模塊化結(jié)構(gòu)。考核基準(zhǔn)分值為100分，另設(shè)加分項和一票否決項。第十條基礎(chǔ)管理模塊（權(quán)重30%）：重點考核安全生產(chǎn)與職業(yè)健康責(zé)任制落實、規(guī)章制度建設(shè)、操作規(guī)程執(zhí)行、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理及檔案管理等基礎(chǔ)性工作。第十一條現(xiàn)場管理模塊（權(quán)重30%）：重點考核作業(yè)環(huán)境安全、設(shè)備設(shè)施安全運行、安全警示標(biāo)識設(shè)置、危險作業(yè)管理（如動火、受限空間、高處作業(yè)）、“三違”現(xiàn)象查處及隱患排查治理情況。第十二條職業(yè)健康專項模塊（權(quán)重30%）：針對職業(yè)病危害特點，重點考核職業(yè)病危害因素定期檢測與評價、職業(yè)健康監(jiān)護（含上崗前、在崗期間、離崗時體檢）、職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”落實、個人防護用品（PPE）配備與使用、職業(yè)病危害告知及警示標(biāo)識設(shè)置等。第十三條事故控制模塊（權(quán)重10%）：考核生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病發(fā)生情況及事故報告、調(diào)查處理的合規(guī)性。第十四條具體考核評分細(xì)則詳見下表。考核采用扣分制，直至該項分值扣完為止。考核項目考核內(nèi)容分值評分標(biāo)準(zhǔn)（扣分細(xì)則）考核方式一、基礎(chǔ)管理1.責(zé)任制落實101.未簽訂年度安全/職業(yè)健康目標(biāo)責(zé)任書，扣5分；2.責(zé)任書內(nèi)容未覆蓋崗位職責(zé)，扣2分；3.未定期對責(zé)任制履行情況進行考核，扣3分。查資料、詢問2.規(guī)章制度與操作規(guī)程81.安全/職業(yè)健康管理制度未及時修訂（如法規(guī)更新后未跟進），扣3分；2.崗位操作規(guī)程缺失或未發(fā)放到崗，扣3分；3.制度執(zhí)行記錄不完整，扣2分。查資料、現(xiàn)場核對3.教育培訓(xùn)81.主要負(fù)責(zé)人、安管人員未持證上崗，扣4分；2.從業(yè)人員未經(jīng)三級安全教育培訓(xùn)上崗，每人次扣2分；3.職業(yè)衛(wèi)生專項培訓(xùn)缺失或?qū)W時不足，扣2分；4.特種作業(yè)人員無證上崗，每人次扣4分。查檔案、抽查考問4.應(yīng)急管理41.未制定針對性應(yīng)急預(yù)案（含現(xiàn)場處置方案），扣2分；2.未按規(guī)定頻次組織應(yīng)急演練，扣2分；3.應(yīng)急物資配備不足或過期失效，扣2分。查預(yù)案、查物資、看演練二、現(xiàn)場管理1.作業(yè)環(huán)境與定置管理81.作業(yè)現(xiàn)場通道不暢、物料亂堆亂放，扣2分；2.地面、設(shè)備積塵嚴(yán)重（涉爆粉塵企業(yè)重點檢查），扣3分；3.采光、通風(fēng)不良，扣2分。現(xiàn)場檢查2.設(shè)備設(shè)施安全81.設(shè)備安全防護裝置缺失或失效，每處扣2分；2.特種設(shè)備未定期檢驗或檢驗不合格，扣4分；3.設(shè)備維護保養(yǎng)記錄缺失，扣2分。現(xiàn)場檢查、查臺賬3.危險作業(yè)管理81.危險作業(yè)未辦理審批手續(xù)，扣4分；2.現(xiàn)場無監(jiān)護人或安全措施未落實，扣4分；3.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，每人次扣5分。查票證、現(xiàn)場抽查4.隱患排查治理61.未開展隱患排查或無記錄，扣3分；2.發(fā)現(xiàn)隱患未按期整改或未實現(xiàn)閉環(huán)管理，每項扣2分；3.隱患排查臺賬不清晰，扣1分。查臺賬、查現(xiàn)場三、職業(yè)健康專項1.危害因素監(jiān)測與檢測101.未定期開展職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，扣3分；2.未委托具備資質(zhì)機構(gòu)進行定期檢測（每年至少一次），扣5分；3.超標(biāo)點位未采取整改措施，扣4分；4.檢測結(jié)果未向勞動者公布，扣2分。查報告、查公示欄2.職業(yè)健康監(jiān)護101.未組織接觸危害人員進行上崗前、在崗期間體檢，每人次扣2分；2.未安排離崗體檢即解除合同，扣5分；3.體檢中發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證未及時調(diào)離崗位，扣5分；4.“一人一檔”健康監(jiān)護檔案不健全，扣3分。查檔案、查人員3.防護設(shè)施與PPE61.職業(yè)病防護設(shè)施（如除塵器、隔音罩）擅自停運或失效，扣3分；2.未為勞動者提供符合標(biāo)準(zhǔn)的PPE，扣3分；3.現(xiàn)場作業(yè)人員未正確佩戴PPE，每人次扣1分。現(xiàn)場檢查、查領(lǐng)用記錄4.警示標(biāo)識與告知41.產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位未設(shè)置警示標(biāo)識和說明，扣2分；2.合同中未如實告知職業(yè)病危害及其后果，扣2分；3.高毒物品作業(yè)崗位未設(shè)置告知卡，扣2分。現(xiàn)場檢查、查合同四、事故控制1.事故指標(biāo)控制101.發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，扣10分；2.發(fā)生急性職業(yè)病危害事故，扣10分；3.發(fā)生新增職業(yè)病病例，扣10分。查事故報告2.事故報告與調(diào)查0（附加）1.發(fā)生事故遲報、漏報、謊報，扣10分；2.未按“四不放過”原則處理事故，扣5分。查記錄第十五條加分項。為鼓勵管理創(chuàng)新和技術(shù)進步，設(shè)立加分項，最高加分不超過10分。（一）在安全生產(chǎn)與職業(yè)健康技術(shù)革新、小改小革中取得顯著成效，并被公司推廣應(yīng)用的，每項加2-5分。（二）在公司級及以上部門組織的安全知識競賽、技能比武中獲得前三名的，分別加3分、2分、1分。（三）及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患并成功避免事故發(fā)生的，經(jīng)核實后加5-10分。第十六條一票否決項。凡出現(xiàn)以下情況之一的，當(dāng)期安全績效考核等級直接定為“不合格”，并取消年度評優(yōu)評先資格。（一）發(fā)生重傷及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。（二）發(fā)生急性職業(yè)中毒或群體性職業(yè)病危害事件的。（三）瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故或職業(yè)病危害情況的。（四）因管理不善，被政府監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的。第四章考核實施流程第十七條制定計劃。每月/季初，安全管理部門應(yīng)根據(jù)考核制度要求，結(jié)合當(dāng)期安全工作重點，制定具體的考核實施計劃，明確考核時間、考核人員、被考核單位及重點檢查內(nèi)容，報考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。第十八條自查自評。被考核部門在接到考核通知后，應(yīng)首先對照考核標(biāo)準(zhǔn)進行自查自評，填寫《安全績效考核自查表》，并附上相關(guān)支撐材料，在規(guī)定時間內(nèi)報送考核辦公室。第十九條資料審查。考核小組對被考核部門報送的自查資料進行審查，核實其完整性、真實性和合規(guī)性。對資料中反映的問題進行記錄，作為扣分依據(jù)。第二十條現(xiàn)場核查。考核小組深入生產(chǎn)一線，采取現(xiàn)場查看、詢問員工、抽查測試、查閱臺賬等方式進行實地核查。現(xiàn)場核查應(yīng)重點關(guān)注高風(fēng)險崗位、關(guān)鍵工序和薄弱環(huán)節(jié)。（一）查現(xiàn)場：重點檢查設(shè)備設(shè)施安全狀況、作業(yè)環(huán)境、警示標(biāo)識、防護設(shè)施運行情況及員工操作行為。（二）查人員：隨機抽查員工對本崗位安全風(fēng)險、操作規(guī)程、應(yīng)急措施及職業(yè)危害防護知識的掌握情況。（三）查記錄：核對隱患整改記錄、培訓(xùn)記錄、檢修記錄、勞保用品發(fā)放記錄、體檢報告等原始憑證。第二十一條評分匯總。考核小組根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況，按照評分細(xì)則進行逐項打分，匯總得出初步考核得分，并編寫《安全績效考核情況通報》，詳細(xì)列出存在的問題、扣分原因及整改建議。第二十二條結(jié)果確認(rèn)與反饋。考核辦公室將初步考核結(jié)果反饋給被考核部門。被考核部門如對考核結(jié)果有異議，可在收到反饋后2個工作日內(nèi)提出書面申訴，并提供相關(guān)證據(jù)。考核小組在收到申訴后3個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。無異議或申訴駁回后，確定最終考核結(jié)果。第二十三條公示與存檔。最終考核結(jié)果在公司內(nèi)部進行公示，公示期不少于3個工作日。公示無異議后，由安全管理部門將考核資料整理歸檔，作為部門和個人年度評先、晉升的重要依據(jù)。第五章考核結(jié)果應(yīng)用第二十四條考核結(jié)果等級劃分。根據(jù)最終得分，將考核結(jié)果劃分為四個等級：（一）優(yōu)秀：得分≥95分。（二）良好：85分≤得分＜95分。（三）合格：70分≤得分＜85分。（四）不合格：得分＜70分或觸犯一票否決項。第二十五條績效工資掛鉤。公司將安全績效考核結(jié)果與部門及員工的績效工資直接掛鉤，具體掛鉤比例由人力資源部門制定并納入薪酬管理辦法。（一）考核等級為“優(yōu)秀”的，全額發(fā)放安全績效獎金，并給予額外獎勵（如當(dāng)月安全績效工資的10%-20%）。（二）考核等級為“良好”的，全額發(fā)放安全績效獎金。（三）考核等級為“合格”的，發(fā)放80%-90%的安全績效獎金。（四）考核等級為“不合格”的，扣除當(dāng)月/當(dāng)季全部安全績效獎金。第二十六條年度評優(yōu)評先。年度安全績效考核結(jié)果作為評選“安全生產(chǎn)先進集體”、“安全生產(chǎn)先進個人”及其他部門評優(yōu)評先活動的前置條件。（一）年度考核等級為“優(yōu)秀”的部門，具備參評先進集體的資格。（二）年度內(nèi)出現(xiàn)“不合格”記錄的部門或個人，取消年度所有評優(yōu)評先資格。第二十七條問責(zé)與整改。（一）對于連續(xù)兩次考核“不合格”的部門負(fù)責(zé)人，由公司領(lǐng)導(dǎo)進行約談，并取消其年度職務(wù)晉升資格。（二）對于因管理不到位導(dǎo)致發(fā)生事故或嚴(yán)重職業(yè)危害的，除扣發(fā)績效獎金外，還將按照公司《安全生產(chǎn)獎懲制度》追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。（三）被考核部門必須針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改計劃，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并將整改情況納入下一期考核復(fù)查內(nèi)容。第二十八條持續(xù)改進。安全管理部門每季度應(yīng)對全公司安全績效考核情況進行全面分析，總結(jié)共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出系統(tǒng)性改進建議，指導(dǎo)各部門優(yōu)化管理流程，提升職業(yè)健康安全管理績效。第六章特殊情況處理第二十九條當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施發(fā)生重大變更，或法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大調(diào)整時，安全管理部門應(yīng)及時組織對考核標(biāo)準(zhǔn)進行修訂，確保考核的適用性和有效性。第三十條在考核實施過程中，如遇不可抗力（如自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件）導(dǎo)致無法正常開展考核工作的，考核工作可暫停或順延，待情況恢復(fù)正常后重新安排。第三十一條對于新改擴建項目，在試運行期間，應(yīng)參照本制度制定專項考核細(xì)則，重點考核“三同時”落實情況、安全設(shè)施試運行情況及應(yīng)急準(zhǔn)備情況。第七章附則第三十二條本制度所涉及的考核記錄表、評分表等由安全管理部門統(tǒng)一制定格式。第三十三條本制度解釋權(quán)歸公司安全績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組所有。第三十四條本制度自發(fā)布之日起施行。原相關(guān)安全績效考核規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。第八章保障措施與監(jiān)督管理第三十五條為確保考核工作的客觀公正，公司應(yīng)建立考核人員培訓(xùn)制度，定期對考核人員進行法律法規(guī)、專業(yè)知識、考核技巧及廉潔自律等方面的培訓(xùn)，提高考核隊伍的素質(zhì)。第三十六條考核人員在實施考核過程中，必須堅持原則、秉公辦事。嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊、打擊報復(fù)。凡違反考核紀(jì)律的，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重給予批評教育、行政處分直至調(diào)離崗位。第三十七條公司工會組織應(yīng)參與安全績效考核的監(jiān)督工作，維護員工在職業(yè)健康與安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。工會有權(quán)對考核結(jié)果提出質(zhì)詢，并要求相關(guān)部門對涉及員工切身利益的考核事項進行說明。第三十八條建立考核申訴機制。被考核部門或個人認(rèn)為考核結(jié)果不公或存在事實不清的，可向公司工會或考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴。申訴受理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面反饋給申訴人。第三十九條加強信息化建設(shè)。鼓勵企業(yè)利用信息化手段（如安全管理信息系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)中的HSE模塊）輔助開展績效考核工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集、隱患實時監(jiān)控、報表自動生成，提高考核效率和準(zhǔn)確性。第九章職業(yè)病危害企業(yè)專項考核補充規(guī)定第四十條針對嚴(yán)重職業(yè)病危害企業(yè)（如涉塵、涉毒、涉噪、涉高溫等），在通用考核標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加以下專項考核指標(biāo)：專項考核領(lǐng)域關(guān)鍵控制點考核要求與扣分標(biāo)準(zhǔn)粉塵危害控制防塵設(shè)施1.除塵系統(tǒng)風(fēng)量不足、管道漏風(fēng)，扣3分；2.未按規(guī)定執(zhí)行濕式作業(yè)或無水噴霧，扣4分；3.積塵未及時規(guī)范清理（如未使用負(fù)壓吸塵），扣3分。個人防護1.未配備防塵口罩或防塵口罩等級不符（如KN90/KN95），扣5分；2.員工作業(yè)時未佩戴防塵口罩，每人次扣2分。化學(xué)毒物控制通風(fēng)排毒1.局部排風(fēng)設(shè)施罩口風(fēng)速不達(dá)標(biāo)，扣3分；2.毒物報警裝置未定期校驗或失效，扣4分；3.車間內(nèi)洗眼器、噴淋裝置無法使用或水壓不足，扣5分。防泄漏1.管道、閥門存在滴漏現(xiàn)象，每處扣2分；2.危險化學(xué)品儲存場所未設(shè)置防泄漏圍堰或收集設(shè)施，扣5分。噪聲危害控制隔聲降噪1.高噪聲設(shè)備未設(shè)置隔聲罩或減振基礎(chǔ)，扣3分；2.隔聲操作室門窗密封不嚴(yán)、隔聲效果差，扣3分。護耳器1.未強制要求佩戴護耳器（耳塞/耳罩），扣3分；2.護耳器佩戴不規(guī)范，每人次扣1分。高溫危害控制防暑降溫1.高溫季節(jié)未提供含鹽清涼飲料，扣3分；2.未設(shè)置工間休息室或休息室溫度未降至要求值，扣3分；3.未配備防暑降溫藥品，扣2分。第四十一條強化“三同時”考核。凡是新建、改建、擴建項目，必須嚴(yán)格履行職業(yè)病防護設(shè)施與安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。在項目竣工驗收階段，若未完成職業(yè)病危害控制效果評價或安全設(shè)施驗收，相關(guān)責(zé)任部門年度考核不得評為優(yōu)秀，并扣減項目負(fù)責(zé)人年度績效分值10分。第四十二條嚴(yán)格外包單位職業(yè)健康監(jiān)管。將外包單位（承包商）的作業(yè)活動納入本企業(yè)統(tǒng)一安全績效考核管理。（一）外包單位未具備相應(yīng)資質(zhì)或未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，發(fā)包部門不得分。（二）發(fā)包部門未對外包人員進行入場職業(yè)衛(wèi)生告知和安全交底的，每人次扣2分。（三）外包作業(yè)現(xiàn)