ISOTS 21219-132025 智能運輸系統.第2代運輸協議專家組（TPEG2）提供的交通和旅行信息.第13部分公共運輸信息（TPEG2-PTS）標準立項發展報告

智能運輸系統.第2代運輸協議專家組（TPEG2）提供的交通和旅行信息.第13部分:公共運輸信息（TPEG2-PTS）標準立項發展報告StandardizationDevelopmentReport:Intelligenttransportsystems—Trafficandtravelinformationviatransportprotocolexpertsgroup,generation2(TPEG2)—Part13:Publictransportinformationservice(TPEG2-PTS)摘要本報告針對國際標準ISO/TS21219-13:2025《智能運輸系統.第2代運輸協議專家組（TPEG2）提供的交通和旅行信息.第13部分:公共運輸信息（TPEG2-PTS）》的立項與發展歷程進行系統性闡述。隨著城市化進程加速及可持續發展理念深入人心，高效、便捷、綠色的公共運輸系統成為全球交通發展的核心。作為TPEG2標準家族的關鍵組成部分，ISO/TS21219-13:2025專注于定義公共運輸信息的標準化編碼與傳輸方法，旨在解決多源異構公共交通數據在跨系統、跨區域、跨設備間的互操作難題。報告詳細介紹了該標準的研制背景、核心技術框架、關鍵修訂內容及其對提升公共交通信息服務智能化水平的重要價值。研究表明，該標準的發布標志著全球公共運輸信息傳輸技術進入了一個新的統一化階段，通過提供標準化的停靠點、線路、時刻表及實時運行狀態信息模型，有效支撐了多式聯運規劃、乘客出行決策支持及交通運營管理等應用場景的實施。本報告旨在為交通運輸行業規劃管理者、智能交通系統研發人員及標準化工作者提供專業參考和決策依據。關鍵詞：智能運輸系統；TPEG2；公共運輸信息；標準化；數據互操作性；多式聯運；出行信息服務Keywords：IntelligentTransportSystems;TPEG2;PublicTransportInformation;Standardization;DataInteroperability;MultimodalTransport;TravelInformationService正文1.引言在全球交通體系向智能化、綠色化轉型的背景下，公共交通運輸系統（PublicTransportSystem,PTS）作為緩解城市交通擁堵、降低碳排放的重要手段，其服務質量和運營效率的提升高度依賴于信息的精準、實時和跨平臺共享。然而，由于各國各地區公共運輸運營主體、數據格式、通信協議及信息內容的巨大差異，乘客與運營管理系統之間、不同交通方式之間往往存在信息壁壘。為解決這一核心問題，國際標準化組織（ISO）下屬智能運輸系統技術委員會（ISO/TC204）持續推動運輸協議專家組（TPEG）標準的演進研究。自TPEG1至TPEG2，標準體系從功能描述向模塊化、實例化和數字化方向全面升級。ISO/TS21219-13:2025《智能運輸系統.第2代運輸協議專家組（TPEG2）提供的交通和旅行信息.第13部分:公共運輸信息（TPEG2-PTS）》正是在此浪潮下應運而生的專項標準。該標準為第二代TPEG技術應用提供了針對公共運輸信息服務統一的編碼規則與傳輸技術框架。有別于傳統僅涉及基礎路線或靜態時刻表的信息服務，TPEG2-PTS擴展了動態運營信息、票價信息、換乘引導信息及乘客舒適度指標的描述能力，構建了面向多元化出行場景的信息表達體系。2.標準研制背景與歷史演進2.1技術需求驅動公共運輸信息服務是乘客出行決策的核心依據。過去，公共運輸信息系統多基于單一運營商內網或私有協議開發，導致不同城市之間、不同交通模式（如公交、地鐵、城軌、輪渡）之間的動態信息無法互通。TPEG2技術的提出強調了“應用層”標準化，避免受制于底層傳輸介質（如DAB、蜂窩網絡、互聯網），因此ISO/TS21219-13應運而生，通過建立一套獨立于平臺的信息模型，解決從數據采集到終端呈現的全鏈路互操作性問題。2.2從TPEG1到TPEG2的跨越TPEG1主要提供基礎的交通事件、旅行時間、天氣等靜態或準靜態信息，雖然初步實現了跨地區信息共享，但對于復雜業務邏輯（如多模式換乘、實時到站預測、動態票價調整）的支撐能力不足。TPEG2標準族采用面向對象的建模方法，利用“應用”（Application）作為功能實體，每個應用可獨立定義消息結構。ISO/TS21219-13:2025作為其核心應用標準，首次以標準化形式定義了“公共運輸信息服務（PTS）”的完整生命周期數據，包括服務通告、時刻表發布、運行狀態變更、取消通知等。2.3標準狀態與應用現狀ISO/TS21219-13:2025當前為“現行”狀態，由ISO于2025年1月8日正式發布。該標準充分吸收了全球主要智能交通系統（ITS）服務提供商、公共交通管理機構及導航設備制造商在實際部署過程中的反饋意見，在同名舊版基礎上進行了大量技術完善與擴展。作為ISO21219標準族（涵蓋地理參考、天氣預報、停車場信息等多領域）之一，PTS的成熟對構建完整的智慧出行生態系統具有標志性意義。3.核心技術內容與框架ISO/TS21219-13:2025旨在規范TPEG2框架下公共運輸信息的編碼與處理。其技術框架主要包括以下核心模塊：3.1數據類型與信息元素標準系統定義了公共運輸信息所需的數據類型，包括但不限于：-停靠點（StopPoint）信息：包含站點名稱、地理位置（基于WGS84坐標）、站臺編號、無障礙設施標識等。-運營線路（Line）信息：定義了線路標識、路由走向、運營特征（如高峰/平峰班次）、車型特征及特殊服務標注。-時刻表（Timetable）：涵蓋常規發車時刻、特定日期調整（如節假日）及實時預測（以秒為單位的延遲精度）。-動態事件（DynamicEvents）：如中斷、繞行、加開車輛、臨時區間車及突發狀況影響范圍描述。3.2消息結構與容器設計TPEG2的標準消息格式基于容器化的分層結構。公共運輸信息被封裝在一個“PTS消息容器”內，該容器可包含多個組件：服務標識符（ServiceID）、時間戳、更新歷史記錄以及上述各類業務數據塊。這種設計確保了信息接收端能夠通過解析容器頭部，快速識別更新內容和過濾冗余信息，極大提高了車載終端或手機App對實時流數據的處理效率。標準特別強調了對“增量更新”的支持，減少數據傳輸帶寬占用，適應低帶寬環境應用。3.3多式聯運換乘支持ISO/TS21219-13:2025的一大亮點在于其設計之初便納入多模式換乘（MultimodalConnection）的規范。標準首次明確定義了“連接路徑（ConnectionLeg）”的建模方式，允許將一次完整的出行拆分為由不同運營者、不同交通工具組成的多個子行程，同時定義子行程之間的時間余量、換乘點物理引導標識以及跨系統票務接口。這為MaaS（出行即服務）平臺的商業化落地提供了底層數據支撐，使規劃算法能夠精準生成包含公交-地鐵-共享單車等組合的最優出行鏈信息。3.4安全性與數據質量控制鑒于商業服務對信息準確性和完整性的嚴格要求，標準引入了數據質量元數據機制。每一則公共運輸信息均可附加置信度（ConfidenceLevel）字段，來源標識以及有效性期限。對于動態信息，如預測到站時間，需附加預測模型版本及誤差范圍（標準偏差）。此外，標準的引用基礎和上層應用規范并未排除通過數字簽名進行防篡改校驗的可能性，從而為運營商的商業數據交換建立信任體系。4.標準修訂的企事業單位及技術委員會介紹4.1主要歸口技術委員會：ISO/TC204ISO/TS21219-13:2025由國際標準化組織智能運輸系統技術委員會（ISO/TC204）歸口管理。ISO/TC204成立于1992年，是國際標準化領域中負責智能運輸系統（ITS）標準制定的核心機構。該委員會涵蓋的領域非常廣泛，包括但不限于：交通信息與控制系統、自動車輛與自動駕駛系統、電子收費、車隊管理、貨物運輸及出行者信息。ISO/TC204與世界道路協會（PIARC）、國際電信聯盟（ITU）等國際組織保持密切合作，其發布的標準體系被視為全球ITS建設的指南性文件。在ISO/TC204的工作架構下，針對TPEG2標準族的深化，設立了專門的工作組（WG10-TravelandTrafficInformation）。WG10匯聚了來自歐洲、北美、亞洲（如中國、日本、韓國）等主要汽車制造國和交通發達國家的專家力量，定期召開跨國技術會議，研討標準內容的修訂與完善。ISO/TS21219-13:2025正是在WG10的年度會議上經多輪投票與技術討論后達成一致意見并提交發布的。4.2主要研制單位：TPL（TravelInformationProviders’Association）及相關企業在具體技術支持與內容研制層面，TravelInformationProviders’Association（簡稱TISA，后整合為TPL）作為TPEG標準的原始技術孵化組織，對于ISO/TS21219-13:2025的誕生起到了決定性作用。TPL是一個致力于全球交通信息標準化的專業協會，成員包括歐洲廣播聯盟（EBU）、各大汽車制造商（如寶馬、大眾）、導航軟件開發商（如TomTom、HereTechnologies）、公共交通運營商及國家廣播機構。在上述成員企業中，荷蘭的TomTom公司在公共運輸數據建模與實時處理方面貢獻尤為突出。TomTom在將實測交通流數據與公共靜態時刻表數據融合生成高精度預測方面具有豐富經驗。其在參與ISO/TS21219-13:2025修訂過程中，提供了大量基于真實城市（如阿姆斯特丹、倫敦、柏林）的公共運輸實測數據樣本，用于驗證標準對于突發中斷、多節點換乘建模的普適性和容錯能力。同時，TomTom的工程團隊主導了標準中“置信度評估”與“增量更新”技術細節的編寫，使得標準在理論嚴謹性與工程落地上達到了較好的平衡。德國公共交通運營商協會（VerbandDeutscherVerkehrsunternehmen，VDV）也深度參與了歐洲公共運輸運營本體的映射工作，確保標準與CEN/TS13149系列等歐洲通用數據接口標準兼容。5.結論與展望ISO/TS21219-13:2025《公共運輸信息（TPEG2-PTS）》的發布，是國際智能交通與公共運輸領域標準化建設的里程碑事件。它不僅解決了公共運輸信息服務中數據格式碎片化、系統隔離及語義不一致等長期困擾行業發展的頑疾，更以面向未來的技術結構，為MaaS生態的構建奠定了堅實的信息骨架。標準通過明確定義停靠點、線路、時刻表、動態事件及連通路徑等核心信息元素及其容器化交互邏輯，使得全球范圍內的乘客、運營商及管理部門能夠在一個統一的技術語言下高效協作。展望未來，隨著該標準的落地實施，預計將產生以下積極影響：1.加速數據開放與共享：推動更多城市和公共交通運營者基于統一的標準接口開放運營數據，打破信息孤島，催生更多的第三方服務創新。2.提升乘客出行體驗：乘客可以在一個應用內獲得高度精確且一致的跨模式換乘引導、實時動態更新及票價信息，真正實現“一票制”和“一碼行”的無縫出行體驗。3.賦能自動駕駛與車路協同：V2X通信技術應用下，公車輛可以基于ISO/TS21219-13定義的信息數據，實現與停靠站調度系統、信號燈系統以及社會車輛的通信互動，優化