海外安全生產管理規定

PAGE4PAGE3海外安全生產管理規定第一章總則第一條為認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的安全生產方針，加強海外安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，切實保護員工在生產經營活動中的安全與健康，根據集團公司有關安全生產法律、法規和《公司安全生產管理規定》、以及資源國相關法律和國外項目生產作業的特點，特制定本規定。第二條安全生產是海外分公司在國外項目作業中，實現經濟效益最大化的根本保證。海外單位必須遵守資源國有關安全生產的法律法規，堅持“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責”的有關規定和安全生產工作“五同時”制度，建立和完善科學的安全生產管理體系，大力推動安全科技進步，努力改善員工勞動條件和生產環境，全面提高安全管理水平。第三條海外各分公司應制定切實可行的安全生產管理制度，落實安全生產責任制，結合本部門工作實際，充分考慮本土化員工安全水平的差異性，推行安全目標和責任管理，建立健全安全監督管理機制，持續開展安全生產宣傳和崗位安全技能的教育培訓，提高資源國屬地員工安全生產意識和風險識別、防范及應急處置能力，采取有效監控和預防措施消除事故隱患。提高安全生產水平，防止人身傷亡、火災、爆炸、交通事故、環境污染和職業病發生，做到安全、文明、健康和諧、有序生產。第四條本規定適用于海外分公司所屬各部門。第二章組織領導第五條海外國際事業專業委員會辦公室設在公司國際事業管理處，負責處理日常工作。其主要職責：1.負責向公司安委會提出海外年度安全環保工作要點及工作計劃，協調海外各單位的安全管理工作。2.負責定期組織安全生產檢查。3.負責各單位關鍵崗位和要害部位安全工作的抽查、檢查及考核。4.掌握安全生產動態，提出并抓好國外安全環保工作的建議。5.向公司安委會報送海外有關安全生產的文件、報告、資料，組織編寫安全信息，遇重大問題，及時向主管安全生產的副經理匯報。6.負責海外項目工業生產傷亡、火災、環境污染、交通事故數據統計匯總，并向公司安委會報告。7.負責海外項目各類事故的調查，提出處理意見。8.負責HSE管理體系的建立與運行、指導、督促、審核工作。實現“兩書一表一卡”，提高現場安全管理水平，推動HSE管理體系的完善和持續改進。9.審定開展各項安全活動的安全生產先進單位、集體和先進工作者，決定表彰事宜。第六條海外各單位的主管或負責人是安全生產第一責任人，對本部門的安全生產工作全面負責。第七條海外各單位應成立安全生產領導小組，統一協調指導本部門的安全生產工作（包括消防安全、生產作業安全、施工安全、交通運輸、員工職業健康、國外防恐和綜合治理等工作）。成員由部門主管及副職、兼職安全員或分隊長、班組長組成。海外各單位安全生產領導小組主要職責：1.負責審定、監督、落實本部門安全生產年度工作計劃、考核目標和獎懲方案。2.定期召開部門安全生產會議，傳達貫徹落實及上級有關安全生產的各指示、文件，討論總結安全生產中的遇到的各種問題，并制定下一步的安全措施。3.做好本部門的安全自檢自查工作，配合HSE部調查、處理各類涉及安全生產的事故、事件。4.制定本部門應急預案及負責對應急演練的監督、實施。第八條海外各單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，應當取得相應任職資格證書。第三章安全生產責任制第九條每位海外員工都必須在自己崗位上認真履行各自的安全職責。第十條海外各單位在與中方員工簽訂的安全生產合同中，必須有應負的安全責任、安全措施、安全指標和考核辦法。在與當地員工訂立用人勞動合同中，必須有應負的安全責任、安全措施、安全指標和考核辦法等內容。必須明確雙方在安全生產方面的權利、義務和責任。第十一條海外各單位主管或負責人的安全職責：1.認真貫徹落實國家、集團公司、公司和資源國屬地有關安全生產法律、法規和安全指示，對生產作業現場安全工作負責。2.負責建立、健全本部門安全生產責任制，并定期檢查和考核落實情況。3.負責定期組織召開安全生產領導小組會議，檢查本部門的安全生產工作，及時消除生產過程中的安全隱患。4.負責組織制定本部門安全生產工作計劃、目標，并組織實施。5.結合工作實際，組織本單位相關人員進行各項施工作業開工前的安全講話和上崗前的安全培訓。6.負責組織落實對當地員工進行崗位風險識別和應急措施的教育培訓，不斷提高當地員工安全操作技能和預防事故的能力7.根據部門作業特點，制定并負責組織落實相應的應急預案。按規定配備必要的應急救援物資。8.對員工提出的安全建議和意見，及時答復和做出處理。9.發生生產安全事故后，迅速趕赴現場，組織搶救，并采取相應的措施保護好現場，立即上報專業委員會和主管領導。第十二條海外單位車隊（施工隊）專職、兼職安全員安全職責：1.遵守各項安全管理的規章制度，監督檢查本部門員工在嚴格執行有關生產過程中安全法規的遵守和操作規程的執行情況，堅持原則，制止違章操作行為，對本部門安全生產負責。2.負責組織開展本部門的安全活動，做好本部門員工的安全教育工作。3.熟悉本部門和生產環境中存在的危險因素、防范措施及應急預案，并如實告知本部門員工，協助部門主管組織應急預案演練。4.負責督促、檢查員工正確使用安全防護用品，做好安全防護設備、設施的管理、維護工作。5．負責檢查并組織整改在生產過程中發現的安全隱患及違章行為，及時向部門主管報告。6.在發生安全事故后要及時采取措施，科學合理的組織搶救，同時立即上報單位領導。第十三條海外單位分隊長、班組長（含班組兼職安全員）安全職責：1、教育、監督分隊員工（班組員工）遵守健康、安全與環境管理規定。2.負責開好分隊（班組）安全會。3、組織崗位安全技術訓練和班組安全活動，總結分隊（班組）健康、安全與環境管理執行情況。4、負責分隊（班組）安全自查，整改健康、安全與環境管理工作中的各種問題和事故隱患5.檢查各崗位安全生產情況，發現隱患及時組織整改，并立即向本部門領導報告。6.發生事故后要及時采取措施，迅速識別事故現場危害因素，采取相應的保護措施保護好現場、并組織搶救，立即上報本部門領導。第十四條海外單位中方HSE監督員職責1、認真執行有關安全生產的方針、政策、各種規章制度及各項標準。2、深入生產現場和各個工作點面，負責督促、檢查各項要求和規章制度的執行情況。4、在實施具體的安全檢查過程中，對于所發現的問題要及時提出改進意見并向上級領導匯報。5、負責對當地員工的入廠HSE的培訓課件的編制及日常的HSE培訓。6、建立完善部門的各項業務流程、資料的歸類建檔工作。7、及時制定上報部門工作計劃、工作總結、業務信息，按時完成各項業務工作和考核指標。第十五條海外單位HSE監督員職責1、在HSE部門的領導下，認真執行有關安全生產的方針、政策、各種規章制度及各項標準。2、負責現場所有員工的HSE管理。3、負責現場具體的日常HSE檢查，對于所發現的問題要及時提出改進意見并向部門領導反映4、負責對當地員工的入場HSE培訓及日常的HSE培訓。5、制定當地員工的培訓計劃，并負責實施。第十六條海外單位員工崗位安全職責：1、遵章守紀，執行HSE規定，正確穿戴和佩帶好勞保用品。2、嚴格執行各項安全生產規章制度，認真履行崗位職責，嚴格按照操作規程進行作業。3、不經授權，禁止操作或啟動任何設備。發現事故隱患或發生事故及時報告部門主管或HSE部。4、掌握本崗位的安全知識和安全操作技能，熟悉本崗位存在的風險和應急、保護、逃生知識，在緊急情況發生時能夠按應急預案要求進行迅速撤離或是投入救急工作。5、按時參加HSE活動，接受HSE培訓。6、有權制止違章操作和拒絕違章指揮。第十七條海外單位各職能部門安全職責：各有關職能部門應遵照“管生產必須管安全”、“誰主管、誰負責”的安全生產原則，在各自的業務范圍內，對安全生產負責。1.HSE部職責：（1）HSE部是分公司安全監督和管理部門。負責收集、分析安全生產工作情況，定期召開安委會向領導匯報安全生產工作情況。（2）監督各部門貫徹執行上級各項安全生產指示和國外HSE政策、法規、制度，協助分公司領導組織開展安全生產工作。（3）制定分公司安全生產規章制度、安全技術標準、安全生產檢查考核管理辦法、安全生產獎懲規定等。（4）編制分公司HSE年度安全工作計劃，并負責組織實施（5）負責制定勞動防護用品管理辦法，制定員工健康、衛生防疫管理辦法，監督并組織實施。（6）負責交通運輸、工程施工、營地安保、國外防恐安全、壓力容器、特種作業等的安全檢查和監督工作。（7）不斷完善HSE管理體系，國外項目作業堅持推行兩書一表一卡。（8）負責組織對當地員工進行安全教育培訓，做好新入職員工的安全教育培訓。監督檢查特種作業人員崗前培訓、持證上崗情況。（10）負責對分公司承攬的對外工程項目進行作業前的作業許可辦理。對不符合有關安全生產法規的工程和施工作業項目，有權制止施工作業。對安全措施不完備、員工崗前安全培訓不合格、不符合國外安全生產相關規定的，有責任報告分公司領導處理。（11）做好特種作業許可管理。并實施現場監護。（12）根據生產情況，定期和不定期的進行安全檢查，對于違章作業和存在安全隱患的作業項目，有權責令停工，并限期整改。2.運輸管理部安全職責：（1）及時傳達貫徹落實上級有關部門關于安全生產工作的指示。（2）在確保安全生產的前提下，做到科學、嚴密、合理地組織、指揮生產活動。（3）負責本單位應急保障系統的指揮工作，統一協調本單位應急保障、救援的組織協調、信息傳遞、應急物資調配的工作。（4）隨時掌握生產情況，在生產中出現不安全因素、險情或發生事故時采取果斷有效的措施，防止事態的擴大，并立即通知有關領導和相關部門，組織有關部門和單位協同處理。（5）負責組織防洪、防汛、防震、抗災和防凍、保溫等安全生產管理工作。（6）隨時掌握安全生產動態，在生產會上及時進行講評。3.技術裝備部安全職責：（1）負責設備的運行、管理、鑒定及特種設備的檢定、建檔和管理工作，并按有關規程、規定要求，組織定期檢查、檢測，確保設備安全、平穩運行。（2）負責制定設備的安全操作規程，組織編制設備大修計劃及安全措施，并落實檢修計劃。（3）負責組織對設備的安全檢查，對壓力容器、特種設備方面查出的事故隱患及時安排整改。（4）負責設備事故的調查、分析、處理和統計、上報工作。（5）組織編制、修改和審定涉及到本部門安全技術操作規程、技術標準，并檢查執行情況。（6）負責組織本專業安全檢查，參與有關事故的調查、分析和處理。4.工程部安全職責：（1）組織對工程項目中有關安全生產設計的審查，確保安全設施與主體工程同時設計、施工、驗收、投產。（2）嚴格貫徹執行國內和當地國家有關建筑施工安全規程、標準，負責制定并組織審查新、改、擴建基建施工項目的安全措施，并對落實情況進行檢查督促。（3）負責對分包商隊伍資質進行審核，監督和檢查施工單位現場安全，組織對分包商隊伍和人員進行安全教育。（4）負責組織施工項目的安全檢查，參與有關事故的調查、分析和處理。5.經營部、財務部安全職責：（1）在編制、審定、檢查本單位生產計劃的同時，應編制、審定、檢查安全技術措施計劃，并將所需投入的安全資金納入年度計劃，監督安全生產資金專款專用。（2）負責將本單位重大事故隱患治理項目及時列入計劃，并保證資金到位。（3）財務部應按規定確保安全技術措施、安全生產保證基金、安全教育培訓、勞動防護用品、員工健康管理和防暑降溫等費用開支，并認真監督執行。（4）負責審核各類事故處理費用支出，并將其納入經濟活動分析內容。6.人力資源部安全職責：（1）制定全員安全培訓教育計劃，對新入職員工、轉崗的員工，協同HSE部組織實施安全培訓、考核工作，考核合格方可安排工作。（2）會同有關部門對特種作業人員進行安全技術培訓考核、發證工作。（3）負責組織單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓考核工作。（4）參與有關事故調查和工傷鑒定。對事故責任者的處分意見確定后，按照人事管理權限辦理手續。（5）負責工傷人員善后處理及管理工作。7.物資供應部安全職責：（1）按項目和安全技術措施及時供應所需的安全設備和器材。（2）按規定做好勞動防護用品、用具的采購、保管、發放工作，確保安全功能和質量，嚴格執行發放和配備標準。（3）嚴把物資采購質量關。采購設備、器材（包括消防設備、器材）應符合國內及當地國家的有關安全技術要求和標準，不合格的禁止采購。（4）嚴格執行國家及有關部門制定的有關倉庫安全管理規定，做好易燃、易爆、劇毒等危險品的儲存、發放和搬運工作。第四章安全教育培訓第十八條各部門應當通過各種途徑，對當地員工進行安全生產教育和培訓，提高當地員工安全技術素質和防范事故的能力，保證員工具備必要的安全生產技能。未經安全生產教育培訓考核合格的員工，不得上崗作業。全體員工都要自覺接受安全教育，由分公司人力資源部、HSE部或各部門自主開展多層次、多渠道、多形式的培訓活動。臨時工、新入職的員工必須經過HSE部、各部門、班組三級安全教育，考試合格后方準上崗。經過崗位培訓，掌握正確的操作方法后，方準單獨操作。3.轉崗員工和采取新工藝、新設備作業人員應進行重新培訓，經考試合格后方可上崗工作。4.對外來參觀等其他來生產作業現場的相關人員也應事先做好有關安全知識教育。第十九條特種作業人員必須持有經過當地國家指定機構培訓合格后取得操作證或按規定進行復審合格后，方準上崗作業。第二十條各部門要制定全員培訓的目標，對在崗的員工應進行經常性的安全生產教育培訓。其主要內容包括：“四項禁令”，分公司安全生產的規章制度和勞動紀律，安全生產新知識、新技術；崗位風險識別、防范措施及事故應急措施、事故案例等。第二十一條各部門在啟用新設備前，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對相關人員進行專門安全生產教育和培訓。第五章安全檢查第二十二條安全檢查是及時發現和整改事故隱患的方法。制止違章作業，預防事故發生，是實現安全生產的一項重要措施。各部門主管或負責人應本著“誰主管、誰負責”“管生產，必須管安全”的原則，不定期的深入作業現場，檢查指導安全生產工作。第二十三條分公司每月末組織一次設備安全大檢查，各部門每月不少于三次；生產班組每周不少于四次，生產崗位每天必須進行一次檢查。第二十四條HSE部應根據國外項目作業的特點以及特殊作業要求，組織開展專項安全檢查。第二十五條HSE部要不斷完善安全檢查手段，借助先進安全檢測儀器開展安全檢查工作。要嚴格按照規范要求完善安全檢查標準，制定《HSE檢查表》，按標準、規范進行安全檢查。如實填寫檢查表，并由本檢查單位負責人簽字。第二十六條對檢查中發現的安全生產違章行為，當場應予以糾正或要求限期改正；對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除，重大事故隱患排除前或在排除過程中無法保證安全的，應當責令作業人員從危險區域內撤出，責令暫時停產停業或者停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。第六章職業健康管理和勞動防護第二十七條認真做好員工職業管理和勞動防護工作，積極治理有毒有害作業場所，為員工創造健康、安全的作業環境，做到安全、文明生產。第二十八條認真貫徹執行當地國家有關職業管理和勞動防護的政策、法規，有計劃地改善作業條件，減少職業危害。1.建立員工健康管理制度和健全員工健康監護檔案。2.每三個月對后勤生活部的員工進行一次體檢，對有傳染病的員工，堅決辭退。3.在新員工入職前，必須提交在HSE部醫生監督下進行的、在當地政府公立醫院進行的合格體檢證明。第二十九條生產作業場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的緊急出口；在有較大危險因素的生產作業場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。第三十條為上崗員工提供必要的勞動防護用品、防暑降溫物品和用具。對從事有毒有害作業人員、應根據特殊規定的需要，配發相應的防護用品。勞動防護用品實行性能、款式、標準、顏色、標志五統一。第七章承包商安全管理第三十一條不得將生產經營項目、場所、設備承包給或用于從事生產經營活動的且不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。第三十二條施工現場安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全管理。第三十三條生產經營項目應當與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責；對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。第八章消防安全管理第三十四條為預防火災和減少火災危害，海外各單位應將消防安全工作納入安全生產、經營的整體部署。消防安全工作貫徹“預防為主，防消結合”的方針，落實各級防火安全負責制。第三十五條施工作業中涉及到動火作業的，必須辦理動火作業許可。第九章交通安全管理第三十六條海外各單位應將交通安全工作作為國外項目中安全生產的重中之重，落實部門負責人管理責任制，把管理工作重點放在駕駛員素質、車輛維護檢驗和車隊管理三個環節上。中方人員駕駛車輛，必須經過項目公司審批同意。第三十七條海外各單位必須認真解決交通安全工作與生產、安全與效益的關系。安排工作任務時應首先考慮安全因素，調派任務時應首先落實安全措施。“出車前三交待”制度要落實到位。第三十八條嚴格執行限速規定，遵守當地的交通法規。第三十九條小車安全管理嚴格實行“中方人員乘車時是安全第一責任人；誰乘車，誰負責；誰的職位高，誰負責”的原則。第十章防恐安全管理第四十條海外各單位中方人員必須遵守以下規定：1、去當地市區或者工區以外辦事、采購物資，必須穿便裝，隨身攜帶護照、通行證等證件。2、原則上禁止中方人員集體出行。3、外出前，需經部門提出申請，在HSE部辦理外出審批手續，經分公司領導簽字批準后，在至少一名當地員工陪同下，方可外出。4、嚴禁中方人員夜間外出。確因工作需要，須經主管領導批準。5、嚴禁夜間在工區以外留宿。6、中方員工夜間散步不得超出營地范圍50米以外。第四十一條營地每天至少要指定一輛車作為應急保障車。第四十二條禁止中方人員光顧當地的迪廳、夜總會、賭場等場所。第十一章事故管理第四十三條海外各單位必須加強生產安全事故管理工作，及時準確地向HSE部匯報事故情況。任何事故處理都應遵循“四不放過”（事故原因不清不放過，本人和群眾沒有受到教育不放過，沒有制定防范措施不放過，事故責任者沒有受到處理不放過）的原則。對重大事故實行領導責任追究制度，嚴格事故處理程序。第四十四條發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當立即向HSE部和主管安全的領導匯報，并迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。第四十五條根據事