網絡信息內容生態治理指南-編制說明

PAGE《《網絡信息內容生態治理指南》團體標準起草組二零二二年四月目錄一、工作簡況 11、任務來源 12、標準編制的背景、目的和意義 13、編制工作過程 2二、團體標準編制原則和確定團體標準主要內容的論據 21、編制原則 22、標準主要內容與確定論據 32.1標準主要內容及適用范圍 32.2標準主要內容的確定 3三、采用國際標準和國外先進標準的程度 4四、與有關的現行法律、法規和強制性團體標準的關系 4五、重大分歧意見的處理經過和依據 4六、貫徹團體標準的要求和措施建議 4七、廢止現行有關標準的建議 4八、其它應予說明的事項 4PAGE5一、工作簡況1、任務來源本標準由中國互聯網上網服務行業協會歸口管理。中國網絡社會組織聯合會、中國互聯網上網服務行業協會、廣州市游戲行業協會、廣州三七互娛科技有限公司等作為團標發起單位，國內多家互聯網企業參與編寫，中國標準化研究院提供技術支持。2、標準編制的背景、目的和意義伴隨著新時代的到來，互聯網已經不再是科學技術的代名詞，而是像基礎設施一樣開始全方位嵌入各個行業的創新中，并在此過程中，逐漸趨向于兩個方面：一方面是“傳統文化產業+互聯網”，即傳統的廣播電視、新聞出版等行業應用于互聯網之中的形態；另一方面是：“互聯網+文化產業”即基于網絡技術產生全新的文化形態，如網絡視聽、網絡游戲、網絡社交、網絡信息服務等互聯網應用于各大行業的形態。互聯網產業在“互聯網+”背景下的問題主要體現在兩個方面。一方面是傳統產業的研究證實了互聯網產業生態系統的存在，并將之分為兩大部分，即內生態主體和外生態主體。內生態主體包括網絡相關企業、網民、政府監管機構、媒體及行業協會主體；而外生態主體則包括網絡生態環境下剩余的社會文化環境和技術環境。研究表明，外生態主體與內生態主體有相互關聯、相互影響的緊密聯系?；谝陨?，我國互聯網生態存在著一些問題，亟需規范和治理，而對于很多互聯網企業以及廣大從業者來講，缺乏相應的認識、也缺乏相關的判斷標準，更談不上推動我國互聯網生態治理的手段以及制度的不斷完善了。因此，厘清互聯網生態中，相關環節的關系、特點、問題，找出解決問題的方法和手段，建立合理的制度，顯得尤為重要。3、編制工作過程2021年3月，中國互聯網上網服務行業協會與中國網絡社會組織聯合會正式簽定合作協議，中國網絡社會組織聯合會為開展此團體標準立項、編制、宣貫提供指導支持。2021年4月-5月，起草組拜訪中國網絡社會組織聯合會分管領導，對標準項目進行初步討論。2021年6月，標準相關發起單位組織標準編寫工作會議，明確分工及時間規劃。2021年7月5日，起草組召開第二次線上標準起草研討會，對標準內容、生態風險、標準名稱進行討論，并梳理重點企業座談會討論方向。2021年7月16日，起草組召開重點游戲企業網信工作座談會，確認標準內容方向，征求行業企業意見。2021年8月9日，起草組召開第三次線上標準起草研討會，會上就座談、調研結果進行討論，采用在線方式標準在前期研究的基礎上初步確定標準的主要技術框架、技術內容，會后形成了草案稿（1稿）。2021年11月-2022年1月，起草組根據中國網絡社會組織聯合會指導意見，對標準范圍進行調整，包括但不限于網絡直播、長視頻、短視頻、音頻、網絡音樂、網絡游戲、OTA平臺、自媒體等其他網絡信息服務互聯網應用，并形成工作組稿。2022年4月12日，起草組召開第四次線上標準起草研討會，根據研討情況，對工作組稿進行了修改完善，形成了征求意見稿。2022年5月，征求意見稿向社會征求意見。2022年5月，完成征求意見稿，形成標準報批稿。2022年6月，完成標準的對外發布。二、團體標準編制原則和確定團體標準主要內容的論據1、編制原則為《網絡信息內容生態治理指南》能夠真正對網絡信息內容生態環境治理起到指導作用，全面提升和推動網絡信息內容生態的健康發展,按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的要求和規定編寫了本標準內容。本標準應具有科學性、先進性,同時應充分考慮到現階段網絡信息內容生態現狀及企業內部管理需求,使其具有可操作性。2、標準主要內容與確定論據2.1標準主要內容及適用范圍本文件規定了網絡信息內容生態治理的基本原則、治理對象和內容、治理方式和要求、監督和檢查以及溝通與記錄。本文件適用于指導網絡信息內容生態治理,包括但不限于網絡直播、長視頻、短視頻、音頻、網絡音樂、網絡游戲、OTA（在線旅行社）平臺、自媒體等其他網絡信息服務互聯網應用。2.2標準主要內容的確定本標準緊密圍網絡信息生態內容治理提出指南性內容，包括：1、范圍。2、規范性引用文件。本部分給出了本標準中所引用到的相關標準和文件的信息。3、術語和定義。本部分給出了標準中所用的關鍵術語及定義。4、基本原則。本部分給出了開展互聯網生態治理工作的所應秉持的原則。5、主要角色。本部分給出了互聯網生態治理所涉及的各類角色，即互聯網生態主體。6、治理對象。本部分給出了互聯網生態治理所應考慮的內部因素、外部因素以及相關治理內容的識別。7、治理方式和要求。本部分給出了開展互聯網生態治理的總體策略、措施計劃、監督和檢查以及溝通與記錄的相關內容。三、采用國際標準和國外先進標準的程度本標準為首次自主制定，不涉及國際國外標準采標情況。四、與有關的現行法律、法規和強制性團體標準的關系本標準符合國家現行法律、法規、規章和強制性團體標準的要求，本標準有助于《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國個人信息保護法》《網絡信息生態管理規定》等相關法律、法規、規章的實施。五、重大分歧意見的處理經過和依據本標準在制定過程中未出現重大分歧意見。六、貫徹團體標準的要求和措施建議本標準發布后將由相關行業管理部門及本標準的歸口管理單位中國互聯網上網服務行