DB15T 4496-2026社區托育機構建設與服務規范

ICS03.080.01CCSA12152026-07-30發布DB15/T4496—2026I前言 2規范性引用文件 3術語和定義 4建設要求 4.1服務場地 4.2工作人員 4.3安全與應急管理 5服務內容 5.1嬰幼兒照護服務 5.2早期學習支持服務 5.3社區指導 6服務管理 7質量評價 7.1服務評價 7.2服務改進 8.1評估原則 8.2評估方法 附錄A（規范性）社區托育機構質量自主評估表 7DB15/T4496—2026本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件由內蒙古自治區衛生健康委員會提出并歸口。本文件起草單位：鄂爾多斯市康巴什區早期教育指導中心、內蒙古民族幼兒師范高等專科學校、中國人口文化促進會嬰幼兒照護專業委員會、北京慧育未來咨詢有限公司、河北清華發展研究院、鄂爾多斯市衛生健康委員會、呼和浩特市托育綜合服務中心、鄂爾多斯市康巴什區衛生健康委員會。本文件主要起草人：李春暉、思詠梅、梁月琴、陳娟、孫曉宇、劉文婧、賈雪、郝美琴、楊霞、斯日古楞、蘇日古、高倩、文婷、張建強、紀陳晨、張智發、何少芳、程惠、黃寧、張龍、李紅娟、趙學彬、史毅、賈美仙、岳旺明。DB15/T4496—20261社區托育機構建設與服務規范本文件規定了社區托育機構的建設要求、服務內容、收費管理、質量評價。本文件適用于社區內為3周歲以下嬰幼兒提供各類照顧服務的托育機構，包括獨立社區托育機構、幼兒園附設托班等。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB6675（所有部分）玩具安全GB/T18883室內空氣質量標準GB22337社會生活環境噪聲排放標準GB27952普通物體表面消毒劑通用要求GB28007嬰幼兒及兒童家具安全技術規范GB55019建筑與市政工程無障礙通用規范GB55037建筑防火通用規范JGJ39托兒所、幼兒園建筑設計規范WS/T821托育機構質量評估標準3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1社區托育機構communitychildcarefacility在社區公共空間嵌入的功能性設施，專門為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等嬰幼兒照護服務機構。3.2社區托育服務communitychildcareservices在社區范圍內開展嵌入式托育服務，利用社區資源，整合公共空間或閑置資產，提供就近、普惠的全日托、半日托、臨時托等嬰幼兒照護服務。3.3社區養育支持communityparentingsuppor為轄區內入托及未入托嬰幼兒家庭開展嬰幼兒照護、親子共學、家庭養育指導等服務。4建設要求DB15/T4496—202624.1服務場地4.1.1場地資質社區托育機構應符合相關要求，去的合法資質。4.1.2場地類型及運營模式4.1.2.1社區托育機構場地宜結合城市更新老舊小區改造、完整社區建設、15min便民生活圈建設等工作，合理使用閑置低效用地。場地類型包括但不限于以下類型：——社區商業體；——社區服務綜合體；——社區黨群服務中心；——基層綜合性文化服務中心；——社區所屬公園用房。4.1.2.2社區托育機構場地運營模式包括但不限于以下類型：——自建自營。由街道、社區投資建成，并自主運營；——公建民營。由街道、社區等投資建成，委托民營企業運營，經營一定年限后再移交給街道或社區；——公私合營。由街道、社區等與民營企業共同投資建設，由民營企業經營一定年限后再移交給街道或社區；——民辦公助。由街道、社區等委托民營企業投資建成并運營，經營一定年限后再移交給街道或社區；——公建公營。由街道、社區等投資建成，委托公辦事業單位運營，經營一定年限后再移交給街道或社區。4.1.2.3社區托育機構應主動配合社區開展家庭入戶指導、科學育兒、健康咨詢等活動，與社區建立聯動機制，共同建設兒童友好社區。4.1.3場地選址4.1.3.1選址應符合JGJ39的規定。4.1.3.2社區托育機構應有自有場地或租賃期不少于3年的場地。該房屋無產權糾紛，僅能用于社區托育機構經營。4.1.3.3社區托育機構應符合選擇自然條件良好、交通便利、符合衛生和環保要求的建設用地，不與公共娛樂場所等人流密集、環境喧鬧、雜亂或不利于嬰幼兒身心健康成長的建筑物及場所毗鄰，遠離垃圾及污水處理站等危及嬰幼兒安全的各種存在污染源的場所，遠離城市交通主干道或高速公路等。4.1.3.4社區托育機構嬰幼兒生活用房應符合GB55037規定，設置在2層及以下，不應設置在地下室或半地下室。只提供科學育兒指導活動服務的用房，可在滿足相關消防要求的前提下，適當放寬至3層及以下樓層。所有活動用房不應占用消防通道，室內嬰幼兒生活區應有直接天然采光和自然通風，并能滿足每天日照不少于3h的要求。4.1.3.5出入口應相對獨立，保證在緊急情況下人員能夠安全疏散。4.1.3.6與社區其他公共服務設施統籌設置的，應設置必要的物理隔離裝置。4.1.3.7社區托育機構建筑應符合GB55019設置無障礙通道。4.1.4區域劃分DB15/T4496—202634.1.4.1嬰幼兒生活動線應與成人活動動線分離，社區托育機構場地可劃分以下區域：——室內嬰幼兒生活區，包括活動區、進餐區、睡眠區、整理區、盥洗區等；——室外嬰幼兒活動區，室外活動場地地面平整、防滑、無障礙、無尖銳突出物，采用軟質地坪。有獨立室外活動場地的，嬰幼兒人均使用面積不小于3㎡。無獨立室外活動場地的，設室內運動場地或在保障安全的情況下，可利用社區資源，與社區共用場地；——輔助用房，保健隔離區、哺乳區、成人衛生間、儲藏區、提供餐食的應有配餐間或廚房、情緒解壓區等；——開展社區兒童友好系列服務的空間與社區服務場地共用的公益用房。4.1.5機構規模4.1.5.1社區托育機構室內使用總面積不應低于150㎡。4.1.5.2社區托育機構應因地制宜組建班級。若有條件單獨設置班級，可參考表1。表1托育機構班級設置標準4.2工作人員4.2.1基本要求4.2.1.1身心健康，具有良好職業道德，愛護和尊重嬰幼兒，無任何暴力、虐待、損害嬰幼兒身心健康的語言和行為，具有一定的托育專業知識和技能。4.2.1.2提供相應的資格證明材料，包括身份證明、學歷證明、嬰幼兒照護相關學歷證書或技能（培訓）登記證書、無犯罪記錄證明等。4.2.1.3每年進行1次健康檢查并取得托幼機構工作人員健康合格證，并進行心理健康測試或疏導。4.2.1.4衣著整潔得體，語言規范健康，舉止文明禮貌，尊重家長，積極與嬰幼兒和家長交流互動。4.2.1.5社區托育機構應建立工作人員崗前培訓和定期培訓制度，通過集中培訓、在線學習等方式，不斷提高工作人員的專業能力、職業道德和心理健康水平。4.2.1.6機構負責人、保育人員、衛生保健人員及其他工作人員，包括食品從業人員、保安人員、社會工作者等，上崗前取得健康證并定期參加培訓。4.2.2設施設備4.2.2.1社區托育機構應配置符合嬰幼兒月齡特點和衛生要求的設施設備。生活和活動空間應安全，地面、窗戶、防護欄、家電等設施設備應符合JGJ39的要求，兒童家具應符合GB28007的要求。4.2.2.2社區托育機構應設置必要的隔音裝置，噪聲限制應符合GB22337的要求。DB15/T4496—202644.2.2.3社區托育機構應配備適合嬰幼兒不同月齡的玩教具，玩具安全應符合GB6675(所有部分)的要求。4.2.2.4社區托育機構應安裝電子門鈴及打卡設施。4.2.2.5社區托育機構配備覆蓋嬰幼兒活動區域的監控設施，監控視頻文件儲存不少于90d。4.3安全與應急管理4.3.1安全管理4.3.1.1安全領導組織建設、安全制度建設、安全隱患排查、安全防控體系建設、應急管理、安全預案等方面應符合WS/T821的要求。4.3.1.2社區托育機構應制定安全預案，落實安全防范措施，建立健全安全制度和應急預警處理機制，配備必要的安全保衛人員，明確安全工作職責，防范各類安全責任事故發生。4.3.1.3社區托育機構應建立完善的嬰幼兒入離園制度，嬰幼兒應由家長或其委托的具有監護能力的成年人接送。4.3.2應急管理4.3.2.1社區托育機構應制定重大自然災害、傳染病、食物中毒、踩踏、火災、暴力等突發事件的應急預案，定期對工作人員進行安全教育和突發事件應急處理能力培訓及相關項目模擬演練。4.3.2.2社區托育機構工作人員應掌握應急救護的基本知識和技能，防范、避險、逃生、自救的基本方法，在緊急情況下應優先保障嬰幼兒的安全。4.3.2.3社區托育機構應建立和完善園區意外傷害事故風險管理機制，應為在園嬰幼兒購買校方責任險和食品安全責任險，鼓勵嬰幼兒家長為嬰幼兒購買意外傷害保險，共同提高風險抵抗能力。5服務內容5.1嬰幼兒照護服務5.1.1日常照料5.1.1.1為嬰幼兒提供日常生活的全方位照顧，包括哺喂、飲水、進餐、換尿布、如廁、盥洗、睡眠、活動等一日生活照料。5.1.1.2根據嬰幼兒的生理發展規律，制定科學合理的作息時間表，培養嬰幼兒良好的生活習慣。5.1.2健康管理5.1.2.1保持室內空氣清新、采光良好。室內空氣質量要求、環境污染控制要求應符合GB/T18883的規定。5.1.2.2室內外衛生管理應符合以下要求：定期進行室內外清潔消毒和檢查，每周開展一次全面檢查；定期對室內嬰幼兒生活區、戶外活動區、玩教具、圖書、生活用品、餐飲用具、睡眠用具等；嬰幼兒接觸的區域和物品進行預防性消毒；消毒劑使用應符合GB27952的規定。5.1.2.3為每位入托嬰幼兒建立健康檔案，并與屬地社區衛生服務中心（或鄉鎮衛生院）及以上專業醫療機構合作，定期開展嬰幼兒健康監測，及時跟蹤和記錄嬰幼兒的健康狀況。5.1.2.4在緊急情況下，對嬰幼兒進行初步的急救處理，并及時送往附近醫院。5.1.2.5應建立與屬地疾病預防控制機構的聯動機制，建立傳染病防控的有效溝通機制。DB15/T4496—202655.1.2.6應制定《衛生保健工作制度》，按照制度做好嬰幼兒衛生保健管理工作；《衛生保健工作制度》按照WS/T821的規定執行。5.2早期學習支持服務促進嬰幼兒在生活與衛生習慣、動作、語言、認知、情感與社會性等方面的發展。關注嬰幼兒的個體差異，根據興趣愛好和發展特點，提供適宜性的促進服務。5.3社區指導5.3.1社區托育服務5.3.1.1入托前應主動向家長了解嬰幼兒的健康狀況、生活習慣以及家庭、帶養人育兒理念。5.3.1.2每學期邀請家長進行現場觀摩不少于2次，解決家長困惑，提供個性化養育、護理保健等方面科學育兒指導。5.3.1.3開展親子游戲、親子閱讀、家長沙龍等活動，利用好各類媒介，幫助家長了解社區托育機構一日生活及核心內容。5.3.2社區養育支持5.3.2.1應定期為入托及社區家庭提供嬰幼兒照護科普和公益服務，提高家長科學育兒的水平。5.3.2.2應與家庭、社區密切合作，充分整合各方資源，通過網絡信息推送、專家講座、社區服務、入戶指導等多種形式，向家庭、社區宣傳科學育兒理念與方法，提供照護服務和指導服務。6服務管理社區托育機構應與嬰幼兒監護人簽訂托育服務協議，明確雙方責任、權利義務、服務項目、收費標準以及糾紛處理辦法等內容。7質量評價7.1服務評價7.1.1屬地衛生健康委員會7.1.1.1應按照WS/T821的規定，建立社區托育機構的質量評價體系，根據質量評價體系開展社區托育機構建設與服務規范指導工作。7.1.1.2應定期組織社區托育機構參觀學習、經驗交流、技能比賽等活動，營造良好的宣傳、互動氛7.1.1.3號召社區托育機構參與屬地衛生健康部門開展的促進社區托育優質發展相關工作。7.1.2社區托育機構7.1.2.1應主動接受行業主管部門的管理和監督。7.1.2.2宜自主設立服務評價機制，通過自我評價、家長滿意度評價、第三方評價對托育服務的質量進行評估。DB15/T4496—202667.1.2.3宜參與屬地衛生健康委員會開展的促進社區托育優質發展相關工作應主動參與衛生健康等相關部門組織的推動托育服務高質量發展系列活動，促進行業自律，助力地方托育服務發展，共同促進行業自律發展。7.1.3街道或社區7.1.3.1按照附錄A《社區托育機構質量評估表》機構自我評價、居民滿意度調查等對所轄社區托育機構定期開展質量評估工作。7.1.3.2可委托屬地衛生健康委員會開展托育機構服務質量評價工作。7.2服務改進7.2.1.1社區托育機構應根據評價結果進行匯總分析，對不合格項制定改進方案，明確改進措施、落實時間和責任人。7.2.1.2社區托育機構工作人員可通過參加屬地衛生健康委員會組織的行業培訓，提升服務技能，保障服務質量。8自主評估8.1評估原則定期評估、全面客觀、質量為重、以評促建。8.2評估方法評估總分為100分，包括機構設置10分、保育隊伍12分、保育照護14分、衛生保健16分、養育支持12分、社區指導14分、安全保障15分、機構管理7分。DB15/T4496—20267（規范性）社區托育機構質量自主評估表社區托育機構質量自主評估表見表A.1。表A.1社區托育機構質量自主評估表評估內容評估標準評估方法評分辦法扣分說明機構資質1.具有合法的舉辦資質。事業單位性質機構取得事業單位登記證書，非營利性質機構取得社會服務機構登記證書；營利性機構取得營業執服，業務范國明確“托育限務”、“嬰幼兒照護服務”內容。必備條件查閱資料、業務楚圍未明確“托育服務”,“嬰幼兒照護服務”內容的，不達標。2.三年內無變任事故、未受到行政處罰、無失信記錄。必備條件查閱資料存在上述一項記錄剛不達標3.取得旗（區）極及以上婦幼保健機構出具評價的為“合格”的衛生評價報告。必備條件查閱資料無則不達標4.自行加工膳食的，取得旗（區）級市場監管部門頒發的《食品經營許可證》,委托第三方加工膳食的機構須提供雙方委托供餐協議書及第三方的《食品經營許可證》和《營業執照》。必備條件查閱資料無則不達標5.通過消防合格檢查。必備條件現場查看查閱資料無則不達標機構設置位性質和非營利性社會服務性質托育機構，機構名稱為“行政區劃+字號+托育園”，營利性托育機構，機構名稱為“行政區劃+字號+托育+組織形式”。1現場查看查閱資料不符合要求則不得分7.產權明晰，自有產權或租賃期不少于三年的租賃場地。1查閱資料不符合要求則不得分8.機構設置位置條件較好、交通便利、符合衛生和環保要求的，遠離對嬰幼兒成長有危害的、喧鬧臟亂的建筑、設施、公共娛樂場所和集貿市場等環境地帶(0.5分);場址周圍無污染源和噪音(0.5分)。1現場查看按點給分DB15/T4496—20268表A.1社區托育機構質量自主評估表（續）評估內容評估標準評估方法評分辦法扣分說明機構設置9.嬰幼兒生活用房設置在二層及以下，宜的室外活動場地，人均面積不低于3㎡，在保障安全的前提下，可利用本機構附近的公共場地作為室外活動場地（0.5分)；兒童室內人均使用面積不低于8㎡（0.5分）。現場查看查閱資料按點給分設施以及活動區域與兒童接觸的部位無銳角（0.2分未種植有毒、帶刺的植物（0.2分）；園所內各區域應設置符合標準要求的安全防護設施設備（0.31現場查看查閱資料按點給分1現場查看查閱資料無則不得分12.各班應配有獨立使用的生活單元，每個生活單元應按相關的建筑規范進行算配備紫外線殺菌燈(0.2分)；睡眠區(房)配有午睡床鋪和被褥等，確保1人1床(0.2分)；室內配有消毒柜，口杯架人1巾1杯(0.3分)；無廚房機構備餐間不小于6㎡(0.2升)；水杯架和毛巾架標識清楚，保溫桶需上鎖，每半年進行飲用水水質監測1次；供水設備(設施)有日常管理記錄(0.3分)。現場查看查閱資料按點給分5；嬰幼兒專用坐便器(位)至少2個/班；小便器至少2個/班(0.5分)；配備污水池和清洗池；有工作人員專用衛生間(0.5分)。1現場查看按點給分流動水)、兒童體重計（杠桿式）、身高計(臥式身長計》、視力燈箱、藥品柜、資料柜和紫外線消毒燈等衛生保健設施(0.3分)，配有體溫計、消毒壓舌板、手電簡、免洗手部消毒液等晨檢用品(0.2分)，配備隔離室(0.3分)。1現場查看按點給分DB15/T4496—20269表A.1社區托育機構質量自主評估表（續）評估內容評估標準評估方法評分辦法扣分說明機構設置15.托育機構規模合理，班型和班額行合規定：乳兒班(6～12個月)每班不超過10人(O.25分）；托小班(12～24個月)每班不超過15人(0.2分)；托大班(24~36個月)每班不超過20(0.25分)；(0.25分)。1現場查看查閱資料按點給分保育隊伍12分上衛生行政部門指定的醫療衛生機構進行健康檢查，并取得《托幼機構工作人員健康合格證》。必備條件現場查看查閱資料不符合要求則不達標愛嬰幼兒照護事業，不應聘用有犯罪記錄的、吸毒記錄的、精神病史和虐童記必備條件現場查看查閱資料有上述不良記18.具有正確的兒童觀、教育觀，尊重嬰幼兒人格，維護嬰幼兒合法權益挖苦、歧視嬰幼兒，無體罰、變相體罰現象。必備條件現場查看查閱資料有上述不良記上學歷，有從事兒童保育育或衛生健分)。2現場查看查閱資料按點給分相關專業背景，接受過嬰幼兒保育相關培訓和心理健康知識培訓，取得幼兒教師職業資格證、保育員、育嬰員職業資格證書或嬰幼兒照護相關專項員與嬰幼兒的比例應當不低于：乳2現場查看查閱資料按點給分2現場查看查閱資料按點給分2現場查看查閱資料不符合要求則不得分DB15/T4496—2026表A.1社區托育機構質量自主評估表（續）評估內容評估標準評估方法評分辦法扣分說明保育隊伍12分的、有計劃的開展園內培訓，每季度上相關部門組織的專業培訓、崗位知識培訓等，保健人員定期參加縣級及以上婦幼保健院組織托幼（育）機構衛生保健工作例會和培訓，相關負責人積極參加縣級及以上相關部門組織2查閱資料按點給分1分）。2查閱資料按點給分保育照護立并落實照護日常記錄、回應性照料記錄和反饋制度（1分定期與嬰幼兒6～12個月）每月1次；托小班（12~合班（18～36個月）每季度1次（1分）。2現場查看查閱資料按點給分喂養和情感交流（1分以游戲為主要活動形式；每天游戲時間不少于3小2查閱資料每日飲食、飲水、喂奶、如廁、盥洗、炎熱季節或特殊天氣情況下可酌情調整2現場查看查閱資料按點給分2現場查看查閱資料按點給分)；組織形式多樣的閱讀、游戲、運動等活動，豐富嬰幼兒的直接經驗；支持嬰幼兒主動探索、操作體驗、互動交流和表達表現；保護嬰幼兒的好奇心，有初步的想象力和創造力（1分）。2現場查看查閱資料按點給分DB15/T4496—2026表A.1社區托育機構質量自主評估表（續）評估內容評估標準分值評估方法評分辦法得分扣分說明保育照護手、飯后漱口、定時午睡、定點定量進供良好條件，指導嬰幼兒學習和掌握生活自理的基本方法，如自己用水杯喝水2現場查看查閱資料按點給分間，嬰幼兒入睡期間有專人全程看護，確保安全。（1分）2現場查看查閱資料按點給分衛生保健16分32.制定膳食計劃（0.5分開展膳食調查（每季度0.5分嚴格執行帶量食譜（每兩周按計劃用餐（0.5現場查看查閱資料按點給分33.食物定點采購，供貨商應有《食品生產許可證》或《食品流通許可證》（0.5分建立食品采購、驗收和出入庫記錄（0.5分）。1現場查看查閱資料按點給分34.食品及加工用具生熟標識明確，定位存放（0.4分有獨立的食品庫房,每樣存放食物需要有標簽，標簽注明內容包含：食物名稱、入庫時間、有效期，驗收人簽字（0.4分配有食物留樣專用冰箱，并有專人負責保管,做好登記（0.6分）；食物留樣盒數量足夠，加蓋密閉，使用前清洗消毒，每種食物必需留樣，食物留樣不少于125g，留樣時間達到48h（0.6分）。2現場查看查閱資料按點給分開展各種形式的體格鍛煉體格鍛煉0.5分）。1現場查看查閱資料按點給分36.建立嬰幼兒健康檔案，特殊兒童專檔管理，入園體檢率達100%，離開機構3個月以上返回時應重新體檢（0.5分）；所有嬰幼兒入園（所）時均查驗預防接種證（0.5分每年健康檢查2次季度量體重1次（0.5分對嬰幼兒發展狀況定期進行分析、評價，對體檢結5分）。2查閱資料按點給分毒及傳染病預防隔離方法的培訓。1查閱資料不符合要求則DB15/T4496—2026表A.1社區托育機構質量自主評估表（續）評估內容評估標準評估方法評分辦法扣分說明衛生保健16分38.保育人員或相關消毒人員能掌握各消毒方法，每日做好消毒記錄。1現場考核查閱資料現場口述或實操進行考核，查看消毒記錄表，根據掌握熟練程度給分39.對缺勤情況有追蹤記錄（0.5分保健人員做好晨午檢和全日健康觀察并記錄，發現嬰幼兒身體、精神、行為、發展等表現異常時，應及時采取有效措施送醫，并通知嬰幼兒監護人；發生傳0.5分）。1查閱資料按點給分40.做好疾病預防控制和嬰幼兒健康管理儲備，保障應急狀態情況下的物資需求1.5現場查看查閱資料按點給分41.保健人員制定全年健康教育計劃，0.5分每季度組織本單位保教人員長到園進行保健知識學習一次，健康教育資料完整：通知、簽到、培訓課件、1查閱資料按點給分42.建立相關衛生保健制度（《一日生活制度》（0.2分）《膳食管理制度》(0.2分）、《體格鍛煉制度》（0.2分）《衛生與消毒制度》（0.2分）、《入園（所）及定期健康檢查制度》（0.2分）、《傳染病預防與控制制度》（0.2分）、《常見疾病預防與管理制度》（0.2分)、《傷害預防制度》（0.2分）、《健康教育制度》（0.2分）、《衛生保健信息收集制度》（0.2分）、《食品安全管理制度》（0.2分）、《室內外環境衛生清掃和檢查制度》（0.2分）、《傷害缺勤報告制度》（0.2分）、《入托、入學兒童預防接種證查驗制度》（0.2分）和《突發公共衛生事件應急預案》（0.2分）等。3查閱資料按點給分養育支持饋意見和建議。2現場查看查閱資料按點給分DB15/T4496—2026表A.1社區托育機構質量自主評估表（續）評估內容評估標準評估方法評分辦法扣分說明養育支持了解家長的意見和建議，并根據這些意見和建議改進工作。2查閱資料按點給分45.定期組織家長通過多種方式（如開嬰幼兒在托情況。2查閱資料按點給分、科普資料推送等）向家長傳播科學育兒知識和方法，滿足家長的育兒需求。2查閱資料按點給分47.根據家長的個別化需求提供育兒咨詢服務，幫助家長解決育