建筑領域節能降碳經驗做法清單-江蘇

—PAGE2—附件江蘇省建筑領域節能降碳經驗做法清單序號工作機制主要舉措經驗做法一政策引導（一）完善頂層設計1.強化部門聯動。南京市多部門聯合印發《關于加強南京市政府投資大型公共建筑綠色建筑管理工作的通知》，落實政府投資大型公共建筑按二星級以上標準進行規劃、設計和建設的相關要求。蘇州市建立跨部門協同、市區聯動工作機制，以建設安全舒適綠色智慧“好房子”為主線，以建設高品質綠色建筑為載體，促進綠色建筑與蘇州“1030”產業體系協同發展。連云港市多部門聯合推動公共機構節能工作，積極推廣合同能源管理模式以吸引市場化力量參與，推進既有建筑的綠色化改造工程，提升建筑能效水平。2.明確規劃引領。連云港市明確在規劃條件中增加關于裝配式建筑、綠色建筑的具體配建指標問題，印發《關于進一步明確綠色建筑和裝配式建筑配建要求的通知》，統一規劃設計及報建審批要求，引導市場主體推行綠色設計，全力推進建筑領域節能降碳建設。3.健全管理機制。無錫市推動將《無錫市綠色建筑管理辦法》列入市政府規章立項計劃，對新建民用建筑綠色低碳建設實施全過程管控，明確規劃、設計、施工、驗收、運行各環節管理要求，為全市綠色建筑量質雙升提供制度支撐。徐州市創新構建“綠色建筑需求牽引-綠色建材產業升級-工業固廢消納支撐”的全鏈條降碳模式，依托本地建材產業基礎與固廢資源優勢，推動建筑降碳與產業轉型深度融合，形成資源型城市建筑節能降碳的特色路徑。鎮江市委托第三方服務機構，對項目綠色建筑、裝配式技術措施的落地執行情況開展獨立、客觀跟蹤服務指導，形成“實施-評估-驗收”的閉環管控，有效保障了項目技術指標的全面實現。（二）強化政策激勵1.推動政策制定。南京、無錫、鹽城市制定城鄉建設領域碳達峰實施方案，揚州市制定《揚州市加快經濟社會發展全面綠色轉型實施方案》，推動城鄉建設領域綠色低碳發展。蘇州市制定《蘇州市培育綠色建筑新增長點實施方案》，明確至2028年“一套政策體系、一條完整產業鏈、N家創新企業”的發展目標，細化四大板塊16項重點任務。2.財政獎勵和金融支持。南京市印發《南京市綠色建筑示范項目專項扶持辦法》，設立專項資金支持高星級綠建、超低能耗、可再生能源建筑應用、近零碳建筑、既有建筑節能改造、節能監管能力建設、BIM示范等類型項目。無錫市設立綠色建筑發展專項資金，重點支持高品質綠色建筑、超低能耗/近零能耗建筑、光伏產能建筑與能源微網應用、BIM技術應用、建筑節能設備更新及既有建筑節能改造等項目。揚州市印發《綠色金融支持綠色建筑產業發展專項指導意見》，構建全產業鏈金融支持體系，創新專屬信貸產品，優化授信審批流程，按項目綠色星級、能耗水平實施授信與利率優惠；統籌市級綠色建筑發展專項資金支持綠色保險試點，豐富性能保險、全生命周期保險等產品供給；落實星級綠建公積金貸款梯度上浮政策，引導商業銀行配套按揭差異化舉措。鎮江市設立市級建筑節能與綠色建筑專項引導資金，采取“以獎代補”模式，精準支持綠色建筑、節能改造、科技研發等重點方向。泰州市印發《關于泰州市區新建商品住宅開展綠色建筑星級和超低能耗認定有關事項的通知》，落實高星級綠色建筑和超低能耗建筑公積金貸款梯度上浮政策。昆山市在全省縣級市中率先制定《支持建筑業綠色低碳發展若干政策實施細則》，聚焦星級綠色建筑標識項目、近零能耗建筑、零碳建筑及零碳區域等核心領域，明確獎勵范圍、標準、申報流程與監管要求。二技術支撐（一）新技術發展1.推動關鍵技術研發。連云港市對市級集中辦公區打造智慧中樞，深度運用數字孿生、大數據分析等前沿技術構建能源管理平臺，實現能源流向、設備運行狀態的全景可視化。通過AI智能算法精準分析能源消耗規律，優化設備運行調控策略，精準定位各區域節能潛力點，建立設備故障智能預警機制，提前排查安全隱患，實現從“被動報修、事后處置”向“主動運維、事前預防”的精準升級。鎮江市引入多模態AI大模型技術，構建“AI輔助+人工綜合研判”的綠色建筑預評價新范式。通過規范精準檢索，利用多模態AI解析圖紙與技術表，自動識別不一致項并生成預警報告，創新構建“綠色建筑智慧大腦”，形成數字化、靶向化的建筑節能監管新路徑。2.培育典型案例。南京市在南京市第二十九中學新校區建設工程——風雨操場與食堂項目中探索夏熱冬冷地區近零能耗教育建筑的實現路徑，通過光伏與屋頂一體化和新型電力系統示范，為同類教育建筑設計提供參考。項目通過空氣源熱泵、直膨式空調系統、餐飲設施電氣化，結合直流微電網設計，實現建筑全面電氣化，降低建筑直接碳排放。無錫市推動鈣鈦礦光伏建筑一體化技術在無錫交響音樂廳項目中落地應用。增量成本依托發電收益僅需5-6年即可回收，綜合經濟效益顯著。產品全生產周期能耗僅為晶硅的1/4，溫度系數低至-0.004%/℃，弱光響應優異；推動搭建AI驅動的智慧能碳管理體系在無錫民用航空電子產業化項目中落地，項目以超思（CHAOS?Optima）智能優化算法為核心，集成多模態感知、數字孿生、Transformer算法等技術，實現碳排放精準預測、設備運行全局優化。常州市推動低碳建筑群淺表熱能規模化利用技術在常州高鐵新城智慧綜合能源站項目中應用，項目構建了能源子母站+蜂窩型輸配網系統，提供冷、熱、暖多聯供。同時與城市中水回用、景觀活水工程相結合，實現水熱同輸。聚合了百兆瓦級靈活性可調資源，有力支撐新型電力系統的柔性響應需求。鹽城市積極推動江蘇公共建筑能源醫院發展，率先實現省級能效診斷平臺本地化部署，打通智慧診斷“最后一公里”；將能效服務深度融入綠色低碳示范區、零碳園區建設，為公共建筑低碳轉型提供了可復制的“鹽城方案”；重點打造全省首個“地熱+”多能互補利用示范項目，結合太陽能光伏建筑一體化，構建多能協同供應體系。（二）標準指南制定南京市印發《關于進一步加強建筑垃圾資源化利用再生產品推廣應用工作的實施方案（試行）》，要求政府投資工程的適用部位使用再生產品的比例不低于15%，以剛性約束推動再生產品規模化應用。無錫市在全省率先提出新建民用建筑全部執行二星級及以上的綠色建筑標準，2021年開始明確要求單體建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑按照綠色建筑三星級標準設計建造。常州市全面推進城鎮新建建筑按超低能耗標準設計建造，建成超低能耗建筑示范項目綜合節能率超90%，帶動全市超低能耗建筑規模穩步擴大。淮安市聚焦建筑垃圾資源化利用與低碳發展目標，開展建筑垃圾處理、再生利用專題工作，印發《淮安市建筑垃圾再生產品應用技術導則》，規范建筑垃圾再生產品技術要求、應用范圍與推廣方式，實現源頭管控與過程引導，推動建材行業綠色低碳轉型與城鄉建設節能降碳。鹽城市印發《關于印發鹽城市公共建筑合理用能指標的通知》，推動公共建筑節能水平提升；印發《關于進一步明確公共建筑執行綠色建筑標準的通知》，有序提高公共建筑星級標準。宿遷市制定差異化能耗限額指標，印發《宿遷市公共建筑合理用能指南》，以量化標準指導各類公共建筑日常節能運維，持續提升建筑整體能效水平。三發展創新（一）創新管理措施徐州市以智能建造替代為核心路徑推進建筑節能降碳與綠色轉型。依托BIM全專業協同優化，有效提升空間利用效率與建造品質，顯著降低建造環節能耗與碳排放。蘇州市立足本地制造業與建筑業優勢，明確至2028年“一套政策體系、一條完整產業鏈、N家創新企業”的發展目標，細化四大板塊16項重點任務。（二）先導區建設無錫、蘇州、常州、鹽城市在城鄉建設碳達峰碳中和先導區推進過程中先后形成可復制有成效的城區節能降碳經驗：一是規劃先行，編制城鄉建設領域碳達峰相關專業規劃，制定綠色低碳發展建設目標和指標統計考核制度。二是推進碳排放減源增匯，新建建筑全部采用二星級以上標準設計建設，結合實際開展近零碳排放園區、社區或校區建設，提高超低能耗建筑占比，推動建筑光伏一體化建設和既有公共建筑綠色改造。三是加快綠色低碳基礎設