村委會控輟保學(xué)責(zé)任書

村委會控輟保學(xué)責(zé)任書為嚴(yán)格落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》及教育部、省、市、縣控輟保學(xué)工作相關(guān)要求，壓實村委會作為村級控輟保學(xué)工作第一責(zé)任主體的屬地責(zé)任，確保轄區(qū)義務(wù)教育階段適齡兒童少年全部入學(xué)并完成九年義務(wù)教育，堅決守住控輟保學(xué)動態(tài)清零底線，服務(wù)鄉(xiāng)村振興人才培育大局，結(jié)合本村實際，特制定本責(zé)任書。一、總體目標(biāo)1.嚴(yán)格落實義務(wù)教育入學(xué)法定要求，確保轄區(qū)內(nèi)202X-202X學(xué)年6-15周歲（含殘疾、留守、流動、脫貧家庭、監(jiān)測戶家庭、低保特困家庭、服刑人員子女、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體）適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)到100%，無新增失學(xué)輟學(xué)人員。2.建立動態(tài)監(jiān)測機制，對已勸返復(fù)學(xué)的12名重點學(xué)生實行“一人一檔”跟蹤管理，勸返鞏固率不低于98%，無二次輟學(xué)情況發(fā)生。3.202X年底前完成轄區(qū)義務(wù)教育階段適齡人口學(xué)籍、戶籍實際就讀情況三方信息比對，誤差率控制在0.5%以內(nèi)，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。4.全年開展控輟保學(xué)政策宣傳不少于12次，村民政策知曉率達(dá)到95%以上，營造“不讓一個孩子失學(xué)”的良好村風(fēng)氛圍。二、村委會主體責(zé)任（一）底數(shù)摸排責(zé)任1.常住人口適齡人口摸排：村委會主任為第一摸排責(zé)任人，組織村“兩委”成員、村民小組長、網(wǎng)格員每季度開展一次拉網(wǎng)式排查，逐戶核實6-15周歲適齡人口信息，重點排查姓名、性別、身份證號、戶籍所在地、實際居住地址、就讀學(xué)校、年級、學(xué)籍狀態(tài)、家庭類型（脫貧戶、監(jiān)測戶、低保戶、特困戶等）、監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式等10項核心信息，建立《XX村義務(wù)教育適齡人口臺賬》，于每季度最后1個工作日前上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）控輟保學(xué)工作辦公室。對排查中發(fā)現(xiàn)的戶籍在本村但實際外出居住的適齡人口，要主動與流入地村委會、學(xué)校對接核實就讀情況，留存對接記錄和對方出具的就讀證明，杜絕“底數(shù)不清、情況不明”問題。2.特殊群體重點摸排：建立特殊群體適齡人口單獨臺賬，對轄區(qū)內(nèi)17名留守適齡兒童、8名殘疾適齡兒童、6名流動適齡兒童、11名脫貧不穩(wěn)定戶/邊緣易致貧戶家庭適齡兒童、3名事實無人撫養(yǎng)兒童實行“一人一卡”管理，每月核實一次就學(xué)狀態(tài)，重點關(guān)注身體狀況、家庭監(jiān)護(hù)情況、學(xué)習(xí)困難情況、上下學(xué)交通保障情況，對存在入學(xué)困難的第一時間協(xié)調(diào)解決，202X年8月底前完成2名重度殘疾兒童“送教上門”方案制定，確保送教頻次每月不少于2次，全年不少于20課時，送教內(nèi)容符合兒童認(rèn)知水平和學(xué)習(xí)需求。3.信息比對核驗責(zé)任：每學(xué)期開學(xué)前15天，主動對接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所、中心學(xué)校開展三方信息比對，對戶籍信息、學(xué)籍信息、實際就讀信息不一致的情況，逐一入戶核實原因，屬于學(xué)籍異動的督促學(xué)校及時辦理學(xué)籍手續(xù)，屬于外出就讀的收集留存就讀證明，屬于戶籍空掛的協(xié)調(diào)公安部門核實實際居住地址和就讀情況，確保臺賬信息準(zhǔn)確率達(dá)到100%。202X年10月底前完成近3年轄區(qū)適齡人口入學(xué)情況回溯排查，對發(fā)現(xiàn)的歷史輟學(xué)未復(fù)學(xué)人員，建立勸返臺賬，明確勸返時限和責(zé)任人，確保202X年底前全部勸返復(fù)學(xué)或納入其他保障渠道。（二）政策宣傳責(zé)任1.常態(tài)化宣傳機制：將控輟保學(xué)政策納入村規(guī)民約，在村委會公示欄、村民活動廣場、各村民小組出入口等顯著位置張貼《義務(wù)教育法》節(jié)選、控輟保學(xué)公告、舉報電話，每兩個月更新一次宣傳內(nèi)容。利用村廣播每天早、中、晚三個時段滾動播放控輟保學(xué)政策，每次播放時長不少于10分鐘，重點宣傳義務(wù)教育的強制性、公益性特點，以及家長不送子女入學(xué)的法律責(zé)任、輟學(xué)對孩子未來發(fā)展的危害。2.重點時段宣傳：每年寒假、暑假前10天，組織村“兩委”成員、駐村工作隊逐戶走訪義務(wù)教育階段學(xué)生家庭，發(fā)放《致適齡兒童少年家長的一封信》，面對面宣講政策，重點告知開學(xué)時間、入學(xué)要求、資助政策，對有輟學(xué)傾向的學(xué)生家庭提前開展思想引導(dǎo)。針對春節(jié)外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)節(jié)點，開展“控輟保學(xué)宣傳周”活動，通過召開村民大會、舉辦政策宣講會、上門走訪外出務(wù)工家庭等形式，重點糾正“讀書無用論”“早打工早掙錢”等錯誤思想，嚴(yán)禁家長默許、強迫子女輟學(xué)務(wù)工。3.典型案例宣傳：收集整理縣、鄉(xiāng)范圍內(nèi)依法處置失學(xué)輟學(xué)案例、適齡兒童完成義務(wù)教育后升學(xué)就業(yè)受益案例，每季度在村內(nèi)開展1次案例宣講，用身邊事教育身邊人。對主動送子女入學(xué)、積極配合勸返工作的家庭，在“文明家庭”“五好家庭”評選中予以傾斜；對拒不送子女入學(xué)的家長，在村內(nèi)進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的配合司法部門開展依法勸返，形成正向激勵和反向約束的宣傳導(dǎo)向。（三）入學(xué)保障責(zé)任1.入學(xué)通知送達(dá)：每年6月底前，對本年度新入學(xué)的6周歲適齡兒童，由村委會出具《入學(xué)通知書》，由村民小組長逐戶送達(dá)監(jiān)護(hù)人手中，簽收記錄存檔備查，送達(dá)率達(dá)到100%。對因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的適齡兒童，督促監(jiān)護(hù)人提交縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級教育行政部門辦理延緩入學(xué)或休學(xué)手續(xù)，嚴(yán)禁無正當(dāng)理由延緩入學(xué)。2.就學(xué)困難幫扶：協(xié)調(diào)教育、民政、鄉(xiāng)村振興等部門落實教育資助政策，確保轄區(qū)所有符合條件的義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受“兩免一補”、營養(yǎng)餐改善計劃等資助，對家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生，協(xié)調(diào)村級集體經(jīng)濟、社會幫扶資源給予額外生活補助，杜絕因貧輟學(xué)。對存在學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，對接學(xué)校班主任、任課老師制定幫扶計劃，定期開展家訪，督促家長配合學(xué)校做好學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，杜絕因?qū)W習(xí)困難厭學(xué)輟學(xué)。對殘疾適齡兒童，根據(jù)殘疾程度分類保障：能隨班就讀的協(xié)調(diào)學(xué)校安排隨班就讀，不能隨班就讀的安排到特殊教育學(xué)校入學(xué)，重度殘疾不能到校的落實“送教上門”，確保殘疾適齡兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。3.就學(xué)環(huán)境保障：配合學(xué)校開展校園周邊環(huán)境整治，嚴(yán)禁網(wǎng)吧、游戲廳等經(jīng)營性場所接納未成年人，嚴(yán)厲打擊引誘、脅迫義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)務(wù)工、參與不良活動的行為。協(xié)調(diào)解決學(xué)生上下學(xué)交通問題，對居住偏遠(yuǎn)、通行不便的學(xué)生，配合交通部門開通校車線路，或組織家長成立接送專班，保障學(xué)生上下學(xué)安全，杜絕因上下學(xué)不便輟學(xué)。對留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體，協(xié)調(diào)落實監(jiān)護(hù)責(zé)任，對監(jiān)護(hù)人無法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的，配合民政部門指定委托監(jiān)護(hù)人，確保學(xué)生有穩(wěn)定的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，杜絕因監(jiān)護(hù)缺失輟學(xué)。（四）勸返復(fù)學(xué)責(zé)任1.輟學(xué)監(jiān)測預(yù)警：建立村、組、學(xué)校三級聯(lián)動監(jiān)測機制，村民小組長每周對本組學(xué)生就學(xué)情況進(jìn)行一次摸排，發(fā)現(xiàn)學(xué)生無故未到校的第一時間上報村委會；村委會接到報告后24小時內(nèi)與學(xué)校對接核實情況，對確認(rèn)曠課3天以上的學(xué)生，立即啟動勸返程序。每學(xué)期開學(xué)后3天內(nèi)，對未按時報到的學(xué)生逐一核實情況，屬于因病因事請假的留存請假證明，屬于無故未報到的立即開展勸返，確保輟學(xué)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早勸返。2.分類勸返處置：對輟學(xué)學(xué)生實行“一人一案”勸返，根據(jù)輟學(xué)原因制定針對性勸返措施：因家庭經(jīng)濟困難輟學(xué)的，3個工作日內(nèi)落實教育資助和臨時救助政策，解決家庭實際困難后督促學(xué)生返校；因?qū)W習(xí)困難厭學(xué)輟學(xué)的，聯(lián)合學(xué)校老師共同開展思想引導(dǎo)，幫助學(xué)生制定學(xué)習(xí)提升計劃，必要時協(xié)調(diào)學(xué)校調(diào)整教學(xué)方式，消除學(xué)生厭學(xué)情緒后勸返復(fù)學(xué)；因思想偏差、向往外出務(wù)工輟學(xué)的，深入宣講義務(wù)教育法律政策和輟學(xué)的危害，結(jié)合職業(yè)教育政策引導(dǎo)學(xué)生完成義務(wù)教育后接受職業(yè)技能培訓(xùn)，糾正其錯誤思想；因家長不重視、強迫輟學(xué)的，對家長開展批評教育，告知不送子女入學(xué)的法律責(zé)任，經(jīng)教育仍不改正的，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府下達(dá)《限期復(fù)學(xué)通知書》，情節(jié)嚴(yán)重的配合司法部門提起公益訴訟，依法強制家長送子女復(fù)學(xué)；因宗教活動輟學(xué)的，聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門開展政策宣講，嚴(yán)禁任何組織、個人強迫適齡兒童參與宗教活動，依法依規(guī)勸返復(fù)學(xué)。3.復(fù)學(xué)跟蹤管理：對勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生，建立“四幫一”幫扶機制，由1名村“兩委”成員、1名駐村工作隊員、1名學(xué)校班主任、1名學(xué)生家長共同負(fù)責(zé)跟蹤管理，每周了解一次學(xué)生學(xué)習(xí)生活情況，每月開展一次聯(lián)合家訪，及時解決學(xué)生復(fù)學(xué)后遇到的困難，幫助學(xué)生盡快融入校園生活，防止二次輟學(xué)。對超過法定入學(xué)年齡、返校就讀確有困難的輟學(xué)學(xué)生，協(xié)調(diào)教育部門安排到職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定納入義務(wù)教育學(xué)籍管理，確保完成義務(wù)教育。三、村民小組長網(wǎng)格責(zé)任1.各村民小組長為所轄網(wǎng)格控輟保學(xué)直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)6-15周歲適齡人口信息摸排，每月逐戶核實一次就學(xué)狀態(tài)，填寫《網(wǎng)格適齡人口就學(xué)情況月報表》，于每月25日前上報村委會，確保不漏一戶、不漏一人。2.負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)控輟保學(xué)政策宣傳，及時將村委會發(fā)放的宣傳材料張貼到網(wǎng)格顯著位置，面對面向村民宣講義務(wù)教育政策，對網(wǎng)格內(nèi)有輟學(xué)傾向的家庭及時開展思想引導(dǎo)，第一時間向村委會報告苗頭性問題。3.負(fù)責(zé)督促網(wǎng)格內(nèi)適齡兒童按時入學(xué)，開學(xué)前逐戶提醒家長按時送子女報到，對未按時報到的學(xué)生第一時間上門核實情況，配合村委會開展輟學(xué)勸返工作，確保勸返工作到戶到人。4.及時掌握網(wǎng)格內(nèi)適齡兒童家庭變動情況，對家庭發(fā)生變故、經(jīng)濟困難、監(jiān)護(hù)缺失的學(xué)生，第一時間向村委會報告，配合落實幫扶措施，保障學(xué)生正常就學(xué)。四、責(zé)任追究機制1.每季度鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本村控輟保學(xué)工作開展一次督查，對臺賬更新不及時、底數(shù)不清、情況不明的，責(zé)令限期整改，對村委會主任進(jìn)行約談；對排查不到位導(dǎo)致出現(xiàn)新增輟學(xué)、隱瞞輟學(xué)情況不報的，扣除村委會當(dāng)年績效考核分值的20%，取消村委會及相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年評優(yōu)評先資格。2.對勸返工作不力、導(dǎo)致輟學(xué)學(xué)生未在規(guī)定時限內(nèi)勸返復(fù)學(xué)的，對包片村“兩委”成員進(jìn)行通報批評；對因工作失職、放任適齡兒童輟學(xué)，造成不良影響的，按程序追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任。3.村民小組長未按要求開展摸排、報告不及時、隱瞞網(wǎng)格內(nèi)輟學(xué)情況的，扣除當(dāng)月績效補貼，情節(jié)嚴(yán)重的按程序予以罷免。4.對監(jiān)護(hù)責(zé)任落實不到位、放任或強迫子女輟學(xué)的家長，村委會配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法給予批評教育、責(zé)令限期改正，拒不改正的依法申請人民法院強制執(zhí)行，情節(jié)惡劣涉嫌違法的，移送司法機關(guān)依法處理。五、工作保障機制1.組織領(lǐng)導(dǎo)保障：村委會成立由村黨總支書記、村委會主任任組長，村“兩委”成員、駐村工作隊隊長、各村民小組長為成員的控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開1次工作例會，研究解決控輟保學(xué)工作中存在的問題，安排部署下一階段工作，確保工作有序推進(jìn)。2.經(jīng)費保障：村委會每年從村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費中安排不低于5%的資金用于控輟保學(xué)工作，保障政策宣傳、摸排走訪、勸返復(fù)學(xué)、特殊群體幫扶等工作經(jīng)費需求，對勸返工作成效突出的村民小組長、網(wǎng)格員給予適當(dāng)獎勵。3.檔案管理保障：建立控輟保學(xué)工作專項檔案，指定專人負(fù)責(zé)檔案管理，對摸排臺賬、宣傳記錄、入學(xué)通知送達(dá)記錄、勸返工作記錄、幫扶工作記錄、信息比對記錄等材料全部歸檔留存，做到工作全程可追溯、可核查，檔案保存期限不少于10年。4.聯(lián)動機制保障：建立與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所、中心學(xué)校、民政辦、鄉(xiāng)村振興辦、司法所的常態(tài)化聯(lián)動機制，每兩個月召開一次聯(lián)席會議，共享適齡人口信息、學(xué)籍變動信息、家庭經(jīng)濟狀況信息，共同研究解決特殊群體入學(xué)、依法勸返等難點問題，形成工作合力。六、附則1.本責(zé)任書有效期為202X年X月X日至202X年X月X日，責(zé)任書簽訂方如有人員變動，由接任人員繼續(xù)履行相關(guān)責(zé)任。2.本責(zé)任書未盡事宜，按照國家、省、市、縣相關(guān)法律法規(guī)和政策文件執(zhí)行，如遇政策調(diào)整，按新政策要求落實。3.本責(zé)任書一式三份，村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各留存一份，各村民小組長各執(zhí)一