城市供水設施改造與水質安全保障規范

城市供水設施改造與水質安全保障規范一、改造范圍與基本技術標準本規范適用于設區城市、縣級市建成區公共供水設施改造與水質安全保障工作，所有改造項目與管控工作需符合《城市供水條例》《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2022）《城鎮供水廠運行、維護及安全技術規程》（CJJ58-2018）《城鎮二次供水工程技術規程》（CJJ140-2010）等現行標準要求。（一）公共供水管網改造改造范圍包括：使用年限超過30年的灰口鑄鐵管、鍍鋅鋼管、石棉水泥管；管材質量不合格、存在結構性缺陷（開裂、變形、腐蝕穿孔）的管道；漏損率高于15%的管網片區；水壓達不到國家規定標準的末端管網。根據《“十四五”城市節水行動計劃》要求，改造完成后城市公共供水管網漏損率需控制在10%以內，管網壓力合格率不低于98%，公共供水普及率達到99%以上。技術參數要求：車行道下敷設的新建給水管道管頂最小埋深不小于1.0m，人行道下不小于0.7m，季節性冰凍地區管道埋深需滿足管頂位于冰凍線以下不小于0.15m；管道交叉敷設時，給水管道應位于污水管道、雨水管道上方，最小凈距不小于0.15m，給水管不得直接穿越化糞池、垃圾填埋場、有毒有害污染源堆放區，確需穿越的需設置鋼套管，套管兩端超出穿越范圍不小于2m，套管與管道間隙采用柔性防水材料密封。（二）水廠處理設施改造改造范圍：投用時間超過20年、處理能力達不到設計要求、出水水質不能穩定達標、工藝落后不能應對原水微污染的水廠。基本技術要求：常規處理工藝改造需滿足出廠水濁度內控指標≤0.5NTU，優于GB5749-2022規定的1NTU限值要求；當原水高錳酸鹽指數（CODMn）常年高于4mg/L，或存在季節性微污染、消毒副產物前驅物超標的，必須增設深度處理工藝，優先采用臭氧-生物活性炭工藝，或超濾膜處理工藝。工藝參數要求：臭氧投加量控制在0.5mg/L-2mg/L，臭氧接觸時間不小于10min；生物活性炭濾池濾速控制在6m/h-10m/h，活性炭層厚度不小于1.5m，選用碘值≥800mg/g、強度≥95%的柱狀煤質活性炭；超濾膜工藝截留孔徑控制在0.01μm-0.1μm，對賈第鞭毛蟲、隱孢子蟲的去除率不低于99.9%，對致病菌截留率達到100%。消毒工藝改造要求，淘汰落后的液氯直接投加工藝，優先采用成品次氯酸鈉、紫外線消毒聯合工藝，控制出廠水余氯為0.3mg/L-4mg/L，管網末梢水余氯不低于0.05mg/L，三鹵甲烷等消毒副產物全部控制在GB5749-2022限值以內。（三）原水取水設施改造改造范圍：取水口位于水源保護區防護范圍外、構筑物結構老化、進水水質不穩定、防護設施不達標的取水設施。改造要求：嚴格落實水源保護區劃定要求，清理一級保護區范圍內所有與供水設施和保護水源無關的建設項目、活動場所，拆除違章建筑和排污口；岸邊式取水構筑物進水口需設置格柵、格網兩道攔截設施，進水濁度在線監測設備測量精度誤差不超過±5%NTU；固定式取水構筑物設置防撞、防淤積設施，每半年清理一次取水口淤積物，保證取水能力達到設計要求；針對存在突發污染風險的取水口，需設置應急攔污壩、預格柵等防護設施，配套建設原水生物毒性預警系統，采用斑馬魚在線監測生物毒性，響應時間不超過15分鐘。（四）二次供水設施改造改造范圍：投用時間超過10年、材質不符合衛生要求、清洗消毒不規范、存在二次污染風險的二次供水設施；水壓達不到入戶要求、設備老化存在安全隱患的二次供水設施。改造完成后，新建二次供水設施必須由城市公共供水企業統一接收、統一維護管理。技術參數要求：二次供水水箱有效容積不得超過供水區域用戶4小時最高日用水量，水箱采用全封閉結構，箱蓋設置雙鎖防盜；原有混凝土水箱需內襯食品級不銹鋼或符合食品接觸要求的環氧樹脂，銹蝕厚度超過原壁厚10%的鋼板水箱必須全部更換；溢流管、放空管不得與排水管道直接連接，必須設置間接排水口，空氣間隙不小于管徑的2.5倍，且最小不小于150mm，溢流管出口設置孔徑不大于5mm的防蟲網；入戶管網壓力需控制在0.2MPa-0.4MPa，避免壓力過高損壞管材或過低達不到用水要求；二次供水泵房需配備通風、除濕、恒溫設備，環境溫度控制在5℃-40℃，相對濕度不超過80%，配套24小時視頻監控和入侵報警系統，視頻存儲時間不小于30天。二、改造施工與質量管控規范（一）材料進場檢驗要求所有改造工程使用的管材、管件、密封材料、水處理藥劑、涉水產品必須符合對應國家或行業標準：PE給水管符合《給水用聚乙烯（PE）管道系統第2部分：管材》（GB/T13663.2-2018），球墨鑄鐵管符合《水及燃氣用球墨鑄鐵管、管件和附件》（GB/T13295-2019），不銹鋼給水管符合《流體輸送用不銹鋼焊接鋼管》（GB/T12771-2019）；所有涉水產品必須取得省級及以上衛生健康行政部門頒發的涉水產品衛生許可批件，無批件的產品不得進場。檢驗流程：施工單位對每批次進場產品進行自檢，自檢合格后報監理單位抽檢，抽檢比例不低于每批次總量的1%，且每批次不少于1組試樣，檢測指標包括力學性能、衛生性能，不合格產品全部清退出場，嚴禁降級使用。（二）現場施工管控要求管槽開挖前必須通過城市管線信息管理系統核實原有管線位置，人工開挖探坑確認后再進行機械開挖，嚴禁破壞原有燃氣、電力、通信管線；溝槽底部需預留10cm-20cm原土層人工清理，不得擾動基底，基底承載力不低于100kPa，達不到要求的換填碎石處理；管道安裝完成后及時進行水壓試驗，壓力試驗壓力為管道設計工作壓力的1.5倍，且最小不低于0.6MPa，試驗保壓時間不低于30分鐘，壓力降不超過0.05MPa為合格；舊管道拆除過程中，管道內滯留的污水必須排入臨時沉淀池，經沉淀處理后懸浮物濃度低于100mg/L方可排入市政排水管網，嚴禁直排污染環境。（三）完工驗收與沖洗消毒要求改造項目完工后，先由施工單位自檢，再由建設單位組織監理、設計、施工、供水企業、衛生健康部門進行聯合竣工驗收，驗收內容包括設施功能、材料質量、水質指標，驗收不合格的限期整改，重新組織驗收，竣工驗收資料需長期歸檔，保存期限不低于50年。所有新建、改造管網并網前必須進行沖洗消毒，流程為：先以不低于1.0m/s的流速連續沖洗，直至進出口水濁度差值小于5NTU、出水感官無異常；然后采用含氯消毒劑封閉浸泡，浸泡水中有效氯濃度控制在20mg/L-30mg/L，浸泡時間不低于24小時；浸泡完成后再次沖洗，直至檢測出水濁度≤1NTU，余氯與出廠水指標一致，才算消毒合格，方可并網投入使用。二次供水水箱清洗消毒后，必須出具第三方水質檢測報告，檢測合格后方可恢復供水。三、水質監測體系建設標準（一）分級監測指標要求建立“原水-出廠水-管網水-二次供水-用戶末端水”五級監測體系，各級監測指標要求：1.原水監測：取水口設置在線監測點，監測指標包括流量、水位、pH值、濁度、溫度、電導率、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、藍綠藻、生物毒性共11項，針對存在工業污染風險的取水口增加氰化物、砷、揮發性有機物等特征污染物監測；2.出廠水監測：設置在線監測點，監測指標包括濁度、余氯、pH值、電導率、溫度共5項，要求濁度監測精度誤差不超過±0.1NTU；3.管網水監測：按照每10萬常住人口不少于1個監測點、每2平方千米供水面積不少于1個監測點的標準設置管網監測點，覆蓋所有中心城區、城鄉結合部片區；4.二次供水監測：每座二次供水設施至少設置1個出水監測點；5.用戶末端水監測：每個街道社區至少設置1個末端監測點，覆蓋老舊小區、新建小區各類住宅。針對新型污染物，每年至少開展1次全區域微塑料、全氟和多氟化合物、抗生素等指標的抽樣監測，掌握區域水質風險狀況。（二）監測頻率與數據管控要求在線監測數據傳輸頻率不低于1次/5分鐘，數據異常（指標超出限值）自動報警，響應處置時間不超過10分鐘；人工監測頻率要求：原水每日檢測不少于3次常規指標，每月開展1次原水全指標分析；出廠水每日檢測不少于10項常規指標，每月開展1次42項常規指標全分析，每年不少于2次GB5749-2022規定的97項全指標分析；管網水每季度檢測1次常規指標，每年開展1次全指標分析；二次供水每季度檢測1次常規指標，每年開展1次全指標分析；用戶末端水每半年抽樣檢測一次，覆蓋率100%。所有監測數據需實時上傳至城市供水監管平臺，原始數據保存期限不低于5年，每月定期向社會公開出廠水、管網水水質信息，接受公眾監督。四、日常運行維護與風險管控規范（一）供水設施日常維護要求1.公共管網維護：建立厘米級精度的城市供水管網地理信息系統（GIS），所有管線、閥門、水表、消火栓的位置、材質、使用年限、規格參數全部錄入系統，每年更新一次；每年開展一次全區域管網隱患排查，對使用年限超過20年的塑料管道、超過30年的金屬管道，每半年開展一次漏損檢測，漏損率超過15%的片區優先列入下一年度改造計劃；閥門每半年進行一次啟閉測試，每年保養一次，保證事故狀態下城區核心區閥門關閉時間不超過1小時，其他區域不超過2小時；消火栓每年放水測試一次，保證出水壓力達標。2.水廠設施維護：平流式沉淀池排泥周期夏季不超過24小時，冬季不超過48小時，保證沉淀池出水濁度穩定；V型濾池反沖洗周期不超過72小時，反沖洗強度滿足濾料膨脹率20%-30%，每3年對濾料進行篩分檢測，有效粒徑變化超過20%、不均勻系數超過1.6的更換濾料；活性炭濾池每年檢測一次活性炭碘值，碘值低于600mg/g的進行更換或再生，每5年全部更換一次活性炭；消毒設備每月檢修一次，保證投加精度誤差不超過±5%。3.二次供水設施維護：由接收管理的供水企業每半年對二次供水水箱進行一次全面清洗消毒，清洗消毒前24小時通知用戶儲水，清洗消毒后送檢水質，合格后方可恢復供水，所有清洗消毒記錄、水質檢測報告保存不少于3年；水泵、壓力控制設備每月保養一次，每3年全面檢修一次，保證設備運行穩定。（二）水質風險分級防控要求建立從源頭到龍頭的四級風險分級管控制度，按照風險程度劃分為紅色（重大風險）、橙色（較大風險）、黃色（一般風險）、藍色（低風險）四級：紅色風險包括取水口上游存在固定污染源、突發污染風險高，管網為灰口鑄鐵管漏損率超過20%，水質連續超標，立即啟動整改或改造，每月開展一次風險評估；橙色風險包括原水存在季節性微污染，管網漏損率10%-20%，每季度開展一次風險評估；黃色、藍色風險每半年、每年開展一次評估。嚴格防控回流污染，嚴禁將再生水、非飲用水管道與生活飲用水管道直接連接，所有補水接口必須設置防回流污染裝置，定期檢查防回流裝置有效性，每年檢測一次，不合格的立即更換。五、應急保障與監管考核要求（一）應急處置能力建設要求城市供水主管部門、供水企業分別編制城市供水突發事件應急預案，每3年修訂一次，每年至少開展1次實戰化應急演練，覆蓋水源污染、管網爆管、大面積停電各類場景。應急儲備要求：供水企業按日最大供水量的10%儲備應急凈水藥劑（粉末活性炭、漂白粉、高錳酸鉀等），儲備量滿足3天以上應急處置需求；按水廠最大用電負荷的120%配置應急發電設備，保證全廠停電后4小時內恢復核心工藝運行；城市供水系統必須具備至少2個以上獨立水源，互聯互通管網覆蓋率達到100%，單個水源發生故障時，備用水源供水能力不低于總需求的70%。突發污染處置流程：接到水質異常警報后，1小時內到達現場開展檢測，確認污染后立即切斷污染源，調整工藝投加量，必要時啟動備用水源，及時向社會發布公告，停