江蘇省連云港市(2025年)公務(wù)員遴選考試題及答案

江蘇省連云港市(2025年)公務(wù)員遴選考試題及答案一、案例分析題（30分）2024年11月，連云港市贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)某村發(fā)生一起漁業(yè)矛盾糾紛。村民王某與李某因灘涂養(yǎng)殖區(qū)域劃分問題爭執(zhí)多年。王某稱其1998年與村委會簽訂《灘涂承包合同》，約定承包面積50畝，四至范圍明確；李某則持有2012年鎮(zhèn)政府頒發(fā)的《海域使用權(quán)證書》，主張其海域使用范圍覆蓋王某承包區(qū)域，且證書經(jīng)不動產(chǎn)登記部門備案。雙方多次發(fā)生肢體沖突，王某之子王某某（現(xiàn)役軍人）休假期間參與爭執(zhí)，用手機(jī)拍攝李某推搡其母視頻并上傳網(wǎng)絡(luò)，配文“地方黑惡勢力欺壓軍屬”，引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，部分自媒體轉(zhuǎn)發(fā)后標(biāo)注“連云港基層治理不作為”。鎮(zhèn)政府前期調(diào)解時，王某以“合同在先”為由拒絕讓步，李某以“權(quán)證合法”為由要求補(bǔ)償，調(diào)解未果。問題：如果你是柘汪鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)綜治工作的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)要求你牽頭處理此事，你會如何應(yīng)對？請列出具體工作步驟及應(yīng)對措施。參考答案：1.快速響應(yīng)，控制輿情擴(kuò)散（5分）：第一時間聯(lián)系網(wǎng)信部門，監(jiān)測涉事視頻傳播情況，對不實信息（如“黑惡勢力”“基層治理不作為”）進(jìn)行澄清說明，通過鎮(zhèn)政府官方微信公眾號、本地論壇發(fā)布情況通報，明確事件性質(zhì)為民事糾紛，已介入調(diào)查。聯(lián)系王某某溝通，解釋網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲需核實事實，引導(dǎo)其刪除不當(dāng)配文，避免矛盾升級。2.全面調(diào)查，厘清權(quán)屬關(guān)系（8分）：調(diào)取王某1998年承包合同原件，核查是否經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案、四至范圍是否與實際地貌一致；調(diào)取李某2012年海域使用權(quán)證書及不動產(chǎn)登記檔案，核對坐標(biāo)范圍與王某承包區(qū)域重疊面積；邀請自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家現(xiàn)場勘測，利用衛(wèi)星定位技術(shù)劃定爭議區(qū)域。走訪村委會原負(fù)責(zé)人、知情村民，了解歷史承包背景（如是否存在口頭調(diào)整、灘涂自然淤漲導(dǎo)致范圍變化等情況）。3.分類施策，推動實質(zhì)化解（10分）：若承包合同與海域權(quán)證確有重疊：對王某：解釋《海域使用管理法》中“后證覆蓋前權(quán)需補(bǔ)償”的規(guī)定，說明其承包合同為土地承包性質(zhì)，海域使用權(quán)為更高級別的用益物權(quán)，可協(xié)調(diào)村委會按合同剩余期限計算經(jīng)營損失，由鎮(zhèn)財政先行墊付過渡性補(bǔ)償；對李某：指出其海域使用需兼顧歷史承包事實，建議其與王某協(xié)商劃分實際使用區(qū)域，或由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)置換同面積、同等級的其他海域；對王某某：肯定其維護(hù)家人權(quán)益的心情，說明軍人更應(yīng)遵守法律程序，邀請其參與調(diào)解，增強(qiáng)信任感。若重疊系測繪誤差導(dǎo)致：組織雙方現(xiàn)場確認(rèn)實際使用范圍，由技術(shù)部門重新劃定邊界，簽訂書面確認(rèn)協(xié)議；對村委會存在的合同表述不清問題，責(zé)令其完善承包檔案管理，避免類似糾紛。4.長效機(jī)制，鞏固治理成效（7分）：將此案例作為典型，在全鎮(zhèn)開展“涉海涉漁權(quán)屬糾紛大排查”，建立“村初核-鎮(zhèn)復(fù)查-部門聯(lián)審”三級化解機(jī)制；聯(lián)合司法所為漁民免費提供合同審查、權(quán)證咨詢服務(wù)；定期召開“漁事議事會”，邀請老漁民、法律工作者參與矛盾預(yù)判。二、公文寫作題（30分）2025年3月，連云港市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為“全國海洋牧場建設(shè)示范市”。為推動海洋牧場從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M聯(lián)合市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《連云港市海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025-2027年）》。假設(shè)你是市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室工作人員，請根據(jù)以下背景資料擬寫該方案的“主要任務(wù)”部分。背景資料：連云港海域位于海州灣漁場，是黃渤海重要產(chǎn)卵場，現(xiàn)有海洋牧場12個，總面積180平方公里，2024年水產(chǎn)品年產(chǎn)量45萬噸，但優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品（如刺參、皺紋盤鮑）占比僅15%；部分牧場存在人工魚礁年久失修（破損率達(dá)20%）、監(jiān)測浮標(biāo)覆蓋率不足（僅覆蓋60%區(qū)域）、智能化管理平臺尚未建成等問題；連云港徐圩新區(qū)正在建設(shè)國家級海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，可依托其海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；市科技局2025年將設(shè)立“海洋牧場關(guān)鍵技術(shù)”專項，支持海藻場構(gòu)建、魚類馴化等技術(shù)研發(fā)；市民政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，沿海漁村60歲以上人口占比達(dá)38%，青年勞動力外流嚴(yán)重；《江蘇省海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035）》要求，到2027年全省海洋牧場生態(tài)修復(fù)面積新增100平方公里。參考答案：主要任務(wù)（一）實施“生態(tài)筑基”工程，提升牧場生態(tài)功能（8分）1.推進(jìn)人工魚礁優(yōu)化：2025年完成現(xiàn)有魚礁全面排查，對破損率超30%的區(qū)域進(jìn)行加固或置換，采用抗腐蝕、可降解新型材料（如混凝土-貝殼復(fù)合礁體），到2027年新建標(biāo)準(zhǔn)化魚礁區(qū)30平方公里。2.構(gòu)建多層次生態(tài)系統(tǒng)：結(jié)合海州灣產(chǎn)卵場保護(hù)需求，重點在前三島、秦山島周邊海域種植鼠尾藻、海帶等大型藻類，2025年試點建設(shè)5平方公里“海藻森林”，2026年推廣至15平方公里；同步投放刺參、皺紋盤鮑等土著種苗，到2027年優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品占比提升至30%以上。3.強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)測：2025年底前完成全域監(jiān)測浮標(biāo)布設(shè)（覆蓋率達(dá)100%），接入“智慧海洋”大數(shù)據(jù)平臺，實時監(jiān)控水質(zhì)、生物量、魚群洄游等指標(biāo)；聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局建立“生態(tài)承載力”動態(tài)評估模型，每年發(fā)布《海洋牧場生態(tài)健康報告》。（二）推進(jìn)“科技賦能”行動，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸（8分）1.攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)：依托市科技局專項，聯(lián)合中國海洋大學(xué)、江蘇海洋大學(xué)組建技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊，重點研發(fā)“低流急海域魚群馴化技術(shù)”“海藻場抗風(fēng)浪種植模式”，2025年形成2-3項專利成果；2026年在徐圩新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)“海洋牧場技術(shù)中試基地”，推動裝備制造與牧場建設(shè)融合。2.推廣智能化管理：2025年開發(fā)“連云港海洋牧場智慧管理平臺”，集成無人機(jī)巡檢、水下機(jī)器人監(jiān)測、區(qū)塊鏈溯源等功能，實現(xiàn)苗種投放、生長監(jiān)控、產(chǎn)品流通全流程數(shù)字化；2027年完成12個牧場平臺接入，覆蓋率100%。（三）創(chuàng)新“共富共享”模式，激發(fā)主體活力（7分）1.培育新型經(jīng)營主體：引導(dǎo)漁企、合作社、養(yǎng)殖戶組建“海洋牧場產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，探索“企業(yè)投礁-漁民管護(hù)-按效分紅”合作模式；2025年扶持5家省級示范社，2027年實現(xiàn)沿海漁村合作社全覆蓋。2.推動三產(chǎn)融合：結(jié)合連島旅游度假區(qū)、海州灣旅游景區(qū)建設(shè)，開發(fā)“漁旅融合”項目（如漁事體驗、海釣賽事、海洋科普研學(xué)），2026年打造3條“海洋牧場旅游線路”；支持加工企業(yè)開發(fā)即食海參、鮑汁調(diào)味料等深加工產(chǎn)品，2027年深加工產(chǎn)值占比提升至25%。3.強(qiáng)化人才支撐：實施“藍(lán)灣歸雁”計劃，對返鄉(xiāng)從事海洋牧場經(jīng)營的青年給予3年社保補(bǔ)貼、50萬元貼息貸款；聯(lián)合江蘇海洋大學(xué)開設(shè)“海洋牧場管理”定向班，每年培養(yǎng)50名技術(shù)骨干；2025年起，每季度舉辦“漁技大課堂”，覆蓋所有沿海漁村。（四）落實“系統(tǒng)保護(hù)”要求，嚴(yán)守生態(tài)紅線（7分）1.嚴(yán)格空間管控：依據(jù)《江蘇省海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》，2025年劃定海洋牧場核心保護(hù)區(qū)（占比不低于40%），禁止一切捕撈活動；緩沖區(qū)限制底拖網(wǎng)作業(yè)，實驗區(qū)有序開展增殖捕撈。2.強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合海警、海事部門建立“海上聯(lián)合巡查”機(jī)制，每月開展2次專項執(zhí)法；2025年底前在重點海域安裝高清監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)非法捕撈“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。3.推動生態(tài)補(bǔ)償：制定《連云港市海洋牧場生態(tài)損害賠償辦法》，對違規(guī)作業(yè)造成魚礁損毀、藻類破壞的單位或個人，按修復(fù)成本的1.5倍追償；探索“碳匯交易”試點，將海藻場固碳量納入全省碳市場。三、論述題（40分）2024年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時強(qiáng)調(diào)：“要堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善社會治理體系，提升基層治理能力?！边B云港市作為江蘇沿海開放門戶，近年來在基層治理中探索出“鄉(xiāng)賢議事會”“網(wǎng)格吹哨、部門報到”“海上流動調(diào)解站”等特色做法，但也存在“社區(qū)行政化傾向明顯”“海島村治理力量薄弱”“新就業(yè)群體服務(wù)覆蓋不足”等問題。請結(jié)合連云港實際，圍繞“以黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化”主題，撰寫一篇論述文。參考答案：基層治理是國家治理的“最后一公里”，更是人民群眾感知黨和政府溫暖的“神經(jīng)末梢”。連云港作為“一帶一路”支點城市、江蘇沿海開發(fā)龍頭，面對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)多元、海島與陸域并存、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)活躍的復(fù)雜治理場景，必須牢牢把握黨建引領(lǐng)這一根本，以“紅色引擎”激活基層治理新動能，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在港城大地開花結(jié)果。黨建引領(lǐng)基層治理，核心是構(gòu)建“上下貫通、左右聯(lián)動”的組織體系，破解“條塊分割”難題。當(dāng)前，部分社區(qū)“行政化”傾向?qū)е隆吧厦媲l線，下面一根針”變成“下面千根針，上面一條線”，根源在于黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不充分。連云港需以“組織重構(gòu)”推動“治理重塑”：一方面，深化“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機(jī)制，將黨支部建在網(wǎng)格上（全市現(xiàn)有城鄉(xiāng)網(wǎng)格4200個），由社區(qū)書記兼任網(wǎng)格黨總支書記，賦予其對下沉部門的考核建議權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，確?！按瞪凇庇袡?quán)威、“報到”見實效；另一方面，針對海島村（如前三島村、連島部分社區(qū)）治理力量薄弱問題，推行“陸海聯(lián)建”模式，由徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)等園區(qū)黨委與海島村黨支部結(jié)對，選派“海島第一書記”，同步建立“海上流動黨支部”，將漁船上的黨員納入組織管理，實現(xiàn)“船行到哪里，黨組織就覆蓋到哪里”。黨建引領(lǐng)基層治理，關(guān)鍵是打造“群眾參與、共建共享”的治理生態(tài)，破解“政府獨唱”困境。連云港的“鄉(xiāng)賢議事會”“海上流動調(diào)解站”等經(jīng)驗，本質(zhì)是激發(fā)群眾自治活力的有益探索，但需進(jìn)一步提升制度化、規(guī)范化水平。要重點做好“三個轉(zhuǎn)化”：一是將“傳統(tǒng)資源”轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，挖掘港城“山海文化”中的治理元素（如漁村的“船老大”威望、鄉(xiāng)村的“鄉(xiāng)約民規(guī)”），在鄉(xiāng)賢議事會中增設(shè)“法治觀察員”“政策宣傳員”，推動德治、法治、自治融合；二是將“新就業(yè)群體”轉(zhuǎn)化為治理力量，針對連云港物流樞紐（中歐班列、海河聯(lián)運）帶來的貨車司機(jī)、外賣騎手等群體，在港口、快遞分撥中心建立“紅色驛站”，發(fā)展黨員骨干擔(dān)任“流動網(wǎng)格員”，通過“積分兌換”“優(yōu)先服務(wù)”等機(jī)制，引導(dǎo)其參與交通疏導(dǎo)、隱患排查；三是將“民生需求”轉(zhuǎn)化為治理項目，推廣“黨建+民生微實事”模式，由社區(qū)黨組織牽頭收集群眾“急難愁盼”（如海島村淡水供應(yīng)、漁村老年食堂建設(shè)），通過“居民點單-支部派單-黨員接單”方式，2025年實現(xiàn)全市社區(qū)“微實事”項目覆蓋率100%。黨建引領(lǐng)基層治理，根本是強(qiáng)化“數(shù)字賦能、精準(zhǔn)服務(wù)”的能力建設(shè)，破解“治理低效”短板。連云港作為江蘇“東數(shù)西算”節(jié)點城市，具備數(shù)字治理的技術(shù)基礎(chǔ)，但基層仍存在“數(shù)據(jù)壁壘”“平臺重復(fù)”等問題。要以“智慧黨建”為牽引，構(gòu)建“1+N”基層治理數(shù)字平臺：“1”是市級“黨建引領(lǐng)基層治理一體化平臺”，整合民政、公安、城管等12個部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管到底”；“N”是針對不同場景的特色應(yīng)用，如在漁區(qū)開發(fā)“海上治理APP”