共建平安防汛安全環境

共建平安防汛安全環境匯報人:XXXX2026.08.11CONTENTS目錄01

防汛安全環境建設背景02

當前防汛安全存在的問題03

平安防汛的多元共建主體04

共建平安防汛的具體舉措05

共建平安防汛的保障機制06

共建工作的成效與意義防汛安全環境建設背景01自然災害防控要求建立極端天氣預警機制各地需搭建精準預警系統，如氣象部門提前發布暴雨紅色預警，引導群眾提前避險轉移。強化防洪工程運維管理定期檢修堤壩、水庫等設施，像三峽水庫會根據汛期水位動態調整泄洪量，保障防洪安全。落實基層應急響應責任明確社區、村鎮應急值守職責，如河南鄭州在汛期安排專人24小時巡查隱患點，快速處置險情。群眾生命財產保障需求

農村低洼區域住房安全保障農村低洼區域易受洪水侵襲，像河南周口部分村落曾因內澇致房屋損毀，亟需筑牢住房防汛防線。

城市內澇區商鋪財產防護城市老城區內澇頻發，如武漢江漢路步行街曾因暴雨積水損失慘重，需強化商鋪防汛防護措施。

受災群眾應急安置保障洪水來襲時群眾需緊急轉移，如安徽六安曾因洪災轉移上萬群眾，需完善應急安置配套設施。當前防汛安全存在的問題02老舊排澇泵站效能不足部分建成超30年的泵站設備老化，像武漢部分老城區泵站，暴雨時排水速率僅達設計標準的60%。城市地下管網配套滯后不少城市地下管網管徑偏小、布局不合理，如鄭州2021年暴雨時，管網無法承載短時強降雨。防洪堤岸防護標準偏低部分中小河流防洪堤僅能抵御5年一遇洪水，如江西部分縣域堤岸，汛期易出現漫溢險情。基礎設施建設短板應急響應機制不完善

預警信息傳遞斷層部分偏遠鄉村僅靠大喇叭傳遞預警，信號覆蓋不足，曾出現村民未及時收到汛情通知的情況。

跨部門協同效率低下防汛時水利、氣象、應急等部門信息共享不順暢，河南鄭州7·20暴雨中曾因協同滯后延誤救援。

應急物資調配不及時部分地區物資儲備點布局不合理，汛期時無法快速將沙袋、救生衣等物資送至受災一線。群眾防汛意識薄弱

汛期避險知識匱乏不少群眾不了解洪水預警信號含義，不會使用救生衣等設備，如河南暴雨中部分村民因不懂避險被困。

日常防汛準備不足多數家庭未儲備應急物資，像江西部分地區汛期時，村民家中無手電筒、防水袋等基礎防汛用品。

災害麻痹思想嚴重非核心汛區群眾常忽視汛情預警，如湖南部分山區村民在暴雨預警后仍進山勞作，引發安全風險。平安防汛的多元共建主體03制定防汛專項規劃政府部門牽頭制定區域防汛整體規劃，如編制城市內澇治理方案，明確防汛重點與實施路徑。統籌應急資源調配政府統籌防汛物資、應急隊伍等資源，如在汛期調派消防救援力量支援受災地區，保障搶險效率。開展防汛執法監督政府嚴格監管防汛工程質量、河道違建等問題，對違規占用泄洪通道的行為依法查處，筑牢防汛底線。政府部門統籌監管社會組織協同參與

開展防汛知識科普宣傳藍天救援隊等社會組織進社區、進校園，通過模擬演練、海報講解普及防汛避險技巧。

協助做好防汛物資調配中國紅十字會等社會組織統籌閑置物資，為受災區域及時輸送救生衣、飲用水等應急物品。

參與災后群眾安置工作各地社工組織在汛后深入安置點，為受災群眾提供心理疏導、生活照料等暖心服務。專業隊伍一線處置應急搶險隊現場排險各地應急搶險隊在汛期奔赴堤壩、河道，如鄭州7·20暴雨中，隊員連夜封堵管涌筑牢防線。水文監測隊實時預警水文監測隊伍蹲守監測站點，緊盯水位、流速數據，及時向防汛指揮中心傳遞預警信息。消防救援隊涉水救援汛期內消防救援隊承擔涉水救援任務，像北京暴雨中，隊員駕駛沖鋒舟轉移被困群眾。日常學習防汛避險知識公眾可通過社區講座、官方短視頻等渠道，學習防汛逃生技能，比如識別洪水預警信號。汛期主動落實避險行動接到洪水預警后，公眾主動轉移至安全區域，如河南鄭州暴雨中市民配合撤離避險。參與社區防汛志愿工作公眾可加入社區防汛志愿隊，協助排查低洼區域隱患、分發防汛物資，助力基層防汛。社會公眾主動配合企業提供資源支持捐贈防汛物資設備如阿里、京東等企業，曾捐贈沖鋒舟、救生衣等物資，為一線防汛提供硬核裝備支撐。搭建應急通信系統華為等科技企業搭建應急通信基站，保障汛區信號暢通，助力防汛指揮調度高效開展。提供專業技術支援中國建筑等企業派出專業工程團隊，開展堤壩加固、排澇設施搶修等防汛工程作業。共建平安防汛的具體舉措04完善防汛基礎設施升級城市排水管網系統對老舊排水管網進行擴容改造，如北京將部分管網管徑加大，提升強降雨時的排水能力。加固江河堤壩與防洪墻采用新型防滲材料加固堤壩，像長江中下游堤壩加裝防滲膜，降低洪水潰堤風險。建設城市內澇調蓄設施修建地下蓄水池、濕地公園等調蓄設施，例如武漢的沙湖公園可儲存超20萬立方米雨水。布設智能水位監測站在長江、黃河等流域重點河段布設智能監測站，實時傳輸水位數據，提升汛情感知精準度。升級氣象預警聯動機制與氣象部門搭建實時聯動平臺，針對極端暴雨提前48小時發布預警，為防汛爭取充足準備時間。搭建大數據分析預警平臺整合水文、氣象等多源數據，通過AI算法預判汛情發展趨勢，如2023年河南防汛便借助該平臺提前部署。升級監測預警系統開展應急演練培訓

模擬極端汛情桌面推演組織水利、應急等部門開展桌面推演，模擬超標準洪水場景，優化各部門協同處置流程。

基層防汛隊伍實操訓練針對社區、村鎮防汛隊伍開展沙袋堆砌、應急抽水等實操培訓，提升一線搶險能力。

防汛知識普及專題講座邀請水利專家開展講座，講解汛情識別、避險自救等知識，增強群眾防汛安全意識。

跨區域聯合應急演練聯合相鄰區縣開展跨區域防汛演練，檢驗上下游防汛聯動機制，提升協同搶險效能。普及防汛安全知識

開展社區防汛宣講會邀請應急管理局專家進社區，講解暴雨避險、洪水自救等知識，發放防汛手冊。

制作趣味科普短視頻以真實案例為藍本，用動畫形式演示預警信號識別、應急包配備要點，在短視頻平臺推送。

舉辦校園防汛演練課堂模擬城市內澇場景，教學生識別危險區域、正確穿戴救生衣，提升應急避險能力。建立信息共享機制搭建跨部門數據交互平臺

打通水利、應急、氣象等部門數據壁壘，比如浙江防汛平臺整合多方數據，實現雨情汛情實時同步。構建災情報送快速通道

啟用“汛情一鍵上報”系統，像江西等地基層防汛員可即時上傳隱患信息，縮短響應時長。建立公眾信息發布矩陣

依托官方公眾號、短視頻平臺等，如河南防汛辦定期推送預警信息，提升群眾知曉率。共建平安防汛的保障機制05落實責任分工制度明確政府部門牽頭責任由應急管理部門牽頭統籌防汛工作，聯動水利、氣象等部門，如河南鄭州建立多部門協同指揮體系。壓實屬地主體管理責任各區縣、鄉鎮需承擔轄區內防汛主體責任，浙江蘭溪鄉鎮干部24小時駐守重點防汛區域。強化企事業單位配合責任工礦、物業等企事業單位需落實內部防汛措施，如上海寫字樓組建專屬防汛應急小隊。保障資金物資投入

設立專項防汛資金池多地設立年度防汛專項資金，像江蘇每年劃撥超10億元，用于防汛物資采購與設施修繕。

構建多元物資儲備體系除常規沙袋、水泵外，各地還儲備衛星電話、應急照明車等，如河南預置千余臺大功率抽水泵。

建立物資動態調配機制依托全國防汛物資調度平臺，湖北在汛期曾將省內儲備的救生衣緊急調往鄰省受災區域。共建工作的成效與意義06優化水利工程防汛標準多地對水庫、堤壩進行加固升級，比如鄱陽湖周邊圩堤改造，大幅提升了洪水抵御閾值。完善雨情水情預警體系依托物聯網技術搭建智慧預警平臺，像浙江的防汛監測系統可提前48小時發布精準預警。強化應急搶險隊伍建設各地組建專業化搶險隊伍，如河南防汛應急救援隊，配備先進裝備，提升現場處置效率。提升防汛