危險(xiǎn)化學(xué)品重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及判定標(biāo)準(zhǔn)（寧夏）

化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）

及常見案例解讀

2025年7月一、總體要求Catalogue目錄二、重大隱患判定原則三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義總體要求《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修訂版）第一百一十八條國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)法14次提及重大事故隱患“安全隱患排查整治質(zhì)量不高。許多顯而易見的重大隱患常治長(zhǎng)存。”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度……生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，…..其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。第四十一條一、總體要求重大隱患判定原則二、重大隱患判定原則全面現(xiàn)場(chǎng)核查現(xiàn)場(chǎng)交流資料收集慎重不單是技術(shù)性安全管理活動(dòng)，法律執(zhí)行管理活動(dòng)行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議比較大的，慎重判定精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條文適用準(zhǔn)確重大隱患判定要準(zhǔn)確幫扶促進(jìn)提升建議：危險(xiǎn)度優(yōu)先原則。危險(xiǎn)度是危險(xiǎn)程度和發(fā)生幾率的乘積。對(duì)危險(xiǎn)程度特別大，發(fā)生事故后可能產(chǎn)生重大傷亡的隱患要判定為重大隱患。建議：充分討論，傾聽解釋。有些隱患，因客觀條件限制，也不可能完全消除，處于動(dòng)態(tài)的，發(fā)生事故的幾率不高，落實(shí)了管控措施，可不判重大隱患。建議：管理水平差，屢教不改，嚴(yán)格執(zhí)行判定標(biāo)準(zhǔn)。多次指出的重大隱患，對(duì)方以各種借口拒不整改，不落實(shí)管控措施，要嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)提升，幫助防控風(fēng)險(xiǎn)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義判定參考1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在任職6個(gè)月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證，判為重大隱患。2.企業(yè)安全管理人員任命文件中的人員在任職6個(gè)月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證，判為重大隱患。3.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員在任職6個(gè)月內(nèi)已經(jīng)參加培訓(xùn)，尚未取得證書，但取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的不判定為重大隱患。如果證明材料只顯示了參加培訓(xùn)，而未明確是否考核合格的可判重大隱患。4.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員取得培訓(xùn)合格證但未每年參加再培訓(xùn)并考核合格，判定為重大隱患；當(dāng)?shù)卣匆竺磕陞⒓釉倥嘤?xùn)的，不判定為重大隱患。依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號(hào)）第十六條、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號(hào)）第六條、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第57號(hào)）第九條等均對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核做出了明確的要求。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求依照化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年開展至少一次考核，考核和補(bǔ)考均不合格的，不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》實(shí)施人員專業(yè)素質(zhì)能力提升工程，推進(jìn)化工園區(qū)實(shí)訓(xùn)基地和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地與企業(yè)安全培訓(xùn)空間互補(bǔ)，提升從業(yè)人員安全技能。優(yōu)化完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核題庫(kù)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)、管理能力考核。事故企業(yè)不同程度地存在主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員法律意識(shí)與安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、安全生產(chǎn)管理知識(shí)欠缺、安全生產(chǎn)管理能力不能滿足安全生產(chǎn)需要等共性問(wèn)題，人的因素是制約企業(yè)安全生產(chǎn)的最重要因素。第1項(xiàng)：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-安全生產(chǎn)主體責(zé)任《安全生產(chǎn)法》第三十條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定。《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三條本規(guī)定所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。第2項(xiàng)：特種作業(yè)人員未持證上崗三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-安全生產(chǎn)主體責(zé)任按《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào)），危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員應(yīng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的倒班班長(zhǎng)是否需要取證？？判定參考1.按《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào)），應(yīng)取得但未取得特種作業(yè)人員操作證，判定為重大隱患。需要關(guān)注的是：作業(yè)人員取證超期未復(fù)審的，可視為未取證（但仍需按照地方實(shí)際情況確定）。2.特種作業(yè)人員已經(jīng)參加培訓(xùn)并取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的，建議不判定為重大隱患。3.若當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門未開展相關(guān)培訓(xùn)發(fā)證工作，建議不判為重大隱患。9.2氯堿電解工藝作業(yè)。指氯化鈉和氯化鉀電解、液氯儲(chǔ)存和充裝崗位的作業(yè)。適用于氯化鈉（食鹽）水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鈉、氫氣、氯化鉀水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鉀、氫氣等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。9.3氯化工藝作業(yè)。指液氯儲(chǔ)存、氣化和氯化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于取代氯化，加成氯化，氧氯化等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。需要取證液氯儲(chǔ)存崗位應(yīng)該取哪個(gè)證？三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-安全生產(chǎn)主體責(zé)任第2項(xiàng)：特種作業(yè)人員未持證上崗化工自動(dòng)化控制儀表作業(yè)DCS、SIS系統(tǒng)廠商故障維護(hù)，維修、維護(hù)人員需要取證

化工自動(dòng)化控制儀表作業(yè)指化工自動(dòng)化控制儀表系統(tǒng)安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)。制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)

指對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型（如何確定？）制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作的作業(yè)。適用于化工類(石化、化工、天然氣液化、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè)。征詢意見稿：

制冷與空調(diào)作業(yè)。指對(duì)大中型制冷與空調(diào)設(shè)備（制冷量≥58KW）運(yùn)行操作、安裝與修理的作業(yè)。三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-安全生產(chǎn)主體責(zé)任第2項(xiàng)：特種作業(yè)人員未持證上崗?fù)獠糠雷o(hù)距離是指為了預(yù)防和減緩危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施潛在事故（火災(zāi)、爆炸和中毒等）對(duì)廠外防護(hù)目標(biāo)的影響，在裝置和設(shè)施與防護(hù)目標(biāo)之間設(shè)置的距離或風(fēng)險(xiǎn)控制線。（GB/T37243）

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離》（GB/T37243-2019）

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894-2018）依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定：不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，經(jīng)評(píng)估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用。禁止在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所；爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護(hù)距離，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)量?jī)?chǔ)存，并盡可能減少儲(chǔ)存量，防止安全風(fēng)險(xiǎn)外溢。判定參考1.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不滿足個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的外部防護(hù)距離的判定重大隱患。2.未做個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，可先作為問(wèn)題提出，不判定為重大隱患。3.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施不滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施及其他建筑物外部防火距離要求的，判定為重大隱患。第3項(xiàng)：涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家要求建設(shè)時(shí)符合當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求的，不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求？三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-布局及防護(hù)距離涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)）要求，“涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)”。判定參考1.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，判定為重大隱患。2.裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用；安全聯(lián)鎖長(zhǎng)時(shí)間摘除（安監(jiān)總管三〔2015〕113號(hào)，超過(guò)1個(gè)月以上，設(shè)備大檢修期間及特殊原因除外），判定為重大隱患。3.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，但正在進(jìn)行自動(dòng)化改造的，可不判定為重大隱患。第4項(xiàng)：自動(dòng)化控制系統(tǒng)三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-規(guī)劃與設(shè)計(jì)構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(總局令第40號(hào))：“一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，具備緊急停車功能”，“涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)”。《關(guān)于開展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號(hào)），全面完成涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的化工裝置、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，使本質(zhì)安全水平得到明顯提升。第5項(xiàng)安全儀表系統(tǒng)緊急切斷功能判定參考1.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，各儲(chǔ)罐物料進(jìn)、出口均應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥，否則判定為重大隱患。2.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，在罐區(qū)的總進(jìn)出管道上設(shè)置了總緊急切斷閥，但各儲(chǔ)罐未分別設(shè)置的，判定為重大隱患。3.涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)，判定為重大隱患。涉及安全儀表系統(tǒng)的問(wèn)題，注意結(jié)合以下標(biāo)準(zhǔn)的要求:GB/T50770-2013石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范

GB17681-2024危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控技術(shù)規(guī)范三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-規(guī)劃與設(shè)計(jì)《液化烴球形儲(chǔ)罐安全設(shè)計(jì)規(guī)范》(SH3136）)第7.4要求，“丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)注水設(shè)施”。《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》（GB50160-2008）第6.3.16要求，“全壓力式儲(chǔ)罐應(yīng)采取防止液化烴泄漏的注水措施”《石油化工儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)罐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH/T3007-2014T）常溫液化烴儲(chǔ)罐應(yīng)采取防止液化烴泄漏的注水措施。《化工企業(yè)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》（AQ3059-2023）

6.1.1物料儲(chǔ)存溫度大于0℃，且進(jìn)出料口在下部的全壓力式儲(chǔ)罐，容積大于100m3時(shí)應(yīng)設(shè)注水設(shè)施(工藝介質(zhì)有特殊要求不能注水的除外)；容積小于或等于100m3時(shí)應(yīng)經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定是否需要設(shè)注水設(shè)施。注水設(shè)施應(yīng)有防止液化烴竄入上游注水系統(tǒng)的措施。安全快速有效可操作性強(qiáng)第6項(xiàng)：全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-設(shè)備及公用工程配置判定參考1.丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲(chǔ)罐未設(shè)注水設(shè)施的，判定為重大隱患。（要求設(shè)置注水設(shè)施的液化烴儲(chǔ)罐主要是常溫的全壓力式液化烴儲(chǔ)罐，對(duì)半冷凍壓力式液化烴儲(chǔ)罐（如乙烯）、部分遇水發(fā)生反應(yīng)的液化烴（如氯甲烷）儲(chǔ)罐可以不設(shè)置注水措施。）2.儲(chǔ)罐注水措施不能保障充足的注水水源、注水壓力，判定為重大隱患。注水泵的排量應(yīng)大于或等于從泄漏處流出的水量。注水泵的壓力應(yīng)大于沿程阻力降、局部阻力降、破損處壓力之和，其中破損處壓力為儲(chǔ)罐氣相空間操作壓力與儲(chǔ)罐最高操作液位引起的壓力之和。注水閥前后應(yīng)設(shè)壓力測(cè)量?jī)x表。寒冷地區(qū)的注水管道應(yīng)采取保溫、伴熱等必要的防凍措施。儲(chǔ)罐注水措施未設(shè)置遠(yuǎn)程控制閥，是否判定為重大隱患？注水措施設(shè)置了遠(yuǎn)程控制閥但不具備手動(dòng)功能，是否判定為重大隱患？三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-設(shè)備及公用工程配置第6項(xiàng)：全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施依據(jù)：

《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號(hào)）中強(qiáng)調(diào)了對(duì)液氨、氯乙烯、液化烴必須使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號(hào)）和《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)）均要求，在危險(xiǎn)化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)，推廣使用金屬萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。GB50160-2008石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范（2018版）第2.0.19條，液化烴：在15℃時(shí),蒸氣壓大于0.1MPa的烴類液體及其他類似的液體。2003年9月5日上午，河南省某運(yùn)輸公司一輛液氨罐車到江西某化肥廠充裝液氨，就向一旁同在該化肥廠等待灌裝液氨的江西省萍鄉(xiāng)市某廠罐車司機(jī)楊某借用充裝軟管。9時(shí)30分左右，在充裝過(guò)程中，裝卸軟管的液相管突然爆裂，大量液氨外泄，瞬間液氨汽化，白霧頓時(shí)向周圍擴(kuò)散。此時(shí)，正在一旁工作或等候充裝的人員共有4人：其中3人迅速跑離現(xiàn)場(chǎng)，河南罐車車主盧某因躲避不及，中毒倒地，后經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效身亡。第7項(xiàng)：液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝安全風(fēng)險(xiǎn)高，一旦泄漏容易引發(fā)爆炸燃燒、人員中毒等事故。萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)旋轉(zhuǎn)靈活、密封可靠性高、靜電危害小、使用壽命長(zhǎng)，安全性能遠(yuǎn)高于金屬軟管，且操作使用方便，能有效降低液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-設(shè)備及公用工程配置依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第43號(hào))要求，禁止光氣、氯氣等劇毒化學(xué)品管道穿越公共區(qū)域。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，一些危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道從原來(lái)的地處偏遠(yuǎn)郊區(qū)，逐漸被新建的居民和商業(yè)區(qū)所包圍，一旦穿過(guò)公共區(qū)域的毒性氣體管道發(fā)生泄漏，會(huì)對(duì)周圍居民生命安全帶來(lái)極大威脅。同時(shí)，氯氣、光氣、氯乙烯泄漏后容易引發(fā)惡性事故。第8項(xiàng)：光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)范》（GB19041-2024）第4.1.7條光氣和異氰酸甲酯應(yīng)即產(chǎn)即用，不應(yīng)異地(含園區(qū)內(nèi)的其他生產(chǎn)廠)運(yùn)輸或通過(guò)管道(含廠際管道)輸送。《化工企業(yè)氯氣安全技術(shù)規(guī)范》（GB11984-2024）第4.3.1條，氯氣管道不應(yīng)穿(跨)越除廠區(qū)(化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))外的公共區(qū)域，不應(yīng)埋地敷設(shè)。企業(yè)內(nèi)局部需進(jìn)入地下管溝的氯氣管道應(yīng)采用雙層套管，其夾層內(nèi)、切斷閥的附近等位置應(yīng)設(shè)泄漏檢測(cè)設(shè)施。三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-布局及防護(hù)距離地區(qū)架空電力線電壓等級(jí)一般為35KV以上，若穿越生產(chǎn)區(qū)，一旦發(fā)生倒桿、斷線或?qū)Ь€打火等意外事故，有可能影響生產(chǎn)并引發(fā)火災(zāi)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。反之，生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，對(duì)架空電力線也有威脅。依據(jù)：《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018版）》（GB50160-2008）《建筑設(shè)施防火規(guī)范（2018版）》（GB50016）中均規(guī)定了“地區(qū)架空電力線路嚴(yán)禁穿越生產(chǎn)區(qū)”的要求。

《建筑設(shè)施防火規(guī)范（2018版）》（GB50016）（2018版）和《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB51283-2020）還規(guī)定了架空電力線與甲、乙類廠房（倉(cāng)庫(kù)），可燃材料堆垛，甲、乙、丙類液體儲(chǔ)罐，液化石油氣儲(chǔ)罐，可燃、助燃?xì)怏w儲(chǔ)罐的距離要求。第9項(xiàng)：地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)區(qū)：由使用、產(chǎn)生可燃物質(zhì)和可能散發(fā)可燃?xì)怏w的工藝裝置或設(shè)施組成的區(qū)域。（包括罐組、裝卸設(shè)施等）三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-布局及防護(hù)距離依據(jù)《關(guān)于開展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號(hào)）要求，對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷，全面消除安全設(shè)計(jì)隱患。設(shè)計(jì)資質(zhì)要求：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕76號(hào)），（危險(xiǎn)化學(xué)品）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位必須取得原建設(shè)部《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號(hào)）規(guī)定的化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）等相關(guān)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)；涉及“兩重點(diǎn)一重大”大型建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級(jí)。《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)督管理總局令第41號(hào)）第九條，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和施工建設(shè)；涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，由具有綜合甲級(jí)資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的化工石化設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。判定參考在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷的，判定為重大隱患。在役化工裝置設(shè)計(jì)單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的，且未開展相應(yīng)安全設(shè)計(jì)診斷，或安全設(shè)計(jì)診斷單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的，判定為重大隱患。第10項(xiàng)：在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第三十八條，國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號(hào)）、《淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）的通知》（安監(jiān)總科技〔2016〕137號(hào)）、《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》（應(yīng)急廳〔2020〕38號(hào)）、《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第二批）》（應(yīng)急廳〔2024〕86號(hào)）第11項(xiàng)：使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備序號(hào)淘汰落后工藝技術(shù)設(shè)備名稱淘汰類型限制范圍代替的技術(shù)或設(shè)備名稱1無(wú)冷卻措施的內(nèi)注導(dǎo)熱油式電加熱反應(yīng)釜（油浴反應(yīng)釜、油浴鍋）限制涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的反應(yīng)釜禁用，在役設(shè)備一年內(nèi)更換完畢具備冷熱媒切換功能等滿足緊急降溫需求的反應(yīng)釜2油庫(kù)的內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐采用淺盤式或敞口隔艙式內(nèi)浮頂禁止取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的油庫(kù)禁用，在役設(shè)備二年內(nèi)改造完畢鋼制內(nèi)浮頂和裝配式不銹鋼全接液內(nèi)浮頂3單端面機(jī)械密封離心泵和填料密封離心泵（液下泵除外）禁止甲A類、極度危害、高度危害和操作溫度超過(guò)自燃點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品禁用，在役設(shè)備三年內(nèi)更換完畢雙端面機(jī)械密封離心泵，串聯(lián)機(jī)械密封、干氣密封離心泵或者屏蔽泵、磁力泵、隔膜泵等無(wú)泄漏泵三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-設(shè)備及公用工程配置涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置；爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。依據(jù)：《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50493-2019）《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058）《危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全規(guī)范》（AQ3009-2007）第12項(xiàng)氣體檢測(cè)防爆電氣2017年4月2日，安徽一企業(yè)員工在啟動(dòng)粉碎機(jī)時(shí)，粉碎機(jī)下部突發(fā)爆燃，瞬間引燃操作面物料，火勢(shì)迅速蔓延，引燃化工原料庫(kù)物料，造成5人死亡、3人受傷。事故的直接原因是：粉碎、收集、分裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不具備安全生產(chǎn)條件，無(wú)除塵設(shè)施，導(dǎo)致可燃性粉塵積聚，使用不防爆電器產(chǎn)生電火花，引發(fā)可燃性粉塵爆燃。三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-設(shè)備及公用工程配置判定參考1.依據(jù)GB/T50493，企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源未設(shè)置檢測(cè)報(bào)警器，判定為重大隱患。2.企業(yè)設(shè)置的可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器種類錯(cuò)誤（如檢測(cè)對(duì)象錯(cuò)誤、可燃或有毒類型錯(cuò)誤等），視為未設(shè)置，判定為重大隱患。3.企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源設(shè)置了檢測(cè)報(bào)警器，但檢測(cè)報(bào)警器未處于正常工作狀態(tài)（故障、未通電、數(shù)據(jù)有嚴(yán)重偏差等），判定為重大隱患。4.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用非防爆電氣設(shè)備的，判定為重大隱患。5.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的防爆電氣設(shè)備防爆等級(jí)不符合要求的，判定為重大隱患。破壞了防爆電氣設(shè)備設(shè)施結(jié)構(gòu)，或大量緊固螺栓缺失，處于失爆狀態(tài)，判重大隱患。以下情況不判定為重大隱患6.以下情況不判定為重大隱患：（1）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器缺少聲光報(bào)警裝置的；（2）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警信號(hào)未發(fā)送至24小時(shí)有人值守的值班室或操作室的；（3）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器安裝高度不符合規(guī)范要求的；檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警值數(shù)值、分級(jí)等不符合要求的；（4）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警信息未實(shí)現(xiàn)連續(xù)記錄的；（5）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器因檢定臨時(shí)拆除，企業(yè)已經(jīng)制定了相應(yīng)安全控制措施的；（6）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器未定期檢定，但未發(fā)現(xiàn)報(bào)警器有明顯問(wèn)題的。7.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的防爆電氣設(shè)備因缺少個(gè)別螺栓、缺少封堵等造成防爆功能暫時(shí)缺失的，不判定為重大隱患。三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-設(shè)備及公用工程配置

《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058）對(duì)防爆區(qū)域的分類進(jìn)行了明確的界定，對(duì)防爆區(qū)域電氣設(shè)備的選型、安裝和使用提出了明確要求。爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的電氣、儀表設(shè)備設(shè)施的選用，應(yīng)滿足設(shè)備所在環(huán)境的防爆要求，如電動(dòng)機(jī)、控制開關(guān)、電纜、照明、變送器、電磁閥、氣體檢測(cè)儀表、視頻監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施等均應(yīng)采用防爆型。設(shè)在爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的分析小屋也不容忽視，分析小屋內(nèi)不僅有被分析的可燃介質(zhì)，還有供電及照明設(shè)施，因此選用的電氣和儀表設(shè)備防爆等級(jí)也必須滿足所涉及的可燃介質(zhì)和區(qū)域的防爆要求。要注意爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖是否正確不應(yīng)根據(jù)錯(cuò)誤的圖紙確定電氣設(shè)備設(shè)施的防爆等級(jí)三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-設(shè)備及公用工程配置爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備《石油化工控制室設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH/T

3006-2024）控制室位置應(yīng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)(2018年版)》GB50160和《石油化工工廠布置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50984中有關(guān)控制室布置的要求。《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》：企業(yè)控制室或機(jī)柜間與裝置的防火間距應(yīng)滿足GB50160要求；控制室面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不應(yīng)有門窗、孔洞，并應(yīng)滿足防火防爆要求。《化工過(guò)程安全管理導(dǎo)則》（AQ/T3034-2022）第4.7.2.９條：涉及爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不應(yīng)布置在裝置區(qū)內(nèi)；涉及甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不宜布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照GB50779進(jìn)行抗爆設(shè)計(jì)。具有甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房(含裝置或車間)和倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，不應(yīng)設(shè)置辦公室、休息室、外操室、巡檢室。三年行動(dòng)控制室、交接班室涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置：搬遷涉及甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置：不搬遷，必須抗爆設(shè)計(jì)。辦公室、休息室、外操室、巡檢室甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車間）和倉(cāng)庫(kù)內(nèi)：拆除第13項(xiàng)：控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-布局及防護(hù)距離判定參考1.控制室或機(jī)柜間處于爆炸危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)的或防火間距不符合要求的，判定為重大隱患。2.控制室或機(jī)柜間面向（與裝置間無(wú)其他建筑物；包括斜面向，如控制室窗戶面向正南，但西南方面有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置）具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的外墻有門窗洞口的;或無(wú)門窗洞口但墻體不屬于耐火極限不低于3小時(shí)的不燃燒材料實(shí)體墻的，可判為重大隱患。第14項(xiàng)：化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源依據(jù)：《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50052)對(duì)用電負(fù)荷分類及雙電源、應(yīng)急電源均有明確要求。其中GB50052規(guī)定：一級(jí)負(fù)荷應(yīng)由雙重電源供電，一級(jí)負(fù)荷中特別重要的負(fù)荷供電，除應(yīng)由雙重電源供電外，尚應(yīng)增設(shè)應(yīng)急電源。《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》（GB17681-2024）第5.5條：BPCS、SIS、GDS控制器的供電回路至少一路應(yīng)采用UPS供電，UPS的后備電池組應(yīng)在外部電源中斷后提供不少于30min的供電時(shí)間。判定參考企業(yè)一級(jí)負(fù)荷（查設(shè)計(jì)資料）未設(shè)置雙重電源的，判定為重大隱患。DCS等自動(dòng)化系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源的，判定為重大隱患。三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-設(shè)備及公用工程配置依據(jù)：安全閥、爆破片是保證壓力容器安全使用的重要附件，《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50160）對(duì)安全閥、爆破片等安全附件的設(shè)計(jì)、安裝與設(shè)置等提出了明確要求。判定參考1.安全閥、爆破片的上、下游手動(dòng)切斷閥關(guān)閉的，判定為重大隱患。2.安全閥、爆破片的上、下游手動(dòng)切斷閥開啟，但未設(shè)置鉛封的，不判定為重大隱患。3.安全閥鉛封損壞、校驗(yàn)標(biāo)識(shí)牌缺失，但能提供有效校驗(yàn)報(bào)告的，不判定為重大隱患。4.爆破片未定期更換的，不判定為重大隱患。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(四)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;第15項(xiàng)：安全閥、爆破片等安全附件未正常投用三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-設(shè)備及公用工程配置某企業(yè)關(guān)閉氟化氫儲(chǔ)罐的安全閥入口切斷閥某企業(yè)關(guān)閉凈化風(fēng)儲(chǔ)罐頂安全閥入口切斷閥某企業(yè)一臺(tái)乙腈貯槽（V0003A）和一臺(tái)二乙二醇二甲醚儲(chǔ)罐（V0004A）爆破片入口閥處于關(guān)閉狀態(tài)，爆破片安裝方向錯(cuò)誤以上設(shè)施未正常投用的原因安全閥內(nèi)漏，人為關(guān)閉不知道爆破片如何安裝安全閥檢驗(yàn)回裝就位后，無(wú)人檢查執(zhí)行設(shè)備設(shè)施檢維修前后交付走形式三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-設(shè)備及公用工程配置第15項(xiàng)：安全閥、爆破片等安全附件未正常投用判定參考安全生產(chǎn)責(zé)任制1.未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，判定為重大隱患。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制中，缺少企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理層、安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員及與生產(chǎn)有關(guān)的重點(diǎn)單位（安全、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)車間等）的安全職責(zé)的，判定為重大隱患。缺少其他單位的安全職責(zé)，不判定為重大隱患。3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員的安全職責(zé)有1至2條不符合《安全生產(chǎn)法》要求的，其他有關(guān)單位或人員的安全職責(zé)不全面的，或與其行政職責(zé)不相符的，不判定為重大隱患。安全事故隱患排查治理制度4.未制定安全事故隱患排查治理制度的，判定為重大隱患。5.未開展隱患排查治理工作，判定為重大隱患。6.安全事故隱患排查治理制度內(nèi)容不完善、隱患排查治理工作中存在問(wèn)題的，不判定為重大隱患。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。第二十二條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。第16項(xiàng)：未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-安全生產(chǎn)主體責(zé)任依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。第二十五條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。第二十八條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第17項(xiàng)：未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)判定參考1.企業(yè)未制定操作規(guī)程，判定為重大隱患。2.企業(yè)未明確工藝控制指標(biāo)，或工藝控制指標(biāo)嚴(yán)重不符合實(shí)際工作的，判定為重大隱患。3.操作規(guī)程、工藝卡片及崗位操作記錄等資料中有關(guān)數(shù)據(jù)、工藝指標(biāo)嚴(yán)重不符、偏差較大的，判定為重大隱患。4.企業(yè)制定了操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)，但沒有發(fā)放到基層崗位，基層員工不清楚操作規(guī)程內(nèi)容及工藝控制指標(biāo)的，判定為重大隱患。5.企業(yè)重大變更后未及時(shí)修改操作規(guī)程、工藝卡片的，判定為重大隱患；一般變更后未及時(shí)修改操作規(guī)程、工藝卡片的，不判定為重大隱患。6.企業(yè)未制定操作規(guī)程管理制度、未編制工藝卡片（但明確了工藝控制指標(biāo)）的，不判定為重大隱患。三、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義-操作安全與作業(yè)許可第18項(xiàng)：未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。《中華人民共和國(guó)消防法（2021年修訂）》第二十一條禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。第六十三條：違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的。處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留。判定參考1.未編制特殊作業(yè)管理制度的，判定為重大隱患。2.開展特殊作業(yè)未辦理作業(yè)許可票證的，判