特種作業(yè)人員管理細則

特種作業(yè)人員管理細則第一章總則第一條為規(guī)范本單位特種作業(yè)人員的安全管理與監(jiān)督，預防與減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全與身體健康，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》及相關國家行業(yè)標準，結(jié)合本單位實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況，制定本管理細則。第二條本細則適用于本單位及所屬各部門、項目部所有從事特種作業(yè)的人員管理活動。凡在本單位管轄區(qū)域內(nèi)從事特種作業(yè)的外協(xié)單位、勞務分包隊伍人員，均須遵守本細則規(guī)定。第三條本細則所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。第四條特種作業(yè)人員管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“統(tǒng)一領導、分級負責、持證上崗、規(guī)范作業(yè)”的管理原則。安全管理部門是特種作業(yè)人員歸口管理部門，負責制度建設、監(jiān)督檢查及培訓考核組織；各用人部門負責本部門人員的日常管理、資格初審及現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護。第五條單位主要負責人對本單位特種作業(yè)人員的安全管理工作全面負責，保障特種作業(yè)培訓經(jīng)費、勞動防護用品配備及安全設施投入，定期聽取特種作業(yè)安全管理情況匯報，解決存在的重大問題。第二章特種作業(yè)范圍與分類第六條根據(jù)國家有關規(guī)定，本單位涉及的特種作業(yè)范圍主要包括但不限于以下類別：（一）電工作業(yè)：指對電氣設備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)（不含電力系統(tǒng)進網(wǎng)作業(yè)）。具體包括低壓電工作業(yè)、高壓電工作業(yè)、防爆電氣作業(yè)等。（二）焊接與熱切割作業(yè)：指運用焊接或者熱切割方法對材料進行加工的作業(yè)。具體包括熔化焊接與熱切割作業(yè)、壓力焊作業(yè)、釬焊作業(yè)等。（三）高處作業(yè)：指在墜落高度基準面2米及以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)。具體包括登高架設作業(yè)、高處安裝、維護、拆除作業(yè)等。（四）制冷與空調(diào)作業(yè)：指對大中型制冷與空調(diào)設備運行操作、安裝、維修與調(diào)試的作業(yè)。具體包括制冷與空調(diào)設備運行操作作業(yè)、制冷與空調(diào)設備安裝修理作業(yè)。（五）危險化學品安全作業(yè)：指從事危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護的作業(yè)。具體包括危險化工工藝作業(yè)、化工自動化控制儀表作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)（如氧化工藝、氯化工藝等特定工藝）。（六）金屬非金屬礦山安全作業(yè)：如涉及礦山開采，包括金屬非金屬礦井通風作業(yè)、排水作業(yè)、提升機操作作業(yè)等。（七）冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)：如涉及冶煉生產(chǎn)，包括煤氣作業(yè)、高溫熔融金屬作業(yè)等。（八）其他符合國家規(guī)定的特種作業(yè)類別。第七條安全管理部門應建立本單位《特種作業(yè)崗位清單》，明確各崗位所需特種作業(yè)類別及操作項目，并根據(jù)工藝變更及時更新清單，作為人員招聘和崗位調(diào)整的依據(jù)。第三章準入與資質(zhì)管理第八條特種作業(yè)人員基本條件：（一）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；（二）經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔癥、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具備必要的安全技術(shù)知識與技能；（五）相應特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。第九條人員錄用與資格審核：（一）各部門需新增或調(diào)配特種作業(yè)崗位人員時，必須優(yōu)先選用已取得有效特種作業(yè)操作證的人員。（二）對于新錄用無證人員或需轉(zhuǎn)崗從事特種作業(yè)的人員，用人部門應提前向安全管理部門提交培訓申請，經(jīng)批準后方可安排人員進行專門的安全技術(shù)培訓。（三）嚴禁安排未取得特種作業(yè)操作證的人員獨立上崗操作，嚴禁安排證件過期或未復審的人員上崗操作。第十條特種作業(yè)操作證管理：（一）特種作業(yè)操作證由應急管理部統(tǒng)一式樣、標準及編號。操作證實行全國統(tǒng)一樣式，在全國范圍內(nèi)有效，復審時間以證書上標注的日期為準。（二）特種作業(yè)操作證每3年復審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證復審期屆滿前3個月內(nèi)，需向考核發(fā)證機關提出復審申請，逾期未復審或復審不合格的，特種作業(yè)操作證失效。（三）特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿前60日內(nèi)向原考核發(fā)證機關提出延期申請。（四）離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考試，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。第十一條證件查驗與備案：（一）新入職或證件變更的特種作業(yè)人員，須將特種作業(yè)操作證原件及復印件交至安全管理部門查驗。安全管理部門通過國家官方查詢平臺核實證書真?zhèn)渭坝行裕_認無誤后建立人員檔案。（二）特種作業(yè)人員應妥善保管證件，不得涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用。如證件遺失，應及時向原發(fā)證機關申請補辦，并報安全管理部門備案。第四章培訓與教育管理第十二條培訓職責分工：（一）安全管理部門負責制定年度特種作業(yè)人員培訓計劃，聯(lián)系具備資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)，組織實施初訓、復審及延期換證培訓，并對培訓效果進行評估。（二）用人部門負責實施特種作業(yè)人員的崗前車間級、班組級安全教育，以及日常的班前會、班后會安全提醒和操作規(guī)程學習。第十三條培訓內(nèi)容與要求：（一）安全技術(shù)培訓：包括安全基本知識、安全技術(shù)理論、實際操作技能等內(nèi)容。培訓學時必須符合國家規(guī)定的標準學時要求，不得縮減。（二）實際操作培訓：必須在具備相應條件的實操場地進行，由持有相應資格的導師進行指導，確保學員掌握正確的操作方法和應急處置技能。（三）年度再培訓：除證件復審培訓外，單位每年應組織特種作業(yè)人員進行不少于12學時的年度專項安全教育培訓，重點學習新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、操作規(guī)程及事故案例。第十四條培訓檔案管理：（一）特種作業(yè)人員培訓結(jié)束后，安全管理部門應收集整理培訓通知、課程表、考勤記錄、考核成績、證書復印件等資料，建立“一期一檔”。（二）培訓記錄應如實記錄人員出勤、考核情況，嚴禁代簽、補簽。考核不合格者，嚴禁安排上崗，須進行補考或重新培訓。第五章現(xiàn)場作業(yè)安全管理第十五條作業(yè)準備與檢查：（一）特種作業(yè)人員在作業(yè)前，必須按規(guī)定穿戴好勞動防護用品（PPE），如安全帽、安全帶、絕緣鞋、防護眼鏡、防毒面具等，并檢查防護用品是否完好有效。（二）作業(yè)前，必須對所使用的設備、工具、安全裝置進行全面檢查，確認設備處于完好狀態(tài)，安全裝置靈敏可靠，作業(yè)環(huán)境符合安全要求。嚴禁帶病作業(yè)。（三）對于涉及危險作業(yè)的特種作業(yè)（如動火、受限空間、高處、臨時用電等），必須嚴格執(zhí)行作業(yè)許可審批制度，辦理相應的作業(yè)許可證。未經(jīng)審批，嚴禁作業(yè)。第十六條作業(yè)過程管控：（一）特種作業(yè)人員必須嚴格遵守本工種安全技術(shù)操作規(guī)程和單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。（二）作業(yè)過程中，應集中精力，隨時注意觀察設備運行情況和作業(yè)環(huán)境變化。發(fā)現(xiàn)異常情況或險情時，必須立即停止作業(yè)，撤離至安全區(qū)域，并報告現(xiàn)場負責人和安全管理人員，嚴禁擅自處理或冒險蠻干。（三）特種作業(yè)必須設有專人監(jiān)護。監(jiān)護人員必須具備相應的安全知識，堅守崗位，履行監(jiān)護職責，不得從事與監(jiān)護無關的工作。發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員違章操作時，監(jiān)護人員有權(quán)立即制止。（四）多工種、多層次交叉作業(yè)時，必須簽訂交叉作業(yè)互保協(xié)議，明確各方安全職責，并采取可靠的隔離、防護措施。第十七條作業(yè)結(jié)束與交接：（一）作業(yè)結(jié)束后，特種作業(yè)人員應切斷電源、氣源，清理作業(yè)現(xiàn)場，消除火種，將工具、材料歸位，確認無遺留安全隱患后方可撤離。（二）嚴格執(zhí)行交接班制度。交接班時，交班人員應向接班人員詳細交代設備運行情況、存在的隱患、需要注意的安全事項及遺留問題，并填寫《特種作業(yè)交接班記錄》。雙方確認簽字后方可離崗。第十八條設備設施管理：（一）特種作業(yè)設備、工具必須由專人保管、定期維護保養(yǎng)和檢驗檢測，建立臺賬。屬于特種設備的，必須嚴格執(zhí)行特種設備“三落實、兩有證、一檢驗”管理要求。（二）嚴禁使用未經(jīng)檢驗合格、已報廢、存在嚴重安全隱患或非本崗位專用的設備設施進行作業(yè)。第六章健康管理與勞動防護第十九條職業(yè)健康檢查：（一）單位應組織從事特種作業(yè)的人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查。檢查周期應符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求。（二）對于患有職業(yè)禁忌證的人員，應及時調(diào)整到不適合該禁忌證的工作崗位。對于在崗期間發(fā)現(xiàn)健康異常的人員，應暫停其特種作業(yè)，安排復查或治療。（三）建立特種作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案，如實記錄檢查結(jié)果及處理情況。第二十條勞動防護用品配備：（一）單位應根據(jù)特種作業(yè)類別和危害因素，為特種作業(yè)人員免費提供符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品。（二）特種作業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須正確佩戴和使用勞動防護用品。安全管理部門和用人部門應定期對防護用品的佩戴使用情況進行監(jiān)督檢查。第七章檔案與信息化管理第二十一條檔案建立要求：安全管理部門應建立健全特種作業(yè)人員管理檔案，實行“一人一檔”。檔案內(nèi)容包括：（一）身份證復印件；（二）特種作業(yè)操作證復印件（包括初次領證、復審、換證記錄）；（三）學歷證明復印件；（四）縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的健康體檢證明；（五）安全技術(shù)培訓考核記錄；（六）違章作業(yè)記錄、事故記錄；（七）年度安全教育培訓記錄。第二十二條檔案動態(tài)更新：（一）特種作業(yè)人員工作調(diào)動、證書復審、變更作業(yè)類別時，安全管理部門應及時更新檔案信息。（二）建立特種作業(yè)人員臺賬，實行動態(tài)管理。臺賬應包含姓名、工號、作業(yè)類別、操作項目、證件編號、發(fā)證日期、復審日期、有效期、所屬部門等關鍵信息。第二十三條信息化管理：（一）利用單位安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，建立特種作業(yè)人員電子檔案庫，實現(xiàn)證書到期預警、人員查詢、統(tǒng)計分析等功能。（二）證書復審預警：系統(tǒng)應在證書復審到期前3個月、1個月分別向安全管理部門、用人部門及本人發(fā)送復審預警提示，確保復審工作不超期。第八章監(jiān)督檢查與考核第二十四條監(jiān)督檢查：（一）安全管理部門應定期（每月至少一次）和不定期對特種作業(yè)人員持證上崗情況、操作規(guī)程執(zhí)行情況、作業(yè)票證辦理情況、勞動防護用品佩戴情況進行專項監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容包括：現(xiàn)場人員是否人證相符、證件是否在有效期內(nèi)、作業(yè)行為是否規(guī)范、安全措施是否落實到位等。（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和違章行為，應立即下達整改指令，限期整改，并跟蹤驗證整改效果。第二十五條違規(guī)處罰：（一）對未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)的，視為嚴重違章，責令立即停止作業(yè)，并對責任部門負責人及相關責任人進行通報批評和經(jīng)濟處罰。（二）對偽造、涂改、轉(zhuǎn)借特種作業(yè)操作證的，一經(jīng)查實，吊銷其證件在本單位的備案資格，解除勞動合同，并給予嚴重警告處分。（三）特種作業(yè)人員在作業(yè)中違章操作造成事故的，除按事故調(diào)查處理規(guī)定追究責任外，還應依據(jù)單位獎懲制度給予從重處罰。（四）監(jiān)護人未履行監(jiān)護職責，導致發(fā)生事故或險肇事故的，視情節(jié)輕重給予責任人相應的行政處分或經(jīng)濟處罰。第二十六條激勵機制：（一）對在特種作業(yè)過程中，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大安全隱患、有效避免事故發(fā)生、提出合理化建議被采納并產(chǎn)生顯著效益的人員，給予表彰和獎勵。（二）對連續(xù)多年無違章記錄、安全業(yè)績突出的特種作業(yè)人員，在評先評優(yōu)、職稱晉升、薪酬調(diào)整等方面優(yōu)先考慮。第九章應急處置管理第二十七條應急預案與演練：（一）特種作業(yè)人員應熟悉本崗位的現(xiàn)場處置方案，掌握觸電、中毒、窒息、火災、高處墜落等事故的應急處置措施和急救技能。（二）單位應定期組織針對特種作業(yè)的專項應急演練，特種作業(yè)人員必須全員參與，提高實戰(zhàn)能力。第二十八條事故報告與處置：（一）發(fā)生涉及特種作業(yè)的生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場人員必須立即報告本單位負責人，并啟動相應應急預案。（二）在確保自身安全的前提下，現(xiàn)場人員應利用現(xiàn)場急救器材和設施，對受傷人員進行緊急救助，防止事故擴大。（三）事故調(diào)查處理期間，相關特種作業(yè)人員應如實提供有關情況和資料，配合事故調(diào)查工作。第十章附則第二十九條本細則未盡事宜，按照國家及地方有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范性文件執(zhí)行。第三十條本細則由單位安全管理部門負責解釋。第三十一條本細則自發(fā)布之日起施行。原有相關規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。附件：1.特種作業(yè)人員臺賬（樣表）2.特種作業(yè)人員日常安全檢查表（樣表）3.特種作業(yè)操作證復審預警記錄表（樣表）附件1：特種作業(yè)人員臺賬（樣表）序號姓名性別身份證號所屬部門工種/崗位作業(yè)類別操作項目證書編號初領日期復審日期有效期至體檢情況聯(lián)系電話備注1張三男11010119900101XXXX生產(chǎn)部維修電工電工作業(yè)低壓電工作業(yè)T320XXXXXXXXXX2023-01-012026-01-012029-01-01合格138000000012李四男11010119920520XXXX安裝部焊工焊接與熱切割熔化焊接與熱切割T320XXXXXXXXXX2023-06-152026-06-152029-06-15合件2：特種作業(yè)人員日常安全檢查表（樣表）檢查項目檢查內(nèi)容檢查標準檢查結(jié)果（是/否）存在問題整改要求資質(zhì)管理持證上崗必須持有有效特種作業(yè)操作證，人證相符證書有效期證件在有效期內(nèi)，復審日期未過期勞動防護用品穿戴規(guī)范按規(guī)定佩戴安全帽、防護眼鏡、絕緣鞋等防護用品質(zhì)量防護用品無破損，在有效期內(nèi)設備工具設備檢查作業(yè)設備完好，安全裝置靈敏有效工具檢查選用工具合適，絕緣層良好作業(yè)環(huán)