《輿論學》課件 第三章 輿論引導

中|國|原|創|性|哲|學|社|會|科|學|重|點|教|材|建|設|工|程輿論學第三章輿論引導學習要點輿論引導的內涵和功能輿論引導的原則輿論引導的方式和方法提高輿論引導能力本章目錄第一節輿論引導的內涵和功能第二節輿論引導的原則第三節輿論引導的方式和方法第四節提高輿論引導能力第一節輿論引導的內涵與功能輿論引導是中國特色社會主義輿論學獨有的概念和話語，是中國共產黨新聞宣傳思想的重要理念，具有豐富的理論內涵與社會功能。輿論引導能力是國家治理能力的重要體現，必須堅持“四個有利于”的原則，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，把握輿論引導的時、度、效。輿論引導是指依據一定的思想和立場，通過信息發布等手段影響公眾的傳播行為。輿論引導具有凝聚社會共識、維護社會和諧穩定、培育和踐行社會主義核心價值觀、推進國家治理體系和治理能力現代化及維護國家安全和發展利益等功能。一、輿論引導的內涵第三章輿論引導第一節輿論引導的內涵和功能《輿論學》

“人民群眾提出的意見，當然有對的，也有不對的，要進行分析。黨的領導就是要善于集中人民群眾的正確意見，對不正確的意見給以適當解釋。”鄧小平

“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍”江澤民

“輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。”胡錦濤“輿論導向正確，就能凝聚人心、匯聚力量，推動事業發展；輿論導向錯誤，就會動搖人心、瓦解斗志，危害黨和人民事業。”習近平“要把堅持正確輿論導向貫穿新聞采集、撰寫、編排、發布各個環節，落實到采寫人員、編輯人員、審看人員、簽發人員身上，層層把關、人人負責。各級黨報黨刊、電臺電視臺要講導向，都市類報刊、新媒體也要講導向；新聞報道要講導向，副刊、專題節目、廣告宣傳也要講導向；時政新聞要講導向，娛樂類、社會類新聞也要講導向；國內新聞報道要講導向，國際新聞報道也要講導向。”二、輿論引導的功能0102030405培育和踐行社會主義核心價值觀黨和政府、新聞媒體可以通過樹立道德模范、宣傳道德模范先進事跡等輿論傳播手段，將高度凝練的社會主義核心價值觀話語轉變成鮮活的人生范例，使社會主義核心價值觀真正入腦入心。維護國家安全和發展利益全方位、立體化的傳播活動，不僅讓世界認識了中國的現在，也了解了中國的過去，從而有助于形成對中國發展與進步的正確認知和態度。推進國家治理體系和治理能力現代化輿論引導工作可以通過下情上達、上情下達實現科學決策、民主決策，推動國家治理體系和治理能力現代化。凝聚社會凝聚社會共識，就是在利益、觀念等多元化的前提下，最大限度尋求擴大公眾共同認知的過程。促進社會和諧穩定輿論引導可發揮社會減震器和穩定器的功能，暢通社會溝通渠道，縮小社會成員間的信息差，鼓勵雙向換位思考，倡導理性包容的社會風氣，通過溝通，促進社會關系和諧。第二節輿論引導的原則習近平強調：“要堅持以正確輿論引導人，做到所有工作都有利于堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度，有利于推動改革發展，有利于增進全國各族人民團結，有利于維護社會和諧穩定。”輿論工作事關旗幟和道路。旗幟和道路即國家的基本制度和發展方向，必須將有利于堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度作為輿論引導的根本原則。我國憲法明確規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。”一、有利于堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度第三章輿論引導第二節輿論引導的原則《輿論學》輿論引導工作要緊密圍繞新時代改革發展的中心工作，為改革發展創造良好的輿論環境。通過宣傳改革的目標、任務等，合理引導公眾的改革預期，形成理解改革、支持改革的輿論氛圍；鼓勵人民群眾參與改革，善于將人民群眾的意見建議融入改革實踐，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為進一步全面深化改革厚植民意基礎。對于改革中出現的陣痛，通過向公眾解釋“改革有陣痛，但不改革就是長痛”的道理，引導公眾正確處理個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益的關系，減少改革的阻力，增加改革的動力；采用表彰大會、紀錄片、電視劇、歌曲等形式積極宣傳改革開放的偉大成就和先進人物事跡，唱響改革開放好的時代主旋律。

二、有利于推動改革發展第三章輿論引導第二節輿論引導的原則《輿論學》輿論引導工作要深刻理解民族工作的重要性，新聞媒體可通過新聞報道和理論闡釋等形式，將中華民族共同體理念轉化為通俗易懂的內容，善用群眾身邊的小事闡釋民族團結的大道理，不斷提升各族人民對中華民族共同體的認同感。新聞媒體可通過挖掘各民族平等相待、友愛互助、共同進步的典型事例，展示各民族團結進步的發展成果，講好民族團結故事。三、有利于增進全國各族人民團結第三章輿論引導第二節輿論引導的原則《輿論學》輿論引導工作要堅持有利于維護社會和諧穩定的原則，善于在復雜環境下處理各種矛盾，為經濟社會發展創造良好的輿論環境。輿論引導工作應洞悉社會心理變化，為社會持續注入正能量。輿論引導工作應在各類突發事件中為社會提供必要的信息服務，協助維護社會和諧穩定。輿論引導工作應以系統思維看待、處理各種矛盾問題，提高應對各種復雜問題的能力。四、有利于維護社會和諧穩定第三章輿論引導第二節輿論引導的原則《輿論學》第三節輿論引導的方式和方法在長期的輿論引導實踐中，輿論引導工作逐步形成了一系列行之有效的方式和方法，包括信息發布、議程設置、情感疏導和價值引領等。這些方式和方法從不同維度、不同層面幫助公眾建立正確的社會認知，形成理性包容、積極向上的情感傾向，引導公眾堅持正確的價值取向。信息是現代社會不可或缺的公共產品。及時有效的信息發布可以滿足公眾的知情權，為擴大公眾有序參與公共事務創造條件，同時避免虛假信息傳播給社會帶來的沖擊和破壞。一、信息發布第三章輿論引導第三節輿論引導方式和方法《輿論學》《中華人民共和國政府信息公開條例》“行政機關應當及時、準確地公開政府信息。行政機關發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會和經濟管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當發布準確的政府信息予以澄清。”新聞發言人制度1983年4月23日，中華全國新聞工作者協會正式宣布中國建立新聞發言人制度。1991年1月，國務院新聞辦公室成立，成為政府新聞發布的管理機構。黨務政務平臺例如，中國政府網通過開設“最新政策”欄目，及時準確地發布黨中央、國務院的最新政策。《中華人民共和國突發事件應對法》廣播、電視、報刊以及網絡服務提供者、電信運營商應當按照國家有關規定，建立突發事件預警信息快速發布通道，及時、準確、無償播發或者刊載突發事件預警信息。信息發布第三章輿論引導第三節輿論引導方式和方法《輿論學》在一定時期內，新聞媒體通過版面突出、時段優先等方式強化重大主題的宣傳報道，同時適當增加報道數量與頻次，以引導公眾關注特定議題。通過區分主流和支流，引導公眾全面辯證地看待矛盾和問題。引導公眾回歸正確的認知軌道。二、議程設置第三章輿論引導第三節輿論引導方式和方法《輿論學》第一，關注公眾的情感變化。第二，堅持以正面宣傳為主，激發全社會向上向善的正能量。第三，善于利用各種途徑和手段幫助公眾激活積極情感反應。社會成員間的情感分享可促進集體情感共鳴，從而達到促進社會融合的目的。三、情感疏導第三章輿論引導第三節輿論引導方式和方法《輿論學》價值引領是通過一定的方式方法，幫助公眾塑造共同價值觀的傳播過程。價值引領的目標是培育和踐行社會主義核心價值觀。黨和政府、新聞媒體通過輿論引導，使社會主義核心價值觀融入公眾的日常生活，使之成為自覺的價值認同和行動準則。堅持用社會主義核心價值觀駕馭算法，將社會主義核心價值觀嵌入算法設計，以社會主義核心價值觀引領算法分發，用社會主義核心價值觀匡正算法應用。四、價值引領第三章輿論引導第三節輿論引導方式和方法《輿論學》第四節提高輿論引導能力輿論引導工作重要且復雜，要創新方法手段，不斷提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。要提高輿論引導的質量和水平，把握好時、度、效。（一）提高新聞輿論傳播力提高新聞輿論傳播力需要不斷完善輿論引導機制，利用技術賦能創新傳播手段，提高傳播效率，為輿論引導奠定堅實基礎。首先，通過完善輿論引導機制，優化要素間的結構關系和運行方式，提高新聞輿論傳播力。其次，主動擁抱技術革命，利用技術賦能提高新聞輿論傳播力。一、提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力第三章輿論引導第四節提高輿論引導能力《輿論學》（二）提高新聞輿論引導力首先，新聞媒體應當好新聞的把關人，堅持以正面聲音、主流價值、時代新風引導輿論。其次，新聞媒體通過講好中國故事，傳播中國聲音，創造出無愧于時代、無愧于人民的精品力作。第三，順應數智時代發展趨勢，推動媒體深度融合，推進主流媒體系統性變革。第四，滿足網民信息需求，增強輿論引導的針對性。一、提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力第三章輿論引導第四節提高輿論引導能力《輿論學》（三）提高新聞輿論影響力新聞輿論影響力是指新聞輿論影響公眾思想和行為的能力。1.提供快捷、高質量的信息服務；2.完善新聞發言人制度；3.整合各方力量，形成協同效應。一、提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力第三章輿論引導第四節提高輿論引導能力《輿論學》

（四）提高新聞輿論公信力新聞輿論公信力是新聞媒體在長期實踐活動中形成的與公眾之間建立信任關系的能力，是新聞媒體安身立命之本，也是提高新聞輿論引導力的必要前提。提升新聞媒體公信力不僅可以提高新聞媒體自身的競爭力和影響力，還能更好地服務和引導公眾，使黨和政府的路線、方針、政策更好地被人民群眾理解與接受。一、提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力第三章輿論引導第四節提高輿論引導能力《輿論學》2013年8月19日，習近平在全國宣傳思想工作會議上強調:“必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。關鍵是要提高質量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴，充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。”二、把握輿論引導的時、度、效第三章輿論引導第四節提高輿論引導能力《輿論學》

（一）把握輿論引導的“時”輿論引導的“時”包含時效性與時機。1.輿論引導的時效性輿論引導的時效性是指在輿論引導中應以盡可能快的速度向公眾傳播信息和觀點。2.輿論引導的時機時機是具有時間性的有利條件。所謂“機不可失，時不再來”，正是強調人們做事必須審時度勢，把握好難得的機會。對時機的準確把握是輿論引導成功的關鍵，找準時機、對癥下藥，方可事半功倍。二、把握輿論引導的時、度、效第三章輿論引導第四節提高輿論引導能力《輿論學》（二）把握輿論引導的“度”把握輿論引導的“度”要求所采取的措施符合現實需要，在質與量上恰到好處，反應既不遲緩也不過度，信息發布既不多也不少。二、把握輿論引導的時、度、效第三章輿論引導第四節提高輿論引導能力《輿論學》（三）把握輿論引導的“效”輿論引導的“效”指特定輿論引導活動產生的實際社會影響