建設工程各方主體安全生產管理責任清單

建設工程各方主體安全生產管理責任清單建設工程領域的安全生產，事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局，責任重于泰山。明確并落實各方主體的安全生產管理責任，是防范和遏制生產安全事故、保障工程建設順利進行的根本前提。本清單旨在梳理建設工程各主要參與方在安全生產管理中的核心職責，以期形成齊抓共管、各負其責的安全生產治理格局。一、建設單位安全生產管理核心責任建設單位作為工程項目的投資主體和組織者，對工程項目的安全生產負總責，是安全生產的首要責任人。（一）源頭管控與資源保障建設單位應嚴格遵守國家及地方有關安全生產的法律法規，在工程立項、可行性研究階段就充分考慮安全因素。確保建設項目符合安全生產條件，依法辦理施工許可及安全監督手續。在工程招投標過程中，應將安全生產條件作為重要考量因素，選擇具備相應資質和安全生產保障能力的勘察、設計、施工、監理等單位。同時，建設單位需按規定及時足額撥付安全生產作業環境及安全施工措施所需費用，不得挪作他用，并對施工單位落實情況進行監督。（二）過程協調與履約監督建設單位應向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的合理工期。應組織協調好各參建單位之間的安全生產管理工作，定期或不定期對施工現場安全生產情況進行檢查，督促相關單位及時消除安全隱患。（三）應急支持與事故處理建設單位應參與或組織制定建設工程生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。當施工現場發生安全事故時，應立即啟動應急響應，組織搶救傷員、防止事故擴大，并按照國家有關規定及時、如實上報事故情況，配合有關部門進行事故調查處理。二、勘察、設計單位安全生產管理關聯責任勘察、設計單位是工程建設的源頭，其工作成果直接關系到工程結構安全和施工安全。（一）勘察單位責任勘察單位應按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件必須真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。對可能影響施工安全的復雜地質條件，應在勘察文件中予以明確說明，并提出防范和應對建議。（二）設計單位責任設計單位應按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明涉及施工安全的重點部位和環節，并對防范生產安全事故提出指導意見。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。設計單位應當參與建設工程生產安全事故分析，并對因設計造成的事故提出相應的技術處理方案。三、施工單位安全生產管理直接責任施工單位是施工現場安全生產的直接責任主體，對施工現場的安全生產負全面管理責任。（一）組織領導與責任體系施工單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，項目負責人對建設工程項目的安全施工負責。應設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，并確保其履行職責。建立健全安全生產責任制和各項安全生產規章制度、操作規程，層層落實安全責任，簽訂安全生產責任書。（二）教育培訓與技術交底施工單位應對管理人員和作業人員進行每年至少一次的安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。未經安全生產教育培訓合格的人員，不得上崗作業。特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。施工前，項目技術負責人應當向施工作業班組、作業人員作出詳細的安全技術交底，并由雙方簽字確認。（三）現場管理與隱患排查施工單位應在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。對施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。應當對施工現場實行封閉管理，設置圍擋和門衛，禁止無關人員進入。定期組織安全生產檢查，對檢查中發現的安全隱患，應當立即整改；不能立即整改的，應當制定整改方案，明確整改時限和責任人，并采取防范措施。（四）危大工程管理與應急準備施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。應當根據建設工程特點和施工現場實際情況，制定生產安全事故應急救援預案，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。四、監理單位安全生產管理監督責任監理單位是建設工程安全生產的重要監督力量，對施工單位的安全生產管理實施監理。（一）監理規劃與實施細則監理單位應將安全生產管理納入監理規劃，并明確監理工作的方法、措施和控制要點。針對危險性較大的分部分項工程，應編制專項監理實施細則，明確安全監理的流程、檢查要點和驗收標準。（二）過程監督與隱患處置監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。對施工現場的安全防護、文明施工措施費用的使用情況進行監督。（三）履職記錄與報告監理單位應認真履行監理職責，對監理工作的情況進行詳細記錄。發現違法違規行為和安全事故隱患，應及時、如實向建設單位和建設行政主管部門報告。五、其他有關單位安全生產管理相應責任除上述主要單位外，其他與建設工程安全生產相關的單位，如設備租賃單位、檢驗檢測機構等，也應承擔相應的安全生產責任。例如，出租機械設備和施工機具及配件的單位，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協議時，應當出具檢測合格證明。檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并