公平正義在構建社會主義和諧社會中的地位和意義

公平正義在構建社會主義和諧社會中的地位和意義公平正義在構建社會主義和諧社會中的地位和意義PAGEPAGE9公平正義在構建社會主義和諧社會中的地位和意義公平正義在構建社會主義和諧社會中的地位和意義摘要:實現公平正義是人類永恒的價值追求。在構建社會主義和諧社會的實踐中，公平正義與和諧社會存在著緊密的聯系，公平正義是社會主義和諧社會的價值取向、重要組成部分和重要保證。目前,我國的社會主義建設中公平正義方面的問題較為突出，公平正義一定程度上的缺失對社會主義和諧社會建設造成了不利影響，實現和維護社會公平正義對于構建社會主義和諧社會的重要性凸顯。關鍵詞：公平正義;構建；社會主義和諧社會；TheStatusandSignificanceofFairnessandJusticeinBuildingaHarmoniousSocialistSocietyAbstract:Itisthehumaneternalpursuittorealizefairnessandjustice,therearecloselylinkedbetweenfairnessandjusticeandharmonioussocietyinthepracticeofbuildingaharmonioussocialistsociety，

fairnessandjusticeisthevalueorientationofthesocialistharmonioussociety,animportantpartandguaranteeaswell。Atpresent,fairnessandjusticeissuesmoreprominentduringourcountry'ssocialistconstruction,thelackoffairnessandjusticecausedadverseimpacttotheconstructionofsocialistharmonioussocietytosomeextent,realizeandmaintainsocialfairnessandjusticehashighlightedtheimportanceofbuildingaharmonioussocialistsociety.Keyword：FairnessandjusticebuildingAharmonioussocialistsociety公平正義是古往今來人們衡量理想社會的標準之一，也是人類社會發展進步的重要價值取向。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我們要構建的社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。公平正義是社會主義和諧社會的題中應有之義，是和諧社會的重要特征，根本基石和本質要求。沒有公平正義,社會的誠信友愛、安定有序、充滿活力等等也都無法實現.因此,高揚公平正義的旗幟，在我國社會各個層面體現和推進公平正義的治國理念，應該成為構建社會主義和諧社會的重要內容。一、公平正義的內涵（一）公平正義的含義和表現公平正義是衡量一個國家或社會文明發展的標準，是人類文明的標志之一,也是我國構建的社會主義和諧社會的重要特征之一。2005年，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班的講話中指出:“公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現”。在構建中國特色社會主義和諧社會的實踐中，著力推進的公平正義主要體現為權利公平、機會公平、規則公平和分配公平：1、權利公平。權利公平是社會公平和正義的內在要求，社會和諧的邏輯起點和實踐起點。它是指公民的權利不因職業和職位的差別而有所不同，其合法的生存、教育、就業等權利得到同等的保障與尊重。2、機會公平。機會公平是社會公平和正義的前提基礎，社會和諧的基本條件。機會公平即機會均等,它是指公民能普遍地參與社會發展并分享由此而帶來的成果。3、規則公平。規則公平是社會公平和正義的重要環節，社會和諧的必要保障。規則公平即形式公平,它是指在規則面前人人平等,沒有區別對待。4、分配公平.分配公平是社會公平和正義的理想目標,社會和諧的基本要求。它是指在分配上兼顧全體公民的利益,防止過于懸殊的兩極分化，有利于共同富裕的實現。(二)公平正義的歷史性公平正義是一個發展著的歷史范疇,它在人類社會發展的不同階段有著不同的歷史內涵，沒有適用于一切社會制度的統一的、亙古不變的公平正義的尺度。公平正義的歷史性體現在其具體性、相對性和實現的長期性.1、公平正義是具體性的.公平正義是一個具體的范疇，在不同領域其內涵也不相同.如在政治領域它是指黨和政府的各級組織要充分尊重法律賦予公民的各項權利,認真聽取和妥善處理他們的利益訴求；而在經濟領域它指的是政府應以更為有效的財政、稅收等經濟手段調節我國城鄉之間、地區之間、階層之間業已存在的貧富差距，并使這一差距隨著我國經濟的持續發展而逐步縮小。2、公平正義是相對的。絕對的、無條件的公平正義是不存在的。實踐唯物主義告訴我們，公平正義的實現受具體經濟社會發展程度的制約,那種絕對完美的公正是絕對沒有的，它只存在于觀念和幻想之中。在實際中只能實現大致公平、相對公平，我們不能把科學的公平正義觀與平均主義等同，不能把科學的公平正義觀與絕對正義劃等號.3、公平正義實現的長期性。公平正義是人類始終追求的價值目標，它的實現并不是一蹴而就的，它受到經濟政治文化發展的制約，是個長期艱巨的發展過程，歷史只能提出和解決它能夠解決的問題,公平正義的解決和實現程度，不完全取決于人們的意志和意愿,它取決于生產力的發展和社會制度完善的程度。二、實現社會公平正義對于構建社會主義和諧社會的重大意義黨的十八大報告提出“必須堅持維護社會公平正義”，牢牢把握這一基本要求，對于彰顯中國特色社會主義的價值優勢、道義優勢、制度優勢，不斷增強中國特色社會主義凝聚力、向心力、感召力，以及構建社會主義和諧社會具有重大意義。（一）實現社會公平正義對于構建社會主義和諧社會的理論意義1、實現社會公平正義是中國特色社會主義的內在要求胡錦濤指出實現社會公平正義是中國特色社會主義的內在要求，處理好效率和公平的關系是中國特色社會主義的重大課題。追求效率才能增添活力，注重公平才能促進和諧，堅持效率和公平有機結合，才能更好體現社會主義的本質。2、實現社會公平正義是構建社會主義和諧社會的迫切需求社會主義和諧社會要構建的和諧應當是人與人、人與社會、人與自然和不之間同利益階層之間的整體的全面的和諧，而如果沒有公平正義，經濟不能協調發展，成員關系緊張，會引發激烈的矛盾沖突，造成社會的動蕩不安。3、實現社會公平正義是構建社會主義和諧社會的核心價值社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這不僅揭示了社會主義和諧社會的科學內涵，還闡明了社會主義和諧社會的基本價值體系，而公平正義就是其中的一個核心價值。(二）實現社會公平正義對于構建社會主義和諧社會的現實意義1、實現社會公平正義是推動社會生產力發展的重要動力社會要和諧，首先要發展.生產力是社會發展的最終決定力量，人作為生產力的創造主體，主觀能動性發揮的程度直接影響著社會生產力的發展水平，而人的主觀能動性能否充分發揮又取決于其利益的滿足和實現程度.社會公平正義的實現，可以使人民群眾的物質利益和精神利益不斷得到滿足和實現，使勞動者的積極性、素質和能力不斷提高，從而推動社會生產力的發展,為構建社會主義和諧社會奠定堅實的物質基礎。2、實現社會公平正義是維護社會穩定的重要前提鄧小平指出中國問題壓倒一切的是穩定,而公平正義是實現社會穩定有序的前提。在構建社會主義和諧社會中，只有堅持公平正義,才能正確反映和兼顧不同利益群體的利益要求，才能使社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，使人民群眾不斷獲得切實的政治、經濟、文化利益，共享改革發展的成果，從而使人們安居樂業、和諧相處，實現社會的穩定。3、實現社會公平正義是保持黨的先進性，鞏固黨的執政地位的重要保證中國共產黨是我國的執政黨,它始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益。而社會和諧正是廣大人民群眾的根本利益之所在，它的性質和地位充分說明,維護和實現公平正義，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的重要表現，是實現執政歷史任務的重要條件。只有維護和實現社會公平正義，使人民群眾的各方面利益得到保障，實現社會和諧，才能使黨得到人民群眾的信任、擁護和支持。三、公平正義與社會主義和諧社會的內在聯系（一)公平正義是構建社會主義和諧社會的重要組成部分胡錦濤指出社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和處的社會.此外，黨的十六屆六中全會做出的《關于構建社會主義和諧社會重大問題的決定》要求全面推進社會主義和諧社會建設,并強調建設和諧社會必須“更加注重社會公平”。由此可見，公平正義是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。（二）公平正義是構建社會主義和諧社會的基本前提對于一個社會來說，最大的潛在動蕩因素是來自社會內部各個階層之間的不信任、抵觸和沖突.當前我國正處于社會轉型期，人民內部不同階層不同群體之間的利益矛盾特別是經濟利益矛盾比較突出。如果不用科學的方式加以調節，矛盾就有激化的可能，甚至導致社會動蕩。公平正義是協調、消弭社會各方面矛盾的思想基礎和銳利武器，惟有維護公平正義，才能推動經濟發展、社會和諧和進步。（三）公平正義是構建社會主義和諧社會的重要保證社會主義和諧社會應該是一個全體人民各盡所能、各得其所而又和諧的局面，它可以激發各行業的創造活力和人的潛能,促使人們為社會的發展和進步做出更大的貢獻。同時，社會公平的實現就是保障全體勞動者平等充分地享受社會的進步所帶來的成果，從而表現出勞動者自身的價值，使每個人的主人翁的地位得以體現，它很好的協調了國家、集體、個人三者之間的關系。因此，社會公平是社會和諧的催化劑。（四）公平正義是構建社會主義和諧社會的基本目標黨的十六大把提高構建和諧社會的能力作為黨從整體上加強執政能力建設的五個方面之一提了出來，深化了我們對共產黨執政規律和社會發展規律的認識.胡錦濤明確提出構建社會主義和諧社會的目標，正式把維護公平正義作為構建和諧社會的基本目標和內容。公平正義是社會主義的首要價值，是黨最重要的執政理念,是我們黨制訂路線、方針、政策的基本價值取向。四、我國構建社會主義和諧社會進程中公平正義的缺失公平正義反映了社會主義和諧社會的本質，體現了社會主義和諧社會的優越性。目前，在構建社會主義和諧社會的過程中，仍然存在許多不和諧的因素。特別是我國進入社會全面轉型的過程中，在市場經濟的推動下，人們的生活方式、價值取向出現了多元化的態勢,公平正義問題也日益凸顯出來,它主要表現在以下領域：(一）經濟領域公平正義的缺失經濟是一個社會存在和發展的基礎,經濟領域的公平正義對社會的發展起著根源作用，直接影響著社會其它領域的公平正義。在我國經濟快速發展的同時也出現了某些方面、某些領域的不公平、非正義現象，它主要表現在：1、就業機會不均等。主要表現在:性別就業機會不均等，女性在就業選擇和升遷上對比男性處于弱勢；由戶籍限制造成的就業機會不均等，行業只對城市戶口的居民開放,成農民工就業難；就業條件設置的不公平所帶來的就業機會不均等，比如對學歷、年齡、長相等要求等.2、市場主體之間權利義務不對等。比如，某些國有企業在某些行業處在壟斷地位,并實施了一定的壟斷政策，不允許其它資本進入，甚至出現某些霸王條款，嚴重損害其它市場主體和消費者的利益；民營企業在成立和發展的過程中遇到一些不公平對待，缺乏政策和資金的支持;3、收入分配領域的不平等.我國自改革開放以來，社會主義市場經濟取得了巨大的成就，伴隨著市場化的進程，我國社會成員之間的收入分配差距也日益擴大，收入差距不平等現象也日益嚴峻。它表現為收入分配差距不斷擴大,收入分配的一些基礎性制度缺失等.（二)社會保障的缺失社會保障是指國家通過對國民收入的分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權利給予保障的社會安全制度。社會保障的本質是維護社會公平進而促進社會的穩定和發展。目前，總體上看，我國已建立了覆蓋全國的各種保障體系,基本涵蓋了城鄉全體社會成員,但和我國經濟發展的步伐相比，我國社會保障體制還有待于進一步完善。1、社會保障范圍的狹窄性.我國現行的社會保障體系還主要面向國有企業，對于私營企業、個體經濟從業人員，尤其廣大農村居民，社會保障體系還不夠健全。2、社會保險的非健全性。目前，我國許多老人，尤其農村的老人缺乏養老保險,失業保險也還未完全覆蓋社會成員中的每一個人。此外，我國還未建立全國統一的醫療保險體系.3、社會救濟、社會福利、優撫安置不完善.我國的社會救濟不夠及時有效，對于老人、兒童、殘疾人的福利待遇還處于低級階段，安置的對象范圍狹窄，對于一些特殊工作者還缺乏一定的優撫安置。（三）教育領域的不公平性教育是一個社會發展的重要動力，也是一個社會發展水平的標志,而且教育發展的程度直接體現了一個社會公平正義的程度。雖然我國的教育獲得了巨大的發展，并已建立覆蓋全國各地、不同層次、不同專業的教育體系。但不容忽視的是，在普及教育的過程中，也出現了許多教育不公平的問題，這主要表現在:1、教育資源分配不均。由于我國人口眾多，地域遼闊，各地區經濟文化發展極不平衡,進而導致教育資源在各地區分配不合理。具體來說,主要表現在區域之間與城鄉之間教育資源配置不合理。就區域之間而言,我國東部、中部、西部由于經濟發展水平差距較大，導致教育資源配置極不合理，地方政府的教育投入相差巨大。2、由不同群體和性別歧視所帶來的教育不公平。由不同群體所帶來的教育不公平主要是指由于居民收入分配差距拉大，對于低收入群體來說，他們在供養學生方面存在著巨大的困難。由性別歧視所帶來的教育不公平主要指女性在接受教育過程中與男性存在一定程度的不公平對待。五、當前社會公平正義缺失的原因分析新中國成立以來特別是改革開放以來我國發展取得的巨大成就，這為實現社會公平正義提供了物質基礎和有利條件。但是，隨著我國社會深刻變革，影響社會公平正義的各種矛盾和問題日益突出，它主要表現為：（一）國家宏觀調控體系不夠完善。為了保障經濟健康有序的發展,確保我國社會主義建設朝著共同富裕的方向邁進，中央國務院確立了我國的調控政策即市場經濟與國家宏觀調控，無形手和有形手相結合的經濟政策，由于我國的傳統經濟思想和不成熟的市場經濟體制的限制,特別是我國宏觀調控的不夠完善拉大了地區、行業、個人之間的收入差距。（二）市場經濟體制不夠完備。它主要表現為：市場主體的自由沒有得到充分尊重,生產要素的自由流動還受到一定的束縛;市場主體的平等地位沒有得到充分保障，市場競爭不充分,價格形成機制不合理,使得價格這個分配手段產生扭曲；市場準入制度和市場競爭機制受到破壞，部分企業或行業利用壟斷地位獲取高額利潤.（三）政府社會管理職能缺位。實現社會公平是政府的主要責任之一，但是我國各級政府在這方面的職能還沒有完全到位。如政府的社會管理和公共服務職能弱化，各級政府對自身的職能并不是十分清晰,使得政府該管的不管,不該管的亂指揮。此外，有些政府工作人員利用權力,通過各種非法手段謀取私利，直接造成了社會成員收入的懸殊,影響社會公平。（四）公民權利沒有得到尊重.從政務公開來看,我國強調以“保障公民知情權、參與權、表達權、監督權”四種權利為著眼點和著力點，促進決策科學化、民主化、深化政務公開。事實上,政府工作的透明度、開放度還遠不夠。沒有做到凡是有關公共務事的決策、政策和措施都予以公開,公眾知曉并接受公眾監督。（五）社會保障供給不足。社會保障制度的建立與完善是一個國家社會發展和文明的重要標志,是一個國家和社會的安全網和穩定閥，是社會和諧的重要保證，是和諧社會的重要特征和要求。我國社會保障制度供給不足主要表現為社會保障覆蓋范圍的供給不足、社會保障基金的供給不足、社會保障法制的供給不足、社會保障管理體制的供給不足四個方面。（六)法制體制不夠完善。改革開放以來，我國的法制建設逐步加強，社會逐步走上依法管理軌道.雖然十一五時期建立起有中國特色的法律體系的目標基本實現，但是無論是從質還是從來量來看，我國法制體制還有待完善。隨著社會的進步和經濟的不斷發展,我國社會成員的法制意識逐步形成，但還比較淡薄。此外，法律的不完善、不配套也是我國法制體制不健全的表現之一。六、實現公平正義的路徑選擇實現社會公平，構建社會主義和諧社會是一項系統性的偉大而艱巨的工程。我們應該立足中國實際，考慮各種情況，綜合各種意見,選擇最佳方案，具體措施包括以下幾個方面：(一）健全城鄉發展一體化體制機制。城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙,必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。主要措施包括:快構建新型農業經營體系；賦予農民更多財產權利；推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置；完善城鎮化健康發展體制機制.（二）形成合理有序的收入分配格局.實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。規范收入分配秩序,保護合法收入，增加低收入者收入,調節過高收入，取締非法收入。（三）健全促進就業創業體制機制。建立經濟發展和擴大就業的聯動機制,健全政府促進就業責任制度。規范招人用人制度，消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視。完善扶持創業的優惠政策,形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制。完善城鄉均等的公共就業創業服務體系，構建勞動者終身職業培訓體系。（四）建立更加公平可持續的社會保障制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度，合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度,逐步做實養老保險個人賬戶，實現基礎養老金全國統籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。（五）加強政府和國家的調控作用。盡快建立健全市場公平競爭的規則秩序，以保障相對公平的競爭結果的出現。市場經濟決不會自發地導致社會公平，政府的干預是維護和實現社會公平的基本手段，國家的法律、制度和政策則是維護和實現社會公平的基本保障。黨和政府要在制度、政策、法律上營造公平的社會環境,破除人為的行業壟斷、資源獨享等不公平現象，推進社會公正的原則。（六）強化權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行,是