中國石化安全風險矩陣

附件1：中國石化安全風險矩陣中國石化安全風險矩陣是安全風險等級量化工具，體現了中國石化容忍安全風險準則和可接受安全風險準則。在企業生產經營活動中，相關安全風險應統一采用中國石化安全風險矩陣評估初始風險等級（RawRisk）和剩余風險（ResidualRisk）等級，決定是否需要采取措施降低風險。1．中國石化安全風險矩陣1）安全風險矩陣見圖1。2）傷害后果需要考慮健康與安全影響、財產損失影響、非財務與社會影響三類，按嚴重性從輕微到特別重大分為7個等級，依次A、B、C、D、E、F和G，后果嚴重性等級分類詳見表1。其中重傷標準執行原勞動部《關于重傷事故范圍的意見》[60]中勞護久字第56號）；事故直接經濟損失按《中國石化安全事故管理規定》的相關規定執行。3）傷害后果發生的可能性從低到高分為8個等級，依次為1,2,3,4,5,6,7和8，可能性分級詳見表2。4）風險矩陣中每一個具體數字代表該風險的風險指數值RI(RiskIndex)，非絕對風險值，最小為1，最大為200。風險指數值表征了每一個風險等級的相對大小。5）對于某風險的具體風險等級，應取三種后果中最高的風險等級，采用后果嚴重性等級的代表字母和可能性等級數字組合表示。例如：當后果等級為A，可能性等級為7時，其對應的風險等級為A7。6）風險級別分為重大風險（紅色）、較大風險（橙色）、一般風險（黃色）和低風險（藍色）4個級別。7）容忍風險（TolerableRisk）是ALARP（最低合理可行）區域的上限值，當超過該值時，風險屬于不可容忍風險。在中國石化風險矩陣中，人員傷害的容忍風險：界區內人員（主要指在廠界內工作的人員，包括內部員工、承包商員工等）年度累計死亡風險應小于等于10-3/年。界區外人員（主要指廠界外的社會人員）年度累計死亡風險應小于等于10-4/年。當風險處于容忍風險區域時，應采用ALARP原則確定風險是否可以接受。8）可接受風險（AcceptableRisk）是ALARP區域的下限值，小于等于該值時，風險屬于廣泛可接受的風險。在中國石化風險矩陣中，人員傷害的可接受風險:界區內人員年度累計死亡風險應小于等于10-5/年。界區外人員（主要指廠界外的社會人員）年度累計死亡風險應小于等于10-6/年。圖1：中國石化安全風險矩陣安全風險矩陣發生的可能性等級--從不可能到頻繁發生12345678事故嚴重性等級（從輕到重）后果等級類似的事件沒有在石油石化行業發生過，且發生的可能性極低類似的事件沒有在石油石化行業發生過類似事件在石油石化行業發生過類似的事件在中國石化曾經發生過類似的事件在本企業相似設備設施（使用壽命內）或相似作業活動中發生過在設備設施（使用壽命內）或相同作業活動中發生過1或2次在設備設施（使用壽命內）或相同作業中發生過多次在設備設施或相同作業活動中經常發生（至少每年發生）≤10-6/年10-6-10-5/年10-5-10-4/年10-4-10-3/年10-3-10-2/年10-2-10-1/年10-1-1/年＞1/年A1123571015B22357101523C235711162335D58121725375581E7101522324668100F10152030436494138G152029436393136200表1后果嚴重性分級表后果等級健康和安全影響（人員損害）財產損失影響非財務性影響與社會影響A輕微影響的健康/安全事故：

1.急救處理或醫療處理，但不需住院，不會因事故傷害損失工作日；

2.短時間暴露超標，引起身體不適，但不會造成長期健康影響。事故直接經濟損失在10萬元以下。能夠引起周圍社區少數居民短期內不滿、抱怨或投訴（如抱怨設施噪聲超標）。B中等影響的健康/安全事故：

1.因事故傷害損失工作日；

2.1~2人輕傷。直接經濟損失10萬元以上，50萬元以下；局部停車。1.當地媒體的短期報道；2.對當地公共設施的日常運行造成干擾（如導致某道路在24小時內無法正常通行）。C較大影響的健康/安全事故：

1.3人以上輕傷或1~2人重傷（包括急性工業中毒，下同）；

2.暴露超標，帶來長期健康影響或造成職業相關的嚴重疾病。直接經濟損失50萬元及以上，200萬元以下；1~2套裝置停車。1.存在合規性問題，不會造成嚴重的安全后果或不會導致地方政府相關監管部門采取強制性措施；

2.當地媒體的長期報道；

3.在當地造成不利的社會影響。對當地公共設施的日常運行造成嚴重干擾。D較大的安全事故，導致人員死亡或重傷：

1.界區內1~2人死亡或3~9人重傷；

2.界區外1~2人重傷。直接經濟損失200萬元以上，1000萬元以下；3套及以上裝置停車；發生局部區域的火災爆炸。1.引起地方政府相關監管部門采取強制性措施；

2.引起國內或國際媒體的短期負面報道。E嚴重的安全事故：

1.界區內3~9人死亡或10人及以上，50人以下重傷；

2.界區外1~2人死亡或3~9人重傷。事故直接經濟損失1000萬元以上，5000萬以下；發生失控的火災或爆炸。1.引起國內或國際媒體長期負面關注；

2.造成省級范圍內的不利社會影響；對省級公共設施的日常運行造成嚴重干擾；

3.引起了省級政府相關部門采取強制性措施；

4.導致失去當地市場的生產、經營和銷售許可證。F非常重大的安全事故，將導致工廠界區內或界區外多人傷亡：

1.界區內10人及以上，30人以下死亡或50人及以上，100人以下重傷；

2.界區外3~9人死亡或10人及以上，50人以下重傷。事故直接經濟損失5000萬元以上，1億元以下。1.引起了國家相關部門采取強制性措施；

2.在全國范圍內造成嚴重的社會影響；

3.引起國內國際媒體重點跟蹤報道或系列報道。G特別重大的災難性安全事故，將導致工廠界區內或界區外大量人員傷亡：

1.界區內30人及以上死亡或100人及以上重傷；

2.界區外10人及以上死亡或50人及以上重傷。事故直接經濟損失1億以上。1.引起國家領導人關注，或國務院、相關部委領導作出批示；

2.導致吊銷國際國內主要市場的生產、銷售或經營許可證；

3.引起國際國內主要市場上公眾或投資人的強烈憤慨或譴責。表2發生的可能性等級分級表可能性分級定性描述（定性描述僅作為初步評估風險等級使用，在設計階段評估風險或精確評估風險等級時，應采用定量描述）定量描述發生的頻率F（次/年）1類似的事件沒有在石油石化行業發生過，且發生的可能性極低≤10-62類似的事件沒有在石油石化行業發生過10-5≥F>10-63類似事件在石油石化行業發生過10-4≥F>10-54類似的事件在中國石化曾經發生過10-3≥F>10-45類似的事件在本企業相似設備設施（使用壽命內）或相似作業活動中發生過10-2≥F>10-36在設備設施（使用壽命內）或相同作業活動中發生過1或2次10-1≥F>10-27在設備設施（使用壽命內）或相同作業中發生過多次1≥F>10-18在設備設施或相同作業活動中經常發生（至少每年發生）>1對于一般風險、較大風險和重大風險，執行最低安全要求使最終風險處于容忍風險（ALARP區）時，應當采用ALARP原則決定是否還需要采用額外的保護層進一步降低風險。2．ALARP（最低合理可行）原則和可接受風險區域ALARP原則指在當前的技術條件和合理的費用下，對風險的控制要做到在合理可行的原則下“盡可能的低”。按照ALARP原則，風險區域可分為：1）不可接受的風險區域。在容忍風險值以上的風險區域。在這個區域，除非特殊情況，風險是不可接受的，需要采取措施降低風險；2）有條件容忍的風險區域。容忍風險線與接受風險線之間的風險區域。在這個區域內必須滿足以下條件之一時，風險才是可容忍的：——在當前的技術條件下，進一步降低風險不可行；容忍的風險區域，但需滿足以下條：在當前的技術條件下，進一步降低風險不可行或降低風險所需的成本遠遠大于降低風險所獲得的收益廣泛可接受的風險容忍的風險區域，但需滿足以下條：在當前的技術條件下，進一步降低風險不可行或降低風險所需的成本遠遠大于降低風險所獲得的收益廣泛可接受的風險區域不可接受的風險區域圖1ALARP原則容忍風險線（Tolerablerisk）對于人員累計死亡頻率10-3/年接受風險線（AcceptableRisk）對于人員累計死亡頻率10-5/年3）廣泛可接受的風險區域。指接受風險線以下的低風險區域。在這個區域，剩余風險水平是可忽略的，一般不要求進一步采取措施降低風險。但有必要保持警惕以確保風險維持在這一水平。ALARP原則推薦在合理可行的情況下，把風險降低到“盡可能低”。如果一個風險位于兩種極端情況（不可接受區域和廣泛可接受的風險區域）之間，如果滿足ALARP原則，則所得到的風險可認為是可容忍的風險。根據ALARP原則，可接受風險區域指滿足ALARP條件的容忍風險區域和廣泛可接受的風險區域（低風險）。3．各級風險的最低安全要求在生產經營活動中，初始風險決定了需要采取的風險控制措施及其可靠性等級；而剩余風險表征在現有安全措施（安全保護層）下實際存在的風險，判斷風險是否可以接受。根據ALARP原則，中國石化風險矩陣中各級風險的最低安全要求見下表。表3各級風險的最低安全要求風險級別剩余風險值RI（RiskIndex）風險水平最低安全要求建議的風險控制負責部門低風險RI＜10廣泛可接受的風險執行現有管理程序、保持現有安全措施完好有效，防止風險進一步升級。基層單位一般風險10≤RI＜15容忍的風險（ALARP區）可進一步降低風險，設置可靠的監測報警設施或高質量的管理程序。二級單位15≤RI＜20容忍的風險（ALARP區）可進一步降低風險。設置風險降低倍數等同于SIL1的保護層。二級單位較大風險20≤RI＜40高風險，不可容忍的風險1、應當進一步降低風險。設