水上作業(yè)人員救生管理細(xì)則

水上作業(yè)人員救生管理細(xì)則第一章總則第一條為全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，切實(shí)保障水上作業(yè)人員的生命安全與健康，規(guī)范水上作業(yè)過程中的救生管理行為，有效預(yù)防和減少溺水事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水上作業(yè)實(shí)際情況，特制定本管理細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于所有在江河、湖泊、海洋、水庫、運(yùn)河等通航水域或非通航水域從事水上施工作業(yè)、水上勘探、水上檢維修、水上運(yùn)輸及其他相關(guān)水上作業(yè)活動(dòng)的單位、部門及全體人員。包括但不限于工程船舶、輔助船舶、臨時(shí)作業(yè)平臺(tái)、岸邊作業(yè)及臨水作業(yè)人員。第三條水上作業(yè)救生管理堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全員參與、責(zé)任到人的管理體制。任何單位和個(gè)人不得以任何理由降低安全標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，必須優(yōu)先保障安全生產(chǎn)。第四條水上作業(yè)救生管理工作應(yīng)涵蓋作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人員準(zhǔn)入、設(shè)備配置、作業(yè)過程監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)及事故調(diào)查處理等全過程。所有水上作業(yè)必須編制專項(xiàng)救生安全措施，并經(jīng)審批后方可實(shí)施。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)第五條建立健全水上作業(yè)救生管理組織體系。各作業(yè)單位應(yīng)成立水上救生領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，安全總監(jiān)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、決策和部署水上救生管理工作。第六條安全管理部門作為水上救生管理的日常執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要履行以下職責(zé)：（一）制定、修訂和完善水上作業(yè)救生管理制度及相關(guān)操作規(guī)程；（二）監(jiān)督檢查各作業(yè)項(xiàng)目救生設(shè)備的配備、維護(hù)及使用情況；（三）組織開展水上救生知識(shí)培訓(xùn)、技能演練及應(yīng)急演練；（四）負(fù)責(zé)水上作業(yè)人員救生衣穿戴情況的日常巡查與違規(guī)處罰；（五）參與事故應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理工作。第七條項(xiàng)目經(jīng)理部是水上作業(yè)救生管理的直接責(zé)任主體，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目水上救生工作負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目安全總監(jiān)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救生措施的落實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)安全員負(fù)責(zé)全天候巡查，確保救生措施落實(shí)到位。第八條現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)班組長(zhǎng)是本班組救生管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)作業(yè)前的安全交底、作業(yè)過程中的人員清點(diǎn)及救生設(shè)備檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即組織搶救并上報(bào)。第九條水上作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本細(xì)則及相關(guān)操作規(guī)程，正確佩戴和使用救生設(shè)備，熟知本崗位救生職責(zé)，掌握必要的自救互救技能，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。第三章人員準(zhǔn)入與健康管理第十條凡從事水上作業(yè)的人員，必須年滿18周歲，且不超過國(guó)家法定退休年齡。身體健康，無妨礙從事水上作業(yè)的疾病和生理缺陷。第十一條水上作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓(xùn)和救生技能培訓(xùn)，考核合格并取得相應(yīng)特種作業(yè)操作證或水上作業(yè)資格證后，方可上崗。嚴(yán)禁無證人員或證件過期人員從事水上作業(yè)。第十二條嚴(yán)格執(zhí)行健康體檢制度。水上作業(yè)人員上崗前必須進(jìn)行職業(yè)健康體檢，重點(diǎn)關(guān)注視力、聽力、心臟功能、血壓、四肢活動(dòng)能力及有無眩暈癥等。對(duì)患有高血壓、心臟病、癲癇病、恐高癥、嚴(yán)重貧血等不適合水上作業(yè)的人員，應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作崗位。第十三條長(zhǎng)期水上作業(yè)人員應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)檢，建立個(gè)人健康檔案。在作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)身體不適，應(yīng)立即停止作業(yè)并報(bào)告，嚴(yán)禁帶病作業(yè)。第十四條嚴(yán)禁酒后或服用影響神經(jīng)系統(tǒng)的藥物后進(jìn)行水上作業(yè)。班組長(zhǎng)應(yīng)在作業(yè)前對(duì)組員進(jìn)行精神狀態(tài)觀察，對(duì)情緒異常、疲勞過度的人員嚴(yán)禁安排水上作業(yè)。第十五條涵洞施工、潛水作業(yè)、高空水上作業(yè)等特殊高危崗位人員，除具備一般水上作業(yè)資格外，還必須具備相應(yīng)的專業(yè)技能和特種作業(yè)資質(zhì)，并定期進(jìn)行針對(duì)性體檢和技能復(fù)核。第四章救生設(shè)備配置與技術(shù)要求第十六條水上作業(yè)救生設(shè)備是保障作業(yè)人員生命安全的最后一道防線，必須實(shí)行“統(tǒng)一采購(gòu)、強(qiáng)制檢驗(yàn)、編號(hào)管理、定期維護(hù)”的管理模式。嚴(yán)禁采購(gòu)和使用無生產(chǎn)廠家、無產(chǎn)品合格證、無檢測(cè)報(bào)告的“三無”救生產(chǎn)品。第十七條救生衣的配置與使用：（一）所有水上作業(yè)人員（包括在船舶、排筏、平臺(tái)、棧橋、岸邊臨水作業(yè)人員）必須隨身配備救生衣。（二）救生衣應(yīng)選用符合GB4303-2008《船用救生衣》或GB/T32227-2015《專業(yè)救生衣》標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。根據(jù)作業(yè)環(huán)境，普通作業(yè)場(chǎng)所可選用泡沫救生衣，狹窄受限空間或需靈活作業(yè)場(chǎng)所宜選用氣脹式救生衣。（三）救生衣應(yīng)具有足夠的浮力（成人一般不小于75N），且浮力分布合理，能確保在水中任何位置使落水者面部向上，傾斜角度不超過規(guī)定值。（四）救生衣顏色應(yīng)為橙紅色或橙黃色，并配有逆向反光帶，便于夜間或低能見度情況下搜尋。（五）救生衣上應(yīng)配備哨笛（氣脹式救生衣還應(yīng)配備充氣拉索及二氧化碳?xì)馄浚⒋_保功能完好。（六）救生衣應(yīng)實(shí)行“一人一衣”編號(hào)管理，專人專用，嚴(yán)禁混穿。第十八條救生圈的配置與要求：（一）作業(yè)船舶、水上平臺(tái)及作業(yè)區(qū)域周邊，必須根據(jù)作業(yè)半徑和人員密度合理配置救生圈。（二）救生圈應(yīng)選用符合GB4302-2007《船用救生圈》標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，外徑不大于560mm，內(nèi)徑不小于160mm，質(zhì)量不小于2.5kg。（三）救生圈應(yīng)配有自亮浮燈或煙霧信號(hào)，且應(yīng)連接一根長(zhǎng)度不少于30米的可浮救生索，便于拋投后拖帶。（四）救生圈應(yīng)懸掛在易于取用的顯眼位置，嚴(yán)禁鎖閉或遮擋。第十九條救生艇（筏）的配置：（一）在遠(yuǎn)離岸邊、水流湍急或作業(yè)人員較多的水域作業(yè)時(shí)，必須配備專用的值班救生艇。（二）救生艇應(yīng)具有良好的操縱性和抗風(fēng)浪能力，必須處于隨時(shí)可用狀態(tài)，燃油量應(yīng)滿足作業(yè)區(qū)域往返及至少2小時(shí)的搜救儲(chǔ)備。（三）救生艇上應(yīng)配備通訊設(shè)備、探照燈、救生撈網(wǎng)、急救醫(yī)藥箱及必要的導(dǎo)航設(shè)備。（四）救生艇操作人員必須持有合格的船舶駕駛證書，熟悉作業(yè)水域水文情況。第二十條其他輔助救生設(shè)備：（一）作業(yè)平臺(tái)及船舶邊緣應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)欄桿，欄桿高度不低于1.1米，并設(shè)置踢腳板。（二）在易落水區(qū)域應(yīng)設(shè)置救生網(wǎng)或防墜落安全網(wǎng)。（三）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠的急救箱，內(nèi)含止血包扎、骨折固定、心肺復(fù)蘇（CPR）等急救藥品和器材，并定期檢查更換，防止過期失效。（四）夜間作業(yè)或能見度不良時(shí)，必須配備足夠的照明設(shè)施，確保作業(yè)面及落水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域照明充足。第二十一條救生設(shè)備檢查維護(hù)表：設(shè)備名稱檢查周期檢查內(nèi)容維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢條件救生衣每次使用前/每月外觀完整性、反光帶、哨笛、扣件、浮力材料、氣瓶壓力（氣脹式）清潔衛(wèi)生，扣件靈活，無破損材料老化、浮力不足、破損嚴(yán)重修復(fù)無效救生圈每周外觀、繩索連接、自亮浮燈（電池）繩索無纏繞、無腐爛，燈光明亮開裂、變形、浮力材料外露救生艇每日/航次發(fā)動(dòng)機(jī)、燃油、舵系、通訊、舾裝件啟動(dòng)順暢，油料充足，設(shè)備齊全船體嚴(yán)重破損、主機(jī)無法修復(fù)急救箱每月藥品有效期、器材完整性補(bǔ)充消耗藥品，清潔箱體箱體損壞無法封閉第五章作業(yè)前安全準(zhǔn)備與確認(rèn)第二十二條水上作業(yè)前，必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織召開專題安全會(huì)議，進(jìn)行安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容應(yīng)包括：當(dāng)日水文氣象情況、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、救生設(shè)備穿戴要求、作業(yè)區(qū)域避讓航道、應(yīng)急處置程序等。所有參會(huì)人員必須親自簽字確認(rèn)，嚴(yán)禁代簽。第二十三條氣象與環(huán)境確認(rèn)：（一）作業(yè)前必須收集準(zhǔn)確的天氣預(yù)報(bào)和水位信息。（二）當(dāng)出現(xiàn)以下惡劣氣象條件時(shí)，嚴(yán)禁進(jìn)行水上作業(yè)：1.風(fēng)力達(dá)到6級(jí)及以上；2.能見度小于500米（大霧、暴雨、暴雪等）；3.波浪高度超過1.0米或流速超過作業(yè)船舶/設(shè)備的抗風(fēng)浪能力；4.雷雨、閃電等強(qiáng)對(duì)流天氣。（三）汛期作業(yè)應(yīng)密切關(guān)注上游水情及水庫泄洪通知，接到預(yù)警后立即停止作業(yè)并撤離至安全區(qū)域。第二十四條作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)：（一）作業(yè)前，現(xiàn)場(chǎng)安全員必須對(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行巡視，確認(rèn)作業(yè)平臺(tái)、船舶穩(wěn)性良好，無穿孔、傾斜等隱患。（二）檢查臨水作業(yè)面防護(hù)設(shè)施是否齊全、牢固。（三）檢查救生設(shè)備是否按標(biāo)準(zhǔn)配置到位，且處于隨時(shí)可用狀態(tài)。（四）檢查通訊設(shè)備是否暢通，頻道統(tǒng)一，并保持靜默守候。第二十五條人員著裝與確認(rèn)：（一）作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域前，必須正確穿戴安全帽、防滑鞋、工作服，并規(guī)范系好救生衣。（二）救生衣穿戴標(biāo)準(zhǔn)：扣帶（卡扣）必須全部扣緊，腰帶（腿帶）必須系牢，確保救生衣緊貼身體，不會(huì)在落水受沖擊時(shí)脫落。（三）現(xiàn)場(chǎng)安全員必須在作業(yè)入口處設(shè)置檢查崗，對(duì)未按規(guī)定穿戴救生衣的人員，嚴(yán)禁進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。第六章作業(yè)過程監(jiān)控與行為規(guī)范第二十六條水上作業(yè)實(shí)行全過程監(jiān)控。作業(yè)期間，必須有專職安全員或值班指揮人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，不得擅自離崗。監(jiān)護(hù)人應(yīng)時(shí)刻關(guān)注作業(yè)人員動(dòng)態(tài)及周圍環(huán)境變化。第二十七條嚴(yán)格執(zhí)行“作業(yè)票”管理制度。凡進(jìn)行臨時(shí)性、危險(xiǎn)性較大的水上作業(yè)（如臨水搭設(shè)拆除、水上吊裝、潛水作業(yè)等），必須辦理專項(xiàng)作業(yè)審批票，經(jīng)審批簽字后方可作業(yè)。第二十八條行為規(guī)范：（一）嚴(yán)禁在作業(yè)期間嬉戲打鬧、追逐奔跑或在非指定區(qū)域游泳。（二）嚴(yán)禁酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)。作業(yè)人員在作業(yè)中如感不適，應(yīng)立即向監(jiān)護(hù)人報(bào)告。（三）嚴(yán)禁從船上或平臺(tái)向水中拋擲廢棄物、工具及材料。（四）嚴(yán)禁在無護(hù)欄或無救生設(shè)施保護(hù)的邊緣行走、逗留。（五）上下船舶或平臺(tái)時(shí)，必須走專用通道或舷梯，嚴(yán)禁跨越船舷或攀爬纜繩。（六）夜間作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁單人行動(dòng)，必須兩人以上同行，并攜帶手電等照明設(shè)備。第二十九條船舶及臨水作業(yè)規(guī)范：（一）作業(yè)船舶應(yīng)按規(guī)定顯示號(hào)燈、號(hào)型，保持AIS系統(tǒng)開啟。（二）穿越航道時(shí)，加強(qiáng)了望，主動(dòng)避讓來往船舶，嚴(yán)禁搶航。（三）臨水作業(yè)時(shí)，工具材料應(yīng)放置在工具袋或?qū)Ｓ萌萜鲀?nèi)，防止滑落水中；笨重物件搬運(yùn)應(yīng)使用機(jī)械，嚴(yán)禁人力直接在邊緣拖拉。（四）在進(jìn)行水上吊裝作業(yè)時(shí)，起重臂下及回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)嚴(yán)禁站人，吊物嚴(yán)禁從人員上方經(jīng)過。第三十條通訊聯(lián)絡(luò)規(guī)范：（一）作業(yè)期間，通訊設(shè)備必須保持24小時(shí)開機(jī)暢通。（二）使用高頻對(duì)講機(jī)或手持電臺(tái)時(shí)，應(yīng)使用規(guī)定頻道，語言簡(jiǎn)練規(guī)范，實(shí)行復(fù)誦確認(rèn)制。（三）當(dāng)通訊中斷時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離至安全區(qū)域，直至通訊恢復(fù)。第三十一條值班救生艇監(jiān)護(hù)：（一）當(dāng)配備值班救生艇時(shí)，救生艇必須處于作業(yè)水域附近下風(fēng)側(cè)待命。（二）救生艇上人員必須時(shí)刻觀察水面情況，發(fā)現(xiàn)落水信號(hào)立即全速趕赴救援。（三）救生艇不得隨意離開作業(yè)區(qū)域，如需補(bǔ)給或維修，必須向作業(yè)指揮長(zhǎng)報(bào)告，并安排替代監(jiān)護(hù)措施。第七章應(yīng)急響應(yīng)與救生處置程序第三十二條建立完善的水上作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警程序、應(yīng)急資源、救援路線、現(xiàn)場(chǎng)處置方案、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等內(nèi)容。預(yù)案應(yīng)定期評(píng)審和更新。第三十三條事故報(bào)警與信息報(bào)告：（一）一旦發(fā)生人員落水或險(xiǎn)情，第一目擊者應(yīng)立即大聲呼救：“有人落水！”，并盡可能向落水者附近拋投救生圈或救生索。（二）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或值班人員接到報(bào)警后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、氣象水文、落水人數(shù)、落水大致位置、現(xiàn)場(chǎng)救援情況等。（三）必要時(shí)，應(yīng)立即撥打當(dāng)?shù)厮纤丫戎行碾娫挕?2395”請(qǐng)求外部支援。第三十四條現(xiàn)場(chǎng)救援處置措施：（一）落水者自救：1.落水后應(yīng)保持鎮(zhèn)定，盡量頭部后仰，口鼻向上露出水面。2.去除鞋子和重物，但不要脫掉救生衣。3.身體如有抽筋，應(yīng)采用拉伸按摩等方法緩解。4.盡量發(fā)出求救信號(hào)（揮動(dòng)手臂、吹哨）。5.不要無謂掙扎，防止體力流失，盡量采取仰漂姿勢(shì)等待救援。（二）船舶/平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)救援：1.立即鳴放聲號(hào)（五短聲），警示周圍船舶避讓。2.作業(yè)船舶應(yīng)立即停車，視水流風(fēng)向情況，操縱船舶向落水者下風(fēng)側(cè)緩慢靠攏。3.拋投救生圈時(shí)，應(yīng)瞄準(zhǔn)落水者上風(fēng)側(cè)，準(zhǔn)確拋投，并利用救生索將落水者拉向船邊。4.救生艇立即釋放，全速前往救援。（三）水中救援（由受過訓(xùn)練人員實(shí)施）：1.救援者下水前必須系好安全繩，攜帶救生浮具。2.接近落水者時(shí)應(yīng)從背后接近，防止被落水者因恐慌抱緊導(dǎo)致雙雙溺水。3.采用側(cè)泳或仰泳拖帶技術(shù)，將落水者拖帶至船邊或岸邊。4.被困水下時(shí)，應(yīng)立即發(fā)出信號(hào)，嚴(yán)禁盲目潛水。第三十五條醫(yī)療急救處置：（一）落水者被救上岸后，應(yīng)立即檢查生命體征（意識(shí)、呼吸、心跳）。（二）如落水者呼吸心跳停止，應(yīng)立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇（CPR），堅(jiān)持進(jìn)行直至專業(yè)醫(yī)護(hù)人員到達(dá)或確認(rèn)死亡。（三）如落水者有意識(shí)但體溫過低（失溫），應(yīng)立即采取保暖措施，去除濕衣物，用干毛毯包裹，提供熱飲（非酒精類）。（四）如存在外傷出血，應(yīng)立即進(jìn)行止血包扎；如存在骨折，應(yīng)進(jìn)行固定。（五）在緊急處理后，應(yīng)盡快用最快交通工具將傷員送往最近醫(yī)院救治。第三十六條險(xiǎn)情解除與恢復(fù)：（一）確認(rèn)所有落水人員已救起，經(jīng)醫(yī)療檢查無生命危險(xiǎn)或已送醫(yī)后，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人宣布險(xiǎn)情解除。（二）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，恢復(fù)作業(yè)秩序前，必須對(duì)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行重新檢查確認(rèn)，消除隱患。第八章培訓(xùn)、教育與演練第三十七條建立常態(tài)化培訓(xùn)教育機(jī)制。水上作業(yè)人員入場(chǎng)前必須進(jìn)行不少于24學(xué)時(shí)的三級(jí)安全教育。日常應(yīng)定期開展救生知識(shí)再培訓(xùn)，每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。第三十八條培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：（一）國(guó)家及行業(yè)有關(guān)水上安全的法律法規(guī)；（二）本單位救生管理制度和操作規(guī)程；（三）救生設(shè)備（救生衣、救生圈、救生艇）的工作原理、性能及使用方法；（四）各種險(xiǎn)情的辨識(shí)與預(yù)防措施；（五）溺水自救與互救技能；（六）心肺復(fù)蘇（CPR）等急救知識(shí)；（七）應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置程序。第三十九條建立應(yīng)急演練制度。每季度至少組織一次水上救生專項(xiàng)應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括：人員落水報(bào)警、拋投救生圈、救生艇快速出動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)急救等環(huán)節(jié)。第四十條演練應(yīng)注重實(shí)效，模擬真實(shí)場(chǎng)景，杜