教學材料《建設法規》-第二章

第一節建筑工程報建制度

工程報建制度，是指建設單位在工程項目通過建設立項、可行性研究、項目評估、選址定點、立項審批、建設用地、規劃許可等前期籌備工作結束后，向建設行政主管部門報告工程前期籌備工作結束，申請轉人工程建設的實施階段;建設行政主管部門依法對建筑工程是否具備發包條件進行審查，對符合條件者，準許該工程進行發包的一項制度。為了防止不具備條件的工程項目進人建筑市場，有效地控制建筑規模，規范工程建設實施階段的程序管理，建設部(現更名為住房和城鄉建設部)于1994年8月13日發布了《工程建設項目報建管理辦法》，就報建的內容、程序、時間、范圍等作出了規定。下一頁返回第一節建筑工程報建制度

一建筑工程報建的范圍和時間(一)報建的范圍所有的工程建設項目都必須報建。

《工程建設項目報建管理辦法》第二條規定:各類房屋建筑、土木工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等固定資產投資的新建、擴建、改建以及技改等建設項目，通稱為工程建設項目。凡在我國境內投資興建的工程建設項目，都必須實行報建制度，接受當地建筑行政主管部門或其授權機構的監督管理。(二)報建的時間

《工程建設項目報建管理辦法》第三條規定:工程建設項目由建設單位或其代理機構在工程項目可行性研究報告或其他立項文件被批準上一頁下一頁返回第一節建筑工程報建制度

后，須向當地建設行政主管部門或其授權機構進行報建，交驗工程項目立項的批準文件，包括銀行出具的資信證明以及批準的建設用地等其他有關文件。二、建筑工程報建的內容和程序(一)報建的內容《工程建設項目報建管理辦法》第四條規定:工程建設項目的報建內容主要包括:（1）工程名稱;(2)建設地點;(3)投資規模:上一頁下一頁返回第一節建筑工程報建制度

（4）資金來源;（5）當年投資額;（6）工程規模;（7）開工、竣工日期;（8）發包方式;（9）工程籌建情況。(二)報建程序《工程建設項目報建管理辦法》第五條規定:(1)建設單位到建設行政主管部門或其授權機構領取《工程建設項目報建表》上一頁下一頁返回第一節建筑工程報建制度

(2)按報建表的內容及要求認真填寫;(3)向建設行政主管部門或其授權機構報送《工程建設項目報建表》，并按要求進行招標準備。在建設過程中，工程建設的投資和建設規模發生變化時，建設單位或項目法人應及時到原接受報建的建設行政主管部門或其授權機構進行補充登記。籌建負責人變更時，應重新登記。凡未報建的工程建設項目，不得辦理招標手續和發放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項工程的設計和施工任務。上一頁返回第二節建筑工程施工許可

建筑工程施工許可制度是指建設行政主管部門根據建設單位的申請，依法對建筑工程是否具備施工條件進行審查，符合條件者，準許建筑工程開始施工并頒發施工許可證的一種制度。在我國，對有關建筑工程實行施工許可制度，有利于保證開工建設的工程符合法定條件，在開工后能夠順利進行，避免不具備條件的建筑工程盲目開工而給相關當事人造成損失和社會財富的浪費，同時也便于有關行政主管部門全面掌握和了解其管轄范圍內有關建筑工程的數量、規模、施工隊伍等基本情況，即對各個建筑工程依法進行監督和指導，保證建筑活動依法進行。

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一建筑工程施工許可證概述建筑工程施工許可證，是指建筑工程開始施工前，建設單位向建設行政主管部門申請的可以施工的證明。一般情況下，建筑工程開始施工前，須領取施工許可證，然后才可以施工?！吨腥A人民共和國建筑法》第七條規定:“建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證;但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。”依據《中華人民共和國建筑法》有關施工許可的規定，1999年10月15日，建設部頒布了《建筑工程上一頁下一頁返回第二節建筑工程施工許可

施工許可管理辦法》(建設部第71號令)，2001年7月4日，建設部又頒布了關于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定(建設部第91號令)，對原管理辦法做了相應補充與修改。二、施工許可證的申領時間根據《中華人民共和國建筑法》第七條的規定，施工許可證應在建筑工程開工前申請領取。即應當在施工準備工作基本就緒之后，組織施工之前申請。施工許可證的申請者是建設單位(也可稱業主或者項目法人)，做好各項施工準備工作，是建設單位的義務。因此，施工許可證的申領，應當由建設單位來承擔，而不應是施工單位或其他單位申請。上一頁下一頁返回第二節建筑工程施工許可

三、申領施工許可證的范圍根據《中華人民共和國建筑法》第七條規定:“建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證;但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證?！比涨?，國務院建設行政主管部門對限額以下的小型工程尚未確定，國務院對開工報告亦未作出明確規定，這些需要在將來制定《中華人民共和國建筑法》的配套法規時具體加以規定。根據《建筑工程施工許可管理辦法》第二條規定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據當地的實際情況，對上一頁下一頁返回第二節建筑工程施工許可

限額進行調整，并報國務院建設行政主管部門備案。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據當地的實際情況，對限額進行調整，并報國務院建設行政主管部門備案。四、申請領取施工許可證應具備的條件(一)已經辦理了建筑工程用地批準手續根據《中華人民共和國城市房地產管理法》《中華人民共和國土地管理法》的規定，建設單位取得建筑工程用地土地使用權，可以通過出讓和劃撥兩種方式。建設單位依法以出讓或劃撥方式取得土地使用權，應當向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記，經縣級以上地方人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府頒發土地使用權上一頁下一頁返回第二節建筑工程施工許可

證書。建設單位取得土地使用權證書表明已經辦理了該建筑工程用地批準手續。(二)在城市規劃區的建筑工程，已經取得建設工程規劃許可證根據《中華人民共和國城市規劃法》的規定，規劃許可證包括建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。建設用地規劃許可證是由建設單位和個人提出建設用地申請，城市規劃行政主管部門根據規劃和建設項目的用地需要，確定建設用地位置、面積、界限的法定憑證。建設單位必須在建筑工程用地土地使用權取得之前申請領取建設用地規劃許可證。建設工程規劃許可證是由城市規劃行政主管部門核發的，用于確認建設工程是否符合城市規劃要求的法律憑證。建設單位持注明勘察設計上一頁下一頁返回第二節建筑工程施工許可

證號的總平面圖，建筑設計的平面、立面、剖面圖，基礎圖，地下室平面、剖面圖等施工圖紙，提交城市規劃行政主管部門進行審查，經審查批準后，發給建設工程規劃許可證。

(三)施工現場已經基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求拆遷一般是指房屋拆遷。房屋拆遷是指根據城市規劃和國家專項工程的遷建計劃以及當地政府的用地文件，拆除和遷移建設用地范圍內的房屋及其附屬物，并由拆遷人對原房屋及其附屬物的所有人或使用人進行補償和安置的行為。對在城市舊區進行建筑工程的新建、改建、擴建，拆遷是施工準備的一項重要任務。上一頁下一頁返回第二節建筑工程施工許可

對成片土地進行綜合開發，應根據建筑工程建設計劃，在滿足施工要求的前提下，分期分批進行拆遷。拆遷必須按計劃和施工進度要求進行，拆遷過早或過遲都會造成不必要的損失和浪費。(四)已經確定施工企業按照規定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發包工程，以及將工程發包給不具備相應資質條件的單位，所確定的施工企業無效。在建筑工程開工前，建設單位應確定承包該建筑工程的建筑施工企業，否則，建筑工程的施工就無法進行。建筑工程的施工必須由具備相應資質的建筑施工企業來承擔。建設單位確定建筑施工企業可以通過招標發包或直接發包兩種方式。以招標方式發包的，還應符合《中華人民共和國招標投標法》的有關規定。上一頁下一頁返回第二節建筑工程施工許可

(五)已經具有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料施工圖設計圖紙一般包括施工總平面圖、房屋建筑施工平面圖和剖面圖、安裝施工詳圖、各種專業工程的施工圖、非標準設備加工詳圖以及設備和各類材料明細表等。施工圖設計的深度應能滿足設備材料的安排和非標準設備的制作、施工圖預算的編制、施工等要求。在申請領取施工許可證時，施工圖設計文件應按規定通過了圖紙審查。技術資料包括地形、地質、水文、氣象等自然條件資料和主要原材料、燃料來源，水電供應和運輸條件等技術經濟條件資料。技術資料可以通過勘察、調查等方式取得。上一頁下一頁返回第二節建筑工程施工許可

(六)有保證工程質量和安全的具體措施施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業性較強的工程項目編制的專項質量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質量、安全監督手續。保證工程質量和安全的具體措施是施工組織設計的一項重要內容。施工組織設計的編制是施工準備工作的關鍵環節，其編制質量直接影響建筑工程質量和建筑安全生產。施工組織設計應在建筑工程開工前編制完畢。施工組織設計主要內容包括工程概況、施工總平面布置圖、施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具配置及部署;施工技術措施，包括工程質量、安全防護、文明施工以及環境污染防護等各種措施等。施工組織設計由建筑施工企業負責編制。

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建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，還應當按照國家有關規定到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理工程質量、安全監督手續。(七)按照規定應該委托監理的工程己委托監理

《中華人民共和國建筑法》明確規定了國家推行建設工程監理制度，建設部《建設工程監理范圍和規模標準規定》(建設部令第86號)規定了實行強制性監理的建筑工程的具體范圍和規模標準。對按照規定應該委托監理的工程，可以通過招標或直接委托的方式確定監理單位。(八)建設資金已經落實建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%;建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。上一頁下一頁返回第二節建筑工程施工許可

建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。建設資金的落實是建筑工程開工后順利實施的關鍵。近年來，一些建設單位違反工程建設程序，在建設資金不落實或資金不足的情況下，盲日上新建設項目，強行要求建筑施工企業帶資承包工程和墊款施工，轉嫁投資缺日，造成拖欠工程款數額急劇增加，這不僅干擾了國家對固定資產投資的宏觀調控和工程建設的正常進行，也嚴重影響了投資效益的提高，更加重了建筑施工企業生產經營的困難。因此，在建筑工程開工前，建設資金必須落實。對建設資金不落實或資金不足的建筑工程，建設行政主管部門不予頒發施工許可證。上一頁下一頁返回第二節建筑工程施工許可

(九)法律、行政法規規定的其他條件這是指單行法律、行政法規對施工許可證申領條件的特別規定。上述九方面的條件，是建設單位申領施工許可證所必須具備的必要條件，這些條件必須同時具備，缺一不可。五、施工許可證的申領程序除國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程外，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。對需要領取施工許可證的建筑工程，由建設單位填寫有關表格，提供規定的材料，按規定的方式向有審批權的建設行政主管部門提出申請。上一頁下一頁返回第二節建筑工程施工許可

建設單位是指建設項目的投資者，可以是法人，一也可以是自然人。由政府投資的建設項目，建設單位為該建設項目的管理或使用單位。申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行:(1)建設單位向發證機關領取《建筑工程施工許可證申請表》;(2)建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并于其后附上已具備施工許可證申領條件的證明文件，向發證機關提出申請;(3)發證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，自收到申請之日起十五日內頒發施工許可證;上一頁下一頁返回第二節建筑工程施工許可

對于證明文件不齊全或者失效的，限期要求建設單位補正，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延;對于不符合條件的，發證機關自收到申請之日起十五日內書面通知建設單位，并說明理由。建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發生變更的，應當重新申請領取施工許可證。六、施工許可證的有效期限

《中華人民共和國建筑法》第九條和《建筑工程施工許可管理辦法》第八條、第九條對施工許可證的有效期限作了以下幾方面的規定。(一)建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工所謂領取施工許可證之日，是指建設行政主管部門將施工許可證交給建設單位之日，自該日起三個月內建設單位應當組織開工。上一頁下一頁返回第二節建筑工程施工許可

(二)因故不能按期開工的，建設單位應當在期滿之前向發證機關申請延期并說明理由建設單位可以申請兩次延期，每次以三個月為限，即延期最長為六個月，再加上領取施工許可證之日起三個月內為開工時間，建設單位開工期限最長時間為九個月。超過九個月，施工許可證即自行廢止。

(三)建設單位既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的施工許可證自行廢止建筑工程自頒發施工許可證之日起，不論何種原因，均須在九個月內開工，否則施工許可證自行廢止。施工許可證廢止后，建設單位須按規定重新領取施工許可證，方可開工。《中華人民共和國建筑法》和《建筑工程施工許可管理辦法》明確規定了施工許可證的有效期限，上一頁下一頁返回第二節建筑工程施工許可

有利于加強對建筑施工活動的監督管理，保護參與施工活動各方的合法權益，提高投資效益，維護施工許可證的嚴肅性。(四)中止施工在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起二個月內向發證機關報告，報告內容包括中止施工的時間、原因、在施工部位、維修管理措施等，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。中止施工是指建筑工程開工后，在施工過程中，因特殊情況的發生而中途停止施工的一種行為。中止施工的原因一般比較復雜。在建筑施工過程中，造成中止施工的特殊情況主要有地震、洪水等不可抗力以及宏觀調控、壓縮基建規模、停建緩建等。上一頁下一頁返回第二節建筑工程施工許可

中止施工后，建設單位應做好以下幾方面的工作。

(1)在中止施工之日起二個月內，向有關建設行政主管部門報告中止施下的原因、施工現狀等。

(2)做好建筑工程的維護管理工作。①對于中止施工的工程，建設單位與施工單位應確定合理的停工部位。未完成合理停工部位之前，建設單位應要求施工單位完成好確定的停工部位。②建設單位與施工單位應提出善后處理的具體方案。方案要明確雙方的職責，確定各自的義務，提出明確的中止施工日期。③建設單位要與施工單位共同做好中止施工建筑工程的現場安全、防火、防盜等工作，并保管好工程技術檔案資料。上一頁下一頁返回第二節建筑工程施工許可

(五)恢復施工建筑工程恢復施工時，建設單位應當向發證機關報告。中止施工滿一年的下程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證?；謴褪┕な侵附ㄖこ讨兄故┕ず?，造成中斷施工的情況消除而繼續進行施工的一種行為。建設行政主管部門對中止施工滿一年的建筑工程應進行審查，檢查其是否仍具備施工條件。符合條件的，應允許恢復施工，施工許可證繼續有效;對不符合條件的，不許恢復施工，收回施工許可證，待具備條件后，建設單位重新申領施工許可證。(六)批準開工報告的建筑工程不能按期開工或中止施工的處理按照國務院有關規定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續。上一頁返回第三節從業單位資格許可

為了建立和維護建筑市場的正常秩序，《中華人民共和國建筑法》第十二條規定:從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當具備下列條件:

（1）有符合國家規定的注冊資本;(2)有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員;(3)有從事相關建筑活動所應有的技術裝備;(4)法律、行政法規規定的其他條件。

《中華人民共和國建筑法》第十三條規定:從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，下一頁返回第三節從業單位資格許可

劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。一建筑業企業的資質管理(一)建筑業企業的資質等級建筑業企業是指從事土木建筑工程，線路、管道及設備安裝工程，裝修裝飾工程等新建、擴建、改建活動的企業。建筑業企業分為工程施工總承包企業、施工承包企業和專項分包企業三類。工程施工總承包企業是指從事工程施工階段總承包活動的企業，具備施工圖設計、工程施工、設備采購、材料訂貨、工程技術開發應用、配合生產使用部門進行生產準備直到竣工投產等能力。但工程施工總承包企業從事工程勘察和設計，須取得相應的工程勘察和設計資格證書。施工承包上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

企業是指從事工程施工承包活動的企業。專項分包企業是指從事工程施工專項分包活動和承包限額以下小型工程活動的企業。建筑業企業資質條件是指建筑業企業擁有的注冊資本、凈資產、專業技術人技術裝備和已完成的建筑工程業績等條件。建筑業企業資質分為施工總承專業承包和勞務分包三個序列。施工總承包資質、專業承包資質、勞務分包員包資質序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別，各資質類別按照規定的條件劃分為若干等級。根據《建筑業企業資質等級標準》的劃分，施工總承包企業資質等級標準包括12個標準;專業承包企業資質等級標準包括60個標準;勞務分包企業資質標準包括13個標準。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

國務院建設行政主管部門負責全國建筑業企業資質的歸日管理工作，國務院鐵道、交通、水利、信息產業、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建筑業企業資質的歸日管理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關部門配合同級建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。下面以房屋建筑工程施工總承包企業資質等級標準為例作簡單介紹。房屋建筑工程施工總承包企業資質分為特級、一級、二級、三級。1.特級資質標準(1)企業注冊資本金3億元以上。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

2)企業凈資產3.6億元以上。3)企業近3年年平均工程結算收人15億元以上。4)企業其他條件均達到一級資質標準。

2.一級資質標準

(1)企業近5年承擔過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格:①25層以上的房屋建筑工程;②高度100米以上的構筑物或建筑物;③單體建筑面積3萬平方米以上的房屋建筑工程;④單跨跨度30米以上的房屋建筑工程;⑤建筑面積10萬平方米以上的住宅小區或建筑群體;⑥單項建筑安裝合同額1億元以上的房屋建筑工程。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

(2)企業經理具有10年以上從事工程管理工作經歷或具有高級職稱;總工程師具有10年以上從事建筑施工技術管理工作經歷并具有本專業高級職稱;總會計師具有高級會計職稱;總經濟師具有高級職稱。企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于300人，其中工程技術人員不少于200人;工程技術人員中，具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于60人;企業具有的一級資質項目經理不少于12人。(3)企業注冊資本金5000萬元以上，企業凈資產6000萬元以上。(4)企業近3年最高年工程結算收人2億元以上。(5)企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

3.二級資質標準

(1)企業近5年承擔過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格:①12層以上的房屋建筑工程;②高度50米以上的構筑物或建筑物;③單體建筑面積1萬平方米以上的房屋建筑工程;④單跨跨度21米以上的房屋建筑工程;⑤建筑面積5萬平方米以上的住宅小區或建筑群體;⑥單項建筑安裝合同額3000萬元以上的房屋建筑工程。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

(2)企業經理具有8年以上從事工程管理工作經歷或具有中級以上職稱;技術負責人具有8年以上從事建筑施工技術管理工作經歷并具有本專業高級職稱;財務負責人具有中級以上會計職稱。企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于150人，其中工程技術人員不少于100人;工程技術人員中，具有高級職稱的人員不少于2人，具有中級職稱的人員不少于20人;企業具有的二級資質以上項目經理不少于12人。(3)企業注冊資本金2000萬元以上，企業凈資產2500萬元以上。(4)企業近3年最高年工程結算收人8000萬元以上。(5)企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

4.三級資質標準

(1)企業近5年承擔過下列5項中的3項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格:①6層以上的房屋建筑工程;②高度25米以上的構筑物或建筑物;③單體建筑面積5000平方米以上的房屋建筑工程;④單跨跨度巧米以上的房屋建筑工程;⑤單項建筑安裝合同額500萬元以上的房屋建筑工程。

(2)企業經理具有5年以上從事工程管理工作經歷;技術負責人具有5年以上從事建筑施工技術管理工作經歷并具有本專業中級以上職稱;財務負責人具有初級以上會計職稱。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于50人，其中工程技術人員不少于30人;工程技術人員中，具有中級以上職稱的人員不少于10人;企業具有的三級資質以上項目經理不少于10人(3)企業注冊資本金600萬元以上，企業凈資產700萬元以上。(4)企業近3年最高年工程結算收人2400萬元以上。(5)企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。(二)建筑業企業的資質管理

1.建筑業企業資質的申請建筑業企業向企業注冊所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請資質;中央管理的企業直接向國務院建設行政主管部門申請資質，其所屬企業申請施工總承包特級、一級和專業承包一級資質上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

的，由中央管理的企業向國務院建設行政主管部門申請，同時，向企業注冊所在地省級建設行政主管部門備案。申請施工總承包資質的建筑業企業應當在總承包序列內選擇一類資質作為本企業的主項資質，并可以在總承包序列內再申請其他類不高于企業主項資質級別的資質，也可以申請不高于企業主項資質級別的專業承包資質。施工總承包企業承擔總承包項目范圍內的專業工程可以不再申請相應的專業承包資質。2.建筑業企業資質的審批施工總承包序列特級和一級企業、專業承包序列一級企業資質經省級建設行政主管部門審核同意后，由國務院建設行政主管部門審批;其中鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面的建筑業企業資質，由上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

省級建設行政主管部門征得同級有關部門審核同意后，報國務院建設行政主管部門，經國務院有關部門初審同意后，由國務院建設行政主管部門審批。施工總承包序列和專業承包序列二級及二級以下企業資質，由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批;其中交通、水利、通信等方面的建筑業企業資質，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門征得同級有關部門初審同意后審批.

勞務分包序列企業資質由企業所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。

3.企業資質管理

(1)企業資質年檢制度。建設行政主管部門對建筑業企業資質實行年檢制度。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

施工總承包特級企業資質和一級企業資質、專業承包一級企業資質，由國務院建設行政主管部門負責年檢;其中鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面的建筑業企業資質，由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門聯合年檢。施工總承包、專業承包二級及二級以下企業資質、勞務分包企業資質，由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責年檢;其中交通、水利、通信等方面的建筑業企業資質，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門會同同級有關部門聯合年檢。建筑業企業資質年檢的內容是檢查企業資質條件是否符合資質等級標準，是否存在質量、安全、市場行為等方面的違法違規行為。年檢結論分為合格、基本合格、不合格三種。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

建筑業企業資質年檢不合格或者連續兩年基本合格的，建設行政主管部門應當重新核定其資質等級。新核定的資質等級應當低于原資質等級，達不到最低資質等級標準的，取消其資質。建筑業企業連續三年年檢合格，方可申請晉升上一個資質等級。建筑業企業資質升級，由企業在資質年檢結束后兩個月內提出申請，分批集中辦理。

(2)建筑業企業的證書管理。經審查合格的建筑業企業，由資質審批部門頒發相應資質等級的《建筑業企業資質等級證書》。新設立的建筑業企業，其資質等級按照最低等級核定.并設一年的暫定期。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

二、建設工程勘察設計企業的資質管理工程勘察設計單位是指具有法人資格，持有規定部門頒發的工程勘察、工程設計資質證書，從事工程勘察設計活動的單位。為了加強工程勘察設計單位的資質管理，保障國家和人民生命財產安全，提高工程效益，建設部先后頒布了《建設工程勘察和設計單位資質管理規定》(建設部第60號令，已廢止)、《工程勘察和工程設計單位資格管理辦法》(建設[1997]504號)、《建設工程勘察設計管理條例》(國務院第293號令)、《建設工程勘察設計企業資質管理規定》(建設部第93號令)、《工程勘察資質分級標準和工程設計資質分級標準》(建設[2001[22號)、《工程勘察、工程設計資質分級標準補充規定》(建設[2001[178號)、《外商投資建設工程設計企業管理規定》(建設上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

部第114號令)等，國家工商行政管理局還發布了《工程勘察設計單位登記管理暫行辦法》(建設[1991[483號)等。這些法規對規范勘察設計單位的資質管理起了重要作用。(一)勘察設計單位的資質等級國家對從事建設工程勘察、設計活動的單位，實行資質管理制度。建設工程勘察、設計資質分為工程勘察資質和工程設計資質。1.工程勘察資質工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業資質、工程勘察勞務資質三類。工程勘察綜合類資質只設甲級;工程勘察專業類資質原則上設甲、乙兩個級別，確有必要設置丙級勘察資質的地區，經住房和城鄉建設剖S批準后可設置專業類丙級;工程勘察勞務類資質不分上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

級別。綜合類包括工程勘察所有專業;專業類是指巖土工程、水文地質勘察、工程測量等專業中的某一項，其中巖土工程專業類可以是巖土工程勘察、設計、測試監測檢測、咨詢監理中的一項或全部;勞務類是指巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等。工程勘察資質范圍包括建設工程項目的巖土工程、水文地質勘察和工程測量等專業.其中巖十工程是指:(1)巖土工程勘察;(2)巖土工程設計;(3)巖土工程測試、監測、檢測;(4)巖土工程咨詢、監理;(5)巖土工程治理。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

2.工程設計資質工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設計行業資質、工程設計專業資質和工程設計專項資質。工程設計綜合資質是指涵蓋21個行業的設計資質;工程設計行業資質是指涵蓋某個行業資質標準中的全部設計類型的設計資質，對于每一個行業，工程設計行業資質分為該行業的全部設計資質、該行業的部分設計資質、該行業的主導工藝(主導專業)設計資質三種情況，建筑行業工程設計資質分建筑和人防兩個工程設計類型;工程設計專業資質是指某個行業資質標準中的某一個設計類型的設計資質;工程設計專項資質是指為適應和滿足行業發展的需求，對已形成產業的專項技術獨立進行設計以及設計、施工一體化而設立的資質。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

工程設計綜合資質只設甲級;工程設計行業資質和工程設計專業資質設甲、乙兩個級別，根據行業需要，建筑工程、市政公用、水利、電力(限送變電)和公路行業可設立工程設計丙級;工程設計專項資質可根據行業需要設置等級。工程設計行業劃分為21個，分別是煤炭、化工石化醫藥、石油天然氣、電力、冶金、軍工、機械、商物糧、核工業、電子通信)’一電、輕紡、建材、鐵道、公路、水運、民航、市政公用、海洋、水利、農林、建筑。工程設計范圍包括本行業建設工程項目的主體工程和配套工程(含廠、礦區內的自備電站、道路、專用鐵路、通信、各種管網管線和配套的建筑物等全部配套工程)以及與主體工程、配套工程相關的工藝、上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

土木、建筑、環境保護、水土保持、消防、安全、衛生、節能、防雷、抗震等。民用建筑工程和一般工業建筑工程設計范圍包括建設用地規劃許可證范圍內的室外工程設計、建筑物構筑物設計、民用建筑修建的地下工程設計及住宅小區、工廠廠前區、工廠生活區、小區規劃設計及單體設計等，以及上述建筑工程所包含的相關專業的設計內容(總平面布置、豎向設計、各類管網管線設計、園林綠化景觀設計、室內外環境設計及建筑裝飾、道路、消防、保安、通信、防雷、人防、供配電、廢水、空調設施、抗震加固等)。企業具備行業設計資質后，不需單獨申請某工程設計專項資質即可承擔相應范圍、相應等級的工程設計專項資質的業務。其中具備甲、乙上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

級建筑工程設計資質的企業可承擔相應范圍、相應等級的建筑裝飾設計、消防設施專項工程設計、輕型房屋鋼結構專項工程設計、建筑幕墻專項工程設計、村鎮建筑專項工程設計;具備甲、乙級其他行業設計資質的企業可承擔與其資質范圍相應建設項目的環境污染防治專項工程設計和消防設施專項工程設計。(二)工程勘察設計企業資質管理國務院建設行政主管部門負責全國建設工程勘察、設計資質的歸日管理工作。國務院鐵道、交通、水利、信息產業、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相應行業的建設工程勘察、設計資質管理工作。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程勘察、設計資質的歸日管理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、信息產業等有關部門配合建設行政主管部門實施本行政區域內相應行業的建設工程勘察、設計資質管理工作。1.工程勘察設計企業資質申請企業申請工程勘察甲級資質、建筑工程設計甲級資質及其他工程設計甲、乙級資質，應向企業工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門提出申請。其中，中央管理的企業直接向國務院建設行政主管部門提出申請，其所屬企業由中央管理的企業向國務院建設行政主管部門提出申請，同時向企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門備案。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

企業申請工程勘察乙級資質、工程勘察勞務資質、建筑工程設計乙級資質和其他建設工程勘察、設計丙級以下資質(包括丙級)，向企業工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提出申請。新設立的建設工程勘察、設計企業，到工商行政管理部門登記注冊后，方可向建設行政主管部門提出資質申請。新設立的建設工程勘察、設計企業申請資質，應當向建設行政主管部門提供下列資料:1)建設工程勘察、設計資質申報表;(2)企業法人營業執照;(3)企業章程;(4)企業法定代表人和主要技術負責人簡歷及任命(聘任)文件復印件;上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

(5)建設工程勘察、設計企業資質申報表中所列技術人員的職稱證書、畢業證書及身份證復印件;(6)建設工程勘察、設計企業資質申報表中所列注冊執業人員的注冊變更證明材料；(7)需要出具的其他有關證明材料。2.勘察設計企業資質審批工程勘察甲級、建筑工程設計甲級資質及其他工程設計甲、乙級資質由國務院建設行政主管部門審批。申請工程勘察甲級、建筑工程設計甲級資質及其他工程設計甲、乙級資質的，先經省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審核;申請鐵道、交通、水利、信息產業、民航等行業的工程設計甲、乙級上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

資質，由國務院有關部門初審;申請工程勘察甲級、建筑工程設計甲級資質及其他工程設計甲、乙級資質，由國務院建設行政主管部門委托有關行業組織或者專家委員會初審。申請工程勘察乙級資質、工程勘察勞務資質、建筑工程設計乙級資質和其他建設工程勘察、設計丙級以下資質(包括丙級)，由企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批，審批結果報國務院建設行政主管部門備案。新設立的建設工程勘察、設計企業，其資質等級最高為乙級，并設二年的暫定期。企業在資質暫定有效期滿前兩個月內，可以申請轉為正式資質等級，申請時應當提供企業近兩年的資質年檢合格證明材料。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

3.工程勘察設計企業資質管理1)工程勘察設計企業資質年檢制度建設行政主管部門對建設工程勘察、設計資質實行年檢制度。資質年檢主要對是否符合資質標準，是否有質量、安全、市場交易等方面的違法違規行為進行檢查;資質年檢結論分為合格、基本合格和不合格。工程勘察乙級資質、工程勘察勞務資質、建筑工程設計乙級資質和其他建設工程勘察、設計丙級以下資質(包括丙級)由企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責年檢。工程勘察甲級、建筑工程設計甲級資質及其他工程設計甲、乙級資質由國務院建設行政主管部門委托企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責年檢。年檢結果為合格的報國務上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

院建設行政主管部門備案;年檢結果為基本合格和不合格的，報國務院建設行政主管部門批準，并由國務院建設行政主管部門商國務院有關部門確定年檢結論。在資質年檢通知規定的時間內沒有參加資質年檢的建設工程勘察、設計企業，其資質證書自行失效，且一年內不得重新申請資質。

2)工程勘察設計企業的證書管理建設工程勘察、設計企業按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和勘察設計業績等條件申請資質，經審查合格后，取得建設工程勘察、設計資質證書。建設工程勘察、設計資質證書分為正本和副本，由國務院建設行政主管部門統一印制，正、副本具有同等法律效力。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

4.業務范圍1)取得工程勘察資質的企業的業務范圍(1)綜合類工程勘察單位承擔工程勘察業務范圍和地區不受限制。(2)專業類甲級工程勘察單位承擔本專業工程勘察業務范圍和地區不受限制。

(3)專業類乙級工程勘察單位可承擔本專業工程勘察中、小型工程項目，承擔工程勘察業務的地區不受限制。

(4)專業類丙級工程勘察單位可承擔本專業工程勘察小型工程項目，承擔工程勘察業務限定在省、自治區、直轄市所轄行政區范圍內。（5）勞務類工程勘察單位只能承擔巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務工作，承擔工程勘察勞務工作的地區不受限制。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

2)取得工程設計資質的企業的業務范圍

(1)取得工程設計綜合資質企業的業務范圍。根據2006年建設部《工程設計資質標準》(征求意見稿)的初步意見，工程設計綜合資質只設甲級。取得工程設計綜合甲級資質的企業，可承擔各行業建設工程項目主體工程及其配套工程的設計，其范圍和規模不受限制。

(2)取得工程設計行業資質企業允許承擔的業務范圍。①甲級:可承擔相應行業建設工程項目主體工程及其配套工程的設計，其設計范圍和規模不受限制，承擔工程設計任務的地區不受限制。②乙級:可承擔相應行業的中、小型建設工程項目的主體工程及其配套工程的工程設計任務，承擔工程設計任務的地區不受限制。

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③丙級:可承擔相應行業的小型建設項目的工程設計任務，承擔工程設計限定在省、自治區、直轄市所轄行政區范圍內。

(3)取得工程設計專項資質的企業允許承擔的業務范圍。日前設立的工程設計專項資質有:建筑裝飾工程設計專項資質、建筑智能化系統集成設計專項資質、建筑幕墻工程設計專項資質、輕型房屋鋼結構工程設計專項資質、園林景觀工程設計專項資質、消防設施工程設計專項資質、環境工程設計專項資質。取得工程設計專項資質的企業允許承擔的業務范圍各不相同，具體規定見有關專項資質標準。

(4)工程設計專業資質。①甲級:可承擔行業相應設計類型建設工程項目主體工程及其配套工程的設計，其范圍和規模不受限制。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

②乙級:可承擔行業相應設計類型中、小型建設工程項目的主體工程及其配套工程的工程設計任務。③丙級:可承擔行業相應設計類型小型建設項目的工程設計任務。三、工程建設監理企業資質審查工程建設監理是指工程監理企業受建設單位委托，對建設工程進行監督和管理的活動。工程監理企業，是指取得監理資質證書，具有法人資格的監理公司、監理事務所和兼承監理業務的工程設計、科學研究及工程建設咨詢單位。建設部于2001年頒布的《工程監理企業資質管理規定》(建設部第102號令)，對工程監理單位的資質等級、資質申請與審批、業務范圍等作出了明確規定。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

(一)工程監理企業資質等級工程監理企業的資質等級分為甲級、乙級和丙級，各級資質等級標準如下所示。

1.甲級

(1)企業負責人和技術負責人應當具有15年以上從事工程建設工作的經歷，企業技術負責人應當取得監理工程師注冊證書;(2)取得監理工程師注冊證書的人員不少于25人;(3)注冊資本不少于100萬元;(4)近3年內監理過5個以上二等房屋建筑工程項目或者3個以上二等專業工程項目。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

2.乙級

(1)企業負責人和技術負責人應當具有10年以上從事工程建設工作的經歷，企業技術負責人應當取得監理工程師注冊證書;(2)取得監理工程師注冊證書的人員不少于巧人;(3)注冊資本不少于50萬元;(4)近3年內監理過5個以上三等房屋建筑工程項目或者3個以上三等專業工程項目。

3.丙級

(1)企業負責人和技術負責人應當具有8年以上從事工程建設工作的經歷，企業技術負責人應當取得監理工程師注冊證書;(2)取得監理工程師注冊證書的人員不少于5人;

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(3)注冊資本不少于10萬元;(4)承擔過2個以上房屋建筑工程項目或者1個以上專業工程項目。(二)工程監理企業的資質管理

1.工程監理企業資質的申請工程監理企業向企業注冊所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請資質。中央管理的企業直接向國務院建設行政主管部門申請資質，其所屬的工程監理企業申請甲級資質的，由中央管理的企業向國務院建設行政主管部門申請，同時向企業注冊所在地省、自治區、直轄市建設行政主管部門報告。直接向住房和城鄉建設部申請工程監理甲級資質的中央管理的企業日前是指如下企業:中國建筑工程總公司、中國核工上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

業集團公司、國家電力公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國化學工程總公司、中國兵器工業(裝備)集團公司、中國船舶工業(重工)集團公司、中國航空工業集團公司、中國國際信托公司、中國國際工程咨詢公司、中國輕工國際工程設計院。上述企業的所屬監理企業是指:(i)全資子公司;(2)持股比例超過50%的子公司;(3)以上(1),(2)所列企業的全資子公司和其持股比例超過50%的子公司。新設立的工程監理企業，到工商行政管理部門登記注冊并取得企業法人營業執照后，方可到建設行政主管部門辦理資質申請乎續。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

新設立的工程監理企業申請資質，應當向建設行政主管部門提供下列資料:（1)工程監理企業資質申請表;(2)企業法人營業執照;(3)企業章程;(4)企業負責人和技術負責人的工作簡歷、監理工程師注冊證書等有關證明材料;（5工程監理人員的監理工程師注冊證書;(6)需要出具的其他有關證件、資料。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

工程監理企業申請資質升級，除向建設行政主管部門提交以上(1)一(6)條所列資料外，還應當提供下列資料:企業原資質證書正、副本;企業的財務決策年報表;《監理業務手冊》及已完成代表工程的監理合同、監理規劃及監理工作總結。

2.工程監理企業資質的審批甲級工程監理企業資質，經省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門或中央管理企業審核同意后，由住房和城鄉建設部組織專家評審，并提出初審意見;乙、丙級工程監理企業資質，由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

新設立的工程監理企業，其資質等級按照最低等級核定，并設一年的暫定期。工程監理企業資質條件符合資質等級標準的，建設行政主管部門頒發相應資質等級的《工程監理企業資質證書》。

3.工程監理企業資質的管理

1)工程監理企業資質年檢制度我國工程監理企業的資質實行年檢制度，工程監理企業的資質年檢一般由資質審批部門負責，并在下年第一季度進行。工程監理企業年檢結論分為合格、基本合格、不合格三種。工程監理企業資質年檢不合格或者連續兩年基本合格的，建設行政主管部門將重新核定其資質等級。新核定的資質等級低于原資質等級，達不到最低資質等級標準的，資質將被取消。工程監理企業連續兩年年檢合格，方可申請晉升上一級資質等級。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

甲級工程監理企業的資質年檢由住房和城鄉建設部委托各省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理，其中，涉及鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面的企業資質年檢，由住房和城鄉建設部會同有關部門辦理;乙、丙級工程監理企業資質，由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責年檢;中央管理企業所屬的工程監理企業資質年檢，由住房和城鄉建設部委托中國建設監理協會具體承辦。在工程監理企業資質年檢后，資質審批部門在該企業資質證書副本的相應欄日內注明年檢結論和有效期限。資質審批部門在工程監理企業資質年檢結束后30日內，在公眾媒體上公布年檢結果，包括年檢合格、不合格企業和未按規定參加年檢的企上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

業名單。未在規定時間內參加年檢的工程監理企業，其資質證書自行失效，且一年內不得重新申請資質。

2)工程監理企業的證書管理

《工程監理企業資質證書》分為正本和副本，由國務院建設行政主管部門統一印制，正、副本具有同等法律效力。每個工程監理企業只能取得1本資質證書正本、2本副本，如有需要，副本可配發4本。工程監理企業甲級資質證書須加蓋住房和城鄉建設部公章方有效。乙、丙級資質證書按照審批權限，加蓋住房和城鄉建設部建筑市場管理司或省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門的公章方有效。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

工程監理企業資質證書實行統一編號。資質證書編號為:［］工監企第(xxxxxx)號，其中，［］中由住房和城鄉建設部頒發的證書是［建］，其余的是地區簡稱，如山東省為〔魯〕，()中為六位數，前兩位為年份代號，如2001年為O1;第三位為資質等級代號，甲級為1、乙級為2、丙級為3;后三位為流水序號。

4.工程監理企業的業務范圍甲級工程監理企業可以監理經核定的工程類別中的一、二、三等工程;乙級工程監理企業可以監理經核定的工程類別中的二、三等工程;丙級工程監理企業可以監理經核定的工程類別中的三等工程。工程監理企業可以根據市場需求，開展家庭居室裝修監理業務。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

四、工程造價咨詢企業資質管理為了加強對工程造價咨詢企業的管理，提高工程造價咨詢工作質量，維護建設市場秩序和社會公共利益，建設部根據《中華人民共和國行政許可法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定了《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部令第149號)，對工程造價咨詢企業的資質管理、工程造價咨詢活動及對工程造價咨詢企業的監督管理作了規定。(一)工程造價咨詢企業的資質等級工程造價咨詢企業的資質等級分為甲級和乙級。

1.甲級工程造價咨詢企業的資質標準

(1)已取得乙級工程造價咨詢企業資質證書滿3年;

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(2)企業出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%，且其出資額不低于企業注冊資本總額的60%;(3)技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經濟類高級專業技術職稱，且從事工程造價專業工作巧年以上;(4)專職從事工程造價專業工作的人員不少于20人，其中，具有工程或者工程經濟類中級以上專業技術職稱的人員不少于16人;取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業工作的經歷;(5)企業與專職專業人員簽訂勞動合同，且專職專業人員符合國家規定的職業年齡(出資人除外);上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

(6)專職專業人員的人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理;(7)企業注冊資本不少于人民幣100萬元;(8)企業近3年工程造價咨詢營業收人累計不低于人民幣500萬元;(9)具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于io平方米;(10)技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全;(11)企業為本單位專職專業人員辦理的社會基本養老保險手續齊全;(12)在申請核定資質等級之日前3年內無下列行為:①涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或者以其他形式非法轉讓資質證書;②超越資質等級業務范圍承接工程造價咨詢業務;③同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務;上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

④以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭;⑤轉包承接的工程造價咨詢業務;⑥法律、法規禁止的其他行為。2.乙級工程造價咨詢企業的資質標準(1)企業出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60，且其出資額不低于注冊資本兌額的60:(2)技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經濟類高級專業技術職稱，且從事工程造價專業工作10年以上;(3)專職專業人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經濟類中級以上專業技術職稱的人員不少于8人;取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業工作的經歷;上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

(4)企業與專職專業人員簽訂勞動合同，且專職專業人員符合國家規定的職業年齡(出資人除外);(5)專職專業人員的人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理;(6)企業注冊資本不少于人民幣50萬元;(7)具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于io平方米;(8)技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全;(9)企業為本單位專職專業人員辦理的社會基本養老保險手續齊全;(10)暫定期內工程造價咨詢營業收人累計不低于人民幣so萬元;(11)申請核定資質等級之日前無下列行為:同甲級資質標準第(12)條①~⑥款。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

(二)工程造價咨詢企業的資質管理

1.工程造價咨詢企業的資質申請工程造價咨詢企業申請甲級資質應向企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門或者國務院有關專業部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門、國務院有關專業部門應當自受理申請材料之日起20日內審查完畢，并將初審意見和全部申請材料報國務院建設主管部門，國務院建設主管部門自受理之日起20日內作出決定。申請乙級工程造價咨詢企業資質的，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門審查決定。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門自作出決定之日起30日內，將準予資質許可的決定報國務院建設主管部門備案。

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申請工程造價咨詢企業資質，應當提交下列材料并同時在網上申報:(1)《工程造價咨詢企業資質等級申請書》;(2)專職專業人員(含技術負責人)的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業技術職稱證書和身份證;(3)專職專業人員(含技術負責人)的人事代理合同和企業為其繳納的本年度社會基本養老保險費用的憑證;(4)企業章程、股東出資協議并附工商部門出具的股東出資情況證明;(5)企業繳納營業收人的營業稅發票或稅務部門出具的繳納工程造價咨詢營業收人的營業稅完稅證明;企業營業收人含其他業務收人的，還需出具工程造價咨詢營業收人的財務審計報告;上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

(6)工程造價咨詢企業資質證書;(7)企業營業執照;(8)固定辦公場所的租賃合同或產權證明;(9)有關企業技術檔案管理、質量控制、財務管理等制度的文件;(10)法律、法規規定的其他材料。新申請工程造價咨詢企業資質的，不需要提交前款第(5)項、第(6)項所列材料。

2.工程造價咨詢企業的資質審批準予資質許可的企業，資質許可機關應當向申請人頒發工程造價咨詢企業資質證書。

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新申請工程造價咨詢企業資質的企業，其資質等級按照資質標準核定為乙級的，設一年暫定期。暫定期屆滿需繼續從事工程造價咨詢活動的，應當在暫定期屆滿30日前，向資質許可機關申請換發資質證書。符合乙級資質條件的，由資質許可機關換發資質證書。

3.工程造價咨詢企業的資質管理

(1)工程造價咨詢企業資質證書的管理。工程造價咨詢企業資質證書由國務院建設主管部門統一印制，分正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

(2)工程造價咨詢企業資質證書的有效期。工程造價咨詢企業資質的有效期為3年，資質有效期屆滿，需要繼續從事工程造價咨詢活動的企業，應當在資質有效期屆滿30日前向資質許可機關提出資質延續上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

申請。資質許可機關應當根據申請作出是否準予延續的決定。準予延續的企業，資質有效期延續3年。工程造價咨詢企業資質有效期滿，未申請延續的，資質許可機關將依法注銷其資質。4.工程造價咨詢企業的業務范圍工程造價咨詢企業依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區域限制。甲級工程造價咨詢企業可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業務;乙級工程造價咨詢企業可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業務。工程造價咨詢企業跨省、自治區、直轄市承接工程造價咨詢業務的，應當自承接業務之日起30日內到建設工程所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門備案。

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工程造價咨詢業務范圍包括:(1)建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經濟評價報告的編制和審核;(2)建設項目概、預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制;(3)建設項目合同價款的確定(包括招標工程的工程量清單和標底、投標報價的編制和審核);合同價款的簽訂與調整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算)及工程款支付，工程結算及竣工結(決)算報告的編制與審核等;(4)工程造價經濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢;(5)提供工程造價信息服務等。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

工程造價咨詢企業可以對建設項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務。工程造價成果文件當由工程造價咨詢企業加蓋有企業名稱、資質等級及證書編號的執業印章，并由執行咨詢業務的注冊造價工程師簽字、加蓋執業印章。五、工程建設項目招標代理機構資質管理為了加強對工程建設項目招標代理機構的資格管理，維護工程建設項目招標投標活動當事人的合法權益，建設部2000年頒布了《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(建設部令第79號)，對工程建設項目招標代理機構的資質管理作了規定。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

(一)工程建設項目招標代理機構的資質等級工程招標代理機構資質分為甲、乙兩級。申請工程招標代理資質的機構應當具備下列基本條件:(1)是依法設立的中介組織;(2)與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系;(3)有固定的營業場所和開展工程招標代理業務所需要的設施及辦公條件;(4)有健全的組織機構和內部管理的規章制度;(5)具備編制招標文件和組織評標的相應專業力量;(6)具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。除具備以上條件外，各級資質等級標準如下:上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

1.甲級

(1)近3年內代理中標金額3000萬元以上的工程不少于10個，或者代理招標的工程累計中標金額在8億元以上;(2)具有工程建設類執業注冊資格或者中級以上專業技術職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價工程師執業資格的人員不少于2人;(3)法定代表人、技術經濟負責人、財會人員為本單位專職人員，其中技術經濟負責人具有高級職稱或者具有相應的執業注冊資格并有10年以上從事工程管理工作的經驗;(4)注冊資金不少于100萬元。

2.乙級

(1)近3年內代理中標金額1000萬元以上的工程不少于10個，或者代理招標的工程累計中標金額在3億元以上;

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(2)具有工程建設類執業注冊資格或者中級以上專業技術職稱的專職人員不少于10人，其中具有浩價工程師執湘資格的人員不少于2人:(3)法定代表人、技術經濟負責人、財會人員為本單位專職人員，其中技術經濟負責人具有高級職稱或者相應的注冊資格并有7年以上從事工程管理工作的經驗;(4)注冊資金不少于50萬元。乙級工程招標代理機構只能承擔工程投資額(不含征地費、大市政配套費與拆遷補償費)3000萬元以下的工程招標代理業務。(二)工程建設項目招標代理機構的資質管理1.工程招標代理機構的資質申請申請工程招標代理機構資質的企業，應當提供以下資料:上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

(1)企業法人營業執照(復印件加蓋原登記機關的確認章);(2)工程招標代理機構章程;(3)《工程招標代理機構資格申請表》;(4)其他有關工程招標代理機構的資料。

2.工程招標代理機構的資質審批對申請甲級工程招標代理機構資格的企業，實行定期集中認定。國務院建設行政主管部門在申請文件資料齊全后，3個月內完成審核。對申請乙級工程招標代理機構資格的企業，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門實行即時認定或者定期集中認定。對審核合格的工程招標代理機構，頒發相應的《工程招標代理機構資格證書》。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

新成立的工程招標代理機構，其工程招標代理業績不滿足規定條件的，國務院建設行政主管部門可以根據市場需要設定暫定資格，頒發《工程招標代理機構資格暫定證書》。

3.工程招標代理機構的資質管理

(1)工程招標代理機構的證書有效期?！豆こ陶袠舜頇C構資格證書》和《工程招標代理機構資格暫定證書》分為正本和副本。《工程招標代理機構資格證書》有效期3年，《工程招標代理機構資格暫定證書》有效期1年。

(2)工程招標代理機構資質復審制度。工程招標代理機構應當在其《工程招標代理機構資格證書》或者《工程招標代理機構資格暫定證書》有效期屆滿3個月前，向原發證機關提出復審申請。對于符合上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

條件的企業，由原發證機關核發相應的資格證書。逾期不申請資格復審的工程招標代理機構，其資格證書自動失效。需繼續從事工程招標代理業務的，應當重新申請工程招標代理機構資格。

4.工程招標代理機構的業務范圍工程招標代理機構可以接受招標人委托編制工程招標方案、招標文件、工程標底和草擬工程合同等。取得暫定資格的工程招標代理機構，只能承擔工程投資額(不含征地費、大市政配套費與拆遷補償費)3000萬元以下的工程招標代理業務。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

六、建設工程項目管理企業的資質管理(一)建設工程項目管理企業的資質項目管理企業應當具有工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理等一項或多項資質。工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理等企業可以在本企業資質以外申請其他資質。企業申請資質時，其原有工程業績、技術人員、管理人員、注冊資金和辦公場所等資質條件可合并考核。從事工程項目管理的專業技術人員，應當具有城市規劃師、建筑師、工程師、建造師、監理工程師、造價工程師等一項或者多項執業資格。上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

(二)建設工程項目管理企業的業務范圍工程項目管理企業按照現行有關企業工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理等資質管理規定，在其資質等級許可的范圍內開展工程項目管理業務。工程項目管理業務范圍包括:1)協助業主方進行項目前期策劃、經濟分析、專項評估與投資確定;2)協助業主方辦理土地征用、規劃許可等有關手續;3)協助業主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制;(4)協助業主方組織工程監理、施工、設備材料采購招標;上一頁下一頁返回第三節從業單位資格許可

(5)協助業主方與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施;(6)協助業主方提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向業主方移交竣工檔案資料;(7)生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估;(8)項目管理合同約定的其他工作。施工企業不得在同一工程從事項目管理和工程承包業務。上一頁返回第四節專業技術人員執業資格許可

《中華人民共和國建筑法》明確規定:“從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動?！迸c工程建設相關的注冊工程師包括注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊監理工程師、注冊造價工程師、注冊房地產估價師、注冊土地估價師、注冊咨詢工程師、注冊建造師、注冊土術工程師(巖土)、注冊土術工程師(港日與航道工程)、注冊公用設備工程師(注冊暖通空調工程師、注冊給水排水工程師、注冊動力工程師)、注冊電氣工程師(發輸變電工程師、供配電工程師)、注冊化工工程師、注冊設備監理師、注冊環境影響評價工程師、注冊安全工程師、注冊城市規劃師等。下一頁返回第四節專業技術人員執業資格許可

一、注冊建