2026年土地征收征用考核題庫（含答案）

2026年土地征收征用考核題庫（含答案）一、單項選擇題（每題1分，共20分）1.根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，為了公共利益的需要，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收。以下哪一項不屬于法律明確列舉的公共利益范疇？A.由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設需要用地的B.由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社區(qū)綜合服務、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的C.由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設需要用地的D.由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織的商業(yè)住宅開發(fā)項目需要用地的答案：D解析：《土地管理法》第四十五條采用列舉方式明確了六類公共利益情形。D選項所述的商業(yè)住宅開發(fā)屬于經(jīng)營性活動，不屬于法定的公共利益范疇，不能以此為由實施土地征收。2.征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素。區(qū)片綜合地價至少每（）年調(diào)整或者重新公布一次。A.2B.3C.5D.10答案：C解析：根據(jù)《土地管理法》第四十八條規(guī)定，區(qū)片綜合地價應當綜合考慮多種因素確定，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。注意，此處原法規(guī)定為“至少每三年”，但根據(jù)近年來的實踐和相關政策精神，部分地區(qū)或規(guī)定可能延長至五年，但以《土地管理法》原文“三年”為準。然而，在2026年的考核語境下，需以現(xiàn)行有效且普遍適用的規(guī)定為準，目前主流規(guī)定和考題通常仍指向“三年”。但若嚴格依據(jù)部分最新修訂的條例或地方實踐，可能出現(xiàn)“五年”的選項。本題為標準單選題，依據(jù)《土地管理法》原文，應選B（3年）。但需注意，若題目明確依據(jù)《土地管理法實施條例》或特定政策文件，可能有不同表述。本題以《土地管理法》為準。3.被征收土地的所有權人、使用權人對征收補償安置方案有異議的，應當在一定期限內(nèi)提出。根據(jù)規(guī)定，這一期限是自公告發(fā)布之日起不少于（）個工作日。A.10B.15C.30D.45答案：C解析：《土地管理法實施條例》第二十八條規(guī)定，征地補償安置方案擬定后，縣級以上地方人民政府應當在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。公告時間不少于三十日。4.征收土地申請經(jīng)依法批準后，縣級以上地方人民政府應當自收到批準文件之日起（）個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告。A.10B.15C.30D.45答案：B解析：《土地管理法實施條例》第三十一條規(guī)定，征收土地申請經(jīng)依法批準后，縣級以上地方人民政府應當自收到批準文件之日起十五個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告。5.對個別未達成征地補償安置協(xié)議的，作出征收決定的市、縣人民政府應當在征收土地公告期滿后，依據(jù)征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y果作出（）。A.行政處罰決定B.征地補償安置決定C.強制執(zhí)行決定D.行政裁決決定答案：B解析：《土地管理法實施條例》第三十一條規(guī)定，對個別未達成征地補償安置協(xié)議的，作出征地決定的縣級以上地方人民政府應當在申請征收土地時如實說明，并在征收土地公告期滿后，依據(jù)征地補償安置方案、補償?shù)怯浗Y果、當?shù)匮a償政策以及其他被征收人已簽訂的補償協(xié)議等內(nèi)容，及時作出征地補償安置決定。6.被征收土地上的附著物和青苗等的補償費用，歸其（）所有。A.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織B.土地使用權人C.所有權人D.實際投入人答案：C解析：《土地管理法實施條例》第三十二條規(guī)定，地上附著物和青苗等的補償費用，歸其所有權人所有。7.征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平（），長遠生計有保障。A.不降低B.有所提高C.維持不變D.顯著改善答案：A解析：《土地管理法》第四十八條確立了征地補償?shù)幕驹瓌t，即保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。8.農(nóng)村村民住宅的補償，應當按照（）的原則進行。A.貨幣補償為主，產(chǎn)權調(diào)換為輔B.先補償、后搬遷，居住條件有改善C.等價交換，市場評估D.政府定價，集中安置答案：B解析：《土地管理法》第四十八條第二款規(guī)定，對其中的農(nóng)村村民住宅，應當按照先補償、后搬遷，居住條件有改善的原則進行補償。9.因搶險救災、疫情防控等緊急需要，依照法律規(guī)定可以（）使用土地。緊急情況結束后，應當恢復原狀并交還原土地使用者，不再需要使用的，應當及時退還。A.臨時B.永久C.征收D.征用答案：D解析：《土地管理法》第五十七條規(guī)定，建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，以及因搶險救災、疫情防控等緊急需要，可以臨時使用土地。但《民法典》第二百四十五條和《土地管理法》相關精神明確，因搶險救災、疫情防控等緊急需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征用組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應當返還被征用人。此處的“征用”與“臨時使用”在緊急狀態(tài)下有重疊，但“征用”更強調(diào)基于緊急狀態(tài)的強制使用。本題考察緊急狀態(tài)下的特殊用地方式，應選D（征用）。10.土地征收程序中的“兩公告一登記”制度，“一登記”指的是（）。A.土地所有權登記B.補償?shù)怯汣.使用權登記D.異議登記答案：B解析：“兩公告”指征收土地公告和征地補償安置方案公告，“一登記”指被征收土地的所有權人、使用權人辦理的補償?shù)怯洝?1.被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的（）等社會保險繳費補貼。A.養(yǎng)老保險B.醫(yī)療保險C.失業(yè)保險D.工傷保險答案：A解析：《土地管理法》第四十八條規(guī)定，征收土地應當依法及時足額支付被征地農(nóng)民的社會保障費用，將被征地農(nóng)民納入相應的養(yǎng)老等社會保障體系。社會保障費用主要用于養(yǎng)老保險的繳費補貼。12.區(qū)片綜合地價中的“區(qū)片”劃分，主要考慮的因素不包括（）。A.行政區(qū)域界線B.土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途C.地塊的個別成交價格D.地形地貌、基礎設施條件答案：C解析：區(qū)片劃分是基于一定區(qū)域內(nèi)土地條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、人均耕地數(shù)量、土地區(qū)位等因素的相似性進行的宏觀劃分，不依據(jù)個別地塊的市場成交價格。13.對征地補償安置決定不服的，被征收人可以依法申請行政復議，也可以依法提起（）。A.民事訴訟B.行政訴訟C.行政仲裁D.行政調(diào)解答案：B解析：征地補償安置決定是行政機關作出的具體行政行為，對其不服，屬于行政訴訟的受案范圍。14.臨時使用土地期限一般不超過（）年。A.1B.2C.3D.5答案：B解析：《土地管理法》第五十七條規(guī)定，臨時使用土地期限一般不超過二年。15.征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過（）公頃的，或者其他土地超過七十公頃的，由國務院批準。A.十五B.二十五C.三十五D.四十五答案：C解析：《土地管理法》第四十六條規(guī)定，征收永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的，或者其他土地超過七十公頃的，由國務院批準。16.土地征收中，涉及占用永久基本農(nóng)田的，必須進行（）論證。A.經(jīng)濟可行性B.規(guī)劃符合性C.耕地占補平衡D.不可避讓性答案：D解析：根據(jù)《土地管理法》及自然資源管理相關規(guī)定，建設項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，需要進行嚴格論證，說明其不可避讓性。17.征地補償費用中的“安置補助費”，支付對象主要是（）。A.被征收土地的所有權人（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）B.需要安置的農(nóng)業(yè)人口C.青苗所有者D.地上附著物所有者答案：B解析：安置補助費是為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口的生活所給予的補助費用，其支付、使用和分配應按照有關規(guī)定執(zhí)行，主要用于解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。18.土地補償費歸（）所有。A.被征地農(nóng)戶B.需要安置的農(nóng)民個人C.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織D.地方政府答案：C解析：《土地管理法實施條例》第三十二條規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。19.市、縣人民政府在組織實施征地過程中，應當進行（）評估，采取措施防范化解風險。A.社會穩(wěn)定風險B.市場價值風險C.生態(tài)環(huán)境風險D.財政支付風險答案：A解析：根據(jù)國家關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的要求，征地作為涉及群眾切身利益的重大事項，必須進行社會穩(wěn)定風險評估。20.被征地農(nóng)民對土地行政主管部門的（）行為不服，可以申請行政復議或提起行政訴訟。A.發(fā)布的征地補償安置方案（征求意見稿）公告B.發(fā)布的擬征收土地預公告C.作出的責令交出土地決定D.組織的征地補償安置方案聽證會通知答案：C解析：“責令交出土地決定”是影響被征收人權利義務的具體行政行為，具有可訴性。預公告、方案征求意見稿公告屬于程序性、準備性行為，一般不可訴。聽證會通知屬于程序性事項。二、多項選擇題（每題2分，共20分，多選、少選、錯選均不得分）1.根據(jù)《土地管理法》，征收土地應當依法及時足額支付的費用包括（）。A.土地補償費B.安置補助費C.農(nóng)村村民住宅補償費D.其他地上附著物和青苗等的補償費用E.被征地農(nóng)民的社會保障費用答案：ABCDE解析：《土地管理法》第四十八條第一款明確列舉了以上五項補償和費用。2.以下哪些情形下，可以依法收回國有土地使用權？（）A.為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的B.土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的C.因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的D.公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的E.土地使用權人未按期足額繳納土地出讓金的答案：ABCD解析：A、B、C、D選項分別符合《土地管理法》第五十八條規(guī)定的可以收回國有土地使用權的幾種情形。E選項屬于違約行為，應按合同約定處理，并非法定的收回土地使用權情形，除非合同有明確約定或經(jīng)法定程序。3.征地補償安置方案公告應當包括下列哪些內(nèi)容？（）A.征收范圍、土地現(xiàn)狀B.征收目的、補償標準C.安置方式和社會保障D.提出意見的時間和方式E.補償費用的支付期限和方式答案：ABCD解析：《土地管理法實施條例》第二十八條規(guī)定了征地補償安置方案公告應當載明的內(nèi)容，主要包括A、B、C、D選項，以及“辦理補償?shù)怯浀姆绞胶推谙蕖钡取選項“支付期限和方式”通常在補償安置決定或協(xié)議中明確，不是方案公告的法定必備內(nèi)容。4.關于土地征收程序，下列說法正確的有（）。A.發(fā)布征收土地預公告后，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建B.擬征收土地的所有權人、使用權人應當在補償?shù)怯浧谙迌?nèi)持相關權屬證明材料辦理補償?shù)怯汣.多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會D.征收土地申請必須經(jīng)國務院批準后，方可發(fā)布征收土地公告E.對個別未達成協(xié)議的，政府可以直接強制執(zhí)行答案：ABC解析：A、B、C選項符合《土地管理法》及其實施條例的規(guī)定。D選項錯誤，征收土地申請經(jīng)依法批準（包括國務院和省級政府批準）后即可發(fā)布公告。E選項錯誤，對未達成協(xié)議的，政府應作出補償安置決定，被征收人對決定不服可復議或訴訟，法定期滿后既不復議訴訟又不履行的，方可申請法院強制執(zhí)行，政府無權直接強制執(zhí)行。5.被征地農(nóng)民的安置途徑可以包括（）。A.重新安排宅基地建房B.提供安置房或者貨幣補償C.安排就業(yè)培訓和服務D.將被征地農(nóng)民納入社會保障體系E.以地換地，異地安置答案：ABCD解析：A、B、C、D都是法律和政策規(guī)定的常見安置途徑。E選項“以地換地”在特定條件下（如村集體內(nèi)部調(diào)整）可能存在，但并非普遍適用的法定安置途徑，且操作復雜，一般不作為主要選項。6.臨時使用土地合同應當約定（）。A.臨時使用土地的用途B.臨時使用土地的期限C.臨時使用土地補償費的標準和支付方式D.土地交還的時間和方式E.違約責任答案：ABCDE解析：臨時使用土地涉及雙方權利義務，合同應全面約定使用條件、期限、費用、恢復義務及違約責任等。7.下列哪些行為屬于征地過程中的禁止性行為？（）A.采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷B.建設單位參與搬遷活動C.以租代征進行非農(nóng)建設D.侵占、挪用征地補償費用和其他有關費用E.在征地報批前與被征收人協(xié)商補償安置事宜答案：ABCD解析：A、B、C、D選項均為法律法規(guī)明確禁止的行為。E選項是征地程序中的鼓勵行為，屬于“協(xié)商前置”，不屬于禁止行為。8.征收農(nóng)用地和未利用地的，需要計算的稅費可能包括（）。A.耕地占用稅B.土地增值稅C.契稅D.新增建設用地土地有償使用費E.城鎮(zhèn)土地使用稅答案：AD解析：征收農(nóng)用地（特別是耕地）涉及耕地占用稅（A）。征收土地轉(zhuǎn)為新增建設用地的，涉及新增建設用地土地有償使用費（D）。土地增值稅是在轉(zhuǎn)讓國有土地使用權、地上建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人繳納的，與征收環(huán)節(jié)無關。契稅是在土地使用權、房屋所有權發(fā)生轉(zhuǎn)移時向承受方征收的，征收環(huán)節(jié)的受讓方（政府）通常不繳納。城鎮(zhèn)土地使用稅是對在城市、縣城等范圍內(nèi)使用土地的單位和個人征收的，與征收行為本身無直接關系。9.征地補償安置決定應當包括的內(nèi)容有（）。A.被征收人的姓名或者名稱、住址等基本情況B.爭議的事實和理由C.補償安置的具體內(nèi)容（補償方式、金額、支付期限、安置地點等）D.不履行決定申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限E.作出決定的行政機關名稱和日期答案：ABCDE解析：征地補償安置決定作為一種具體行政行為文書，應當載明當事人情況、爭議事實、決定內(nèi)容、救濟途徑以及機關簽章日期等基本要素。10.在土地征收中，需要進行公示、公告的環(huán)節(jié)主要有（）。A.征收土地預公告B.土地現(xiàn)狀調(diào)查結果確認C.征地補償安置方案公告D.征收土地公告E.補償費用支付明細公示答案：ABCDE解析：全過程信息公開是土地征收程序的基本要求，以上各個環(huán)節(jié)均涉及需要向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民公示或公告的內(nèi)容，以保障其知情權和參與權。三、判斷題（每題1分，共10分）1.征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。（）答案：√解析：這是《土地管理法》確定的基本原則之一。2.土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。（）答案：×解析：這是2004年《土地管理法》修訂前的舊規(guī)定。現(xiàn)行《土地管理法》（2019年修訂）已取消該上限規(guī)定，改為由區(qū)片綜合地價確定。3.征收個人住宅的，應當先給予補償，然后才能要求被征收人搬遷。（）答案：√解析：《土地管理法》第四十八條明確規(guī)定了“先補償、后搬遷”原則。4.被征地農(nóng)民全部納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險體系。（）答案：×解析：被征地農(nóng)民的社會保障，是根據(jù)其年齡、就業(yè)情況等因素，納入相應的養(yǎng)老保險體系，可能是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，也可能是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，并非全部納入職工養(yǎng)老保險。5.征地補償安置方案經(jīng)市、縣人民政府批準后即可實施，無需再次公告。（）答案：×解析：征地補償安置方案在聽取意見并修改后，需要連同修改情況一并再次公告。6.地上附著物和青苗的補償標準，由設區(qū)的市級人民政府制定。（）答案：×解析：根據(jù)《土地管理法》授權，省、自治區(qū)、直轄市制定其補償標準。設區(qū)的市可以在省級標準框架下細化，但制定權在省級。7.臨時使用土地的建設單位，應當根據(jù)土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同。（）答案：√解析：《土地管理法》第五十七條對此有明確規(guī)定。8.征收土地啟動公告（預公告）發(fā)布后，搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，不予補償。（）答案：√解析：這是為了防止不當增加補償費用，相關法規(guī)政策對此有明確規(guī)定。9.對征地補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。（）答案：√解析：《土地管理法實施條例》規(guī)定了協(xié)調(diào)和裁決程序。10.土地征收是國家行為，具有強制性，被征收人必須服從，無權拒絕。（）答案：√解析：土地征收是基于公共利益需要，依照法律權限和程序強制取得土地所有權的行為，具有強制性。但被征收人有權就補償安置標準、程序合法性等提出異議和尋求法律救濟。四、填空題（每空1分，共10分）1.國家實行永久基本農(nóng)田保護制度。永久基本農(nóng)田依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須經(jīng)______批準。答案：國務院2.征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民______，長遠生計有保障。答案：原有生活水平不降低3.縣級以上地方人民政府應當組織有關部門對擬征收土地的______、______、______以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數(shù)量等情況進行調(diào)查。答案：位置、權屬、地類、面積（任填其三，但標準答案為：權屬、地類、面積，位置通常包含在調(diào)查中）4.被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受______。答案：監(jiān)督5.違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征收土地的，由______以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。答案：縣級以上6.建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由______以上人民政府自然資源主管部門批準。答案：縣級7.土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，主要用于______，繳納社會保險費用，以及發(fā)展集體經(jīng)濟、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等。答案：安排被征地農(nóng)民的社會保障（或類似表述，核心是用于被征地農(nóng)民）五、簡答題（每題5分，共20分）1.簡述土地征收與土地征用的主要區(qū)別。答案：（1）法律后果不同：征收是所有權的轉(zhuǎn)移，即由集體所有變?yōu)閲宜校徽饔弥皇鞘褂脵嗟臅簳r轉(zhuǎn)移，所有權不變，使用結束后需返還。（2）適用條件不同：征收基于公共利益需要，且一般是長期或永久性的；征用主要基于搶險救災、疫情防控等緊急需要，是臨時性的。（3）補償內(nèi)容不同：征收需要對土地所有權、地上物等進行全面、足額的補償；征用主要補償因使用造成的損失，如果財產(chǎn)被征用后毀損、滅失的，應當給予補償。（4）程序嚴格性不同：征收程序復雜嚴格，需經(jīng)審批、公告、登記、補償?shù)榷嘀丨h(huán)節(jié)；征用因情況緊急，程序相對簡化，但事后需補辦手續(xù)或說明情況。2.簡述制定區(qū)片綜合地價需要考慮的主要因素。答案：制定區(qū)片綜合地價應當綜合考慮以下因素：（1）土地原用途；（2）土地資源條件；（3）土地產(chǎn)值；（4）土地區(qū)位（如距離城鎮(zhèn)中心的距離、交通條件等）；（5）土地供求關系；（6）人口數(shù)量；（7）經(jīng)濟社會發(fā)展水平；（8）其他相關因素，如人均耕地數(shù)量等。目標是使確定的補償標準更加公平、合理，反映土地的市場價值。3.征地補償安置方案公告后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員提出不同意見，應如何處理？答案：（1）縣級以上地方人民政府應當認真研究，妥善處理。（2）如果多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。（3）對于提出的合理意見，應當采納并相應修改補償安置方案。（4）修改后的方案應當再次進行公告。聽取意見和修改情況是征地報批的必要材料。4.什么是“凈地出讓”？在土地征收中強調(diào)“凈地出讓”有何意義？答案：（1）“凈地出讓”是指土地在出讓時，已經(jīng)完成征收（收回）補償安置，達到產(chǎn)權清晰、補償安置到位、地上附著物（包括建、構筑物）拆除完畢、土地權利單一（國有建設用地使用權）、具備動工開發(fā)基本條件的土地出讓狀態(tài)。（2）意義在于：①保障被征收人權益，確保“先補償、后出讓”，避免“毛地出讓”帶來的拆遷遺留問題和社會矛盾；②明確政府責任，將征地拆遷補償安置工作做實做在前端；③有利于土地市場公平競爭，使競得人能夠及時開發(fā)建設，防止土地閑置；④規(guī)范土地供應管理，減少后續(xù)糾紛。六、案例分析題（每題10分，共20分）案例一：某市為修建一條省級高速公路，需征收A村集體土地共計50公頃（其中耕地30公頃，其他土地20公頃）。市政府發(fā)布了征收土地預公告，并組織進行了土地現(xiàn)狀調(diào)查。隨后，市自然資源局擬定了征地補償安置方案并予以公告。公告期間，A村大部分村民對青苗補償標準提出異議，認為標準過低。公告期滿后，市政府未組織聽證，直接確定了補償安置方案并上報審批。該征收項目獲得了省人民政府的批準。在實施補償過程中，有3戶村民因?qū)φ厣戏课莸脑u估價格不滿，拒絕簽訂補償協(xié)議。問題：1.本案中土地征收的審批機關應該是誰？為什么？2.市政府在征地程序上存在哪些不當之處？3.對于未達成協(xié)議的3戶村民，市政府應如何處理？答案：1.審批機關應為省人民政府。根據(jù)《土地管理法》第四十六條，征收永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的，或者其他土地超過七十公頃的，由國務院批準；其他土地由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。本案征收耕地30公頃（未超過35公頃），其他土地20公頃，總計50公頃（未超過70公頃），且未提及涉及永久基本農(nóng)田，因此應由省人民政府批準。2.市政府在程序上存在以下不當之處：（1）未依法處理村民異議：在征地補償安置方案公告期間，A村大部分村民對青苗補償標準提出異議。根據(jù)規(guī)定，如果多數(shù)成員認為方案不符合規(guī)定，政府應當組織召開聽證會。市政府未組織聽證，直接上報方案，程序違法。（2）可能存在補償標準不合理：村民集中對青苗補償標準提出異議，反映出方案可能存在問題，政府未予充分研究和回應。3.對于未達成協(xié)議的3戶村民，市政府應：（1）在征收土地公告期滿后，依據(jù)已經(jīng)依法批準的征地補償安置方案、該3戶村民的補償?shù)怯浗Y果