公務員考試（申論）能力提高訓練題及答案(2026年山西太原市)

公務員考試（申論）能力提高訓練題及答案(2026年山西太原市)給定資料材料12025年夏天，太原遭遇了近年來最強一輪連續強降雨。7月12日凌晨，暴雨如注，小店區部分低洼地段出現嚴重內澇。凌晨3時40分，區防汛指揮部接到預警信息后，立即啟動應急響應機制。社區網格員王芳在微信群發出第一條預警信息后，披上雨衣沖進雨中，挨家挨戶敲門提醒低樓層住戶轉移。年過七旬的張大爺行動不便，王芳和同事硬是將老人從一樓背到了安置點。與此同時，市排水管理處應急搶險隊隊長李建國帶領隊員在積水中作業。雨水沒過了膝蓋，他們彎著腰，徒手清理堵塞排水口的雜物。“排水口堵了，水就排不出去，必須第一時間疏通。”李建國說。那一夜，全市共有327名應急搶險隊員奮戰在一線，累計疏通排水口86處，轉移受困群眾213人，無一傷亡。次日清晨，雨勢漸緩。小店區平陽路街道辦主任何曉燕顧不上休息，立即組織人員對轄區內所有老舊小區進行逐一排查。“昨晚的暴雨暴露出一些問題，比如部分小區排水設施老化、應急物資儲備不足、獨居老人信息更新不及時等。”何曉燕在工作日志中寫道，“我們必須在下次暴雨來臨前解決好這些問題。”材料22025年9月，太原市大數據局推出“并州智治”基層治理數字化平臺。平臺整合了城管、環保、住建、民政等12個部門的數據資源，實現了“一屏觀全域、一網管全城”。居民通過“并州智治”微信小程序即可上報各類城市管理問題，系統自動派單至相關職能部門，辦理進度全程可追蹤。平臺上線三個月后，市大數據局進行了一次評估。評估報告顯示：平臺注冊用戶達86萬人，累計受理各類事項3.2萬件，按時辦結率達92.7%，群眾滿意率達88.5%。但報告同時指出：部分老舊小區居民特別是老年人不會使用智能手機，線上反映問題存在“數字鴻溝”；一些部門對平臺派單存在“重回復、輕辦理”現象；平臺數據與基層實際存在脫節，個別網格員為了完成考核指標，存在“虛假上報”行為。在平臺建設座談會上，萬柏林區興華街道網格員劉敏說：“以前發現問題要跑好幾個部門，現在一部手機就能搞定，確實方便。但有時候系統派單不夠精準，比如井蓋破損問題，有時會派到園林部門，我們還得反復協調轉派。”迎澤區老軍營小區居民趙秀蘭老人說：“我不會用智能手機，有事還是習慣找社區。希望社區能多留幾個電話，或者直接上門來了解情況。”材料32025年11月，太原市出臺《關于加強基層應急管理體系和能力建設的實施方案》，提出到2027年基本建成“橫向到邊、縱向到底”的基層應急管理體系。方案要求：全市所有鄉鎮（街道）建立應急管理辦公室，所有村（社區）建立應急服務站；組建不少于30人的鄉鎮（街道）綜合應急救援隊伍；每季度至少開展一次綜合應急演練；建立應急物資儲備清單，確保應急物資“儲得好、調得出、用得上”。然而，方案在基層落地過程中遇到了不少困難。杏花嶺區敦化坊街道應急辦主任張鵬反映：“我們街道編制只有5人，實際在崗3人，日常安全巡查、隱患排查、信息報送等工作已經應接不暇，再承擔應急管理職能實在力不從心。”尖草坪區向陽鎮應急物資儲備庫內，部分物資已經過期。“2024年配發的20頂帳篷，有8頂已經破損無法使用，防雨布也出現了老化。”倉庫管理員說，“每年維護經費有限，更新不及時。”2026年1月，太原市應急管理局對全市基層應急能力建設情況進行了一次暗訪。暗訪發現：全市117個鄉鎮（街道）中，有34個尚未建立獨立的應急管理辦公室；已建成的應急隊伍中，近四成沒有經過專業培訓；部分社區應急演練流于形式，存在“演而不練”現象。材料42026年3月，太原市文明辦聯合市民政局、團市委啟動了“鄰里守望·溫暖并州”社區志愿服務行動。行動旨在通過鄰里互助，提升社區治理溫度和韌性。全市共招募志愿者1.2萬名，組建志愿服務隊680支，重點服務獨居老人、留守兒童、殘障人士等特殊群體。在晉源區新城社區，退休教師陳明德發起成立了“四點半課堂”，每天下午放學后為社區里的孩子們輔導作業。“我是老太原人，退休了沒事干，能幫鄰居們看看孩子，覺得挺充實的。”陳明德說。在古交市，青年志愿者王浩和同事們建立了“愛心呼叫”系統，為轄區獨居老人安裝一鍵呼叫設備，老人遇到緊急情況只需按一下按鈕，志愿者就會在第一時間趕到。但志愿服務行動也面臨可持續性挑戰。小店區親賢社區志愿者協會會長周麗萍說：“現在志愿者熱情很高，但長期堅持下來的人不多。有些志愿者參與幾次后就沒了下文，缺乏有效的激勵機制。另外，志愿服務經費主要靠社會捐贈，來源不穩定。”太原市社科院社會學研究所所長陳建民指出：“志愿服務是基層治理的重要補充力量，但如何實現常態化、制度化、專業化，還需要在制度設計上下功夫。”材料52026年4月，太原市委組織部選派100名年輕干部到社區掛職鍛煉，任期一年。這些干部來自市直機關和事業單位，平均年齡32歲，全部具有本科以上學歷。市委組織部副部長馬曉東說：“選派年輕干部到社區掛職，既是加強基層治理力量的需要，也是培養鍛煉干部的重要途徑。”掛職干部到崗后，迅速融入社區工作。在迎澤區廟前街道水西關街一社區，掛職干部李思遠發現社區停車難問題突出，居民因搶車位引發的矛盾時有發生。他協調物業、業委會、交管部門等多方力量，經過兩個多月的調研論證，推出了“潮汐車位”管理方案，盤活周邊商業區夜間閑置車位300余個，有效緩解了停車矛盾。在尖草坪區南寨街道，掛職干部王鵬飛發揮自己信息化專業特長，幫助社區開發了“智慧南寨”小程序，居民可以線上預約辦事、反映問題、查詢政策。但掛職干部也面臨一些困惑。萬柏林區長風西街街道麗華社區掛職干部張雨桐坦言：“基層工作千頭萬緒，很多事情和機關工作完全不同。我原來在機關主要寫材料，到了社區要直接面對群眾，處理家長里短、雞毛蒜皮的糾紛，一開始確實不太適應。”部分社區書記也反映：“掛職干部有熱情、有想法，但缺乏基層經驗，有時候想法不太接地氣，需要慢慢磨合。”材料62026年5月，太原市政府辦公廳發布《關于征集2026年民生實事建議項目的通告》，面向全社會公開征集民生實事建議。征集活動持續一個月，共收到各類建議4128條。經梳理歸類，群眾關注度最高的領域依次為：老舊小區改造（占23.5%）、教育醫療資源均衡配置（占18.2%）、城市交通擁堵治理（占15.7%）、社區養老服務（占12.3%）、就業創業服務（占9.6%）。在征集過程中，有不少群眾通過“12345”政務服務熱線反映問題。市民王先生在熱線中反映：“我住在晉源區，每天上班要到綜改區，通勤時間超過一個半小時。希望政府能優化公交線路，或者增開快速公交。”市民劉女士建議：“我們小區附近沒有社區衛生服務中心，看個感冒都要跑大醫院，排隊兩小時，看病五分鐘。希望能在社區增設衛生服務站。”市發改委社會處負責人表示：“民生實事項目征集是政府了解民意、回應民需的重要渠道。我們將對征集到的建議逐條梳理、充分論證，確保入選項目真正回應群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。”作答要求一、歸納概括題（15分）根據“給定資料1～3”，概括太原市在基層治理和應急管理中面臨的主要問題。要求：全面準確，條理清晰，語言簡練，不超過250字。二、綜合分析題（20分）“給定資料2”中提到，基層治理數字化平臺在運行中面臨“數字鴻溝”“重回復輕辦理”“數據與基層脫節”等問題。請結合給定資料，談談你對“數字賦能基層治理”的理解。要求：觀點明確，分析深入，邏輯清晰，不超過400字。三、提出對策題（25分）針對“給定資料3”中反映的基層應急管理體系建設中存在的問題，提出解決問題的對策建議。要求：問題概括準確，對策具體可行，針對性強，不超過500字。四、貫徹執行題（20分）“給定資料4”中提到太原市開展“鄰里守望·溫暖并州”社區志愿服務行動。假設你是太原市文明辦的工作人員，請起草一份《關于深化“鄰里守望·溫暖并州”社區志愿服務行動的通知》。要求：（1）內容全面，重點突出，措施具體；（2）格式規范，語言得體；（3）不超過600字。五、文章寫作題（20分）“給定資料5”中提到，選派年輕干部到社區掛職鍛煉，“既是加強基層治理力量的需要，也是培養鍛煉干部的重要途徑”。請結合全部給定資料，以“基層治理的‘關鍵小事’”為主題，寫一篇文章。要求：（1）自選角度，自擬標題；（2）觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢；（3）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（4）800～1000字。參考答案一、歸納概括題（15分）太原市在基層治理和應急管理中面臨的主要問題：基層治理方面：一是老舊小區基礎設施老化，排水設施落后；二是社區服務存在“數字鴻溝”，老年人等群體無法享受數字化便利；三是部分部門對群眾訴求“重回復、輕辦理”；四是數據與實際脫節，網格員為完成考核存在虛假上報。應急管理方面：一是基層應急管理力量薄弱，人員編制不足；二是應急物資儲備不足且更新不及時；三是部分應急隊伍缺乏專業培訓，演練流于形式；四是部分鄉鎮（街道）尚未建立獨立應急管理機構。二、綜合分析題（20分）觀點：數字賦能基層治理是提升治理效能的重要途徑，但不能“一刀切”地依賴技術手段，必須堅持“以人為本”，推動數字工具與基層實際深度融合。分析：第一，數字賦能能夠有效提升基層治理效率。“并州智治”平臺整合多部門數據，實現“一屏觀全域、一網管全城”，居民可線上反映問題，系統自動派單、全程追蹤，按時辦結率達92.7%，說明數字化手段能夠打破部門壁壘、壓縮響應時間。第二，數字賦能不等于“技術至上”，必須正視“數字鴻溝”問題。大量老年人不會使用智能手機，線上服務反而可能造成新的“服務盲區”。基層治理歸根到底是做“人”的工作，數字化手段必須與線下服務相結合，通過上門服務、電話熱線等方式兜底保障特殊群體。第三，數字賦能必須防止“形式主義”。部分部門“重回復、輕辦理”，個別網格員“虛假上報”，說明數據考核機制存在缺陷。數字平臺不能只追求“在線率”“辦結率”等表面指標，更應關注群眾的實際獲得感和滿意度。對策：堅持“線上+線下”雙軌服務，完善數據考核評價機制，推動系統派單精準化，加強基層工作人員數字素養培訓。三、提出對策題（25分）針對基層應急管理體系建設中存在的力量薄弱、物資不足、培訓缺失等問題，提出如下對策：第一，充實基層應急管理力量。一是科學核定鄉鎮（街道）應急管理崗位編制，通過公務員招錄、事業編招聘、政府購買服務等方式補充人員；二是整合現有網格員、安全巡查員、護林員等力量，建立“一專多能”的基層應急隊伍；三是建立市級機關干部下沉基層應急一線長效機制，緩解基層人員壓力。第二，完善應急物資保障體系。一是制定統一的基層應急物資儲備清單和配備標準，明確儲備種類、數量和更新周期；二是將應急物資維護經費納入市、縣兩級財政預算，確保專款專用；三是建立應急物資“實物儲備+協議儲備+生產能力儲備”多元保障模式，與本地企業簽訂代儲協議，降低儲備成本，提高儲備效能；四是建立全市應急物資信息管理系統，實現物資“一盤棋”調度。第三，提升應急隊伍專業能力。一是制定基層應急人員年度培訓計劃，聘請專業教官開展系統性培訓；二是增加實戰化演練頻次，采取“不打招呼、不定腳本”的隨機拉動方式開展演練，確保演練實效；三是建立應急技能考核認證制度，考核結果與績效掛鉤。第四，強化監督考核。將基層應急能力建設納入各級政府年度目標責任考核體系，定期開展專項督查和暗訪，對工作滯后的單位約談問責。四、貫徹執行題（20分）關于深化“鄰里守望·溫暖并州”社區志愿服務行動的通知各縣（市、區）文明辦，市直各有關單位：“鄰里守望·溫暖并州”社區志愿服務行動自2026年3月啟動以來，在凝聚社區力量、服務特殊群體、提升治理溫度等方面取得了積極成效。為鞏固行動成果，推動志愿服務常態化、制度化、專業化發展，現就深化行動有關事項通知如下：一、健全組織體系。各社區要在現有志愿服務隊基礎上，進一步摸清轄區獨居老人、留守兒童、殘障人士等特殊群體底數，建立“一戶一檔”服務臺賬，做到底數清、情況明。鼓勵社區黨組織牽頭，整合轄區單位、物業企業、社會組織等資源，形成共建共享的志愿服務格局。二、拓展服務內容。在做好日常探訪、生活照料的基礎上，圍繞群眾實際需求，重點開展“四點半課堂”“愛心呼叫”“助老出行”“家電義修”等特色服務項目。鼓勵志愿者結合自身專業特長，提供法律咨詢、健康義診、心理疏導等專業服務。三、完善激勵機制。建立志愿者服務積分制度，志愿者可憑服務積分兌換社區服務或生活用品。將志愿服務記錄納入社會信用體系，在評優評先、子女入學、公共服務等方面給予優先保障。定期開展“最美志愿者”“最佳志愿服務項目”評選表彰活動。四、強化經費保障。各縣（市、區）要將社區志愿服務工作經費納入財政預算，同時積極引導社會資金投入。探索設立社區志愿服務專項基金，通過慈善捐贈、企業贊助、公益創投等方式拓寬資金來源渠道。五、營造濃厚氛圍。充分利用社區宣傳欄、微信公眾號、短視頻平臺等渠道，廣泛宣傳志愿服務先進事跡和感人故事，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，引導更多居民參與志愿服務。請各縣（市、區）文明辦結合實際制定具體實施方案，于2026年6月底前報市文明辦備案。市文明辦將適時組織督導檢查，對工作突出的單位和個人予以通報表揚。太原市精神文明建設指導委員會辦公室2026年6月5日五、文章寫作題（20分）參考范文于細微處見真章——以“關鍵小事”撬動基層治理大格局上面千條線，下面一根針。基層是國家治理的“神經末梢”，也是服務群眾的“最后一公里”。從暴雨夜社區網格員挨家挨戶敲門轉移群眾，到掛職干部為居民盤活“潮汐車位”；從“四點半課堂”解雙職工家庭燃眉之急，到一鍵呼叫守護獨居老人安全——這些看似瑣碎的“關鍵小事”，實則是基層治理的“頭等大事”。正如習近平總書記所強調的，“群眾利益無小事，民生問題大于天”。提升基層治理效能，必須從群眾身邊的“關鍵小事”抓起，于細微處見真章、見情懷、見擔當。辦好“關鍵小事”，需要有一顆“為民心”。基層治理的對象是千家萬戶，面對的是衣食住行、柴米油鹽。獨居老人不會用智能手機，看病就醫不方便；老舊小區停車難，鄰里糾紛不斷；下雨天排水不暢，群眾出行受阻……這些問題在旁人看來或許是“小事”，但對當事人而言就是天大的難事