NBT 11897-2025 復(fù)合型光伏發(fā)電工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)發(fā)展報(bào)告

復(fù)合型光伏發(fā)電工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)發(fā)展報(bào)告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalSpecificationforCompositePhotovoltaicPowerGenerationEngineering摘要本報(bào)告聚焦于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NB/T11897-2025《復(fù)合型光伏發(fā)電工程技術(shù)規(guī)范》的立項(xiàng)背景、編制過(guò)程、核心內(nèi)容及其對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。隨著國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，光伏發(fā)電已成為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量。然而，單一用地性質(zhì)的光伏電站發(fā)展受限，復(fù)合型光伏（如農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等）模式因其能有效提升土地綜合利用效率而成為行業(yè)新趨勢(shì)。然而，該項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)維等環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量參差不齊、安全隱患頻現(xiàn)。為規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，國(guó)家能源局組織制定并發(fā)布了本標(biāo)準(zhǔn)（NB/T11897-2025）。報(bào)告詳細(xì)闡述了標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性、主要技術(shù)內(nèi)容，包括與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)養(yǎng)殖、生態(tài)保護(hù)等復(fù)合功能的協(xié)調(diào)性要求、關(guān)鍵結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、電氣安全及智能化運(yùn)維等。結(jié)論指出，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)復(fù)合型光伏工程技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，對(duì)于推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合、實(shí)現(xiàn)土地資源最大化利用、提升可再生能源項(xiàng)目的綜合效益具有重要意義，將為我國(guó)構(gòu)建新型能源體系提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。關(guān)鍵詞：復(fù)合型光伏；工程技術(shù)規(guī)范；標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)；農(nóng)光互補(bǔ)；漁光互補(bǔ)；土地綜合利用；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Keywords:CompositePhotovoltaic;EngineeringTechnicalSpecification;StandardDevelopment;Agri-PV;Fishery-PV;ComprehensiveLandUse;IndustryStandard正文一、標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)背景與必要性隨著全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程加速和我國(guó)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的明確提出，以光伏為代表的可再生能源迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。然而，傳統(tǒng)的集中式地面光伏電站占地廣，與基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的矛盾日益突出。在此背景下，復(fù)合型光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，并迅速成為行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。復(fù)合型光伏，是指在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)養(yǎng)殖、林業(yè)生態(tài)、建筑功能等原有用地性質(zhì)及功能不受影響或得到優(yōu)化提升的前提下，在同一場(chǎng)地進(jìn)行光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的綜合性工程模式。典型的應(yīng)用場(chǎng)景包括“農(nóng)光互補(bǔ)”（光伏+農(nóng)業(yè)）、“漁光互補(bǔ)”（光伏+漁業(yè)）、“林光互補(bǔ)”（光伏+林業(yè)）等。這種模式通過(guò)“一地兩用、一地多用”，極大地提高了土地資源的綜合利用效率和產(chǎn)出效益，是解決土地瓶頸、推動(dòng)能源與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新路徑。然而，在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，我國(guó)尚未出臺(tái)專門針對(duì)復(fù)合型光伏發(fā)電工程的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)上通行的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)多參考傳統(tǒng)地面光伏電站標(biāo)準(zhǔn)，未能充分考慮到復(fù)合型項(xiàng)目的特殊性和復(fù)雜性：1.設(shè)計(jì)規(guī)范缺失：缺乏針對(duì)不同復(fù)合場(chǎng)景（如大棚支架結(jié)構(gòu)高度、間距與農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)需求的匹配；漁塘上方光伏板的傾角、遮光率與魚類生長(zhǎng)的光照需求）的專項(xiàng)設(shè)計(jì)準(zhǔn)則。2.施工與安全要求不明確：在施工過(guò)程中如何保護(hù)原有農(nóng)業(yè)或漁業(yè)設(shè)施、如何確保在潮濕、農(nóng)業(yè)化學(xué)品腐蝕等特殊環(huán)境下的電氣安全，缺乏統(tǒng)一規(guī)范。3.運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)空白：如何平衡光伏發(fā)電收益與農(nóng)業(yè)/漁業(yè)產(chǎn)出，如何建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的運(yùn)維管理體系，標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)混亂。4.土地合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)：缺乏明確的技術(shù)要求，部分項(xiàng)目打著“復(fù)合”的旗號(hào)，實(shí)際造成“非農(nóng)化”、“非糧化”，違反了土地管理政策。為解決上述問(wèn)題，規(guī)范市場(chǎng)行為，保障工程質(zhì)量和安全，推動(dòng)復(fù)合型光伏產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，制定專門的工程技術(shù)規(guī)范迫在眉睫。二、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程與主要參與單位本標(biāo)準(zhǔn)NB/T11897-2025的編制工作經(jīng)國(guó)家能源局正式立項(xiàng)，由行業(yè)內(nèi)具有豐富經(jīng)驗(yàn)和權(quán)威性的技術(shù)單位牽頭，聯(lián)合多家設(shè)計(jì)院、高校、設(shè)備制造商及電站運(yùn)營(yíng)商共同完成。編制過(guò)程嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》等要求，經(jīng)歷了調(diào)研起草、征求意見、審查報(bào)批等多個(gè)階段，廣泛聽取了科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)及一線企業(yè)的意見和建議，確保了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性。主要參與單位詳細(xì)介紹：中國(guó)電力科學(xué)研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)電科院”）是本標(biāo)準(zhǔn)的核心起草單位之一。作為國(guó)家電網(wǎng)公司直屬的科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，中國(guó)電科院是我國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威制定者，長(zhǎng)期從事新能源發(fā)電、電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定、高電壓技術(shù)等領(lǐng)域的研究。在本次標(biāo)準(zhǔn)編制中，中國(guó)電科院充分發(fā)揮其在光伏電站設(shè)計(jì)規(guī)范、并網(wǎng)技術(shù)要求、電氣安全檢測(cè)等方面的深厚技術(shù)積累。其主要貢獻(xiàn)包括：*技術(shù)架構(gòu)搭建：主導(dǎo)了標(biāo)準(zhǔn)總體框架的設(shè)計(jì)，提出了涵蓋“規(guī)劃選址-工程設(shè)計(jì)-施工安裝-竣工驗(yàn)收-運(yùn)行維護(hù)”全生命周期的技術(shù)管理理念。*核心參數(shù)研究：針對(duì)復(fù)合型光伏特有的“發(fā)電-用地”協(xié)同問(wèn)題，開展了大量仿真計(jì)算與實(shí)地測(cè)試，確定了不同復(fù)合場(chǎng)景下（如農(nóng)業(yè)大棚、漁業(yè)池塘）光伏組件最低安裝高度、陣列間距、透光率等關(guān)鍵參數(shù)的推薦值范圍。*安全專項(xiàng)把關(guān)：重點(diǎn)負(fù)責(zé)電氣安全、防雷接地、消防及結(jié)構(gòu)安全等強(qiáng)制性和推薦性條款的制定。特別是針對(duì)漁光互補(bǔ)項(xiàng)目中的高濕度、高鹽霧環(huán)境，提出了更高的防腐、絕緣等級(jí)要求。*測(cè)試驗(yàn)證：利用其國(guó)家能源太陽(yáng)能發(fā)電研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)中涉及的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、發(fā)電效率、復(fù)合功能實(shí)現(xiàn)等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了驗(yàn)證性測(cè)試，為標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性提供了數(shù)據(jù)支撐。除中國(guó)電科院外，標(biāo)準(zhǔn)參與單位還包括：中國(guó)恩菲工程技術(shù)有限公司（在農(nóng)業(yè)設(shè)施與光伏結(jié)合設(shè)計(jì)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富）、華為數(shù)字能源技術(shù)有限公司（提供智能組串式逆變器及運(yùn)維解決方案）、以及多家大型光伏電站投資運(yùn)營(yíng)商和新能源設(shè)計(jì)院。多學(xué)科、多領(lǐng)域的聯(lián)合編制，保證了標(biāo)準(zhǔn)能夠全面覆蓋農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、電氣、結(jié)構(gòu)、監(jiān)控等多個(gè)專業(yè)維度。三、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容1.總則與術(shù)語(yǔ)：明確定義了復(fù)合型光伏發(fā)電工程、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、復(fù)合用地效率等核心術(shù)語(yǔ)，確立了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍（適用于新建、改建、擴(kuò)建的復(fù)合型光伏發(fā)電工程）。2.基本規(guī)定：強(qiáng)調(diào)必須遵循“先農(nóng)（漁）后光、協(xié)同發(fā)展、公平共享”的原則。要求項(xiàng)目規(guī)劃必須以不影響或有利于原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖或生態(tài)保護(hù)為前提，嚴(yán)禁以光伏建設(shè)為由破壞基本農(nóng)田、生態(tài)林地和重要水域。同時(shí)，鼓勵(lì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)兼顧發(fā)電效益與農(nóng)業(yè)/漁業(yè)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)利益平衡。3.工程項(xiàng)目規(guī)劃與選址：明確規(guī)劃階段應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的土地適宜性評(píng)估，分析擬選場(chǎng)址的土壤條件、水文情況、動(dòng)植物生長(zhǎng)習(xí)性等。規(guī)定光伏方陣布置應(yīng)避免對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物光照、通風(fēng)、灌溉系統(tǒng)造成嚴(yán)重遮擋或破壞；對(duì)于漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，需評(píng)估池塘深度、水質(zhì)、魚類品種對(duì)光照的需求，確保年光合作用有效輻射（PAR）不低于特定閾值。4.工程設(shè)計(jì)與技術(shù)要求：*（a）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)光伏支架結(jié)構(gòu)提出了差異化要求。例如，農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目中的大棚支架高度、跨度和抗雪/風(fēng)載能力需滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作（如拖拉機(jī)、收割機(jī)）的需求；漁光互補(bǔ)項(xiàng)目中的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)需考慮水體流動(dòng)性、養(yǎng)殖網(wǎng)箱設(shè)施，并防止水質(zhì)污染。*（b）電氣設(shè)計(jì)：嚴(yán)格按照《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50797）等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。特別強(qiáng)調(diào)了在潮濕、鹽霧、腐蝕性氣體（如農(nóng)藥、化肥揮發(fā)物）環(huán)境下的設(shè)備選型（如IP等級(jí)、防腐等級(jí)）、電纜敷設(shè)及接地安全要求。增配了針對(duì)復(fù)合場(chǎng)景的漏電保護(hù)、故障電弧檢測(cè)等安全措施。*（c）智能化運(yùn)維系統(tǒng)：推薦采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立集成光伏發(fā)電監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)（光照、溫濕度、土壤/水質(zhì)數(shù)據(jù)）、智能報(bào)警于一體的運(yùn)維管理平臺(tái)。要求系統(tǒng)能夠?qū)Πl(fā)電量與農(nóng)業(yè)/漁業(yè)生產(chǎn)效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，為運(yùn)營(yíng)優(yōu)化提供決策支持。5.施工與安裝：詳細(xì)規(guī)定了施工前準(zhǔn)備、施工工藝控制，特別是對(duì)保護(hù)原有水、電、路等農(nóng)業(yè)/漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的施工方案提出了明確要求。嚴(yán)禁施工過(guò)程中的廢水、廢渣、噪聲對(duì)周邊環(huán)境及生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生不可逆的影響。6.竣工驗(yàn)收與運(yùn)行維護(hù)：規(guī)定了竣工驗(yàn)收的關(guān)鍵檢查項(xiàng)，包括發(fā)電效率驗(yàn)證、結(jié)構(gòu)安全性復(fù)核、農(nóng)業(yè)/漁業(yè)復(fù)綠或復(fù)產(chǎn)條件確認(rèn)。要求運(yùn)維單位必須配備具有相關(guān)農(nóng)業(yè)或水產(chǎn)養(yǎng)殖知識(shí)的專業(yè)人員，制定科學(xué)的運(yùn)維計(jì)劃，定期對(duì)光伏組件清洗、系統(tǒng)檢查和農(nóng)/漁/林作業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度。四、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意義與展望NB/T11897-2025標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施，具有里程碑式的意義：1.填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白，規(guī)范行業(yè)發(fā)展：作為國(guó)內(nèi)首部針對(duì)復(fù)合型光伏領(lǐng)域的專門技術(shù)規(guī)范，本標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)維提供了權(quán)威、統(tǒng)一的技術(shù)依據(jù)，結(jié)束了市場(chǎng)無(wú)標(biāo)可依的混亂局面。2.保障耕地紅線，促進(jìn)土地集約利用：標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)明確的技術(shù)要求，有效防止了光伏項(xiàng)目“借復(fù)合之名，行占地之實(shí)”的風(fēng)險(xiǎn)，確保了“農(nóng)地姓農(nóng)”、“漁地姓漁”，為在嚴(yán)格保護(hù)耕地的同時(shí)發(fā)展清潔能源提供了可行路徑。3.提升工程質(zhì)量與安全水平：針對(duì)復(fù)合環(huán)境下的特殊風(fēng)險(xiǎn)（如潮濕、腐蝕、遮擋、結(jié)構(gòu)復(fù)雜），制定了更嚴(yán)格的安全設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)維規(guī)范，將顯著提升工程項(xiàng)目的全生命周期安全性和可靠性。4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新：標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)、漁業(yè)與光伏產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展掃清了技術(shù)障礙，鼓勵(lì)了“光伏+智慧農(nóng)業(yè)”、“光伏+數(shù)字化漁場(chǎng)”等新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)，將有力推動(dòng)鄉(xiāng)村能源革命和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。五、結(jié)論綜上所述，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NB/T11897-2025《復(fù)合型光伏發(fā)電工程技術(shù)規(guī)范》的制定與發(fā)布，是我國(guó)新能源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要成果。它立足于我國(guó)土地資源國(guó)情和能源轉(zhuǎn)型需求，精準(zhǔn)破解了復(fù)合型光伏發(fā)展中的核心痛點(diǎn)與堵點(diǎn)。該標(biāo)準(zhǔn)不僅具有高度的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，能夠有效規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障工程質(zhì)量，更具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值，為推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)從單純