2026年金融行業風險防控六月方案

2026年金融行業風險防控六月方案2026年6月金融行業風險防控工作嚴格對標黨中央、國務院關于防范化解重大金融風險的決策部署，落實中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證監會最新監管要求，聚焦當前金融領域重點風險敞口，兼顧事前預警、事中處置、事后閉環全流程管控，明確各方主體責任、操作流程、考核標準，堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線，具體工作方案如下：一、總體工作目標當月實現重點領域不良貸款率壓降不低于0.08個百分點，地方政府隱性債務接續置換合規率100%，中小銀行流動性覆蓋率達標率提升至98.5%以上，非法金融活動線索處置響應時長壓縮至24小時以內，全行業涉穩事件發生率同比下降30%以上，上市公司信息披露違規率控制在0.3%以內，保險機構綜合償付能力充足率達標率保持100%，跨境資金流動合規率穩定在99.8%以上，全面完成上半年風險防控階段性任務，為下半年金融穩定運行筑牢基礎。二、重點領域風險防控核心任務（一）房地產金融風險精準拆彈1.存量出險房企債務化解。各銀行機構需在6月20日前完成全部32家重點出險房企的授信敞口重新摸排，建立“一企一檔”動態臺賬，對公房地產不良貸款當月處置進度不低于存量的12%，對保交樓項目的配套融資放款率要達到已審批額度的95%以上，嚴禁擅自抽貸、斷貸、壓貸，對違規干預保交樓融資的機構，處以當月涉房業務規模1‰的罰款，相關責任人納入行業誠信檔案。對已完成保交樓任務的項目，優先保障房企合理融資需求，6月底前完成不少于80%的已竣工保交樓項目的配套融資結清工作，減輕房企資金周轉壓力。2.住房信貸合規管理。集中開展經營貸、消費貸違規流入房地產領域專項排查，覆蓋不少于20%的新增經營性貸款、30%的新增30萬元以上消費貸款，排查發現的違規貸款需在15個工作日內完成清收，違規率超過0.5%的機構暫停3個月房地產貸款新增業務。嚴格執行首套房、二套房信貸利率下限要求，嚴禁通過變相降低首付比例、調整利率定價等方式開展惡性競爭，6月住房信貸業務投訴量需環比下降15%以上。3.涉房非標業務風險排查。各信托公司、資管機構需在6月底前完成存量涉房信托、資管產品的壓力測試，對到期兌付缺口超過10%的產品提前制定兌付方案，報備屬地監管部門，嚴禁新增非標涉房信托業務，存量業務到期后一律不得展期，對違規新增涉房非標業務的機構，暫停全部信托新產品備案資格6個月。（二）地方政府債務風險閉環管控1.隱性債務化解合規性核查。6月組織對轄內127個融資平臺的債務接續情況開展全覆蓋核查，嚴禁通過新增影子銀行、違規舉債、虛假置換等方式化解隱性債務，對符合條件的隱性債務置換業務辦理時長壓縮至3個工作日，當月完成不少于全年25%的隱性債務化解任務，確保隱性債務規模較上月壓降不低于1.2%。建立地方政府債務風險等級評定機制，6月底前完成所有地市的債務風險評級，對高風險區域的融資業務實行名單制管理，嚴禁向高風險區域新增非公益性項目融資。2.平臺公司融資行為監管。嚴禁平臺公司新增無收益的非公益性項目融資，對已發放的平臺公司流動資金貸款開展穿透核查，資金挪用率超過2%的機構暫停與對應區域的平臺公司新增業務合作。對公益性項目融資嚴格審核現金流覆蓋能力，確保項目收益與融資本息的覆蓋倍數不低于1.1倍，嚴防新增地方政府隱性債務。3.匯率避險配套支持。針對涉外平臺公司的外匯敞口開展專項輔導，6月平臺企業匯率避險覆蓋率提升至35%以上，減少匯率波動引發的債務違約風險，對辦理匯率避險業務的平臺企業，給予50%的避險費用補貼，補貼資金從地方金融風險處置專項經費中列支。（三）中小金融機構風險提質化解1.流動性風險動態監測。6月實行中小機構流動性指標每日報送機制，重點監測城商行、農商行、村鎮銀行的流動性覆蓋率、凈穩定資金率，對流動性覆蓋率連續3天低于120%的機構實行窗口指導，要求其10個工作日內補充流動性儲備，6月底前所有中小銀行流動性覆蓋率達標率提升至98.5%以上，核心一級資本充足率不低于7.5%。對存在流動性缺口的機構，優先給予再貸款、再貼現額度支持，6月安排不少于200億元的支小再貸款額度定向支持縣域中小銀行補充流動性。2.不良資產加速處置。要求中小機構6月不良貸款處置規模不低于前5個月平均水平的1.5倍，支持通過批量轉讓、不良資產證券化、核銷等方式處置不良，對處置進度不達標的機構，限制其年度分紅比例，不得新增同業投資業務。6月推動轄內3家高風險農商行完成兼并重組，對兼并重組后的機構給予1至2年的監管評級過渡期支持，適當放寬相關業務準入限制。3.公司治理專項整治。6月開展中小機構股東股權專項排查，嚴查關聯交易、大股東違規占用資金、虛假出資等問題，排查發現的問題要在3個月內完成整改，對違規股東依法限制其表決權，情節嚴重的依法清退，確保中小機構關聯交易合規率達到100%。（四）資本市場風險穩步防控1.上市公司質量提升。6月組織對312家上市公司的年報問詢函回復情況開展核查，對存在財務造假、信息披露違規的上市公司立案調查比例不低于15%，從嚴打擊大股東違規減持、內幕交易、操縱市場等行為，當月查實的內幕交易案件罰沒金額不低于涉案金額的1.5倍。對退市公司的投資者賠償機制落實情況開展專項核查，確保投資者賠償到位率不低于90%，6月推出不少于30家上市公司的股權激勵、員工持股計劃試點，提升上市公司治理水平。2.資管產品合規監管。嚴查公募基金高比例持倉、風格漂移、費率不透明等問題，6月對不少于10%的主動權益類基金開展持倉專項核查，對風格漂移的基金管理人暫停6個月新產品申報。要求所有私募基金管理人6月底前完成存量產品的信息報備，對未報備的產品要求3個月內完成清盤，嚴禁私募基金開展保本保收益承諾、非法集資等違規行為。3.跨境資本流動監測。建立跨境資本流動每日預警機制，6月將跨境資金流動預警閾值從±20%調整至±15%，對異?？缇辰灰讓嵭小癟+0”核查，嚴厲打擊跨境洗錢、非法套匯、利用北向資金操縱市場等行為，當月跨境資金合規率保持在99.8%以上。（五）保險行業風險全面排查1.承保理賠風險管控。6月開展車險、農險、巨災保險的承保理賠專項核查，嚴查虛假承保、虛假理賠、拖賠惜賠等問題，核查覆蓋率不低于15%的新增保單，對違規機構處以違規金額2倍以上罰款，當月財險公司綜合成本率控制在98%以內，農險理賠到戶率達到100%。2.壽險產品現金流管控。要求各壽險公司6月底前完成增額終身壽、年金險等長期儲蓄類產品的現金流壓力測試，對滿期給付缺口超過5%的產品提前制定應對方案，嚴禁銷售誤導、承諾高于監管要求的收益率等行為，6月人身險公司銷售誤導投訴量環比下降不低于10%。3.保險資金運用監管。嚴查保險資金違規流向房地產、高風險平臺公司、股市違規舉牌等行為，6月對不少于8%的保險資金運用項目開展穿透核查，對違規運用的資金要求1個月內完成整改，違規率超過1%的機構暫停6個月新增另類投資業務。（六）數字金融與消費金融風險源頭防控1.金融科技合規監管。6月開展大型平臺企業金融業務專項檢查，嚴查支付業務嵌套、數據濫用、壟斷定價、無證經營等問題，對違規機構的支付業務罰款比例不低于違規金額的5%。要求所有金融機構6月底前完成核心信息系統的等保三級測評，系統可用性達到99.99%以上，嚴防技術風險引發的業務中斷。完成數字人民幣試點場景的全覆蓋風險排查，嚴查利用數字人民幣開展非法交易的行為。2.消費金融風險管控。要求各消費金融公司、銀行信用卡中心6月新增消費貸款不良率控制在1.5%以內，嚴查過度授信、暴力催收、誘導過度借貸等問題，對投訴量環比上升超過20%的機構暫停1個月新增消費貸業務。支持消費金融公司通過不良資產批量轉讓等方式化解存量不良，當月不良處置進度不低于存量的8%。3.非法金融活動打擊。6月開展“掃樓清街”專項行動，重點排查虛擬貨幣交易、非法薦股、養老金融詐騙、非法校園貸等非法金融活動，線索處置響應時長壓縮至24小時以內，當月結案率不低于70%，通過官方渠道發布風險提示不少于5次，覆蓋人群不少于1000萬人次。三、工作機制保障（一）風險預警機制。建立“日監測、周研判、月調度”的風險預警體系，6月上線新版金融風險監測平臺，整合銀行、證券、保險、地方金融監管部門的全量數據，風險預警準確率提升至90%以上，對預警的風險線索實行“誰主管、誰負責”的閉環處置，處置反饋率達到100%。（二）責任落實機制。明確各金融機構主要負責人是風險防控第一責任人，6月各機構要簽訂《風險防控責任書》，對風險防控不力、發生涉穩事件的機構，依法追究主要負責人、分管負責人的責任，監管部門建立監管問責清單，6月對前5個月風險防控不達標的機構開展約談不少于20次。（三）跨部門協同機制。加強央行、金融監管總局、證監會派出機構與地方政府、公安、網信等部門的協同聯動，6月召開不少于2次跨部門協同會議，建立重大風險事件聯合處置專班，處置時長較以往壓縮40%以上。建立風險處置容錯糾錯機制，對主動化解風險、未造成重大損失的機構，可酌情減免監管處罰，鼓勵機構主動暴露風險、化解風險。（四）考核激勵機制。將6月風險防控工作成效納入金融機構年度監管評級、政府性資金存放考評的重要指標，對風險防控成效突出的機構，在業務準入、創新試點等方面給予優先支持，對完成不良處置目標的中小機構給予再貸款、再貼現額度傾斜，6月安排不少于300億元的再貸款額度支持中小機構加大小微企業信貸投放。四、工作要求（一）提高政治站位。各機構要充分認識6月金融風險防控的重要性，把風險防控作為當前首要工作任務，每周召開一次風險防控專題會議，及時解決風險防控中的問題，確保各項任務落地見效。（二）強化信息報送。各機構要于每日17時前報送當日風險監測情況，每周五12時前報送本周風險處置進展，每月28日前報送當月風險防控工作總結，嚴禁遲報、漏報