中外歷史綱要(下)　選擇性必修1　第15單元　第42講　第1課時　中國古代官員的選拔與管理

中外歷史綱要(下)選擇性必修1國家制度與社會治理第十五單元官員的選拔與管理時空坐標線索1：中國古代官員的選拔、考核和監察制度的發展演變。古代選官制度經歷了春秋戰國時期的依舉薦為官和軍功爵制、秦朝的“以法為教”“以吏為師”制度、漢朝的察舉制、魏晉南北朝時期的九品中正制和隋唐至明清時期的科舉制；每個時期都有相應的監察和考核制度。線索2：近現代中國公務員制度建立的曲折歷程。1905年科舉制被廢除，但是并未建立起一套新的官吏選拔的制度，加劇了中國政局的動蕩；北洋政府時期建立了文官考試制度；南京國民政府逐步建立了公務員制度；新中國成立后，沿用了民主革命時期的干部制度，改革開放后，逐步進行干部制度改革，2005年公務員制度正式形成。主干線索線索3：西方文官制度的建立。西方資本主義制度建立后，并未馬上建立文官制度。在工業革命的推動下，公平競爭的思想深入人心，文官制度逐漸在英美等西方國家建立。第42講官員的選拔與管理第1課時中國古代官員的選拔與管理主干梳理·理思路考點探究·釋難點真題研習·立標桿課標定位·明考向課標定位·明考向課程標準了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道中央集權體制下古代中國的官員考核和監察制度主干梳理·理思路一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理1．官員選拔(1)世官制：西周至春秋的世官制是____________的制度，貴族世代壟斷高官。(2)春秋戰國時期：舉薦或依軍功大小授予官職。(3)秦朝：“以___為教”“以___為師”制度。(4)察舉制①形成：漢武帝時期。②含義：察舉制先考察而后推舉。③影響：為兩漢政權選拔了大批人才。官位世襲法吏(5)九品中正制①背景：東漢末年政治和社會秩序大亂，____________控制地方選人權。②開始：220年，魏王曹丕推行此制。③內容：在各州、郡設置大中正、中正，中正根據家世、道德和才能將州郡士人分為九等，寫出評語。獲得資品的士人，由______授官。豪強大族吏部〔概念闡釋〕豪強，是東漢社會一個特殊的存在。作為一種社會力量，它在經濟上具有強大的實力，占有大量的土地；政治上控制朝政，把持地方行政機關；控制了文化和輿論，掌握著意識形態上的解釋權；甚至還以隱蔽的方式擁有強大的軍事力量。④作用：將選官權收歸中央，加強了____________。但后來逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。[拓展]九品中正制的評價(1)九品中正制將選官權收歸中央，加強了中央集權。(2)兩晉南北朝時期隨著門閥士族勢力的發展，中正選人只看家世，不看道德才能，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的用人局面。隨著士族的沒落，九品中正制無法繼續。中央集權2．官員管理(1)上計制：秦漢時期考核官員的主要辦法。(2)刺史制度：漢武帝每___設刺史一人。刺史品級不高，但權力很大。州二、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1．官員的選拔——科舉制(1)背景：南北朝以來，寒門______地主勢力上升。(2)特點：______考試選拔人才。(3)內容：分為制舉和常舉。2．官員的考核(1)隋唐官員的考核歸屬尚書省吏部。唐朝考核官員，以品德和______為標準。(2)宋朝也制定了嚴格的標準考核官員。庶族分科才能[拓展]中國古代考核制度的特點(1)內容全面。既考察經濟和社會指標，也評判官吏的道德才能。(2)考核對象逐步合理分類。(3)考核機構專業化。如宋代設審官院、考課院和監司負責考核。(4)考核過程注重公開公正。3．官員的監察(1)隋唐御史臺為最高監察機構，其長官為御史大夫。(2)宋朝承唐制設御史臺，地方劃分路作為監察區。宋朝監察制度的重要變化是臺諫合一。〔概念闡釋〕臺諫合一：宋以前各朝臺(御史)、諫(諫官)職責分明，宋朝開臺諫合一之端。諫官并不單任諫職，也常糾舉彈劾大臣；御史臺御史除主監察外，也有進言規諫之責。二者雖各有側重，但事權常常相混，故并稱臺諫。三、元明清時期的官員選拔與管理1．官員的選拔——科舉制(1)元朝：1313年恢復科舉制，但時斷時續。(2)明清①形式：明清科舉考試分為鄉試、會試與殿試三級。②內容：考試從四書五經中命題。③程序：鄉試每三年在各省省城舉行；會試由禮部主持，于鄉試次年春天舉行；殿試名義上由皇帝主持，在會試后舉行。2．官員的考核(1)明朝：考核有考滿和考察。(2)清朝：考課制度包括______和大計，分別考察京官和外省文官。3．官員的監察(1)元朝：中央設_________，地方設行御史臺、肅政廉訪司。(2)明朝：都察院監察御史負責糾察內外百官。_____________稽查六部百司之事。(3)清朝：將六科并入都察院，停止派御史巡按各省。京察御史臺六科給事中考點探究·釋難點主題認識中國古代選官制度[史料一]儒生參政帶來的“以德取人”因素，使察舉制因而成立，但這并不是唯一制約察舉選官的因素。自東漢光武帝始，察舉實施中“授試以職”，舉主對秀才、孝廉先委以一定職務，以此檢驗其是否“便習官事”，合格者方舉至中央。陽嘉元年(132年)又建立“諸生試家法”制度，從而出現了一個新環節，構成了察舉制向科舉制演進的初階。——摘編自閻步克《察舉制度變遷史稿》[問題1]根據史料一，指出察舉制出現的原因，概括東漢察舉制的新發展。[提示]原因：漢武帝的推行；儒生參政重視品德。新發展：注重培養官員的實際能力；增加了考試的環節。[史料二]今立中正，定九品，高下任意，榮辱在手。操人主之威福，奪天朝之權勢。愛憎決于心，情偽由于己……所欲與者，獲虛以成譽；所欲下者，吹毛以求疵。高下逐強弱，是非由愛憎。隨世興衰，不顧才實，衰則削下，興則扶上……或以貨賂自通，或以計協登進；附托者必達，守道者困悴。無報於身，必見割奪。有私于己，必得其欲。是以上品無寒門，下品無勢族。——[唐]房玄齡等《晉書·劉毅傳》[問題2]史料二中的選官標準有何變化？依據史料二，概括九品中正制的弊端。[提示]變化：由注重才德到注重門第。弊端：中正官徇私舞弊；世家大族壟斷仕途；扼殺人才；敗壞社會風氣。[史料三]唐代科舉考生可以“懷牒自列于州縣”，允許自由報考，當時的取士原則兼顧著士子的平日才學和科場表現，若僅就規則而言，尚不周嚴。為杜絕舞弊，自宋真宗朝始，各級考試的試卷一律“封彌”“謄錄”，由皇帝主持的殿試也實行初考、復考、詳定三級評定制度。在宋代，科舉入仕者逐漸增多，成為文職官僚隊伍中的核心力量。趙宋統治者鼓勵敞開言路，士大夫們在處理各類國家事務之際亦敢于負責而直抒己見。——摘編自袁行霈等《中華文明史》[問題3]根據史料三，概括唐宋時期科舉制的發展呈現了怎樣的趨勢，試分析科舉制的進步性。[提示]趨勢：開放性；嚴密化。進步性：擴大了官吏來源；追求公平公正；加強了中央集權；提高了官員素質。[拓展]1．中國古代選官、用官制度的發展趨勢①選官標準：由家世門第逐漸發展到才學。②選拔方式：由推選逐漸發展到公開考試。③選官原則：人才選拔逐步制度化，日益嚴密，體現相對公平、公開、客觀的原則。④選官基礎：日益擴大，官員的素質不斷提高。⑤主要啟示：公開公正、德才兼備、考試錄用。⑥逐漸模式化：明清八股取士，禁錮了思想，壓制了人才。⑦選官權力：選官權從地方收歸中央，體現了中央集權的加強。2．對科舉制度的評價積極影響社會整合功能打破了歷史上的特權壟斷，促進了社會階層轉化，加速了社會流動，具有公開、平等、競爭、擇優的合理性內核和價值理念推動儒學發展以儒家學說為主要考試內容，推動儒家思想和文化的傳承與繁衍鞏固國家統一適應了中央集權制度下“大一統”意識形態的需要，促進了中華民族的大融合，鞏固了封建國家的統一和社會的穩定推動世界文明早在唐朝時期，科舉制就被“東亞文化圈”國家所采用，并成為這些國家政治制度的重要組成部分，后來還被西方國家所吸收，對西方近代文官考試制度產生了較大影響消極影響重才輕品在選拔人才方面，過于側重學問標準，忽視了品德的考察，造成一些官員道德素質低下官本位思想直接促進了官本位社會觀的發展，“學而優則仕”的思想至今還存在禁錮思想強化儒學正統地位，禁錮了人們的思想；抑制了新知識、新學科的滲透和發展；壓抑了科學技術的進步真題研習·立標桿1．(2024·江西高考·2)賈誼曾說“俗吏之所務，在于刀筆筐篋”。在出土漢簡中，也有記錄吏員考核的文書，上面記載有“能書、會計、治官民，頗知律令”的文字。這可以看出西漢吏員任用注重(

)A．倫理道德

B．文字技巧C．法律知識

D．專業技能[答案]

D[解析]

材料中賈誼的話以及出土的漢簡記錄反映了西漢時期吏員考核注重的是他們的實際工作能力，包括書寫、會計、治理、法律知識等方面的專業技能，D項正確；倫理道德在材料中未明確提及，排除A項；雖然“能書”涉及文字技巧，但更側重于專業技能，且“會計、治官民，頗知律令”更強調實際能力，不完全等同于文字技巧，排除B項；雖然“頗知律令”涉及法律知識，但并非吏員任用的主要標準，且“能書、會計、治官民”更側重于專業技能，排除C項。2．(2022·湖北高考·5)明代不少士子憑借記誦時文范文應試，而不注重閱讀儒家經典。正德年間，官員徐文溥上奏：“近時時文流布四方，書肆資之以賈利，士子假此以僥幸，宜加痛革……其書坊刊刻一應時文，悉宜燒毀，不得鬻販。”該奏疏主要針對的現象是(

)A．士子應考投機取巧

B．書商刊刻時文牟利C．儒學正統地位動搖

D．八股文體日益僵化[答案]

A[解析]

根據“明代不少士子憑借記誦時文范文應試，而不注重閱讀儒家經典”可知，該奏疏主要針對的現象是士子憑借記誦時文范文應試，投機取巧，A項正確；B項不是最主要原因，排除；明代儒學正統地位并未動搖，排除C項；材料沒有涉及八股文體日益僵化的信息，排除D項。3．(2022·山東高考·4)明朝時期，朝廷除對各地的監察御史進行考核外，還要求地方按察使司按時據實上報御史巡按地方時有無鋪張浪費以勞州縣等情況。這些規定旨在(