消防救援人員違規(guī)處理辦法

消防救援人員違規(guī)處理辦法第一條為嚴肅消防救援隊伍紀律，規(guī)范消防救援人員履職行為，防范各類違規(guī)違紀問題發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)務條令（試行）》《國家綜合性消防救援隊伍紀律條令（試行）》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和隊伍管理規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于全國各級國家綜合性消防救援隊伍在職在編干部、消防員，依法簽訂勞動合同的政府專職消防隊員、消防文員，以及經(jīng)消防救援機構(gòu)授權參與防火監(jiān)督、應急救援、行政管理等公務活動的其他人員（以下統(tǒng)稱消防救援人員）。第三條違規(guī)處理工作堅持黨管隊伍原則，把政治標準擺在首位，遵循實事求是、錯責相當、懲教結(jié)合、程序合法、手續(xù)完備的要求，確保違規(guī)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合規(guī)。第四條本辦法所指的處理種類分為三類：（一）政務處分：適用于在職在編干部、消防員，種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除，政務處分影響期分別為：警告6個月，記過12個月，記大過18個月，降級、撤職24個月；受到政務處分的人員，處分期內(nèi)不得晉升職務、職級、銜級、崗位等級，不得提高工資薪酬檔次，其中受到記過及以上處分的，取消當年年度考核評優(yōu)資格，銜級晉升時間按處分年限相應順延。（二）組織處理：適用于所有消防救援人員，種類包括通報批評、誡勉談話、調(diào)整工作崗位、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職；組織處理影響期分別為：通報批評3個月內(nèi)不得晉升職務職級，誡勉談話6個月內(nèi)不得晉升職務職級、不得評為優(yōu)秀等次，調(diào)整工作崗位、停職檢查12個月內(nèi)不得晉升職務職級，引咎辭職、責令辭職、免職24個月內(nèi)不得擔任與原職務相當或更高的領導職務。（三）其他處理：適用于政府專職消防隊員、消防文員，種類包括績效扣分、扣發(fā)績效獎金、解除勞動關系；受到記過及以上政務處分或調(diào)整崗位以上組織處理的政府專職消防隊員、消防文員，當年年度考核直接定為不合格等次，連續(xù)2年考核不合格的直接解除勞動關系。第五條處理實施過程中應當準確區(qū)分直接責任、主要領導責任、重要領導責任：（一）直接責任：指違規(guī)行為的具體實施人員，對違規(guī)后果起決定性作用的人員；（二）主要領導責任：指對主管的工作不履行或者不正確履行職責，對違規(guī)后果負直接領導責任的人員；（三）重要領導責任：指對分管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對違規(guī)后果負次要領導責任的人員。同一違規(guī)事件涉及多類責任的，直接責任人員處理檔次重于領導責任人員，若直接責任人員已對違規(guī)行為提出明確反對意見但未被采納的，可免予或減輕處理。第一章違規(guī)行為及處理標準第一節(jié)政治紀律類違規(guī)第六條有下列違反政治紀律行為之一，情節(jié)較輕的，給予記過或記大過處分，予以誡勉談話；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分，予以停職檢查；情節(jié)嚴重的，給予開除處分，涉嫌犯罪的移送司法機關處理：（一）散布有損黨的領導、國家主權、消防救援隊伍形象的言論，傳播政治謠言、不實信息的；在社交平臺、公開場合發(fā)表妄議中央大政方針、否定隊伍改革成果言論的，發(fā)布內(nèi)容閱讀量、轉(zhuǎn)發(fā)量累計超過1000次的直接認定為情節(jié)較重，超過5000次的直接認定為情節(jié)嚴重。（二）參與非法社會組織、邪教組織、宗教極端活動，或者組織、參加非法集會、游行、示威等活動的，只要參與即認定為情節(jié)較重，其中起組織、策劃作用的直接認定為情節(jié)嚴重。（三）對黨不忠誠不老實，瞞報、謊報個人有關事項的，累計瞞報1項非核心事項（如普通投資、次要親屬從業(yè)情況）的給予通報批評，累計瞞報2項非核心事項或1項核心事項（如房產(chǎn)、婚姻變化、大額投資、子女移居國境外）的給予記過處分，累計瞞報3項及以上的給予記大過及以上處分。（四）搞團團伙伙、拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私，在隊伍內(nèi)部培植私人勢力、搞利益輸送的，只要存在相關行為即認定為情節(jié)較重，造成隊伍內(nèi)耗、人事任免不公的直接認定為情節(jié)嚴重。（五）拒不執(zhí)行上級黨組織作出的決定、決議，或者對上級部署的重點工作推諉扯皮、落實不力的，造成工作延誤的認定為情節(jié)較輕，造成重大工作失誤的認定為情節(jié)較重，造成惡劣社會影響的認定為情節(jié)嚴重。（六）泄露黨和國家秘密、工作秘密的，泄露秘密級國家秘密的認定為情節(jié)較輕，泄露機密級國家秘密的認定為情節(jié)較重，泄露絕密級國家秘密的認定為情節(jié)嚴重。第二節(jié)執(zhí)勤戰(zhàn)備類違規(guī)第七條有下列違反執(zhí)勤戰(zhàn)備規(guī)定行為之一，未造成后果的，給予通報批評、扣發(fā)當月10%-50%績效獎金；造成一般后果的，給予記過或記大過處分、誡勉談話或停職檢查；造成嚴重后果的，給予降級、撤職或開除處分，涉嫌犯罪的移送司法機關處理：（一）值班值守期間擅自脫崗、漏崗，或者從事與值班工作無關的活動（如玩游戲、刷視頻、飲酒等）的：脫崗15分鐘以內(nèi)的，通報批評，扣發(fā)當月10%績效；脫崗15分鐘以上30分鐘以內(nèi)的，誡勉談話，扣發(fā)當月20%績效；脫崗30分鐘以上的，停職檢查，給予記過處分，扣發(fā)當月50%績效；因脫崗導致警情受理、調(diào)度延誤的，直接給予記大過處分，造成人員傷亡或50萬元以上財產(chǎn)損失的，給予降級及以上處分。（二）接到出警指令后未按規(guī)定時限出動的：消防站白天出動時間超過45秒、夜間出動時間超過1分鐘的，首次發(fā)生對當班全體人員通報批評，累計發(fā)生2次的對值班班長、站主官誡勉談話，累計發(fā)生3次及以上的給予值班班長記過處分、站主官通報批評；因出動遲緩導致救援延誤、災情擴大的，給予站主官記過及以上處分。（三）作戰(zhàn)訓練期間未按規(guī)定落實安全防護措施的：個人未按要求佩戴全套防護裝備參訓、出警的，每人次扣發(fā)當月5%績效，累計3次的通報批評；組訓人員、現(xiàn)場指揮員未落實安全風險評估、現(xiàn)場防護管控要求的，首次發(fā)生誡勉談話，造成1人輕傷的給予組訓人員、指揮員記過處分，造成1人重傷或2人及以上輕傷的給予記大過處分，造成人員死亡的給予降級、撤職處分。（四）應急救援過程中臨陣退縮、拒不執(zhí)行指揮員命令的，首次發(fā)生給予記大過處分，造成人員傷亡、災情擴大的直接給予開除處分。（五）個人負責的執(zhí)勤裝備維護保養(yǎng)不到位，出警、訓練時出現(xiàn)裝備故障影響工作開展的，首次通報批評，累計2次誡勉談話，因裝備故障導致救援失敗、人員傷亡的給予記大過及以上處分。（六）泄露警情相關涉密信息、涉事人員隱私的，擅自將火災現(xiàn)場傷亡人員照片、受災群眾隱私信息、未公開的警情處置數(shù)據(jù)發(fā)布到公共平臺的，首次給予記過處分，造成輿論負面影響、群眾投訴的給予記大過處分，情節(jié)嚴重的給予降級及以上處分。（七）謊報、瞞報警情處置、訓練傷亡數(shù)據(jù)的，首次對責任人員記過處分，累計2次及以上的記大過及以上處分，隱瞞人員死亡、重大財產(chǎn)損失等重大信息的直接給予降級及以上處分。第三節(jié)防火監(jiān)督類違規(guī)第八條有下列違反防火監(jiān)督執(zhí)法規(guī)定行為之一，情節(jié)較輕的，給予通報批評、誡勉談話、扣發(fā)當月績效獎金；情節(jié)較重的，給予記過、記大過處分，調(diào)整工作崗位；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職或開除處分，涉嫌犯罪的移送司法機關處理：（一）消防行政許可、備案抽查工作中，對符合法定條件的申請故意刁難、超時辦結(jié)，或者對不符合法定條件的申請出具合格意見的：超時辦結(jié)1個工作日以內(nèi)的，通報批評，扣發(fā)當月10%績效；超時3個工作日以內(nèi)的，誡勉談話，扣發(fā)當月20%績效；超時5個工作日以上的，給予記過處分，調(diào)整工作崗位；出具虛假合格意見導致發(fā)生火災事故的，直接給予記大過及以上處分。（二）火災隱患排查工作中，應當發(fā)現(xiàn)的火災隱患未及時發(fā)現(xiàn)，或者對發(fā)現(xiàn)的火災隱患未按要求督促整改的：轄區(qū)發(fā)生一般火災事故的，責任監(jiān)督人員誡勉談話；發(fā)生較大火災事故的，責任監(jiān)督人員記過處分，分管監(jiān)督工作的領導通報批評；發(fā)生重大火災事故的，責任監(jiān)督人員記大過處分，分管領導誡勉談話；發(fā)生特別重大火災事故的，責任監(jiān)督人員降級、撤職處分，單位主要領導停職檢查。（三）火災事故調(diào)查工作中，故意隱瞞、篡改火災事故原因，出具虛假火災事故認定書的，首次給予記大過處分，造成當事人合法權益受損、引發(fā)信訪事件的給予降級及以上處分，收受當事人財物出具虛假認定的直接給予開除處分。（四）利用監(jiān)督執(zhí)法職權謀取私利的，索要、收受被監(jiān)督單位或個人的財物、宴請、有價證券、消費卡，或者強制要求被監(jiān)督單位購買指定消防產(chǎn)品、接受指定技術服務、參加指定培訓的：涉案價值不滿1000元的，給予記過處分，扣發(fā)當年全部績效獎金；涉案價值1000元以上不滿5000元的，給予記大過、降級處分；涉案價值5000元以上的，給予撤職處分，情節(jié)嚴重的給予開除處分，所有違法所得全部予以追繳。（五）對群眾舉報的火災隱患、消防違法行為未按要求核查處置的，首次通報批評，累計2次誡勉談話，因未處置導致發(fā)生火災的給予記過及以上處分。（六）違規(guī)泄露被監(jiān)督單位商業(yè)秘密、舉報人員信息的，首次給予記過處分，造成被監(jiān)督單位損失、舉報人員受到打擊報復的給予記大過及以上處分。第四節(jié)日常管理類違規(guī)第九條有下列違反日常管理規(guī)定行為之一，情節(jié)較輕的，給予通報批評、扣發(fā)績效獎金；情節(jié)較重的，給予誡勉談話、記過或記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予調(diào)整崗位、停職檢查、降級撤職或解除勞動關系處理：（一）違反隊伍禁酒令的：工作日飲酒的，首次通報批評，扣發(fā)當月30%績效；第二次誡勉談話，給予記過處分；第三次及以上的給予記大過處分，調(diào)整工作崗位；飲酒后值班、出警、執(zhí)行公務的，直接給予記大過處分，造成事故、負面影響的給予降級及以上處分，政府專職隊員、消防文員首次違反禁酒令的直接解除勞動關系。（二）違規(guī)使用公務車輛、消防執(zhí)勤車輛的：公車私用、駕駛執(zhí)勤車輛辦理非公務事項的，首次通報批評，扣發(fā)當月20%績效；第二次誡勉談話，給予記過處分；造成交通事故的，由個人承擔全部經(jīng)濟損失，給予記大過及以上處分。（三）請銷假制度執(zhí)行不到位的：虛報請假事由、超假不歸的，超假1天以內(nèi)的通報批評，扣發(fā)當月10%績效；超假3天以內(nèi)的誡勉談話，扣發(fā)當月30%績效；超假5天以上的給予記過處分，停職檢查；超假15天以上的按曠工處理，在編人員予以辭退，政府專職隊員、消防文員直接解除勞動關系。（四）違反網(wǎng)絡管理規(guī)定的：在社交平臺以消防救援人員身份發(fā)布低俗內(nèi)容、炫富、博取流量的，首次通報批評，累計2次誡勉談話，造成不良輿論影響的給予記過及以上處分；利用職務身份在網(wǎng)絡上謀取不當利益的，給予記大過及以上處分。（五）違反儀容風紀規(guī)定的：著制式服裝外出時不按規(guī)定佩戴標識、舉止不端（如當眾吸煙、飲酒、勾肩搭背、舉止輕浮），被群眾舉報核實的，首次通報批評，累計2次誡勉談話，累計3次及以上的給予記過處分。（六）違反財務管理規(guī)定的：虛報冒領差旅費、辦公經(jīng)費、訓練補貼等資金的，涉案金額不滿2000元的，給予記過處分，退回違規(guī)資金，扣發(fā)半年績效；涉案金額2000元以上不滿10000元的，給予記大過、降級處分；涉案金額10000元以上的，給予撤職處分，情節(jié)嚴重的給予開除處分，涉嫌犯罪的移送司法機關。第五節(jié)作風建設類違規(guī)第十條有下列違反作風建設規(guī)定行為之一，情節(jié)較輕的，給予通報批評、誡勉談話；情節(jié)較重的，給予記過、記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職或開除處分：（一）對待辦事群眾態(tài)度惡劣、推諉扯皮、故意刁難，被群眾投訴核實的，首次通報批評，累計2次誡勉談話，累計3次及以上的給予記過處分，調(diào)整工作崗位；造成群眾信訪、輿論炒作的給予記大過及以上處分。（二）弄虛作假、虛報工作業(yè)績的，謊報火災起數(shù)、救援成功率、隱患整改率等數(shù)據(jù)的，首次給予記過處分，累計2次及以上的給予記大過處分，騙取榮譽、獎勵的除撤銷相關獎勵外，給予降級及以上處分。（三）參與黃、賭、毒活動的：參與賭博的，無論賭資金額多少，首次給予記大過處分，第二次直接開除；參與嫖娼、賣淫、吸毒、容留他人吸毒的，直接給予開除處分，移交公安機關處理。（四）違反社會公德、家庭美德的：實施家庭暴力、婚內(nèi)出軌、包養(yǎng)情人、拒不承擔贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務的，首次給予記過處分，造成不良影響的給予記大過處分，情節(jié)嚴重、引發(fā)社會關注的給予降級及以上處分。（五）拖欠群眾錢款、借貸不還、違規(guī)參與民間借貸的，被群眾投訴核實的，首次誡勉談話，限期還款；逾期未還的給予記過處分，情節(jié)嚴重的給予記大過及以上處分。第二章處理權限與程序第十一條違規(guī)處理按照干部管理權限分級實施：（一）總隊級單位黨委負責研究決定本單位處級及以上干部、支隊級單位主官的違規(guī)處理事項，處理決定報應急管理部消防救援局備案；（二）支隊級單位黨委負責研究決定本單位科級及以下干部、消防員、政府專職消防隊員、消防文員的違規(guī)處理事項，處理決定報總隊級單位備案；（三）涉及開除公職、取消消防救援銜、解除勞動關系等重大處理決定的，須提前報上一級單位審核同意后再正式作出。第十二條違規(guī)處理按照以下程序?qū)嵤海ㄒ唬┚€索受理：各級消防救援機構(gòu)紀檢督察部門負責受理違規(guī)線索，線索來源包括群眾舉報投訴、上級單位交辦、督導檢查發(fā)現(xiàn)、媒體曝光、事故倒查發(fā)現(xiàn)等，線索受理后3個工作日內(nèi)完成初審，符合立案條件的予以立案，不符合立案條件的予以存檔并告知線索來源方。（二）調(diào)查核實：立案后成立由2名及以上工作人員組成的調(diào)查組，調(diào)查組應當在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，情況復雜的經(jīng)單位主要負責人批準可適當延長，最長不超過60日；調(diào)查過程中應當全面收集證據(jù)，聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，嚴禁逼供、誘供。（三）研究決定：調(diào)查結(jié)束后調(diào)查組應當出具調(diào)查報告，明確違規(guī)事實、責任認定、處理建議，提交單位黨委集體研究作出處理決定，處理決定應當包含違規(guī)事實、處理依據(jù)、處理種類、影響期、申訴渠道等內(nèi)容。（四）送達執(zhí)行：處理決定應當在作出后7日內(nèi)送達被處理人，由被處理人簽字確認，被處理人拒絕簽字的由2名送達人員注明情況后視為送達；處理決定作出后10日內(nèi)，人事、財務等部門應當完成檔案存入、績效扣發(fā)、崗位調(diào)整、銜級變動等執(zhí)行工作。第十三條被處理人對處理決